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International audience; Merapi is a two-sided, paradoxical volcano: on the one hand 1.8 million people live on its flanks. It is one of the most densely populated volcanoes on Earth, with population densities averaging 764 inhabitants per square kilometre within a 10 km radius from the summit. The main reasons for the high densities are land resources and associated livelihoods from agriculture, livestock, sand mining, and tourism. On the other hand, Merapi is also one of the world’s most active volcanoes. Dome-collapse pyroclastic density currents (PDCs) occur every few years (e.g. 1994, 2002, 2006), and more violent explosive episodes are generated with an average recurrence interval of several decades (e.g. 1872, 1930, 2010). Risk management at Merapi is based on volcanic hazard zonation (called KRB I, II, and III, from the less exposed to the most exposed), derived from its eruptive history. Since its first publication by the Volcanological Survey of Indonesia in 1978, the danger map has been updated twice, in 2002 and after the deadly eruption of Merapi in 2010. Most of the information is provided by scientists during the ‘raising awareness program’ phase and achieved in the framework of a Community-Based Disaster Risk Management (CBDRM), which empowers communities with self-developed ways of coping with crises due to natural hazards. In periods of emergency, the Center for Volcanology and Geological Hazard Mitigation provides four warning levels of volcanic activity. In 2010, Merapi produced its largest eruption since 1872, damaging around 12,000 buildings, claiming 367 lives, including 200 directly by PDCs, and triggering massive evacuations of up to 400,000 people, as counted in the evacuation camps.

Le processus de reconstruction mobilise des fonds et des énergies considérables sur des périodes généralement assez longues. La reconstruction peut être entendue comme une opportunité de repenser le développement d’une société afin de la rendre moins vulnérable, plus équitable et de mettre en place une utilisation des ressources plus durable. Pourtant en dépit de prises de décision politiques fortes, les changements s’opèrent à la marge et l’on observe une persistance des structures existantes dans leur globalité. En termes spatio-temporels, la reconstruction n’est ni uniforme ni homogène, et l’on constate des variations locales de temporalités depuis l’échelle individuelle jusqu’à celle des quartiers et des groupes sociaux.

International audience; Post-disaster recovery is a relatively recent concept in the francophone scientific literature on risk studies in geography. Internationally, research on recovering from disasters emerged in the 1970s with the development of multidisciplinary teams. This chapter focuses on the challenges and resources of post-disaster recovery. It begins with a presentation of the different actors and temporalities of the process, modes of governance and regulatory tools associated with this period. The chapter then analyzes the combination of resources and constraints in terms of financing the reconstruction and recovery efforts. This is followed by a section on land use issues, discussing the different territorial modalities of reconstruction. Finally, the identification of local variations in reconstruction allows us to conclude on the social and territorial inequalities and injustices generated by the decisions and actions taken during the post-disaster period.

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References de la theseMoatty A. (2015). Pour une geographie des reconstructions post-catastrophe : risques, societes et territoires. These de geographie, Universite Paul Valery – Montpellier 3 Apres une catastrophe, la rapidite et le succes du relevement et de la reconstruction dependent de la maniere dont sont articulees politique et geographie (Alexander, 2010). Se dessine en filigrane la necessite de prendre en compte le fonctionnement reticulaire et multiscalaire des societes et de leurs t...

Le 3 septembre 2017 alors que le cyclone Irma s’approche de Saint-Martin, la rentree scolaire est reportee sine die pour les 8 000 eleves inscrits dans les ecoles publiques et les 900 personnels de l’Education Nationale. Le cyclone ayant endommage une majorite de bâtiments et d’infrastructures (dont les etablissements scolaires) certains eleves de l’ile n’ont pas ete scolarises pendant deux mois. Nous proposons dans ce travail de considerer les recits des adolescents en tant que donnees susceptibles d’alimenter les retours d’experience post-catastrophe. Notre objectif est de comprendre le vecu des adolescents et de caracteriser les actions qu’ils ont menees en periode post-crise. Si leur role est reconnu, leurs actions et les contextes de mise en œuvre meritent alors d’etre precises.

