Search

Las políticas públicas son las formas como el estado interviene en la sociedad, para poder cumplir sus objetivos y satisfacer las necesidades de la población civil, una de estas políticas públicas es la de resocialización carcelaria, que tiene como objetivo la reinserción a la sociedad de las personas que han cometido alguna contravención o delito. En Colombia esta política pública se materializa a través del sistema PASO, que tiene como objetivo la reinserción a la vida civil, este sistema tiene una gran cantidad de falencias, lo que da como resultado la violación sistemática de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad. El articulo tiene como objetivo principal explicar las falencias del sistema PASO y como los gobiernos recientes de este país, no han hecho más sino tratar de solucionar las crisis que se han dado dentro del sistema carcelario con unas medidas a corto plazo Aprovechando las ventajas metodológicas del modelo de investigación cualitativo descriptivo, el cual abrirá un abanico de posibilidades para poder explicar los problemas del sistema PASO, de la misma manera la recopilación de información de cómo se aplica el sistema PASO en la ciudad de Bogotá. Gracias al análisis planteado en el artículo, se argumenta que las medidas a corto plazo son la solución, sino una política sostenible de la misma manera que las inversiones de recursos sin objetivos claramente marcados no pueden mejorar el sistema de resocialización en Bogotá y Colombia Public policies are the ways in which the state intervenes in society, in order to meet its objectives and satisfy the needs of the civilian population, one of these public policies is that of prison resocialization, which has as its objective the reintegration into society of the people who have committed any contravention or crime. In Colombia, this public policy is materialized through the PASO system, whose objective is reintegration into civil life. This system has a large number of shortcomings, which results in the systematic violation of the human rights of persons deprived of freedom. The main objective of the article is to explain the shortcomings of the PASO system and how the recent governments of this country have done nothing more than try to solve the crises that have occurred within the prison system with short-term measures. Taking advantage of the methodological advantages of the descriptive qualitative research model, which will open a range of possibilities to explain the problems of the PASO system, in the same way the collection of information on how the PASO system is applied in the city of Bogotá. Thanks to the analysis proposed in the article, it is argued that short-term measures are the solution, but rather a sustainable policy, in the same way that resource investments without clearly defined objectives cannot improve the resocialization system in Bogotá and Colombia. Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales Pregrado

Resumo Estudos sobre implementação de políticas públicas têm buscado melhores formas de compreender as falhas e a própria realidade desse processo. A partir de uma revisão sistemática da literatura, que contou com análise bibliométrica, este artigo aponta a historiografia e as frentes de pesquisa sobre a temática e analisa a autoria e as redes de cocitação de autores. Posteriormente, uma metanálise das publicações que compõem o portfólio teórico final (construído por meio do ano de publicação, número de citações e fator de impacto dos periódicos) apresenta as perspectivas e os modelos teóricos prevalentes, os resultados empíricos e as lacunas de cada trabalho. Resultados apontam que temas como governança, desenvolvimento sustentável, e-government, street-level bureaucracy (burocracia de nível de rua), políticas de saúde e descentralização dos processos da administração pública trazem um cenário de pesquisas relevantes para teorizações e aplicações empíricas das discussões do campo. Por fim, apresenta-se uma agenda de pesquisa futura. Abstract Studies on the implementation of public policies have sought better ways to understand the flaws and the reality of this process. Based on a systematic literature review that included bibliometric analysis, this article points out the historiography and research fronts on the subject and analyzes authorship and authors' co-citation networks. Subsequently, a meta-analysis of the publications that make up the final theoretical portfolio (constructed through the year of publication, number of citations and journal impact factor) presents the prevailing theoretical perspectives and models, the empirical results and the gaps of each work. Results point out that themes such as governance, sustainable development, e-government, street-level bureaucracy, health policies and decentralization of public administration processes bring a relevant research scenario to theorizations and empirical applications of the discussions of the field. Finally, a future research agenda is presented.

Using a case study based in Veneto Region (Italy), the paper assesses whether the common agricultural policy influences the gross sellable product per hectare of utilised agricultural area, as a proxy of land productivity, and whether this effect changes according to different geographical areas (mountain, hill or plain). The regression analysis shows that the gross sellable product per hectare of utilised agricultural area is negatively correlated with the location of the farm in the mountains, confirming the existence of a gap between mountain and plain farms. The sellable product per hectare of utilised agricultural area is, moreover, positively influenced by the financial support of the first pillar for all farm locations with the exception of hill areas. The European payments of the second pillar, on the other hand, are positively correlated only with the gross sellable product per hectare of utilised agricultural area of hill farms. This trend, far from promoting a balanced and sustainable territorial development, is fuelling a dual agriculture with abandonment of agricultural land, together with environmental degradation and loss of biodiversity in areas with natural handicaps. The Farm Accountancy Data Network of 2015 is the source of microdata.

O caso relata a tentativa de inovação em um programa estadual de combate à insegurança alimentar. Destaca algumas dificuldades técnicas para a construção de alternativas, bem como os conflitos de gestão relacionados aos ambientes internos e externos ao órgão responsável pela formulação e gestão da política. Por fim, considera questões sobre a estrutura organizacional do órgão formulador e suas consequências sobre a implementação e inovação em políticas públicas. The case reports the attempt to innovate in a state program to combat food insecurity. It highlights some technical difficulties for the construction of alternatives, as well as management conflicts related to the internal and external environments of the body responsible for formulating and managing the policy. Finally, it considers questions about the organizational structure of the formulating body and its consequences on the implementation and innovation in public policies.

Não recebi financiamento This work aimed to comprehend the process of implementation of the National Policy for the Homeless Population considering the institutional arrangement in which it is inserted, and the identification of the state capabilities that were generated through them, and how it affected the process of implementation, given the observed results. For this, we began by presenting the main characteristics of the homeless population, approaching the repressive treatment that this population has received by the State throughout history. The higher marks of the trajectory of the fight of this population seeking recognition and achievement of rights were presented. Moreover, the process of the entrance of the demands of this population into the governmental agenda and the process of building the National Policy for the Homeless Population was also discussed. A brief discussion about the public policies and the concept of state capabilities was also performed, presenting a model for analyzing these capabilities. Following the model presented, firstly, the objectives and goals of the policy were identified, so the institutional arrangement was mapped, considering the actors, institutions, and relationships present in the process of implementing this policy. Based on the institutional arrangement mapped, the generated state capacities were identified and analyzed, being this analysis based on the results already identified with this policy implementation. As a way of data collection, the documentary research was performed in legislation and government databases. Based on the analysis performed, it was found that the capacities generated were enough to meet most of the objectives and goals of the National Policy for the Homeless Population. Besides that, it was observed a serious risk of regression with the freeze measures of the social spending and with the reduction of the user’s participation during monitoring the implementation of this policy, which can negatively impact the state capabilities. Esta pesquisa buscou compreender o processo de implementação da Política Nacional para População em Situação de Rua levando em conta o arranjo institucional no qual ela está inserida, e a identificação das capacidades estatais que foram geradas por meio deles, e como isso afetou o processo de implementação, tendo em vista os resultados que foram observados. Para isso, iniciou-se apresentando as principais características da população em situação de rua, abordando o tratamento repressivo que essa população recebeu ao longo da história por parte do Estado, sendo apresentados os principais marcos da trajetória da luta dessa população na busca de reconhecimento e conquista de direitos. Além disso, também foi discutido o processo de entrada das demandas dessa população na agenda governamental e o processo de construção da Política Nacional para População em Situação de Rua. Também foi feita uma breve discussão sobre o ciclo de políticas públicas e sobre o conceito de capacidades estatais, sendo apresentado um modelo para análise dessas capacidades. Seguindo o modelo que foi apresentado, primeiramente foram identificados os objetivos e metas da política, depois foi mapeado o arranjo institucional, levando em conta os atores, instituições e relações que estão presentes no processo de implementação dessa política. Com base no arranjo institucional que foi mapeado, foram identificadas e analisadas as capacidades estatais que foram geradas, tendo como base para as análises, os resultados que já foram identificados com a implementação dessa política. Como forma de coleta de dados, foi realizada a pesquisa documental em legislações e bancos de dados governamentais. Com base nas análises realizadas, constatou-se que as capacidades geradas foram suficientes para atender a maioria dos objetivos e metas da Política Nacional para População em Situação de Rua. Além disso, foi observado um sério risco de regressão com as medidas de congelamento dos gastos sociais e com a redução da participação dos usuários durante o monitoramento da implementação dessa política, o que pode impactar negativamente as capacidades estatais.

