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We theoretically examine the gains of the decentralisation of agri-environmental policy design. We consider a model with homogeneous regions and joint production of local and global public goods from agriculture. Assuming that governments are characterised by different agency costs and knowledge of the PG values, we evaluate whether decentralisation is a suitable strategy to improve the efficiency of agri-environmental payments.We find that partial decentralisation always improves the welfare.We apply our theoretical model to the case of abandoned wetlands in Brittany. We find that national governments are the most suitable to design agri-environmental policies. Our results contribute to reflections on future Common Agricultural Policy., Nous examinons théoriquement les gains liés à la décentralisation de la conception des politiques agroenvironnementales dans le cas où (i) les régions sont homogènes, (ii) l’agriculture produit conjointement des biens publics locaux et globaux et (iii) les différents gouvernements hiérarchiques se caractérisent par des coûts d'agence différents et une connaissance hétérogène de la valeur des biens publiques locaux et globaux. Dans cette situation, nous constatons qu’une décentralisation partielle, comme celle en réflexion pour la future Politique Agricole Commune, améliore toujours le bien-être.

Nitrate pollution remains a major problem in some parts of France, especially in the Brittany region,which is characterized by intensive livestock production systems. Although farmers must not exceeda regulatory limit of nitrogen contained in manure per hectare, many farmers in this region exceedthis limit. Therefore, they must treat the excess of manure that they produce or export it to be spreadin neighbouring farms and/or areas, inducing fierce competition in the land market. Anotheradaptation strategy consists of modifying production practices or the production system as a whole,i.e., changing the structure of the farm. In this paper, a spatial agent-based model (ABM) has beendeveloped to assess policy options in the regulation of manure management practices. The objectiveis to highlight the potential effects of these policies on the farmland market and the structuralchanges that they induce. Our results show that the different policies, which result in similarenvironmental benefits, induce different changes in the land market and in agricultural structures.; Parmi les enjeux environnementaux auxquels fait face l’agriculture bretonne, celui de la gestion etde la maîtrise des effluents domine. Bien que la quantité d’azote organique épandable soit limitéeen Bretagne, certains agriculteurs dépassent ce plafond. Ils doivent alors traiter ou transférer leurseffluents en excédent, ce qui crée, dans une région comme la Bretagne, une tension sur le marchéfoncier. Les agriculteurs peuvent également être amenés à modifier leurs pratiques agricoles et/ouréduire leur cheptel. Dans ce papier, un modèle multi-agent représentant le marché foncier agricolea été développé afin d’évaluer différentes politiques de gestion des effluents d’élevages. L’objectifde ce papier est d’analyser les principaux impacts de ces politiques environnementales sur leséchanges de terres et sur les structures agricoles de la région Bretagne. Nos résultats montrent quedifférents outils de politiques publiques, à bienfaits environnementaux équivalents, ont desconséquences très différentes sur les structures agricoles.

© 2017 The Author(s) Forest-driven water and energy cycles are poorly integrated into regional, national, continental and global decision-making on climate change adaptation, mitigation, land use and water management. This constrains humanity's ability to protect our planet's climate and life-sustaining functions. The substantial body of research we review reveals that forest, water and energy interactions provide the foundations for carbon storage, for cooling terrestrial surfaces and for distributing water resources. Forests and trees must be recognized as prime regulators within the water, energy and carbon cycles. If these functions are ignored, planners will be unable to assess, adapt to or mitigate the impacts of changing land cover and climate. Our call to action targets a reversal of paradigms, from a carbon-centric model to one that treats the hydrologic and climate-cooling effects of trees and forests as the first order of priority. For reasons of sustainability, carbon storage must remain a secondary, though valuable, by-product. The effects of tree cover on climate at local, regional and continental scales offer benefits that demand wider recognition. The forest- and tree-centered research insights we review and analyze provide a knowledge-base for improving plans, policies and actions. Our understanding of how trees and forests influence water, energy and carbon cycles has important implications, both for the structure of planning, management and governance institutions, as well as for how trees and forests might be used to improve sustainability, adaptation and mitigation efforts. publisher: Elsevier articletitle: Trees, forests and water: Cool insights for a hot world journaltitle: Global Environmental Change articlelink: http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2017.01.002 content_type: article copyright: © 2017 The Author(s). Published by Elsevier Ltd. ispartof: Global Environmental Change vol:43 pages:51-61 status: published

Nitrate pollution remains a major problem in some parts of France, especially in the Brittany region, which is characterized by intensive livestock production systems. Although farmers must not exceed a regulatory limit of nitrogen contained in manure per hectare, many farmers in this region exceed this limit. Therefore, they must treat the excess of manure that they produce or export it to be spread in neighbouring farms and/or areas, inducing fierce competition in the land market. Another adaptation strategy consists of modifying production practices or the production system as a whole, i.e., changing the structure of the farm. In this paper, a spatial agent-based model (ABM) has been developed to assess policy options in the regulation of manure management practices. The objective is to highlight the potential effects of these policies on the farmland market and the structural changes that they induce. Our results show that the different policies, which result in similar environmental benefits, induce different changes in the land market and in agricultural structures., Parmi les enjeux environnementaux auxquels fait face l’agriculture bretonne, celui de la gestion et de la maîtrise des effluents domine. Bien que la quantité d’azote organique épandable soit limitée en Bretagne, certains agriculteurs dépassent ce plafond. Ils doivent alors traiter ou transférer leurs effluents en excédent, ce qui crée, dans une région comme la Bretagne, une tension sur le marché foncier. Les agriculteurs peuvent également être amenés à modifier leurs pratiques agricoles et/ou réduire leur cheptel. Dans ce papier, un modèle multi-agent représentant le marché foncier agricole a été développé afin d’évaluer différentes politiques de gestion des effluents d’élevages. L’objectif de ce papier est d’analyser les principaux impacts de ces politiques environnementales sur les échanges de terres et sur les structures agricoles de la région Bretagne. Nos résultats montrent que différents outils de politiques publiques, à bienfaits environnementaux équivalents, ont des conséquences très différentes sur les structures agricoles.

International audience

International audience; Bio-economic models can be used to assess the impact of policy and environmental measures through economic and environmental indicators. Focusing on agricultural systems, farmers’ decisions in terms of cropping systems and the associated crop management at field scale are essential in such studies. The objective of this paper is to present a study using a bio-economic model to assess the impact of the Nitrate Directive in the Midi-Pyrenees region (France) by analyzing, at the farm scale, farm income and three environmental indicators: nitrate leaching, erosion and water consumption. Two scenarios, the 2003 CAP reform (baseline scenario) and the Nitrate Directive (policy scenario), with a 2013 time horizon, were developed and compared for three representative arable farm types in the Midi-Pyrenees region. Different types of data characterizing the biophysical context in the region (soil, climate), the current cropping systems (rotation, crop management) and farm resources (irrigated land, labor) were collected to calibrate and run the models. Results showed that the implementation of the Nitrate Directive may not affect farm income. However, significant modifications to cropping systems and crop allocation to soil types were simulated. Contrary to expectations, nitrogen leaching at the farm scale did not change. Overall water consumption increased and soil erosion decreased due mainly to a modification in cropping patterns and management by soil type. This study provides an example of unanticipated effects of policy and trade-offs between environmental issues.