Successive French governments have progressively decentralised flood control policy to increase the role of local authorities in planning and crisis management. In 1982, a law mandated local risk m...

International audience; The 2017 hurricane season in the Caribbean Basin recorded 18 events (storms and hurricanes), including Category 5 hurricane Irma on which this article focuses. The aim of this study is to analyse the ‘window of opportunity’ of the post-Irma reconstruction in Saint Martin. Located 250 km north of Guadeloupe, Saint Martin is a small bi-national island composed of two entities: Sint Maarten in the south (state of the Kingdom of the Netherlands) and Saint-Martin in the north (French overseas ‘Collectivit ́e’). Our research focuses on the French region, and reconstructions and formalises various attributes, operations and sectors preceding and following the passage of the cyclone. This research highlights twelve key variables distributed within four interdependent spheres (political-administrative, economic and financial, socio-cultural and land-use planning) of Saint-Martin’s vulnerabilities. This is represented and analysed schematically through an ‘influence diagram’ (ID). The research outlines the balancing or reinforcing effects of four major variables of the post-disaster period: state re- engagement, post-disaster price increases, intra-communal solidarity and updating risk prevention plans. It appears that disasters alone cannot be considered as a ‘window of opportunity’ given the weight of pre-existing structures and operating patterns. The case of Saint-Martin illustrates the inertia of a system in the face of a major event, despite strong decisions to implement disaster risk reduction and recovery.

L’augmentation du volume des débris, les impératifs de protection de l’environnement, le coût de la collecte et du traitement pour les collectivités territoriales ou les entreprises sont des défis de plus en plus complexes dans les territoires soumis à des catastrophes naturelles, technologiques ou géopolitiques (conflits) destructrices. Le passage des cyclones Irma, et dans une moindre mesure José, a généré environ 60 000 tonnes de débris sur la partie française de l’île Saint-Martin, soit 1,7 tonne par habitant ou l’équivalent de trois ans de collecte normale de déchets. La collecte a nécessité quatre mois alors que le traitement et la valorisation étaient toujours en cours en novembre 2018 soit plus d’un an après le cyclone. Les opérations ont été entravées par le cyclone lui-même (destruction des infrastructures et des moyens matériels, pénurie de main d’œuvre) et par les contraintes de l’insularité (faibles volumes à valoriser, manque d’aire de stockage…). En revanche, Saint-Martin bénéficiait d’une part d’un opérateur public unique (la collectivité territoriale de Saint-Martin), d’autre part d’un lieu de stockage et de traitement appelé Écosite qui monte en compétence depuis une dizaine d’années dans la valorisation des déchets malgré des moyens modestes. L’exemple de Saint-Martin montre toutes les difficultés du traitement des débris post-cycloniques et souligne la dépendance de la production de débris et de leur traitement aux caractéristiques du territoire. In the aftermath of a disaster, the debris caused by the destruction of property or vegetation become a crucial problem. The increase in the volume of debris, the growing requirements for environmental protection, the cost of waste collection and treatment for local authorities or companies are increasingly complex challenges for lands subject to natural, technological or political disasters (conflicts). The landfall of the cat 5 hurricane Irma and, to a lesser extent Jose, generated an amount of debris estimated up to 60 000 metric tons only for the French part of the island of St. Martin, i.e. 1.7 metric ton per capita. The waste collection and treatment represented a huge challenge. The waste collection took four months whereas the full process (treatment and recycling) was still going on in November 2018. Operations have been hampered by the cyclone itself (destruction of infrastructure and material resources, lack of laborers…) and by the constraints of insularity (low volume to value, lack of storage areas...). On the other hand, Saint-Martin benefits from a single public operator (the collectivity of Saint-Martin) and a recycling and landfill site called “Écosite” with rising skills in waste valorization despite modest funds. The example of Saint-Martin shows all the difficulties of post-cyclonic debris management and emphasizes the dependence of the production of debris and their treatment to the characteristics of the island. El aumento del volumen de escombros, su costo de recolección y tratamiento por parte de las autoridades locales o empresas, vinculado a una necesidad imperiosa de protección al medio ambiente, implica desafíos cada vez más complejos en territorios expuestos a desastres naturales, tecnológicos o geopolíticos destructivos (conflictos). El paso del ciclón Irma y en menor medida José, generaron alrededor de 60.000 toneladas de escombros en la parte francesa de la isla de Saint-Martin, es decir, 1,7 toneladas por habitante, lo que equivale a tres años de residuos en un contexto normal. La recolección tomó cuatro meses, mientras que el tratamiento y recuperación aún estaban en desarrollo en noviembre del 2018, es decir más de un año después del ciclón. Las operaciones se vieron obstaculizadas por el propio ciclón (destrucción de infraestructura y recursos materiales, escasez de mano de obra) y por las limitaciones del territorio insular (bajos volúmenes de recuperación, falta de espacio de almacenamiento, etc.). Sin embargo, Saint-Martin se benefició, por un lado, de un único operador público (la autoridad local de Saint-Martin) y por otro, de un lugar de almacenamiento y tratamiento llamado Écosite, el cual ha tomado relevancia los últimos diez años en la recuperación de residuos a pesar de sus medios. El caso de Saint-Martin, expresa las dificultades en el tratamiento de escombros posterior a un ciclón y subraya la dependencia de la producción y tratamiento de escombros en el territorio.