In this text we discuss the process of implementation of an Integral and Integrated Education Center located in the metropolitan area of Belo Horizonte (MG). We aimed to understand the contributions and the limits generated by the implementation of an Integral Education Center at the Helena Antipoff Foundation to assist students from four schools located in the municipality of Ibirité (MG). We seek to investigate, from interviews with managers, teachers and workshops involved in the implementation process of the implementation of an Integral Education Center, what obstacles and learning can come from such an experience. Discutimos, en este texto, el proceso de implementación de un Polo de Educación Integral e Integrada, en la región metropolitana de Belo Horizonte (MG). Nuestro objetivo fue comprender los aportes y los límites generados por la implementación de un Polo de Educación Integral en la Fundación Helena Antipoff para atender a estudiantes de cuatro escuelas ubicadas en la ciudad de Ibirité (MG). Buscamos investigar, a través de entrevistas con gestores, docentes y personal encargado de talleres involucrados en el proceso de implementación del Polo, qué obstáculos y aprendizajes pueden surgir de una experiencia como esta. Discutimos, neste texto, o processo de implementação de um Polo de Educação Integral e Integrada, na região metropolitana de Belo Horizonte (MG). Nosso objetivo era compreender quais as contribuições e os limites gerados pela implementação de um Polo de Educação Integral na Fundação Helena Antipoff para atendimento de alunos de quatro escolas situadas no município de Ibirité (MG). Buscamos investigar, a partir de entrevistas com gestores, professores e oficineiros envolvidos no processo de implementação do polo, quais os obstáculos e aprendizados podem advir de uma experiência como esta.

Submitted by Núcleo de Pós-Graduação Administração (npgadm@ufba.br) on 2022-06-02T14:53:34Z No. of bitstreams: 1 Magna Correia Moreira.pdf: 1501039 bytes, checksum: 02c2abb5c02f4b1df8cadda12dcd8115 (MD5) Approved for entry into archive by Biblioteca de Administração (bibadm@ufba.br) on 2022-06-03T12:02:15Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Magna Correia Moreira.pdf: 1501039 bytes, checksum: 02c2abb5c02f4b1df8cadda12dcd8115 (MD5) Made available in DSpace on 2022-06-03T12:02:15Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Magna Correia Moreira.pdf: 1501039 bytes, checksum: 02c2abb5c02f4b1df8cadda12dcd8115 (MD5) Previous issue date: 2021-02-26 Esta dissertação objetivou compreender o processo de implementação da Parceria Público-Privada (PPP) em Serviços de Apoio ao Diagnóstico por Imagem na Rede Pública de Saúde do Estado da Bahia, considerando-se as estratégias, as especificidades e as relações entre Agente-Principal. Realizou-se pesquisa qualitativa mediante estudo de caso. Os dados foram tratados por meio das análises do conteúdo e documental. Os embasamentos teóricos foram a Teoria da Agência, a abordagem da Nova Gestão Pública e o ciclo de Políticas Públicas, especificamente no que se refere à fase de Implementação. Discutiram-se alguns problemas da Teoria da Agência: comportamento oportunista; natureza da incerteza, uma vez que o contrato que rege essa relação é de longo prazo; assimetria de informação e dificuldades da gestão da PPP de Imagem. Os resultados indicaram que o Serviço de Apoio Diagnóstico possui especificidades e que o processo de implementação da PPP requer, do Principal, estratégias que envolvem capacidade de governança, planejamento, monitoramento e avaliação dos serviços, capacitação de pessoal e investimentos em infraestrutura, a exemplo de Sistemas de Informação, que ainda não foram suficientemente desenvolvidos. Quanto à metodologia de Implementação dessa PPP, verificaram-se aspectos das perspectivas top-down e bottom-up. Esta dissertação buscou contribuir, em termos teóricos e práticos, para aprofundar a conhecimento sobre a implementação da PPP em Serviços de Apoio ao Diagnóstico. Posto isso, recomenda-se que o Principal adote estratégias capazes de reduzir as dificuldades da Implementação e invista em melhorias no monitoramento e na avaliação das atividades desenvolvidas pelo Agente, conforme explicitados no Edital e no Contrato, de modo a alcançar o princípio da eficiência e avaliar a satisfação dos usuários. This dissertation aimed to understand the process of implementing Public-Private Partnership (PPP) in Support Services for Diagnostic Imaging in the Public Health Network of the State of Bahia, considering the strategies, specificities and relationships between Principal-Agent. Qualitative research was carried out through a case study. Data were treated through content and document analysis. The theoretical basis was the Agency Theory, the New Public Management approach and the Public Policy cycle, specifically with regard to the Implementation stage. Some problems regarding the Agency Theory were discussed: opportunistic behavior; nature of uncertainty, since the contract that governs this relationship is long term; information asymmetry and difficulties in the management of Image PPP. The results indicated that the Diagnostic Support Service has specificities and that the process of implementing the PPP requires, from the Principal, strategies that involve capacity for governance, planning, monitoring and evaluation of services, training of personnel and investments in infrastructure, such as Information Systems, which have not yet been sufficiently developed. As for the Implementation methodology of this PPP, aspects of the top-down and bottom-up perspectives were verified. This dissertation sought to contribute, in theoretical and practical terms, to deepen the knowledge about the implementation of PPP in Diagnostic Support Services. That being said, it is recommended that the Principal adopt strategies capable of reducing the difficulties of the Implementation and invest in improvements in the monitoring and evaluation of the activities developed by the Agent, as explained in the Bidding Notice and in the Contract, in order to achieve the principle of efficiency and evaluate user satisfaction