International audience; Soil erosion is one of the most important of today’s environmental externalities and a major threat to sustainability of agricultural system. It constitutes the most widespread forms of land degradation throughout the world. The aim of this paper is to estimate the amount of soil erosion generated by the current cropping systems in Tunisia and to assess the economic and ecological impacts of policy instruments designed to handle this problem. The analysed policy options are based on soil conservation practices and direct incentive farming anti-erosive measures. The selected measures are the reduction of tillage, the avoidance of bare fallow and the use of legume-based crop rotation. A bio-economic modelling framework coupling the biophysical model EPIC to a non-linear dynamic programming farm model was used for this impact analysis. It was performed in a set of representative farms belonging to a region in North-Eastern Tunisia (Zaghouan) strongly affected by this phenomenon. The main finding of this research is the non-convexity of the crop yield—soil erosion space. That is, the use of more intensive techniques to increase productivity (i.e. crop yield) may be accompanied by rough changes in soil erosion (damage) curves, manifested either by non-monotony or non-convexity. In term of policy options and because of giving up convexity assumptions, incentive anti-erosive measures appear more efficient than conventional environmental policies such as Pigouvian taxes or quota systems. The implementation of soil conservation practices would leads to a net decrease in soil erosion and an increase in farm income. However, with the current interest rate of 7% the possible rise in income is not enough to stimulate farmers to invest on these practices. A maximum rate of 4% would be necessary to make this policy option more effective.; L'érosion des sols est l'une des plus importantes externalités environnementales d’aujourd’hui et une grave menace pour la durabilité des systèmes agricoles. Elle constitue la forme la plus répandue de la dégradation des terres dans le monde entier. Le but de cet article est d'estimer le niveau d'érosion des sols générée par les systèmes de culture actuels en Tunisie et d'évaluer les impacts économiques et écologiques des instruments de politique conçus pour traiter ce problème. Les options politiques analysées sont basées sur les pratiques de conservation des sols et des mesures directes d’incitation antiérosives. Les mesures choisies sont la réduction du travail du sol, la suppression de la jachère nue et l'utilisation des rotations culturales à base de légumineuses. La modélisation bioéconomique couplant le modèle biophysique EPIC à un modèle de programmation non-linéaire de type multipériodique récursif a été utilisée pour cette analyse d'impact. Elle a été appliquée à un ensemble d’exploitations-types appartenant à une région du Nord-Est Tunisien (Zaghouan) fortement touchée par ce phénomène. La principale conclusion de cette recherche est la non-convexité de l'espace production-érosion des sols. Autrement dit, l'utilisation de techniques plus intensives pour accroître la productivité (rendement des cultures par exemple) peut être accompagnée par des changements bruts dans la courbe de l'érosion des sols (dommages), qui se manifestent soit par des non-monotonies ou des non-convexités. En termes d'options politiques et en raison de l'abandon de l’hypothèse de convexité, les mesures d'incitation antiérosives apparaissent plus efficaces que les instruments conventionnels tels que la taxe Pigouvienne ou les systèmes de quota. La mise en œuvre des pratiques de conservation des sols conduirait à une diminution nette de l'érosion des sols et une augmentation du revenu agricole. Toutefois, avec le taux d'intérêt actuel de 7% la hausse possible du revenu n'est pas suffisante pour inciter les agriculteurs à investir dans ces pratiques. Un taux maximal de 4% serait nécessaire pour rendre cette option plus efficace.

Autres auteurs : G. Bellocchi, J.-E. Bergez, M. Botta, E. Braudeau, S. Bregaglio, L. Carlini, E. Casellas, F. Celette, E. Ceotto, M.-H. Charron-Moirez, R. Confalonieri, M. Corbeels, L. Criscuolo, P. Cruz, A. di Guardo, D. Ditto, C. Dupraz, M. Duru, D. Fiorani, A. Gentile, F. Ewert, C. Gary, E. Habyarimana, C. Jouany, K. Kansou, R. Knapen, G. Lanza Filippi, P.A. Leffelaar, L. Manici, G. Martin, P. Martin, E. Meuter, N. Mugueta, R. Mulia, M. van Noordwijk, R. Oomen, A. Rosenmund, V. Rossi, F. Salinari, A. Serrano, A. Sorce, G. Vincent, J.-P. Theau, O. Thérond, M. Trevisan, P. Trevisiol, F.K. van Evert, D. Wallach, J. Wery et A. Zerourou; International audience; Although existing simulation tools can be used to study the impact of agricultural management on production activities in specific environments, they suffer from several limitations. They are largely specialized for specific production activities: arable crops/cropping systems, grassland, orchards, agro-forestry, livestock etc. Also, they often have a restricted ability to simulate system externalities which may have a negative environmental impact. Furthermore, the structure of such systems neither allows an easy plug-in of modules for other agricultural production activities, nor the use of alternative components for simulating processes. Finally, such systems are proprietary systems of either research groups or projects which inhibits further development by third parties. SEAMLESS aims to provide a tool to integrate analyses of impacts on the key aspects of sustainability and multi-functionality, particularly in Europe. This requires evaluating agricultural production and system externalities for the most important agricultural production systems. It also requires a simulation framework which can be extended and updated by research teams, which allows a manageable transfer of research results to operational tools, and which is transparent with respect to its contents and its functionality. The Agricultural Production and Externalities Simulator (APES) is a modular simulation system aimed at meeting these requirements, and targeted at estimating the biophysical behavior of agricultural production systems in response to the interaction of weather and agro-technical management. APES is a framework which uses components that offer simulation options for different processes of relevance to agricultural production systems. Models are described in the associated help files of components, and a shared ontology is built on the web. Components like these, which are designed to be inherently re-usable, that is not targeted specifically to a given modelling framework, also represent a way to share modelling knowledge with other projects and the scientific community in general. This chapter describes the current state of APES development and presents modelling options in the system, and its software architecture.