Le passage de l’ouragan Irma le 6 septembre 2017 dans les Antilles francaises, sur les Iles de Saint-Martin et Saint-Barthelemy a ete le theâtre de plusieurs rumeurs. Nous nous interessons ici a la rumeur sur le nombre de morts. A Saint-Martin, le bilan humain est de 11 morts et 2 disparus dont certains etaient sur des bateaux. Du point de vue des sinistres, face a l’ampleur du phenomene, au traumatisme cause par cette crise, a la presence de personnes en situation irreguliere, de sans domicile fixe et marginaux, de zones d’habitat tres precaire et dans un contexte de mefiance du grand public envers les autorites, le nombre de victimes parait faible, en decalage avec la catastrophe vecue et percue. Parmi les facteurs permettant de limiter le bilan humain, on peut evoquer la preparation des populations, la solidarite spontanee, la politique de prevention, le niveau de developpement du territoire ainsi que la cinetique de l’ouragan. Des le lendemain de la catastrophe, la rumeur d’un bilan compris entre 100 et plus de 1 000 morts fut dementie par de nombreuses investigations ainsi que par des communiques officiels. Plus d’un an apres elle persiste malgre tout, entrainant des consequences socio-politiques qui influencent la reconstruction post-catastrophe en degradant le climat social local. Fonde sur une enquete de terrain a Saint-Martin, ce travail propose d’identifier les origines et d’analyser les consequences de cette rumeur qui revele les structures socio-territoriales saint-martinoises, et questionne les modalites de la communication en periode post-crise.

International audience; This empirical and interdisciplinary study investigates the contribution of deeply enrooted social-political factors to the accumulation of exposure and vulnerability and amplification of cascading impacts of disasters, with implications on the creation and reinforcement of path dependency maintaining social-ecological systems on a maladaptive trajectory. Applying the Trajectory of Exposure and Vulnerability approach to Saint-Martin (Caribbean), we more specifically highlight how the causal chain linking historical geopolitical and political-institutional drivers to legal, economic, demographic, sociocultural, planning-related and environmental drivers, created the accumulation of exposure and vulnerability over time and contributed to the propagation and amplification of the impacts of tropical cyclones Irma and José in 2017. We find that historical social-political dynamics involving unsustainable development and settlement patterns, the weakness of local institutions, population mistrust in public authorities, high social inequalities and environmental degradation maintained Saint-Martin on a maladaptive trajectory through powerful reinforcing mechanisms operating both between and during cyclonic events. This study demonstrates that long-term interdisciplinary approaches are required for a better understanding of path dependency and the identification of levers to break it in risk-prone contexts. In Saint-Martin, breaking path dependency requires the alignment of local institutional capacities with national risk reduction policies, the promotion of social justice and involvement of local communities in decision making. This study therefore confirms the relevance of backward-looking approaches to support forward-looking climate adaptation.