O tema desta Tese é a implementação do Programa Escola 10, de Alagoas, um pacto pela educação, de iniciativa do governo estadual, unindo estado e municípios, e que objetiva garantir os direitos de aprendizagem dos estudantes, fortalecendo o regime de colaboração entre os entes federativos envolvidos. De abordagem qualitativa, para a realização da pesquisa, lançou-se mão da pesquisa documental e bibliográfica, que auxiliou nas análises de questões relacionadas ao Programa Escola 10. O trabalho de campo foi desenvolvido em dois municípios do Estado de Alagoas, sua capital, Maceió, e Arapiraca, considerando tanto a disposição geográfica quanto a situação econômica e política de ambos. O problema de pesquisa é “Como se dá a implementação do Escola 10 como política indutora da melhoria dos índices educacionais do estado e municípios alagoanos e suas inter-relações com a proposta originalmente formulada?” e o objetivo geral é “compreender a implementação do Programa Escola 10 a partir dos agentes implementadores e do diálogo entre o que está formulado e o que efetivamente está sendo executado e seus reflexos na melhoria dos índices educacionais do estado e municípios”. Para situar o Programa Escola 10 num marco contextual abrangente, foi construída uma caracterização político-econômica e educacional do Estado de Alagoas, bem como uma descrição densa de sua regulamentação, processos de formulação e implantação. Na análise da implementação, foram definidas quatro categorias de análise: concepções sobre a política; processo de formulação da política; atores da implementação; relações político-administrativas na implementação. Os resultados encontrados revelam que a política é resultado de uma formulação concebida sem qualquer diálogo com as bases, inclusive os atores diretamente responsáveis pela implementação, contando apenas com a participação da Fundação Lemann, uma instituição privada que vem ocupando espaço e definindo os rumos da educação pública do estado. Ainda há que se considerar que é um Programa que surge de forma atípica, sendo lançado sem qualquer documento que formalize sua estrutura de funcionamento. A Lei que o criou surge quase dois anos depois do seu lançamento, incompleta, e o plano do Programa vai sendo formulado ao longo do processo de implementação, ao ponto que, mais de quatro anos após o seu lançamento, ainda existem questões básicas a serem definidas, a exemplo da valorização profissional, vertente em que a política é completamente omissa. O Escola 10 busca cumprir com o seu propósito de elevar os indicadores educacionais, mas há que se destacar a perspectiva gerencialista em que se insere, o que compromete a democratização da gestão e outros avanços até então conquistados para a educação pública do estado. The theme of this Thesis is the implementation of the Escola 10 Program, in Alagoas, a pact for education, an initiative of the state government, uniting state and municipalities, and which aims to guarantee the students' learning rights, strengthening the collaboration regime between the entities federations involved. Of a qualitative approach, in order to carry out the research, documental and bibliographic research was used, which helped in the analysis of issues related to the Escola 10 Program. The fieldwork was carried out in two municipalities in the State of Alagoas, its capital, Maceió, and Arapiraca, considering both the geographic layout and the economic and political situation of both. The research problem is “How does the implementation of Escola 10 take place as a policy to improve the educational indexes of the state and municipalities in Alagoas and their interrelations with the proposal originally formulated?” and the general objective is “to understand the implementation of the Escola 10 Program from the implementing agents and from the dialogue between what is formulated and what is actually being carried out and its reflexes in the improvement of the educational indexes of the state and municipalities”. In order to place the Escola 10 Program in a comprehensive contextual framework, a political-economic and educational characterization of the State of Alagoas was built, as well as a dense description of its regulation, formulation and implementation processes. In the analysis of the implementation, four categories of analysis were defined: conceptions about the policy; policy formulation process; actors in the implementation; political-administrative relations in the implementation. The results found reveal that the policy is the result of a formulation conceived without any dialogue with the bases, including the actors directly responsible for implementation, with only the participation of the Lemann Foundation, a private institution that has been occupying space and defining the direction of public education of the state. It still has to be considered that it is a Program that appears in an atypical way, being launched without any document that formalizes its functioning structure. The Law that created it appears almost two years after its launch, incomplete, and the Program plan is being formulated throughout the implementation process, to the point that, more than four years after its launch, there are still basic questions to be defined, such as professional development, in which the policy is completely silent. Escola 10 seeks to fulfill its purpose of raising educational indicators, but the managerial perspective in which it is inserted must be highlighted, which compromises the democratization of management and other advances achieved so far for public education in the state. El tema de la presente Tesis es la implementación del Programa Escola 10, de Alagoas, un pacto por la educación, de iniciativa del gobierno estadual, uniendo estado y municipios, y que tiene como objetivo garantizar los derechos de aprendizaje de los estudiantes, fortaleciendo el régimen de colaboración entre los entes federativos involucrados. De abordaje cualitativo, para su realización, se recurrió a la investigación documental y bibliográfica, que auxilió en el análisis de cuestiones relacionadas al Programa Escola 10. El trabajo de campo fue desarrollado en dos municipios del Estado de Alagoas, su capital, Maceió, y Arapiraca, tomando en consideración tanto la disposición geográfica como la situación económica y política de cada uno de ellos. El problema de investigación es "¿Cómo se desarrolla la implementación de Escola 10 como política impulsora de la mejora de los índices educativos del estado y municipios alagoanos y sus interrelaciones con la propuesta originalmente formulada?" y el objetivo general es "comprender la implementación del Programa Escola 10 a partir de los agentes implementadores y del diálogo entre lo que está formulado y lo que efectivamente está siendo ejecutado y sus reflejos en la mejora de los índices educativos del estado y municipios". Para situar al Programa Escola 10 en un marco contextual amplio, fue construida una caracterización político-económica y educativa del Estado de Alagoas, así como una descripción densa de su reglamentación, procesos de formulación e implantación. En el análisis de su implementación, fueron definidas cuatro categorías de análisis: concepciones sobre la política; proceso de formulación de la política; actores de la implementación; relaciones político-administrativas en la implementación. Los resultados encontrados revelan que la política es resultado de una formulación concebida sin cualquier diálogo con las bases, ni siquiera con los actores directamente responsables de su implementación, contando apenas con la participación de la Fundación Lemann, una institución privada que viene ocupando espacio y definiendo los rumbos de la educación pública del estado. Aún es necesario considerar que se trata de un Programa que surge de manera atípica, siendo lanzado sin ningún documento que formalice su estructura operativa. La Ley que la creó llega casi dos años después de su lanzamiento, incompleta, y el plan de programa se está formulando a lo largo del proceso de implementación, al punto que, más de cuatro años después de su lanzamiento, aún quedan cuestiones básicas por definir, como la valoración profesional, donde la política se omite por completo. El Programa Escola 10 busca cumplir con su propósito de elevar los indicadores educativos, al tiempo que su inscripción en la perspectiva gerencialista compromete la democratización de la gestión y otros avances conquistados en la educación pública del estado.

Esta pesquisa tem como objetivo analisar como ocorre a implementação da política de autonomia financeira na rede municipal de ensino de Alvorada/RS e sua relação com a gestão democrática. A pesquisa foi realizada como estudo de caso em duas escolas da Rede Municipal e contou com revisão de bibliografia relacionada ao tema e de legislação federal e municipal, com o levantamento do montante de recursos financeiros descentralizados para as escolas de 2017 a 2019 e a gestão dos recursos nas escolas. A coleta de dados foi realizada, principalmente, por meio de análise documental de atas, dos planos de aplicação de recursos do Conselho Escolar, das prestações de contas das escolas, dos projetos político-pedagógicos e por meio de entrevistas semiestruturadas realizadas com conselheiros(as) e agente financeiro das escolas, e com contador(a) da SMED. Para realizar a análise da política foi utilizada como principal ferramenta metodológica a abordagem do ciclo de políticas públicas, especificamente a fase da implementação, e dentre as perspectivas dos modelos analíticos de implementação de políticas públicas, a combinação dos modelos de “cima para baixo” (top-down) e de “baixo para cima” (bottom-up), além da inserção de variáveis cognitivas, como ideias e visões de mundo dos atores implementadores. Os conceitos que deram suporte teórico para a análise da pesquisa foram: gestão democrática, controle institucional e societal dos recursos da educação, políticas de financiamento público da educação e descentralização de recursos financeiros para escola. Os dados da pesquisa demonstraram que a política de autonomia financeira atendeu necessidades importantes ao funcionamento escolar, visto que todos os entrevistados responderam que os recursos eram suficientes para as necessidades da escola, porém não se mostrou uma política de fortalecimento da participação da comunidade, uma vez que os membros dos conselhos, em sua grande maioria, apenas acatam as informações e deliberações que já foram tomadas anteriormente pela Direção ou equipes diretivas das escolas, estando ainda muito distante de atender mais plenamente aos princípios da gestão democrática. This research aims to analyze how the implementation of the financial autonomy policy happens in the municipal education network of Alvorada/RS and its relationship with the democratic management. It is a case study conducted in two schools belonging to the Municipal Network. Bibliography related to the topic and the federal and municipal legislation were reviewed, with the survey of the value of financial resources decentralized for the schools from 2017 to 2019, as well as the resources management in the schools. Data collection was mainly accomplished by means of documental analysis of minutes, School Council plans for the use of resources, schools’ rendering of accounts, and political-pedagogic projects. Also, it was conducted semi-structured interviews with school counselors, financial agents, and the Municipal Department of Education. The main methodological tools for the policy analysis were the public policies cycle approach, specifically the implementation stage, and among the perspectives of the analytical models of public policies implementation, the combination of top-down and bottom-up models, besides the insertion of cognitive variables, like ideas and world views of the implementing subjects. The concepts that provided theoretical support for the analysis in the research were: democratic management, institutional and societal control of education resources, public funding of education policies, and decentralization of financial resources for the school. The research data showed that the financial autonomy policy met important needs for the school functioning, as all interviewees replied that the resources were sufficient for the school needs However, it was not identified a policy for the strengthening of the community engagement, as the great majority of the council members only comply with the information and decision already made by the school board or steering teams, still being quite far away from meeting the principles of a democratic management in a more fully way.