International audience

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Scenario-based approaches in environmental and policy assessment studies are increasingly applied within integrated assessment and modelling frameworks. The SEAMLESS project develops such an integrated framework (SEAMLESS-IF) aiming to assess, ex-ante, impacts of alternative agro-environmental policies on the sustainability of agricultural systems. A particular challenge in this context is the consistent translation of a wide range of policy questions into scenarios that a modelling framework can assess. The present work defines a methodology for scenario-development in integrated policy assessment with specific emphasis on SEAMLESS-IF. After a general overview on scenario concepts for integrated policy assessment the adopted scenario concept and its development procedure is presented. They allow building integrated scenarios capturing the range of drivers of the assessed agricultural system in a consistent way across temporal and spatial scales. Then focus is on the particular procedures to translate the policy assessment questions into scenario parameters and to implement these parameters into SEAMLESS-IF. Two examples targeted at European and regional level combining integrated assessments of policy changes and technological innovations are considered to illustrate the SEAMLESS scenario concept. We conclude that the proposed methodology to translate policy assessment problems into scenarios effectively supports integrated assessment in SEAMLESS-IF or even in other modelling frameworks. (C) 2009 Elsevier Ltd. All rights reserved. (Less)

The objectives of this paper are therefore twofold: (i) to provide insights into the way farmers perceive agri-environmental schemes. (ii) to design a methodology in order to measure the relative preference of farmers for three types of agri-environmental payments rules: payments based on compliance costs; payments based on environmental contributions; and payments based on needs for income support. This question echoes the debate on equity and justice principles which often defines three rules for a fair allocation: the accountability principle, the efficiency principle, and the needs principle (Konow, 2001). We design a choice experiment in which farmers can choose between different payment rules. A preliminary survey conducted in Lozere (France) allows us to analyse with a binomial logit model how these preferences are structured.

International audience; All theoretical papers modelling agri-environmental auctions neglect the issue of farm size by assuming that farmers bid only for one hectare. We analyse the theoretical outcomes of an agri-environmental auction when farmers bid on the proportion of the farm area they wish to put under contract and on the average compensatory payment. We simulate the effect of the compliance cost structure on auction performance. We also show that imposing stricter requirements in terms of environmental efforts per ha can either lead farmers to increase the proportion of their farmland under contract or to decrease it. Numerical simulations based on a French case study illustrate how various rules concerning the maximum allowed payment per farm affect the distribution of net profits to farmers.

absent

SEAMLESS integrated project, EU 6th Framework Programme, contract no.010036-2.; International audience; This deliverable describes the construction of baseline and policy scenarios in Test Case 1 and 2 for the second and third prototypes of SEAMLESS-IF. It provides details of the methodology used in SEAMLESS-IP to build scenarios, and the data and parameters needed for the implementation of these scenarios in SEAMLESS-IF. These scenarios will be used to test the second and third prototypes of the integrated framework and its individual tools, especially the two backbone model chains: Data-base-APES-FSSIM-Indicators and Data-bases-APES-FSSIM-EXPAMOD-CAPRI-Indicators. The report is divided in two parts. The first part gives an overview of what we, in the SEAMLESS integrated project, define as a scenario. It also identifies the main elements for defining scenarios in agreement with the literature. After this overview, the steps defining scenarios in SEAMLESS-IF are identified and explained. The last section of the first part applies this approach to four typical user’s problems that SEAMLESS-IF is designed to address: i) Green intensification at regional scale in animal-based farming systems (Auvergne), ii) Nitrate Directive at regional scale in crop based farming systems (Midi-Pyrenees), iii) Trade liberalisation at EU scale and iv) WTO and cotton policies in a LDC country (Sikasso and Koutiala regions of Mali). The second part of the report details the scenarios used in SEAMLESS-IF for Test Case 1 and 2 at EU and regional scales. The scenarios that can be developed depend on the availability of data as well as the model chain used for assessing the impact of the different EU policies and technological innovations. It proposes a template for the baseline and the policy scenarios compatible with the SEAMLESS-IF structure. More details on the parameters (premiums and constraints) of scenarios to be implemented by WP6 with prototype 2 and 3 are given in three sets of annexes

Ce chapitre fournit donc une présentation des politiques agri-environnementales en Europe et fait une rapide revue de littérature sur leur performance, en termes d’impact environnemental et de coûts. Il développe ensuite une analyse théorique des enjeux liés à l’établissement et au respect des contrats agri-environnementaux, fournissant ainsi un nouvel éclairage sur les résultats parfois décevants des programmes agri-environnementaux. Les mécanismes d’allocation des contrats sont comparés, à la fois sur une base théorique et à partir de l’analyse des expériences de certains pays. Enfin, des propositions pour le cas français sont développées.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Les programmes agro-environnementaux (PAE) du deuxième pilier de la politique agricole commune (PAC) dépendent principalement de choix politiques aux niveaux nationaux ou régionaux. Le projet de recherche ITAES (Integrated Tools to design and implement Agro Environmental Schemes) explore les facteurs technologiques, comportementaux et institutionnels de la fiabilité et de la prédictibilité de ces programmes. Dans les nouveaux pays membres, le budget du second pilier de la PAC est comparable à celui du premier pilier. Les PAE ont donc potentiellement un impact beaucoup plus fort sur le revenu et les orientations techniques des exploitations que dans les anciens pays membres où les dépenses du premier pilier restent prépondérantes dans le soutien au revenu agricole. Dans les deux cas, l'application des PAE nécessite des ajustements institutionnels coûteux dont la minimisation milite en faveur de grands programmes horizontaux, basés sur des contrats incitatifs et simples offerts aux agriculteurs. En effet, les premiers résultats montrent que les coûts de transactions privés ont un impact significatif sur le comportement des agriculteurs et peuvent restreindre leur participation aux PAE s'ils ne sont pas pris en compte dans le calcul des rémunérations des contrats. Entre les grands programmes horizontaux, qui essentiellement distribuent une aide au revenu contre des engagements minimaux, et les contrats adaptés à chaque exploitation comme les contrats territoriaux d'exploitations en France, dont les coûts de transaction élevés et mal anticipés conduisent à une faible adoption, l'efficacité environnementale des PAE est incertaine dans la plupart des cas. Elle requiert une meilleure prise en compte des relations causales entre les pratiques agricoles, les conditions locales et les objectifs environnementaux. Cela signifie que les programmes doivent être préparés soigneusement avec une mobilisation adaptée des connaissances et de l'administration, fort différente qualitativement et quantitativement de celle qui prévaut dans la distribution des aides de la PAC.

We used Ricardian framework with heterogeneous land quality to analyse how policies used to support farm incomes, reduce negative agri-environmental externalities and enhance the provision of positive externalities influence land allocation decisions and land prices. Four agri-environmental policy instruments are considered: a uniform area payment, a quality-dependent area payment, a mandatory buffer strip policy and a voluntary buffer strip payment. We also analyse how general tax and monetary policies may affect agricultural land prices. The theoretical framework is illustrated by an application to Finnish agriculture.