[Departement_IRSTEA]Eaux [TR1_IRSTEA]GEUSI [ADD1_IRSTEA]Hydrosystèmes et risques naturels; Post-disaster recovery, understood as the set of measures allowing to restore an acceptable functioning of the territory, is a concept which has appeared relatively recently in the scientific and geographical literature of risks. It can be, yet not automatically, addressed by collective and individual, planned and spontaneous coping strategies, which the objectives may vary according to the interests. The anticipation of reconstruction is a major challenge to optimize the integration of a "preventive ethic" and, more generally, to facilitate decision-making in the post-disaster period. The study of the phases of the process through medium-and long-term feedback allows us to identify rules, and to define constraining factors and pitfalls in the one hand, and favourable conditions and means of action in the other hand, regarding the Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation to pursue Sustainable Development objectives. This method combines the social science surveys, documentary analysis and GIS, and is carried out several years after the disaster. To illustrate the reasoning and clarify the links between adaptations and resilience, we rely on the analysis of two post-disaster reconstructions in the French metropolitan area: the Aude department after the floods of 12 and 13 November 1999, and the Dracenie area (Var department) following the floods of 15 and 16 June 2010. They are also completed by an analysis of the evolution of risk and disaster management perceptions, and an analysis of long-term memory in the municipality of Cuxac-d'Aude. Examples of adaptations have been integrated into the reconstruction but opportunistically without a real overall strategy. It appears that the catastrophic event alone cannot be the trigger for an increase of resilience and a real strategy of adaptation to risk. Henceforth, the implementation of a preventive reconstruction cannot be improvised: the anticipation effort is as necessary as necessarily limited by the need for ad hoc adjustment of recovery strategies.; La reconstruction, entendue comme l'ensemble des mesures pour rétablir un fonctionnement acceptable du territoire, est une notion de plus en plus traitée dans la littérature scientifique des risques. Elle peut faire l'objet, sans que cela soit systématique, de stratégies d'adaptation collectives et individuelles, planifiées et spontanées, aux objectifs différents. L'anticipation de la reconstruction est un enjeu majeur pour optimiser le potentiel préventif et pour fluidifier la prise de décision en période post-catastrophe. L'étude des phases du processus par le biais d'un retour d'expérience à moyen et long terme permet d'en dégager des règles et de définir des blocages et leviers d'action au regard des objectifs de la Réduction des Risques de Catastrophe et de l'Adaptation au Changement Climatique pour mettre en oeuvre les principes du Développement Durable. Les méthodes d'enquêtes, l'analyse documentaire, et la spatialisation des résultats permettent la collecte des données et leur analyse plusieurs années après la catastrophe. Nous nous appuyons sur l'ana-lyse de 2 reconstructions post-catastrophe : l'Aude (notamment Cuxac-d'Aude) et le Var, suite aux inondations de 1999 et 2010. Des exemples d'adaptations ont été intégrés à la reconstruction mais de manière opportuniste sans véritable stra-tégie globale. Il ressort que l'événement catastrophique à lui seul ne peut être le déclencheur d'une adaptation au risque et que la mise en oeuvre d'une reconstruction préventive ne s'improvise pas : le travail d'anticipation est aussi nécessaire que nécessairement limité par le besoin d'ajustement ad hoc.