A Assistência Social (AS) foi considerada fundamental para a mitigação dos efeitos da pandemia de COVID-19. Este artigo questiona se o processo de institucionalização do Sistema Único de Assistência Social na Região Metropolitana de Porto Alegre (RMPA) pode ser afetado pela conjuntura da crise pandêmica. Mobilizando a literatura de mudança institucional, buscamos entender como a política pública tem sido implementada no contexto, se houve alterações significativas nas estruturas de AS, sobretudo nas condições de trabalho dos servidores de linha de frente. Foi aplicado um questionário on-line com trabalhadores atuantes na AS dos municípios da RMPA entre maio e junho de 2020 e analisadas 53 respostas de 22 dos 35 municípios. Achados da pesquisa revelam que a situação de crise não alterou de imediato as estruturas de AS municipais estudadas, por outro lado, deixou mais evidente as precariedades já enfrentadas. Social Assistance was considered essential to mitigate the effects of the COVID-19 pandemic. This article questions whether the institutionalization process of the Single Social Assistance System in the Metropolitan Region of Porto Alegre (RMPA) can be affected by the conjuncture of the pandemic crisis. By mobilizing the literature on institutional change, we seek to understand how public policy has been implemented in the context, if there have been significant changes in the structures of SA, especially in the working conditions of frontline employees. An online questionnaire was applied to workers working in the AS of the municipalities of RMPA between May and June 2020 and 53 responses from 22 of the 35 municipalities were analyzed. Research findings reveal that the crisis situation did not immediately change the studied municipal AS structures, on the other hand, made the precariousness already faced more evident.

O presente estudo se insere na intersecção entre os campos da judicialização da saúde e da Política de Saúde Mental Álcool e outras Drogas. Elegemos como tema a interação entre Sistema de Justiça e Rede de Atenção Psicossocial (RAPS) na implementação da Política de Saúde Mental na esfera municipal de governo. A escolha desta política como contexto de ação se deu pelo incremento de uma reforma política, o que pressupõe rupturas com o antigo modelo de atenção e o desenvolvimento de novas ideias e estratégias de ação. Já o Sistema de Justiça pode se relacionar ao contexto de implementação da política, devido a existência de possibilidades de intervenção na saúde mental: seja para garantia de assistência, a realização de internação compulsória ou o cumprimento de medidas de segurança. O objetivo do estudo é analisar os reflexos da intervenção do Sistema de Justiça na RAPS para implementação da política de saúde mental na esfera local de governo. A hipótese inicial é de que ao interagir na implementação da Política de Saúde Mental o Sistema de Justiça influencia o direcionamento das ações e consequentemente interfere na implementação. A pesquisa consiste em um estudo de caso, de caráter descritivo e abordagem quantitativa com a utilização do software SPSS. A amostra é composta por 502 prontuários administrativos da Secretaria Municipal de Saúde da cidade de Passo Fundo-RS, abertos e acompanhados em decorrência de demandas de saúde mental oriundas do Sistema de Justiça nos anos de 2014, 2015, 2016 e 2017. O referencial analítico está baseado na literatura sobre implementação de políticas públicas. Os aspectos delimitados para análise são: as instituições e atores envolvidos no processo, o plano político formal e os aspectos cognitivos dos atores e as interações no campo de implementação. Os resultados evidenciaram aspectos cognitivos que ainda representam desafios a implementação da Política. Concepções baseadas no paciente de risco e problema se transcrevem na busca pelo afastamento como mecanismo de tratamento. Em que pese, o discurso que chega à Rede pelo Judiciário, ser este, a hipótese inicial não encontrou sustentação quanto ao direcionamento das ações pelo Sistema de Justiça, evidenciando equilíbrio e harmonia na relação Sistema de Justiça e RAPS. O Poder Judiciário atribuiu autonomia aos técnicos da Rede para a condução das ações, inclusive autorizando previamente procedimentos a critério dos profissionais. Essa atuação harmoniosa pode ser relacionada a postura assumida pelas instituições e atores, mas também se sustenta na política formal. A exigência de avaliação médica que ateste a necessidade para a realização de internação psiquiátrica, somada a Política Nacional de Regulação e a centralidade dos Centros de Atenção Psicossocial (CAPS), demostram ser estratégias importantes para a institucionalização da política durante a implementação. Com isso, o paciente que acessa a Política por intermédio do Sistema de Justiça, segue o fluxo assistencial semelhante ao que é recebido em outras portas de entrada da RAPS. The present study is inserted in the intersection between the fields of the judicialization of health and the Mental Health Policy for Alcohol and other Drugs. The issue approached is the interaction between the Justice System and the Psychosocial Care Network (RAPS) in the implementation of the Mental Health Policy at municipal government level. The choice of this policy was due to the proposal of a political reform, which intends to alter the old model of care and to develop new ideas and strategies for action. The Justice System, on the other hand, can be related to the context of policy implementation, due to the existence of possibilities for intervention in mental health: whether to guarantee assistance, carry out compulsory hospitalization or comply with security measures. The objective of the study is to analyze the reflexes of the intervention of the Justice System in the RAPS for the implementation of the Mental Health Policy at the local government level. The initial hypothesis is that when interacting in the implementation of the Mental Health Policy, the Justice System influences the direction of actions and consequently interfere on implementation. The research consists of a case study, of a descriptive character and quantitative approach using the SPSS software. The sample consists of 502 administrative records from the Municipal Health Secretariat of the city of Passo Fundo-RS, open and monitored as a result of mental health demands arising from the Justice System in the years of 2014, 2015, 2016 and 2017. The analytical framework is based on the literature on public policy implementation. The aspects analyzed are: the institutions and actors involved in the process, the formal political plan and the cognitive aspects of the actors and the interactions in the field of implementation. The results showed cognitive aspects that still represent challenges to the implementation of the policy. Conceptions based on the patient at risk and problematic patient are reflected in the search for withdrawal as a treatment mechanism. Despite the discourse that reaches the Network through the Judiciary, this being the case, the initial hypothesis was not supported by the actions of the Justice System, showing the balance and harmony between Justice System and RAPS. The Judiciary has given autonomy to the technicians of the Network to take action, including previously authorizing procedures at the discretion of the professionals. This harmonius performace can be related to the position taken by institutions and agents, but it is also supported by formal policy. The requirement for medical evaluation that attests to the need for psychiatric hospitalization, added to the National Regulation Policy and the centrality of the Psychosocial Care Centers (CAPS), prove to be important strategies for the institutionalization of the policy during implementation. This way, the patient who accesses the Policy through the Justice System follows an assistance flow similar to that received in other RAPS admission doors.