In this paper, we propose mechanism design for agri-environnemental schemes that ensure their environmental and social efficiency, when the bio-physical processes are characterized by threshold effects. Public regulation of agri-environmental processes has to cope with two different problems : on the one side, there are asymmetric information between the regulator and the farmers on the adoption cost and the effective effort of the farmers ; on the other side, the regulator and the farmers share uncertainty on the relationship between farming practices and environmental quality. These two difficulties often cumulate into the agri-environmental schemes and may lead, when threshold effects occur, to no effective environmental effect and to farmers discouragement. Using a simple micro-economic model and the analysis of some examples, this paper shows that a perennial and evolving management of agri-environmental schemes allows a local capitalization of competences and increase their efficiency. This management exploits economies of scale and of learning (management and technical), when the design of contracts allow to precise and quantify threshold effects, which are often badly known and have local characteristics. In some particular cases, sending a signal of a requested minimal contracting area is a information that can lead to a cooperative behavior of the farmers., L`objectif de ce papier est de proposer des procédures d`élaboration et de mise oeuvre des programmes agri-environnementaux pour assurer leur efficacité environnementale et sociale, lorsque les processus bio-physiques en jeu sont caractérisés par des effets de seuils. La régulation publique est confrontée à deux problèmes bien distincts : d`une part les asymétries d`information, relevant classiquement de la théorie des contrat et des solutions qu`elle préconise, et d`autre part une incertitude que partagent régulateur et agents sur la relation pratiques agricoles et état de l`environnement. Ces deux difficultés se cumulent fréquemment dans les programmes agri-environnementaux et peuvent conduire, en présence d`effets de seuils, à l`absence d`effet environnemental et au découragement des agriculteurs. A partir d`un modèle micro-économique et de l`analyse approfondie de quelques exemples cette contribution montre qu`une gestion pérenne et évolutive des programmes permet une capitalisation locale des compétences et un gain d`efficacité. Cette gestion vise à tirer parti d`économies d`échelle et d`apprentissage tant managériale que techniques, à condition de spécifier des contrats dont la réalisation contribue à préciser et à quantifier des effets de seuil souvent mal connus et localement spécifiques. Dans certains cas, l`instauration par le régulateur d`un taux minimal de contractualisation dans une zone donnée constitue une information conduisant à un comportement coopératif plutôt qu`opportuniste des agriculteurs.

Les programmes agro-environnementaux (PAE) du deuxième pilier de la politique agricole commune (PAC) dépendent principalement de choix politiques aux niveaux nationaux ou régionaux. Le projet de recherche ITAES (Integrated Tools to design and implement Agro Environmental Schemes) explore les facteurs technologiques, comportementaux et institutionnels de la fiabilité et de la prédictibilité de ces programmes. Dans les nouveaux pays membres, le budget du second pilier de la PAC est comparable à celui du premier pilier. Les PAE ont donc potentiellement un impact beaucoup plus fort sur le revenu et les orientations techniques des exploitations que dans les anciens pays membres où les dépenses du premier pilier restent prépondérantes dans le soutien au revenu agricole. Dans les deux cas, l'application des PAE nécessite des ajustements institutionnels coûteux dont la minimisation milite en faveur de grands programmes horizontaux, basés sur des contrats incitatifs et simples offerts aux agriculteurs. En effet, les premiers résultats montrent que les coûts de transactions privés ont un impact significatif sur le comportement des agriculteurs et peuvent restreindre leur participation aux PAE s'ils ne sont pas pris en compte dans le calcul des rémunérations des contrats. Entre les grands programmes horizontaux, qui essentiellement distribuent une aide au revenu contre des engagements minimaux, et les contrats adaptés à chaque exploitation comme les contrats territoriaux d'exploitations en France, dont les coûts de transaction élevés et mal anticipés conduisent à une faible adoption, l'efficacité environnementale des PAE est incertaine dans la plupart des cas. Elle requiert une meilleure prise en compte des relations causales entre les pratiques agricoles, les conditions locales et les objectifs environnementaux. Cela signifie que les programmes doivent être préparés soigneusement avec une mobilisation adaptée des connaissances et de l'administration, fort différente qualitativement et quantitativement de celle qui prévaut dans la distribution des aides de la PAC.

Poster Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); L'ensemble des pays étudiés, en particulier l'UE, l'Argentine, les États-Unis, le Japon et la Suisse, a mis en place des programmes de réduction des externalités négatives de l'agriculture qui sont relativement semblables. Ces programmes s'écartent du principe pollueur-payeur et se traduisent donc par un transfert du contribuable en faveur du secteur agricole. De plus, les programmes qui ciblent l'élevage hors sol sont très complexes, ce qui implique des coûts de mise en œuvre excessifs rendant leur contrôle problématique. Ils se révèlent inefficaces. La principale différence entre pays résulte du poids donné aux programmes favorisant les externalités positives dans l'UE ainsi qu'au Japon et en Suisse. Ils sont fondés sur la reconnaissance de la multifonctionnalité, qui implique l'existence d'économies de gamme dans la production conjointe de biens marchands et non-marchands. Ces programmes correspondent à une demande croissante de la société pour un environnement de qualité. Ils peuvent constituer un moyen efficace de préservation des ressources naturelles et de production d'aménités.

Contrat ; A02128 ; Integrated tools to design and implement agroenvironmental schemes [ITAES] Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Les politiques agri-environnementales visant à encourager la fourniture de biens environnementaux par les agriculteurs sont de plus en plus basées sur des contrats. Ces contrats spécifient en général des engagements en terme de pratiques agricoles qui ne sont que des contributions individuelles dont l'agrégation et l'interaction avec les caractéristiques du milieu où elles interviennent sont supposées conduire au bien visé : biodiversité ou paysage remarquable. L'efficacité environnementale de ces pratiques dépend donc de la localisation des parcelles contractualisées, et de leur densité dans les zones d'intérêt quand les processus agri-environnementaux sont caractérisés par des effets de seuil et d'échelle. Ces impératifs ne sont pas facilement respectés par des politiques basées sur une démarche volontaire qui conduisent fréquemment à une dispersion des exploitations et des parcelles contractualisées. Ce phénomène est illustré à l'aide des résultats de l'évaluation à mi-parcours des mesures agro-environnementales. Il se traduit par des gaspillages de fonds publics. A partir de la modélisation des comportements des agriculteurs et de ces processus agri-environnementaux, la contribution examine des modalités d'application des mesures agro-environnementales permettant d'éviter ces gaspillages en tenant compte des effets de seuil et d'échelle. La modélisation s'appuie sur des résultats déjà validés et montre comment on peut tirer parti de l'utilité directe que les agriculteurs dérivent des biens environnementaux qu'ils contribuent à produire, tout en suscitant un comportement coopératif.

Contrat ; A02128 ; Integrated tools to design and implement agroenvironmental schemes [ITAES] Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Les politiques agri-environnementales visant à encourager la fourniture de biens environnementaux par les agriculteurs sont de plus en plus basées sur des contrats. Ces contrats spécifient en général des engagements en terme de pratiques agricoles qui ne sont que des contributions individuelles dont l'agrégation et l'interaction avec les caractéristiques du milieu où elles interviennent sont supposées conduire au bien visé : biodiversité ou paysage remarquable. L'efficacité environnementale de ces pratiques dépend donc de la localisation des parcelles contractualisées, et de leur densité dans les zones d'intérêt quand les processus agri-environnementaux sont caractérisés par des effets de seuil et d'échelle. Ces impératifs ne sont pas facilement respectés par des politiques basées sur une démarche volontaire qui conduisent fréquemment à une dispersion des exploitations et des parcelles contractualisées. Ce phénomène est illustré à l'aide des résultats de l'évaluation à mi-parcours des mesures agro-environnementales. Il se traduit par des gaspillages de fonds publics. A partir de la modélisation des comportements des agriculteurs et de ces processus agri-environnementaux, la contribution examine des modalités d'application des mesures agro-environnementales permettant d'éviter ces gaspillages en tenant compte des effets de seuil et d'échelle. La modélisation s'appuie sur des résultats déjà validés et montre comment on peut tirer parti de l'utilité directe que les agriculteurs dérivent des biens environnementaux qu'ils contribuent à produire, tout en suscitant un comportement coopératif.