International audience; Major floods are a relatively rare occurrence, but the socioeconomic consequences are disastrous, making them a core focus of flood risk management. Authorities are particularly concerned about the possibility of major events taking place, notably due to previously affected areas becoming more vulnerable, linked with increased urbanization of flood plains and the inability to fully recall the impact of past events. For example, the potential recurrence of floods similar to those affecting capital cities Paris and London, respectively, in January 1910 and January 1928 is of much concern. The recurrence of such events could cause unprecedented economic damage (the Seine flood of 1910 cost an estimated 30 billion euros) and would paralyze key political and financial decision-making centers, seriously affecting proper functioning of the affected countries. In order to prepare for possible recurrence of such events, the European Floods Directive has recommended for a census to be carried out on past historical floods. The analysis of these floods has brought a number of questions to light. Is there a particular methodology that we should to adopt in order to select and document them? What lessons can we learn, and how can the information in fine help improve future management of major floods? In order to answer these questions, we will review core studies linked to major floods. We will then look closely at the collapse of the Malpasset Dam in December 1959. While this event did not occur due to overflowing waterways, it was one of the most serious events of the 20th Century in France in terms of the number of lives lost, and became a key point of reference for important decisions regarding dam safety.

In 2016, floods represented 34% of the cost of natural disasters, amounting to 175 billions US dollars. Construction in at-risk areas has increased in number for various reasons, including land pressure and risks oversight and underestimation. The reconstruction period, which covers the definitive replacement of damaged infrastructures and buildings, as well as the complete restoration of services and economic revitalization, has long been confined, in France and in developed countries in general, to financial aspects, as if the sums of money supplied from the compensation process and from solidarity were all that were required for effective reconstruction. The contributions from national solidarity through the insurance system (for damage to private property) and direct subsidies from the State (for public property) must heal the wounds caused by disasters in a sufficiently generous way that victims are satisfied and the economy of the affected regions is revived as soon as possible. However, the recurrence of catastrophic events and the increase in the cost of damage raises the question of the effectiveness of preventive systems on one hand and the integration of preventive ethics into the reconstruction strategy on the other. Preventive ethics refers to the integration into reconstruction and recovery programs of measures to reduce the vulnerabilities (preventive part) associated with actions to decrease socioeconomic and territorial inequalities (ethical part).

Le present article interroge les liens entre catastrophe et developpement par le prisme des periodes post-catastrophe en s’appuyant sur de multiples exemples afin d’etayer les apports theoriques. La periode de reconstruction est une phase critique pouvant accelerer ou entraver le developpement d’une region affectee. La difficile conciliation entre les besoins a long terme et ceux a court terme, les problemes de coordination entre echelles administratives et politiques et les inegalites spatiales et sociales sont autant de difficultes frequemment rencontrees dans le processus de reconstruction. L’objectif est ici d’identifier les principes d’une reconstruction ethique (diminution des disparites socio-economiques) et preventive (reduction des risques). L’analyse des trajectoires de reconstruction a moyen et long terme permet de degager des elements de diagnostic sur les blocages et leviers d’action pour developper l’opportunite preventive des phases post-catastrophe. Pour ce faire, il est necessaire d’assurer un decloisonnement des acteurs ainsi qu’une implication maximale des sinistres dans le respect de leurs caracteristiques culturelles, ainsi qu’une prise en compte des contraintes environnementales (dont font partie les aleas naturels) et politico-economiques preexistantes.

The recurrence of disasters, sometimes in the same territories, questioned the effectiveness of the preventive logic and of the post-disaster recovery process. The present reconstruction approach aims at analysing the interactions between risk, societies and territories. The study of the recovery process in a holistic way through a medium and long-term feedback defines its operating rules, and its “good and bad practices ” regarding the objectives of risk reduction and sustainable development. The lack of anticipation, the numerous uncertainties and the emergency in which the decisions are taken, lead in many cases, to risk persistence and increased social gaps. When “preventive ethics ” is integrated into the process, it remains occasional and marginal. Reconstruction does not start from a “zero state ”; it is subjected to territorial, economic and political constraints. Thus, in order to make the postdisaster reconstruction a preventive opportunity, an anticipatory effort is needed - though necessarily limited - it must be accompanied by an ex-post planning. These considerations will be illustrated by the examples of the recovery of two French departments: the Aude department after the 12th and 13th November 1999 floods, and the Var department after the 15th and 16th June 2010 floods.