Não recebi financiamento The Food Acquisition Program (PAA) and the National School Feeding Program (PNAE) are public policies that have among their purposes: promoting access to food and encouraging family farming. This work has the object of study, using the case study and action research as a methodology, to analyze the shopping experience of the Federal Institute of Education, Science and Technology of São Paulo - Avaré campus together with family farming. As for the case study, it refers to the shopping experiences, comprised in the period from 2016 to 2019, when the federal autarchy started the execution of the PNAE using the Avaré campus as a pilot project. As for action research, it is supported by the fact that the researcher participated in the purchases made during this period. The data collection of the work was done through interviews with family farmers who participated, participate or never participated as beneficiaries of these policies for the IFSP - campus Avaré during the studied period. In addition to the interviews, the documentary research that brought data from notices, contracts, sales projects, among other documents, as well as the participant observation that brought contributions in the analysis of the results obtained. Finally, as regards the results, the importance of executing these purchases for family farming can be seen, demonstrated by the farmers' perceptions mainly regarding the share they represent in their incomes. However, they point out that, among the main difficulties, marketing prices are not interesting and also problems with transportation, which must be evaluated by Organs executing agencies. As for the possibilities of approximation among stakeholders, there is a need for approximation to resolve the difficulties mentioned, but positively there is an intention of involvement by the interviewees in participating in these discussions. Finally, in the context of the pandemic, it appears that there was a negative economic impact on income for farmers benefiting from these public policies due to the suspension of school deliveries, corroborating the importance and positive impact that these public policies represent for these family farmers. O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) são políticas públicas que possuem entre suas finalidades: promover o acesso à alimentação e incentivar a agricultura familiar. Esse trabalho tem como objeto de estudo, utilizando-se do estudo de caso e da pesquisa-ação como metodologia, analisar a experiência de compras do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo – campus Avaré junto à agricultura familiar. Quanto ao estudo de caso refere-se às experiências de compras, compreendidas no período de 2016 a 2019, quando a autarquia federal iniciou a execução do PNAE utilizando o campus Avaré como projeto piloto. Já quanto à pesquisa-ação ela sustenta-se no fato do pesquisador ter participado das compras realizadas nesse período. A coleta de dados do trabalho foi feita através de entrevistas com agricultores familiares que participaram, participam ou nunca participaram como beneficiários dessas políticas para o IFSP – campus Avaré no período estudado. Somam-se as entrevistas, a pesquisa documental que trouxe dados de editais, contratos, projetos de venda, entre outros documentos, bem como a observação participante que trouxe contribuições nas análises dos resultados obtidos. Por fim, quanto aos resultados nota-se a importância das execuções dessas compras para a agricultura familiar, demonstrada pelas percepções dos agricultores principalmente quanto à parcela que elas representam nas suas rendas. No entanto, eles apontam que, entre as principais dificuldades, os preços de comercialização não são interessantes e também problemas com o transporte, o que devem ser avaliados pelos órgãos executores. Quanto às possibilidades de aproximação entre os stakeholders constata-se uma necessidade de aproximação para solucionar as dificuldades apontadas, mas positivamente há intenção de envolvimento por parte dos entrevistados na participação dessas discussões. Por fim, no contexto da pandemia, constata-se que houve impacto econômico negativo na renda para os agricultores beneficiários dessas políticas públicas devido à suspensão das entregas nas escolas, corroborando com a importância e o impacto positivo que essas políticas públicas representam para esses agricultores familiares.

O Programa Bolsa Família (PBF) se tornou uma referência mundial em programas de transferência de renda, e é uma das principais referências nacionais de programas sociais para a redução da desigualdade socio econômica. Nesse sentido, o presente trabalho tem como objetivo geral fazer uma análise da implementação do Programa Bolsa Família no Município de Lavras. Para analisar essa implementação, esse estudo fez uma escolha metodológica pelo Hexágono Sistêmico, de Jannuzzi. Foi realizada uma pesquisa bibliográfica sobre o tema, análise documental, além da observação não participante nos Centros de Referências em Assistência Social e entrevistas com os gestores públicos. Nos resultados foram identificados os gargalos do PBF em Lavras, e foram destacadas também diversas sugestões de melhorias, que podem ser aproveitadas em outros municípios. Foi elaborado ainda o Mapa de Processos e Resultados, como um programa de pesquisa de avaliação do PBF no Município de Lavras. The Bolsa Família Program (PBF) has become a world reference in income transfer programs, and is one of the main national references for social programs to reduce socioeconomic inequality. In this sense, the present work has the general objective of analyzing the implementation of the Bolsa Família Program in the municipality of Lavras. To analyze this implementation, this study made a methodological choice for the Systemic Hexagon, by Jannuzzi. A bibliographic research was carried out on the subject, document analysis, in addition to the non-participant observation in the Reference Centers in Social Assistance and interviews with public managers. The results identified the bottlenecks of the PBF in Lavras, and several suggestions for improvements were also highlighted, which can be used in other municipalities. The Map of Processes and Results was also prepared, as a research program for evaluating the PBF in the municipality of Lavras.

Con la presente investigación se analizó a través de un diagnóstico de la situación actual de la Política pública de Seguridad Alimentaria en el departamento de Córdoba, conociendo los avances en el proceso de implementación en esta región del país. Para tal fin se utilizan los datos generados por entidades estatales como el DANE en el censo agropecuario del año 2014, con respecto al nivel de pobreza, información construida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a partir de las evaluaciones agropecuarias departamentales sobre disponibilidad y acceso de alimentos determinados como básicos para la autonomía y seguridad alimentaria y nutricional de sus habitantes y producidos en Córdoba, además se entrevistó a funcionarios que son los encargados de ejecutar los programas, proyectos, acciones y actividades lideradas desde las diferentes entidades públicas y privadas y si son concordantes con la implementación del Plan. Teniendo en cuenta que todas las acciones deben ir direccionadas a garantizar a través de procesos claros y eficientes de la política pública de Seguridad Alimentaria, los derechos constitucionales fundamentales de una población que cada vez más tiene menos posibilidad de desarrollar sus potencialidades, debido que la desnutrición afecta en niños - niñas que hoy viven y padecen el hambre, las capacidades cognitivas, mentales y limita su aprendizaje. Comunidad desfavorecida With the present investigation it was analyzed through a diagnosis of the current situation of the Public Policy of Food Security in the department of Córdoba, knowing the advances in the implementation process in this region of the country. For this purpose, the data generated by state entities such as DANE is used in the 2014 agricultural census, regarding the level of poverty, information constructed by the Ministry of Agriculture and Rural Development from departmental agricultural evaluations on availability and access of foods determined as basic for the autonomy and food and nutritional security of its inhabitants and produced in Córdoba, in addition to officials who are in charge of executing the programs, projects, actions and activities led by the different public and private entities and if are consistent with the implementation of the Plan. Taking into account that all actions must be aimed at guaranteeing, through clear and efficient processes of public food security policy, the fundamental constitutional rights of a population that increasingly has less possibility of developing its potential, due to the fact that malnutrition affects in boys - girls who today live and suffer from hunger, cognitive and mental capacities and limit their learning. Magíster en Gobierno del Territorio y Gestión Pública Maestría

Resumo: Este artigo tem como objetivo apresentar estratégias teórico-metodológicas para o estudo da burocracia em nível de rua. A partir de uma revisão de literatura são apresentadas as diferentes gerações de estudos sobre implementação, o papel da burocracia como ator no processo de implementação, além do lugar dos burocratas de nível de rua na implementação de políticas e a discricionariedade desses burocratas enquanto categoria de análise. Por fim, são propostas estratégias de pesquisa para a análise do papel dos burocratas de nível de rua na implementação das políticas. Abstract: The purpose of this paper is to present theoretical-methodological strategies for the study of street-level bureaucracy. Starting with a literature review, we present the different generations of research on public policy implementation, the role of bureaucracy as an actor in the implementation process, the place of street-level bureaucrats in policy implementation, and bureaucratic discretion as a category of analysis. Finally, we propose a set of theoretical-methodological research strategies for analyzing the role of street-level bureaucrats in policy implementation.