Contrat ; AIP 266 ; INRA WUR; Le chapitre propose une analyse des politiques visant à promouvoir le développement rural et une agriculture plus durable. En référence au modèle agricole européen, cette approche institutionnelle s'appuie sur les attentes de la société et la manière dont elles peuvent justifier certains transferts en faveur du secteur agricole. Une courbe de transformation entre biens marchands et non marchands permet de repérer les principaux systèmes de productions agricoles et d'apprécier la logique d'intervention de différents instruments de politiques publiques. Parmi les politiques agri-environnementales, les contrats territoriaux d'exploitation mis en oeuvre de 1999 à 2002 ont constitué une innovation majeure. Ces contrats, négociés exploitation par exploitation, visaient à adapter les engagements contractuels des agriculteurs aux conditions locales tout en répondant au mieux à une demande non marchande régionale. Cette expérience a montré des limites à la fois en terme d'incitations et de gouvernance. Les investissements aidés restaient davantage liés aux aides du premier pilier de la politique agricole commune qu'aux mesures agro-environnementales auxquelles ils étaient associés dans le cadre de ces contrats. De plus certains instruments du premier pilier, comme les quotas laitiers, apparaissent plus efficaces dans le maintien de certaines aménités, comme celles de l'agriculture de montagne. Enfin, les structures de gouvernances locales, comme les parcs naturels régionaux, sont des facteurs clés dans la mise en oeuvre des politiques contractuelles et sont déterminantes pour tirer parti de l'accroissement programmé des fonds du second pilier au détriment du premier. A cet égard, l'arbitrage classique entre l'utilité d'une précision accrue des instruments de politiques et les coûts de transaction associés restent une question empirique incontournable.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Eureval-C3E et l'INRA ont réalisé quatre évaluations régionales à mi-parcours portant sur l'application en France du règlement CE 1257-1999 du Conseil, concernant le soutien au développement rural, partie sur le soutien à l'agro-environnement (chapitre VI du règlement de développement rural) et le contrat territorial d'exploitation pour le compte du CNASEA et du ministère de l'Agriculture. Les auteurs proposent d'évoquer la complexité à définir des indicateurs transversaux de développement durable pour une politique agricole qui pourtant vise explicitement un tel développement.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); La multifonctionnalité est aujourd'hui au coeur des débats sur l'avenir de l'agriculture et de la politique agricole. Depuis dix ans, le Parc naturel régional des marais du Cotentin et du Bessin est le siège d'opérations agri-environnementales. Ce territoire est donc un lieu privilégié pour l'observation de la multifonctionnalité de l'agriculture. Le CNASEA et l'INRA-ESR de Rennes ont souhaité se pencher sur ce cas d'école et mettre en commun leur expérience et leurs données. L'originalité de la méthode adoptée pour cette étude réside dans l'évaluation des effets, sur un territoire donné, d'un ensemble de politiques agricoles et de leurs interactions. Les résultats environnementaux obtenus sur le territoire du Parc depuis dix sont globalement positifs. Ils sont liés aux politiques mises en oeuvre mais aussi à la dynamique locale impulsée par le Parc. Les opérations locales, qui ont fait l'objet d'un important travail de réflexion et d'animation de la part du Parc, sont bien adaptées aux enjeux du territoire et de ce fait ont eu des effets positifs sur le milieu. Globalement les marais ont été préservés de l'abandon sur la période 1990-2000, mais le problème du renouvellement des chefs d'exploitation persiste sur le territoire du Parc. Les contrats territoriaux d'exploitations ne semblent pas freiner cette évolution.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Avec la prime à l'herbe, les contrats territoriaux d'exploitation (CTE) fournissent deux exemples contrastés de l'originalité française en matière de politiques agro-environnementales (PAE) mises en oeuvre sur la dernière décennie. Ces politiques sont justifiées par l'existence d'externalités d'origine agricole ayant une nature de biens publics. La réussite de leur internalisation suppose celles de l'expression de la demande sociale pour ces biens au niveau territorial approprié, de la maîtrise des relations techniques entre productions marchandes et non marchandes, de l'élaboration et de la mise en oeuvre des politiques et de leurs dispositifs d'application. Ces différents aspects sont décrits et comparés pour les PAE françaises. Il ressort de l'analyse que les CTE, dont le contenu contractuel est défini exploitation par exploitation en associant des aides à l'investissement et aux engagements environnementaux, favoriseraient l'expression des économies de gamme entre les diverses productions non marchandes et avec les productions marchandes au niveau des exploitations agricoles. En revanche, les conditions concrètes de mise en oeuvre des CTE ne permettent que rarement d'atteindre, pour un service non marchand donné, la masse critique nécessaire à un impact environnemental significatif au niveau territorial pertinent. Cela est dû à trois facteurs. La faiblesse globale de la contractualisation est liée à la lourdeur et à l'instabilité des procédures administratives, génératrices de coûts privés d'administration constituant des barrières à l'entrée pour les exploitations les plus petites et les moins insérées dans les réseaux professionnels. L'absence d'évaluation ex ante des besoins en moyens administratifs s'est traduite par des goulots d'étranglement à divers niveaux de l'élaboration et de la mise en oeuvre des CTE, avec une piètre capitalisation des expériences antérieures. L'accès possible de tous les agriculteurs à toutes les actions environnementales retenues par la "synthèse régionale", en général plus d'une centaine, a conduit à une dispersion dommageable des efforts environnementaux des contractants. Ce dernier aspect est lié à un poids important des réseaux agricoles départementaux dans l'élaboration des actions et la définition des enjeux environnementaux, par rapport à celui d'autres acteurs tels que les collectivités territoriales.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); Avec la prime à l'herbe, les contrats territoriaux d'exploitation (CTE) fournissent deux exemples contrastés de l'originalité française en matière de politiques agro-environnementales (PAE) mises en oeuvre sur la dernière décennie. Ces politiques sont justifiées par l'existence d'externalités d'origine agricole ayant une nature de biens publics. La réussite de leur internalisation suppose celles de l'expression de la demande sociale pour ces biens au niveau territorial approprié, de la maîtrise des relations techniques entre productions marchandes et non marchandes, de l'élaboration et de la mise en oeuvre des politiques et de leurs dispositifs d'application. Ces différents aspects sont décrits et comparés pour les PAE françaises. Il ressort de l'analyse que les CTE, dont le contenu contractuel est défini exploitation par exploitation en associant des aides à l'investissement et aux engagements environnementaux, favoriseraient l'expression des économies de gamme entre les diverses productions non marchandes et avec les productions marchandes au niveau des exploitations agricoles. En revanche, les conditions concrètes de mise en oeuvre des CTE ne permettent que rarement d'atteindre, pour un service non marchand donné, la masse critique nécessaire à un impact environnemental significatif au niveau territorial pertinent. Cela est dû à trois facteurs. La faiblesse globale de la contractualisation est liée à la lourdeur et à l'instabilité des procédures administratives, génératrices de coûts privés d'administration constituant des barrières à l'entrée pour les exploitations les plus petites et les moins insérées dans les réseaux professionnels. L'absence d'évaluation ex ante des besoins en moyens administratifs s'est traduite par des goulots d'étranglement à divers niveaux de l'élaboration et de la mise en oeuvre des CTE, avec une piètre capitalisation des expériences antérieures. L'accès possible de tous les agriculteurs à toutes les actions environnementales retenues par la "synthèse régionale", en général plus d'une centaine, a conduit à une dispersion dommageable des efforts environnementaux des contractants. Ce dernier aspect est lié à un poids important des réseaux agricoles départementaux dans l'élaboration des actions et la définition des enjeux environnementaux, par rapport à celui d'autres acteurs tels que les collectivités territoriales.

