'The middle-level bureaucrat in the implementing of the national museum policy'

A criação da política nacional de museus (PNM) foi um marco para o campo museal e sua construção envolveu a articulação de vários atores. Ela é uma política contínua e grande parte do processo de implementação ocorre dentro dos museus, dessa forma, perceber como a burocracia de médio escalão (BME) atua dentro desse ambiente pode ser uma importante contribuição para os estudos de implementação de política pública. Em consonância com esse contexto, o presente estudo buscou analisar a atuação do BME, sob o enfoque relacional, na implementação da política nacional de museus. A lente da perspectiva relacional dos estudos sobre a BME busca compreender a atuação do burocrata por meio das interações que são estabelecidas com os atores internos e externos da política pública. Foi realizada uma pesquisa qualitativa, exploratória, utilizando a estratégia de estudo de casos múltiplos, envolvendo a coleta de dados secundários (pesquisa documental) e primários (entrevistas semiestruturadas). A pesquisa documental buscou descrever o contexto da atuação dos BMEs na PNM e as entrevistas buscaram identificar e compreender como os aspectos relacionais influenciam o processo de implementação da PNM. Foram selecionados 6 BMEs ocupantes de cargos de direção em museus vinculados ao Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM), autarquia responsável pela implementação da PNM. Em relação à implementação da PNM, os resultados apontam que os BMEs desempenham funções múltiplas e que há carência de recursos (financeiros e de pessoal); Em geral, os BMEs estabelecem maior frequência de interações com os subordinados e com os atores externos à PNM, em comparação com o alto escalão e com os pares. As interações possuem lógicas próprias, mas todas influenciam o processo de implementação de alguma forma evidenciando o papel de regulador de relações do BME. Os instrumentos de gestão demonstraram capacidade para moldar e delimitar todas as interações que são realizadas influenciado a discricionariedade dos burocratas. Por fim, no cenário de carência de recursos, evidenciou que os atores externos podem contribuir para a sustentabilidade dos museus. The creation of the national museum policy (PNM) was a milestone for the museum field and its construction involved the articulation of several actors. lt is a continuous policy and a large part of the implementation process takes place within museums, thus, understanding how the middle-level bureaucracy (BME) acts within this environment can be an important contribution to public policy implementation studies. ln this context, this study sought to analyze the performance of BME, under the relational approach, in the implementation of the national museum policy. The lens of the relational perspective of studies on BME seeks to understand the role of the bureaucrat through the interactions that are established with the internai and externai actors of public policy. A qualitative, exploratory research was carried out, using the multiple case study strategy, involving the collection of secondary data (documentary research) and primary data (semi-structured interviews). The documentary research sought to describe the context of BMEs' performance in the PNM and the interviews sought to identify and understand how the relational aspects influence the process of implementing the PNM. Six BMEs occupying management positions in museums linked to the Brazilian lnstitute of Museums (IBRAM), the autarchy responsible for implementing the PNM, were selected. Regarding the implementation of the PNM, the results show that BMEs perform multiple functions and that there is a lack of resources (financial and personnel); ln general, BMEs establish a higher frequency of interactions with subordinates and with actors outside the PNM, in comparison with senior managers and peers. The interactions have their own logic, but they all influence the implementation process in some way, evidencing the role of regulator of BME relations. The management instruments demonstrated the capacity to shape and define all the interactions that are carried out, influencing the bureaucrats' discretion. Finally, in the scenario of lack of resources, it became evident that externai actors can contribute to the sustainable development of museums. Outro