A criação da política nacional de museus (PNM) foi um marco para o campo museal e sua construção envolveu a articulação de vários atores. Ela é uma política contínua e grande parte do processo de implementação ocorre dentro dos museus, dessa forma, perceber como a burocracia de médio escalão (BME) atua dentro desse ambiente pode ser uma importante contribuição para os estudos de implementação de política pública. Em consonância com esse contexto, o presente estudo buscou analisar a atuação do BME, sob o enfoque relacional, na implementação da política nacional de museus. A lente da perspectiva relacional dos estudos sobre a BME busca compreender a atuação do burocrata por meio das interações que são estabelecidas com os atores internos e externos da política pública. Foi realizada uma pesquisa qualitativa, exploratória, utilizando a estratégia de estudo de casos múltiplos, envolvendo a coleta de dados secundários (pesquisa documental) e primários (entrevistas semiestruturadas). A pesquisa documental buscou descrever o contexto da atuação dos BMEs na PNM e as entrevistas buscaram identificar e compreender como os aspectos relacionais influenciam o processo de implementação da PNM. Foram selecionados 6 BMEs ocupantes de cargos de direção em museus vinculados ao Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM), autarquia responsável pela implementação da PNM. Em relação à implementação da PNM, os resultados apontam que os BMEs desempenham funções múltiplas e que há carência de recursos (financeiros e de pessoal); Em geral, os BMEs estabelecem maior frequência de interações com os subordinados e com os atores externos à PNM, em comparação com o alto escalão e com os pares. As interações possuem lógicas próprias, mas todas influenciam o processo de implementação de alguma forma evidenciando o papel de regulador de relações do BME. Os instrumentos de gestão demonstraram capacidade para moldar e delimitar todas as interações que são realizadas influenciado a discricionariedade dos burocratas. Por fim, no cenário de carência de recursos, evidenciou que os atores externos podem contribuir para a sustentabilidade dos museus. The creation of the national museum policy (PNM) was a milestone for the museum field and its construction involved the articulation of several actors. lt is a continuous policy and a large part of the implementation process takes place within museums, thus, understanding how the middle-level bureaucracy (BME) acts within this environment can be an important contribution to public policy implementation studies. ln this context, this study sought to analyze the performance of BME, under the relational approach, in the implementation of the national museum policy. The lens of the relational perspective of studies on BME seeks to understand the role of the bureaucrat through the interactions that are established with the internai and externai actors of public policy. A qualitative, exploratory research was carried out, using the multiple case study strategy, involving the collection of secondary data (documentary research) and primary data (semi-structured interviews). The documentary research sought to describe the context of BMEs' performance in the PNM and the interviews sought to identify and understand how the relational aspects influence the process of implementing the PNM. Six BMEs occupying management positions in museums linked to the Brazilian lnstitute of Museums (IBRAM), the autarchy responsible for implementing the PNM, were selected. Regarding the implementation of the PNM, the results show that BMEs perform multiple functions and that there is a lack of resources (financial and personnel); ln general, BMEs establish a higher frequency of interactions with subordinates and with actors outside the PNM, in comparison with senior managers and peers. The interactions have their own logic, but they all influence the implementation process in some way, evidencing the role of regulator of BME relations. The management instruments demonstrated the capacity to shape and define all the interactions that are carried out, influencing the bureaucrats' discretion. Finally, in the scenario of lack of resources, it became evident that externai actors can contribute to the sustainable development of museums. Outro

RESUMO Este artigo aborda como as práticas cotidianas de agentes envolvidos em processos de implementação de políticas públicas se entrelaçam com a produção da diferenciação social dos públicos atendidos. Parte-se de uma sistematização de perspectivas analíticas presentes no debate internacional sobre implementação de políticas públicas que, então, são colocadas em diálogo com o estudo empírico da implementação da Estratégia Saúde da Família no município de São Paulo, com foco na atuação dos Agentes Comunitários de Saúde. Revela como as diferenças sociais penetram o mundo das políticas públicas por meio da centralidade de práticas de categorização e julgamento dos usuários dos serviços. Essas práticas constituem um esforço de delimitação de fronteiras simbólicas que permite aos agentes operarem uma segmentação não oficial do público atendido, classificando-os entre usuários “fáceis” e “difíceis”. Os achados indicam que a diferenciação social produzida mescla elementos de natureza funcional com elementos morais associados a uma avaliação sobre a (in)adequação do comportamento dos usuários, com potenciais implicações para dinâmicas mais amplas de reprodução de desigualdades sociais. ABSTRACT This article addresses how the daily practices of agents involved in public policy implementation processes are intertwined with the production of social differentiation of the types of publics served. We start from a systematization of analytical perspectives that are part of the international debate on the implementation of public policies. Then, we aim to establish a dialogue between these perspectives and the empirical study of the implementation of the Family Health Strategy in the city of São Paulo, focusing on the performance of Community Health Agents. We proceed to reveal how social differences enter the world of public policies through the centrality of categorization and judgment practices of service users. These practices constitute an effort to delimit symbolic borders that allow agents to operate an unofficial segmentation of the public served, classifying them as “easy” or “difficult” users. The findings indicate that the social differentiation produced mixes elements of a functional nature with moral elements associated with an assessment of the adequacy or not of users´ behavior, with potential implications for the broader dynamics of reproduction of social inequalities. RÉSUMÉ Cet article explique comment les pratiques quotidiennes des agents impliqués dans les processus de mise-en-œuvre des politiques publiques sont liées à la production de différenciation sociale du public servi. Il part d’une systématisation des perspectives analytiques présentes dans le débat international sur la mise-en-œuvre des politiques publiques, qui sont ensuite mises en dialogue avec l’étude empirique de la mise-en-œuvre de la stratégie de santé familiale dans la municipalité de São Paulo, en se concentrant sur la performance des agents communautaires. On révèle comment les différences sociales pénètrent dans le monde des politiques publiques à travers la centralité des pratiques de catégorisation et de jugement des utilisateurs de services. Ces pratiques constituent un effort pour délimiter des frontières symboliques qui permettent aux agents d’opérer une segmentation non officielle du public servi, en les classant entre utilisateurs “faciles” et “difficiles”. Les résultats indiquent que la différenciation sociale produite mélange des éléments de nature fonctionnelle avec des éléments moraux associés à une évaluation de l’ (in)adéquation du comportement des utilisateurs, avec des implications potentielles pour les dynamiques plus larges de reproduction des inégalités sociales. RESUMEN Este artículo aborda cómo las prácticas cotidianas de agentes involucrados en procesos de implementación de políticas públicas se entrelazan con la producción de la diferenciación social de los públicos atendidos. Se parte de una sistematización de perspectivas analíticas presentes en el debate internacional sobre implementación de políticas públicas que, entonces, son colocadas en diálogo con el estudio empírico de la implementación de la Estrategia Salud de la Familia en el municipio de São Paulo, con énfasis en la actuación de los Agentes Comunitarios de Salud. El artículo revela cómo las diferencias sociales penetran el mundo de las políticas públicas por medio de la centralidad de prácticas de categorización y juzgamiento de los usuarios de los servicios. Esas prácticas constituyen un esfuerzo de delimitación de fronteras simbólicas que permite a los agentes operar en una segmentación no oficial del público atendido, clasificándolos entre usuarios “fáciles” y “difíciles”. Los hallazgos indican que la diferenciación social producida mezcla elementos de naturaleza funcional con elementos morales asociados a una evaluación sobre la (in)adecuación de comportamiento de los usuarios, con implicaciones potenciales para dinámicas más amplias de reproducción de desigualdades sociales.