L'article analyse la participation des agriculteurs aux programmes agri-environnementaux dont l'importance est croissante dans la politique agricole européenne. Ces programmes offrent des contrats rémunérant les services environnementaux, tels que la biodiversité, potentiellement fournis par les agriculteurs. En s'appuyant sur la théorie des ménages, le comportement d'agents privés contribuant à la production d'un bien public est modélisé. Le consentement à recevoir (CAR) d'un ménage pour accroître son offre de bien public est défini par la différence entre le coût de production du bien et son consentement à payer pour en bénéficier en tant que consommateur. Les notions de CAR hicksien et marshallien sont définies pour prendre en compte les possibilités d'ajustement offertes aux ménages par les contrats, étant donnée la flexibilité de la technologie de production. Elles sont ensuite comparées au CAR défini à partir du surplus compensateur. L'analyse économétrique est réalisée à partir des données d'une enquête de 1995 auprès d'agriculteurs belges concernés par un programme destiné à favoriser la nidification d'oiseaux menacés. Les données disponibles permettent une évaluation à la fois ex ante et ex post de ce programme avec en particulier une comparaison du CAR au comportement réel des ménages agricoles.

Working Paper INRA-ESR Rennes N°03-04 A également fait l'objet d'une présentation au colloque SFER : La multifonctionnalité de l'activité agricole et sa reconnaissance par les politiques publiques, les 21-22/03/2002 à Paris Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA) ; Cote de localisation : WP 03-04; Le maintien de l'emploi rural et la production d'aménités environnementales sont deux aspects de la multifonctionnalité de l'agriculture. Dans l'Union européenne (UE), divers services environnementaux fournis par le secteur agricole, de la biodiversité au paysage, sont rémunérés par les mesures agro-environnementales (MAE). Un modèle microéconomique relie l'adoption d'une ou plusieurs MAE à la demande de travail agricole à surface égale. Les résultats économétriques, basés sur un échantillon de 1 638 agriculteurs de huit pays de l'UE, montrent qu'un accroissement de la rémunération des MAE conduirait à un accroissement de la demande de travail. Cet effet global est cependant très contrasté selon les types et les combinaisons de MAE. C'est l'adoption conjointe de diverses MAE qui demande le plus de travail par hectare, en particulier l'association de mesures visant la réduction des intrants polluants avec des mesures d'entretien du paysage. Du point de vue qualitatif, les résultats montrent que la production jointe de biens environnementaux requiert un niveau minimal de formation générale et agricole plus élevé que la seule production agricole.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); L'article examine les déterminants de la participation des agriculteurs à différents programmes agri-environnementaux. L'utilisation d'un modèle logit multinomial, permet à la fois d'expliquer la participation à un programme particulier, et la participation à plusieurs programmes simultanément. Les données de première main proviennent d'une enquête réalisée dans huit pays de l'Union européenne auprès d'agriculteurs participants ou non à ces programmes. Elles décrivent aussi bien les caractéristiques des exploitations agricoles que celles du chef d'exploitation, utilisées comme variables explicatives de la participation. Trois types de programmes sont distingués : ceux visant la protection du paysage, ceux visant la biodiversité et ceux visant la réduction des externalités négatives de l'agriculture intensive. Ces trois types de programmes correspondent donc à huit combinaisons, depuis l'absence de participation jusqu'à la participation simultanée aux trois types de programmes, pouvant être choisies par les agriculteurs éligibles. L'estimation du modèle confirme l'effet différencié de la plupart des variables explicatives selon les combinaisons de programmes. De plus l'analyse montre l'intérêt pour les pouvoirs publics de prendre en compte la participation simultanée, due à des jointures de production entre les différents services environnementaux visés, car elle est la source à la fois de bénéfices privés et de bénéfices publics.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales 4 Allée Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes cedex (FRA); L'article examine les déterminants de la participation des agriculteurs à différents programmes agri-environnementaux. L'utilisation d'un modèle logit multinomial, permet à la fois d'expliquer la participation à un programme particulier, et la participation à plusieurs programmes simultanément. Les données de première main proviennent d'une enquête réalisée dans huit pays de l'Union européenne auprès d'agriculteurs participants ou non à ces programmes. Elles décrivent aussi bien les caractéristiques des exploitations agricoles que celles du chef d'exploitation, utilisées comme variables explicatives de la participation. Trois types de programmes sont distingués : ceux visant la protection du paysage, ceux visant la biodiversité et ceux visant la réduction des externalités négatives de l'agriculture intensive. Ces trois types de programmes correspondent donc à huit combinaisons, depuis l'absence de participation jusqu'à la participation simultanée aux trois types de programmes, pouvant être choisies par les agriculteurs éligibles. L'estimation du modèle confirme l'effet différencié de la plupart des variables explicatives selon les combinaisons de programmes. De plus l'analyse montre l'intérêt pour les pouvoirs publics de prendre en compte la participation simultanée, due à des jointures de production entre les différents services environnementaux visés, car elle est la source à la fois de bénéfices privés et de bénéfices publics.

This paper develops a methodology dealing with desirable and undesirable output asymmetrically which is used to evaluate the impact of agri-environmental policy, both in France and Germany, on the technical and environmental efficiency of arable farms with a nitrogen surplus. Results highlight only few possibilities of environmental improvements, mainly for farms included in agri-environmental programs., Cet article mesure la performance technique et environnementale d'exploitations céréalières ayant un excédent azoté, situées en France et en Allemagne, en considérant de manière asymétrique les biens produits désirés ou non désirés. Les résultats mettent en évidence peu de possibilités de réduction des impacts environnementaux des exploitations, principalement lorsqu'elles participent à des programmes agri-environnementaux., Piot-Lepetit Isabelle, Brümmer Bernhard, Kleinhanss Werner. Régulation environnementale et efficacité des exploitations en Allemagne et en France. In: Économie rurale. N°268-269, 2002. Agricultures et politiques publiques en Allemagne et en France. pp. 119-129.