RESUMO Introdução: Ser tratado de forma justa e imparcial por burocratas implementadores de políticas públicas é um componente central da boa qualidade dos governos democráticos. Logo, o tema da implementação de políticas públicas é relevante para compreender como o Estado opera e quais são os resultados que gera para os cidadãos. Neste artigo abordamos teoricamente discussões sobre desigualdades e burocracia de nível de rua, considerando a relevância destes temas para o Brasil. Materiais e Métodos: Foi feita uma revisão bibliográfica narrativa. Analisamos a literatura nacional e internacional sobre implementação de políticas públicas, categorias sociais e políticas, estereótipos e burocratas de nível de rua. Resultados: A partir do exame da literatura ainda pouco difundida no Brasil, propomos alternativas analíticas para compreender a implementação das políticas públicas na perspectiva dos atores que a realizam e o seu efeito em termos de inclusão e exclusão. Discussão: O exercício da discricionariedade dos burocratas de nível de rua tem efeitos alocativos que podem reduzir ou aumentar a inclusão e a desigualdade. Porém, ainda há limites em termos analíticos para compreender esse processo. ABSTRACT Introduction: Being treated fairly and impartially by implementing bureaucrats is a central component of the quality of democratic governments. Therefore, the theme of the implementation of public policies becomes relevant to understand how the state operates and the results it generates for citizens. In this article we aim to theoretically address part of the discussions on inequalities and street-level bureaucracy, considering the relevance of these themes to understand public policies in Brazil. Materials and Methods: We analyze national and international literature on the implementation of public policies, social and political categories, stereotypes and street level bureaucrats. Results: From an analysis of the literature still not widely disseminated in Brazil we propose analytical alternatives to understand the implementation of public policies from the perspective of the actors who perform it and its effect in terms of inclusion and exclusion. Discussion: The exercise of discretion conducted by street-level bureaucrats have allocative effects that can reduce or increase inclusion and inequality, but we still have analytical limits to understand this process.

Resumo Neste artigo são analisadas as múltiplas dimensões da atuação dos burocratas de nível de rua no contexto brasileiro da implementação de políticas públicas. O objetivo do ensaio é contribuir para uma maior compreensão do tema com uma abordagem analítica expandida. Para tanto, foi realizada uma pesquisa bibliográfica em bases digitais acadêmicas que permitiu identificar e selecionar trabalhos nacionais e internacionais de acordo com critérios metodologicamente definidos. As publicações obtidas foram analisadas e organizadas em razão das seguintes categorias conceituais: discricionariedade, estruturas, ação individual e relações. Da tensão sobre regras e discricionariedade na administração pública, a análise e a interpretação desses textos evidenciaram: a) a necessidade de cotejar, separadamente e em conjunto, três diferentes perspectivas da atuação dos burocratas de nível de rua (a perspectiva estrutural, a de ação individual e a relacional); b) a necessidade de compreender a articulação dessas perspectivas no próprio processo de implementação. Após este trabalho de revisão bibliográfica foram formuladas hipóteses para uma análise expandida da atuação dos burocratas implementadores, traçando-se linhas para pesquisas futuras sobre o tema. Este ensaio contribui para o debate sobre o tema com um construto teórico inédito, que busca integrar as três diferentes perspectivas analíticas apresentadas numa síntese dialética dos conceitos centrais da literatura sobre a implementação de políticas públicas pelos burocratas de nível de rua. Resumen Este artículo analiza las múltiples dimensiones de la actuación de los burócratas de la calle en el contexto brasileño de la implementación de políticas públicas. El objetivo del ensayo es contribuir a una mejor comprensión del tema con un enfoque analítico ampliado. Para ello, se realizó una investigación bibliográfica en bases digitales académicas que permitió identificar y seleccionar trabajos nacionales e internacionales, de acuerdo con criterios metodológicamente definidos. Las publicaciones obtenidas fueron analizadas y organizadas de acuerdo con las siguientes categorías conceptuales: discrecionalidad, estructuras, acción individual y relaciones. A partir de la tensión sobre las reglas y la discrecionalidad en la administración pública, el análisis y la interpretación de estos textos evidenciaron: a) la necesidad de cotejar, separadamente y en conjunto, tres diferentes perspectivas de la actuación de los burócratas de la calle (la perspectiva estructural, la de acción individual y la relacional); b) la necesidad de comprender la articulación de esas perspectivas en el propio proceso de implementación. Después de este trabajo de revisión bibliográfica, se formularon hipótesis para un análisis ampliado de la actuación de los burócratas implementadores, trazando líneas para futuras investigaciones sobre el tema. Este ensayo contribuye al debate sobre el tema con un constructo teórico sin precedentes, que busca integrar las tres diferentes perspectivas analíticas presentadas en una síntesis dialéctica de los conceptos centrales de la literatura sobre la implementación de políticas públicas por los burócratas de la calle. Abstract This article analyzes the multiple dimensions of street-level bureaucrats’ action in the implementation of public policies in the Brazilian context. The study aims to contribute to understand the subject with an expanded analytical approach. Bibliographic research was carried out in academic digital databases, identifying and selecting national and international works, according to methodologically defined criteria. The publications were analyzed and organized according to the following conceptual categories: discretion, structures, individual action, and relations. From the tension regarding rules and discretion in public administration, the analysis and interpretation of these works showed: a) the need to compare, separately and jointly, three different perspectives of street-level bureaucrats’ action (structural, individual action and relational perspectives); b) the need to understand the relationship of these perspectives in the implementation process itself. After the bibliographic review, hypotheses were formulated for an expanded analysis of the policy implementers’ action, suggesting lines for future research on the subject. This article contributes to the debate on the subject with an unprecedented theoretical construct that seeks to integrate the three different analytical perspectives presented in a dialectical synthesis of the central concepts of the literature on street-level bureaucrats’ implementation of public policies.

Este estudo versa sobre a assistência estudantil na educação profi ssional, desenvolvida a partir do Decreto nº 7.234/2010. Examina a sua implementação nos Institutos Federais através das normativas aprovadas para implementar o PNAES. Adota a perspectiva da implementação como fase de tomada de decisões com base nas indicações de Draibe (2011). Para isso, utiliza as abordagens quantitativa e qualitativa, através de pesquisa bibliográfi ca e documental. Constata que a discricionariedade conferida aos Institutos pelo PNAES faz com que a assistência estudantil apresente várias confi gurações, e estes, em sua maioria, defi nem as estratégias de implementação do PNAES por meio de novos regulamentos sobre assistência estudantil. Conclui que a implementação não é uma fase de simples execução, pelo contrário, gera decisões e processos,inclusive modifi ca políticas.Palavras-chave: Assistência estudantil, educação profi ssional, implementação de políticas públicas.

The need to formulate public policies aimed at improving the quality of life of the population is an inherent issue in the use of appropriate measures in terms of technical quality and compliance with the expectations of the target population. The social interest housing project "Estancia el Roble" is a model for the implementation of public housing policy, which presents a series of deficiencies of a technical nature, social responsibility and political control, which generates effects that put at risk the quality of the work and the expectations of the users. Therefore, the objective of this article was to carry out an analysis from the technical, social and political perspective, in order to evaluate whether the public policies implemented in the area of social interest housing are efficient in the social interest housing projects. Among the results obtained, it was found that coordination, planning, execution, follow-up and evaluation, within a logical and technical framework, are not fully complied with, which generates shortcomings in construction projects. Likewise, it is evident that the implementation of public policy lacks follow-up and evaluation, which creates inconveniences, presenting partial compliance. Based on the results, it was possible to conclude that the inclusion of correct and responsible engineering elements allows public policies to be more comprehensive and to provide support when projecting and guaranteeing their execution. This research was carried out during the development of the subjects of the Specialization in Construction Project Management program at the Universidad Santo Tomás. La necesidad de formular políticas públicas dirigidas a mejorar las condiciones de calidad de vida de la población es un asunto inherente al uso de medidas acertadas en términos de calidad técnica y cumplimiento de las expectativas de la población objetivo. El proyecto de vivienda de interés social “Estancia el Roble” es un modelo de implementación de política pública de vivienda, el cual presenta una serie de deficiencias de carácter técnico, responsabilidad social y control político, lo cual genera efectos que ponen en riesgo la calidad de obra y las expectativas que tienen los usuarios. Por ello, el objetivo de este artículo fue realizar un análisis desde la perspectiva técnica, social y política, con el fin de evaluar si las políticas públicas implementadas en materia de vivienda de interés social son eficientes en los proyectos de vivienda de interés social. Entre los resultados obtenidos se encontró que la coordinación, planeación, ejecución, seguimiento y evaluación, en un marco lógico y técnico, no se cumple a cabalidad, lo cual genera falencias en los proyectos de construcción. Asimismo, se evidencia que la implementación de la política pública carece de seguimiento y evaluación lo que crea inconvenientes, presentándose un cumplimiento parcial. A partir de los resultados se pudo concluir que la inclusión de elementos de ingeniería acertados y responsables, les permite a las políticas públicas mayor integralidad y soporte al momento de posibilitar la proyección y garantía de ejecución de las mismas. Esta investigación se realizó durante el desarrollo de las asignaturas del programa de Especialización en Gerencia en Proyectos de Construcción de la Universidad Santo Tomás. La nécessité de formuler des politiques publiques visant à améliorer la qualité de vie de la population est une question inhérente à l'utilisation de mesures appropriées en termes de qualité technique et de respect des attentes de la population cible. Le projet de logement social "Estancia el Roble" est un modèle pour la mise en oeuvre de la politique de logement public, qui présente une série de lacunes de nature technique, de responsabilité sociale et de contrôle politique, ce qui génère des effets qui mettent en danger la qualité du travail et les attentes des utilisateurs. L'objectif de cet article était donc de réaliser une analyse d'un point de vue technique, social et politique, afin d'évaluer si les politiques publiques mises en oeuvre dans le domaine du logement d'intérêt social sont efficaces dans les projets de logement d'intérêt social. Parmi les résultats obtenus, il a été constaté que la coordination, la planification, l'exécution, le suivi et l'évaluation, dans un cadre logique et technique, ne sont pas pleinement respectés, ce qui génère des lacunes dans les projets de construction. De même, il est évident que la mise en oeuvre des politiques publiques manque de suivi et d'évaluation, ce qui crée des inconvénients, présentant une conformité partielle. Sur la base des résultats, il a été possible de conclure que l'inclusion d'éléments d'ingénierie corrects et responsables permet aux politiques publiques d'être plus complètes et d'apporter un soutien lors de la projection et de la garantie de leur exécution. Cette recherche a été menée pendant le développement des sujets du programme de spécialisation en gestion de projets de construction à l'Université Santo Tomas. A necessidade de formulação de políticas públicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida da população é uma questão inerente ao uso de medidas adequadas em termos de qualidade técnica e atendimento às expectativas da população-alvo. O projeto habitacional de interesse social "Estancia el Roble" é um modelo de implementação de políticas habitacionais públicas, que apresenta uma série de deficiências de natureza técnica, responsabilidade social e controle político, que gera efeitos que colocam em risco a qualidade do trabalho e as expectativas dos usuários. Portanto, o objetivo deste artigo foi realizar uma análise do ponto de vista técnico, social e político, a fim de avaliar se as políticas públicas implementadas na área de habitação de interesse social são eficientes nos projetos de habitação de interesse social. Dentre os resultados obtidos, verificou-se que a coordenação, planejamento, execução, acompanhamento e avaliação, dentro de um quadro lógico e técnico, não são plenamente cumpridos, o que gera deficiências nos projetos de construção. Da mesma forma, é evidente que a implementação de políticas públicas carece de acompanhamento e avaliação, o que cria inconvenientes, apresentando cumprimento parcial. Com base nos resultados, foi possível concluir que a inclusão de elementos de engenharia correta e responsável permite que as políticas públicas sejam mais abrangentes e deem suporte ao projetar e garantir sua execução. Esta pesquisa foi realizada durante o desenvolvimento dos temas do programa de Especialização em Gerenciamento de Projetos de Construção da Universidade Santo Tomás.

A través del presente artículo de investigación se busca analizar la ejecución del componente de habitabilidad del Plan de Emergencia Social “Pedro Romero” entre los años 2016 a 2019 , como política pública encaminada a desarrollar estrategias para la superación de la pobreza extrema en la ciudad de Cartagena, tomando como muestra para efectos del presente ejercicio el barrio Olaya Herrera, Sector Ricaurte. De esta forma se analiza la habitabilidad y su relación con el PES-PR, se presentan los resultados de la ejecución de las metas propuestas para este cuatrienio a la luz de los resultados oficiales y el trabajo de campo desarrollados con las comunidades. Al tiempo que proponen reflexiones respecto del cumplimiento y el impacto en la superación de la pobreza a través de este programa en estas zonas de la ciudad. Los resultados de la investigación muestran que el Plan de Emergencia Social Pedro Romero - (PES PR) contribuye a fortalecer la política social hacia la población del Barrio Olaya Herrera Sector Ricaurte en cuanto al mejoramiento de vivienda o la legalización de una, así mismo, presenta los retos para la transformación de las condiciones de vida de la población, para la renovación de la percepción de la ciudadanía hacia sus instituciones locales y el fortalecimiento de esfuerzos para brindar a las familias en situación vulnerable, espacios que le brinden garantías de bienestar y seguridad. Through this research article seeks to analyze the implementation of the habitability component of the Emergency Plan "Pedro Romero" between the years 2016 to 2019 (January – March), as a public policy aimed at developing strategies for overcoming extreme poverty in the city of Cartagena, taking as a sample for the purposes of this exercise the Olaya Herrera neighborhood, Sector Ricaurte. In this way the habitability and its relation with the PES-PR is analyzed, the results of the execution of the goals proposed for this four-year period are presented in the light of the official results and the field work developed with the communities. At the same time, they propose reflections on compliance and the impact on overcoming poverty through this program in these areas of the city. The results of the investigation show that the Pedro Romero Social Emergency Plan - (PES PR) contributes to strengthening the social policy towards the population of Barrio Olaya Herrera Sector Ricaurte in terms of housing improvement or the legalization of one, as well as presenting the challenges for the transformation of the living conditions of the population, for the renewal of the perception of citizens towards their local institutions and the strengthening of efforts to provide families in vulnerable situations, spaces that provide guarantees of well-being and security. Magíster en Gobierno del Territorio y Gestión Pública Maestría