L'objectif de cet article est de proposer une vue prospective de la filière porcine française et européenne dans le contexte des réformes de la politique agricole française et européenne, des négociations agricoles multilatérales à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et de la nécessaire prise en compte des nouvelles attentes des sociétés des pays développés en termes de sécurité et de traçabilité des aliments, de protection des ressources naturelles et de l'environnement, et de diverses considérations morales et éthiques telles que, par exemple, le bien-être animal.

Les externalités négatives provenant des activités agricoles intensives sont l'objet d'une attention croissante de la part des Etats membres de l'Union européenne. Bien qu'il soit difficile d'évaluer l'impact réel de la politique agricole commune (PAC) sur l'environnement et le paysage, il ne fait aucun doute quant à ses conséquences sur le développement et l'intensification du secteur agricole. Depuis quelques années, les objectifs de la politique agricole centrés sur l'augmentation de la productivité agricole ont évolué vers des objectifs de développement d'une agriculture compétitive et durable. Désormais les exploitations sont progressivement conduites à choisir des plans de production plus respectueux de l'environnement tout en restant compétitives. Parmi plusieurs combinaisons de biens et d'émissions de pollution, les producteurs vont être incités à choisir des plans de production qui maximisent les biens désirés tout en minimisant les résidus polluants. Dans un premier temps, cet article propose une analyse de l'efficacité productive des exploitations céréalières d'Allemagne et de France, puis, dans un second temps, évalue l'impact de mesures de politiques environnementales sur cette efficacité. Ces mesures seront calculées en utilisant une approche non paramétrique Data envelopment analysis, DEA et une approche paramétrique Stochastic frontier analysis, SFA. Les résultats obtenus sont ensuite utilisés pour déterminer quels types d'exploitations céréalières sont les plus efficaces en Allemagne et en France et quelles améliorations techniques et environnementales on peut attendre des politiques environnementales.

A également fait l'objet d'une présentation au North American Productivity Workshop 2000, les 15-17/06/2000 à New York (USA) Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales Rue Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes Cedex (FRA); Les externalités négatives provenant des activités agricoles intensives sont l'objet d'une attention croissante de la part des Etats membres de l'Union européenne. Bien qu'il soit difficile d'évaluer l'impact réel de la Politique agricole commune (PAC) sur l'environnement et le paysage, il ne fait aucun doute quant à ses conséquences sur le développement et l'intensification du secteur agricole. Depuis quelques années, les objectifs de la politique agricole centrés sur l'augmentation de la productivité agricole ont évolués vers des objectifs de développement d'une agriculture compétitive et durable. Désormais les exploitations sont progressivement conduites à choisir des plans de production plus respectueux de l'environnement tout en restant compétitifs. Parmi plusieurs combinaisons de biens et d'émissions de pollution, les producteurs vont être incités à choisir des plans de production qui maximisent les biens désirés tout en minimisant les résidus polluants. Dans un premier temps, ce document propose une analyse de l'efficacité productive des exploitations céréalières d'Allemagne et de France, puis, dans un second temps, évalue l'impact de mesures de politiques environnementales sur cette efficacité. Ces mesures sont calculées en utilisant une approche non paramétrique, Data Envelopment Analysis (DEA), et une approche paramétrique, Stochastic Fontier Analysis (SFA). Les résultats obtenus sont ensuite utilisés pour déterminer quel type d'exploitations céréalières sont les plus efficaces en Allemagne et en France et quelles améliorations techniques et environnementales on peut attendre des politiques environnementales.

Volume 2; Nature et Agriculture, une histoire commune : très brève à l'horloge de l'univers, près de 10 000 ans à celle de l'humanité. Histoires de nécessités et d'adversités ; histoires rurales singulières et plurielles, tellement entrelacées aujourd'hui que leurs devenirs respectifs semblent ne pouvoir échapper à une destinée commune. On serait d'ailleurs pressé d'en finir : l'agriculture n'a-t-elle pas à se plier au sens d'une fin de l'Histoire où l'échange et l'intérêt marchands expliqueraient in fine toute réalité sociale ? Désormais en effet, les politiques agricoles accordent une plus large place aux incitations marchandes, tant pour la production alimentaire que pour les biens et services co-produits par l'activité : qualité des produits, pollutions, aménités environnementales. Ces mêmes politiques sont mises en demeure par ailleurs de pallier l'insuffisante rémunération des producteurs fournie par des marchés aujourd'hui mondialisés. Dans ce vaste aggiornamento rural, les préoccupations dites "environnementales" revendiquent une préséance où l'agriculture fait souvent figure d'accusée. Elle consomme et produit du "rural" ; plus précisément des ressources et actifs naturels (eau, sol, air, paysage...) qui sont à partager avec d'autres utilisateurs en dehors souvent d'un échange marchand explicite. Si le prix du marché n'est pas systématiquement un juste prix, il a au moins le mérite de visibiliser et d'expliciter la transaction, quitte ensuite à l'encadrer juridiquement. En l'absence de marché voire surtout d'un cadre juridique d'appropriation, la "justice" de l'échange et du partage est plus difficile à faire respecter. Pour dépasser le dialogue de sourds ou la foire d'empoigne actuelle, l'économie de ces échanges reste souvent à concevoir... ou à restaurer, ce qui pourrait être l'un des objets nouveaux d'une économie rurale à réhabiliter tant au niveau factuel qu'académique.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales Rue Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes Cedex (FRA); L'agriculture et la politique agricole vivent une phase de transition et de remise en question. Elles sont tiraillées entre une fonction productive et une fonction environnementale. La présente communication porte sur ce deuxième rôle de l'agriculture : la gestion de l'environnement et la mise en valeur des ressources naturelles de l'espace rural, sols, eaux, espace, biodiversité, paysages. Elle présente les enjeux globaux de la relation entre agriculture et environnement, puis expose les principes de l'action publique qui doivent accompagner et conforter l'expression du potentiel apporté par l'agriculture raisonnée.

Cette étude doit montrer comment la conditionnalité environnementale des aides liées à la gestion des Organisations communes de marchés (OCM), proposée aux Etats membres dans le cadre de la nouvelle réforme de la politique agricole commune (PAC), est un principe novateur en Europe, qui pourrait infléchir les relations entre l'agriculture et l'environnement. En effet les aides concernées par cette "éco-conditionnalité" représentent une part majeure du revenu des producteurs de viande bovine, de lait et de céréales, après application simulée de l'Agenda 2000. L'absence de consensus sur la définition des indicateurs du risque environnemental explique que l'application de ce principe sera l'objet d'un grand débat. En France, les premières propositions visent l'établissement d'une conditionnalité réglementaire. Il existe aussi une autre démarche, qui envisage la conditionnalité environnementale comme l'occasion d'inciter les agriculteurs à adopter volontairement des pratiques respectueuses de l'environnement. A terme, si elle permet un changement durable des modes de production, la conditionnalité environnementale pourrait contribuer à la légitimation des soutiens publics à l'agriculture.

Diffusion du document : INRA Unité d'Economie et Sociologie rurales rue Adolphe Bobierre CS 61103 35011 Rennes Cedex (FRA); Le développement économique s'est accompagné d'une diversification de la demande adressée à l'agriculture. La croissance de la demande de biens environnementaux est corrélative de l'augmentation du temps consacré aux loisirs, et de l'urbanisation. Mais parallèlement, l'offre a tendance à diminuer. Les mesures agri-environnementales constituent un des trois volets des mesures d'accompagnement de la réforme de 1992 de la politique agricole commune et concrétisent une évolution des objectifs assignés au secteur agricole. La mise en œuvre de ces mesures va s'appuyer sur des contrats. La participation des agriculteurs se fait en effet sur la base du volontariat, ceux-ci recevant une compensation destinée à couvrir les coûts supplémentaires ou la perte de profit. On reconnaît ainsi de façon explicite aux agriculteurs un droit d'usage de l'environnement définit par la situation ex ante. La collectivité se place dans la logique du principe du bénéficiaire-payeur puisqu'elle rachète partiellement ce droit. Après les premières campagnes d'application des mesures, un premier bilan en particulier pour la France peut être dressé. Au-delà du constat des superficies touchées par ces mesures, il convient de s'interroger sur l'efficacité en termes d'environnement et d'économie du dispositif. Quelles sont les aménités produites ? S'agit-il de produits complémentaires de l'activité agricole, ou de produits substituts ? Dans quelle mesure ces aménités peuvent-elles être valorisées par le marché ? A-t-on affaire à des biens publics ?

Les réformes de fond destinées à améliorer l'environnement économique et naturel des régions intègrent des objectifs variés et nécessitent une coordination des acteurs dont les logiques de comportement ne sont pas seulement marchandes. Ainsi, la définition de nouveaux contrats passés entre les agriculteurs et l'Etat conduit à l'expérimentation de nouvelles pratiques et à la reconnaissance de nouvelles fonctions pour l'agriculture. Le contrat peut donc être analysé comme un problème d'incitation par les pouvoirs publics, sur un territoire désigné comme prioritaire, pour que les agriculteurs y adoptent des pratiques favorables à l'environnement. Comment s'opère l'élaboration du processus incitatif à un tel changement de pratiques ? L'hypothèse des auteurs est que les incitations monétaires, censées compenser les pertes de revenus et les surcoûts liés au suivi du contrat ne sont pas suffisantes. Dans cet article, les auteurs étudient la mise en oeuvre des contrats agri-environnementaux à la lumière de l'économie des conventions et de la théorie de l'agence. Ils soulignent la complémentarité des deux approches théoriques retenues dans l'analyse de la définition du contrat. En effet, le modèle Principal/Agents permet de résoudre une asymétrie informationnelle existant entre les deux parties, grâce à la mise en place d'un mécanisme incitatif via le contrat. Il demeure cependant une incertitude sur la réaction des agents en raison du nombre de facteurs en jeu et des différences inter-individuelles dans la façon de qualifier l'incitation elle-même. L'économie des conventions propose un cadre permettant de traiter ces facteurs, en s'intéressant à la nature de l'information véhiculée par le contrat. Deux exemples relevant d'opérations locales étayent cette analyse : l'un ayant un objectif de défense des forêts contre les incendies (Cévennes), l'autre un objectif de protection d'un biotope (steppe de la Crau)., The in-depth refonns that are being introduced to improve the natural and economic environment of French regions incorporate different objectives. They also require the coordination ofa series ofactors whose behavioural logic is not exclusively a commercial one. Thus, the definition of new contracts between the farmers and the State lead to experimenting new practices and to the recognition ofnew functions for agriculture. The contract may be viewed as an incentive mechanism set up by the public authorities to encourage farmers on a designated p rioritY area to adopt environment-friendly practioes. We investigated the implementation of agri-environmental contracts using the theory of Convention Economy and Agency theory. We show the complementarity between the two theoretical approaches for the definition ofcontracts. With the Principal/ Agents model, the asymmetry of information between the two parties can be overcome. There remains, however, an uncertainty regarding the responses of agents, due to the fact that several factors are involved in changing their response. The French Sehool of Conventions proposes a framework to analyse these factors which considers the nature of the information conveyed by the contract. Our analysis is illustrated by two examples: one concerns a local programme of Forest Fire Prevention in the Cévennes hills and the other the protection of a biotope, the Crau steppe in the Rhône delta.

Le développement économique s'est accompagné d'une diversification de la demande adressée à l'agriculture. La croissance de la demande de biens environnementaux est corrélative de l'augmentation du temps consacré aux loisirs, et de l'urbanisation. Mais parallèlement, l'offre a tendance à diminuer. Les mesures agri-environnementales constituent un des trois volets des mesures d'accompagnement de la réforme de 1992 de la politique agricole commune et concrétisent une évolution des objectifs assignés au secteur agricole. La mise en œuvre de ces mesures va s'appuyer sur des contrats. La participation des agriculteurs se fait en effet sur la base du volontariat, ceux-ci recevant une compensation destinée à couvrir les coûts supplémentaires ou la perte de profit. On reconnaît ainsi de façon explicite aux agriculteurs un droit d'usage de l'environnement définit par la situation ex ante. La collectivité se place dans la logique du principe du bénéficiaire-payeur puisqu'elle rachète partiellement ce droit. Après les premières campagnes d'application des mesures, un premier bilan en particulier pour la France peut être dressé. Au-delà du constat des superficies touchées par ces mesures, il convient de s'interroger sur l'efficacité en termes d'environnement et d'économie du dispositif. Quelles sont les aménités produites ? S'agit-il de produits complémentaires de l'activité agricole, ou de produits substituts ? Dans quelle mesure ces aménités peuvent-elles être valorisées par le marché ? A-t-on affaire à des biens publics ?

Après la Seconde Guerre mondiale, la France a fait figurer le relèvement et la modernisation de l'agriculture parmi les priorités nationales. Soucieuses de mettre fin aux pénuries alimentaires, de libérer la main-d’œuvre nécessaire à la reconstruction et au redressement de l'industrie, tout en garantissant aux exploitants un revenu acceptable, les autorités ont conçu une politique agricole très interventionniste. Les mesures de soutien des prix, instauré avant la guerre et repris ensuite, puis étendu dans le cadre de la PAC, ont eu pour effet d'intensifier encore une production faisant intervenir de grandes quantités de pesticides et d'engrais. Des données statistiques illustrent ces propos. L'approche environnementale est ensuite détaillée, ainsi que les problèmes liés à l'utilisation de l'eau en agriculture.