The economy of the island of Saint-Martin, which is almost exclusively based on tourism, was heavily affected by Hurricane Irma in 2017. The differences between the Dutch and French parts of the island are due to structural, external and public policy factors. The economic recovery is already under way and will continue for several years. Based on a chronological analysis of public statistics (in particular airport arrivals) and data from a scraping of the Airbnb platform, we propose to characterise the impact of Irma on the tourism economy. These last data are unpublished and allow us to clearly differentiate the dynamics of the 2 parts of the island. Overtime, in the context of climate change, the question posed to Saint-Martin will be to implement policies to adapt the tourism economy to cope with the recurrence of hurricanes as powerful as Irma., L’économie de l’île de Saint-Martin, reposant quasi exclusivement sur le tourisme, a été fortement sinistrée par l’ouragan Irma en 2017. Les différences entre les parties néerlandaise et française de l’île sont imputables à des facteurs structurels, conjoncturels et aux politiques publiques en matière d’aménagement du territoire et de soutien de l’activité touristique. La reprise économique est déjà observée mais s’étalera encore sur plusieurs années. À partir d’une analyse chronologique de statistiques publiques (en particulier les arrivées aux aéroports) et de données issues d’un scraping de la plateforme Airbnb, nous proposons de caractériser l’impact d’Irma sur l’économie touristique. Ces dernières données sont inédites et permettent de différencier clairement les dynamismes des 2 parties de l’île. Sur le temps long, dans le contexte du changement climatique, le défi lancé à Saint-Martin sera de mettre en œuvre des politiques d’adaptation de l’économie touristique pour faire face à la récurrence d’ouragans aussi puissants qu’Irma.

Les réseaux d’assainissement sont des infrastructures critiques dont l’importance dans le processus de vulnérabilisation territoriale et dans la résilience est encore sous-évaluée. Si le rôle des réseaux d’énergie, de transport et de télécommunication dans la survenue des crises et le relèvement post-catastrophe est de mieux en mieux appréhendé, tant du point de vue théorique qu’opérationnel, celui des réseaux d’assainissement reste mal apprécié. Leur vulnérabilité est encore mal connue. Cet article a pour but de montrer, à partir du cas francilien, que les réseaux d’assainissement constituent des enjeux majeurs du territoire. Après avoir recontextualisé les différentes approches des liens entre sécurité et infrastructures critiques, l’article présente l’organisation de l’assainissement en Île-de-France. Il aborde la prise en compte de ce type de réseaux dans les actions de planification et de préparation à l’occurrence d’une crue centennale, et développe les conséquences potentielles de son endommagement ou de sa défaillance pour la gestion de crise et le relèvement post-catastrophe., Although sanitation networks are critical infrastructures, their impact on territorial vulnerability and social resilience is still underestimated. The role played by the energy, transport and telecommunication networks in crises and post-disaster recovery is better understood, both from a theoretical and operational point of view. On the contrary, sanitation networks remain poorly appreciated and their vulnerability is underestimated. Based on the study of the Parisian metropolitan area, this paper aims to show that sanitation networks are critical components in crisis management, post-disaster recovery and reconstruction. First, we address the links between security and critical infrastructures. Then, we present the case of sanitation in Île-de-France. Finally, we discuss how sanitation system is taken into account in preparedness to major floods and describe the potential consequences of its damage or failure for crisis management and post-disaster recovery.

L’objectif est de reconstituer les conditions météorologiques des évènements cycloniques de la saison 2017 dans les Antilles en les simulant parl’intermédiaire de modèles météorologiques numériques à haute résolution. Les observations météorologiques ayant arrêté de fonctionner sur les îles de Saint-Martin et de Saint-Barthélemy avant le passage de l’oeil du cyclone Irma, le modèle opérationnel de Météo-France AROME 2.5km a été complété par des simulations de modèles à plus fine résolution : le modèle en mode recherche Arome 1.3km et le modèle WRF ARW (280m, 90m, 30m). Le modèle WRF ARW a été préalablement validé avec les données d’observation des stations de Météo-France pour les rafales et les cumuls de pluie induits par l’ouragan Maria sur l’archipel de la Guadeloupe. Dans un premier temps, les prévisions du modèle opérationnel AROME 2.5km seront comparés aux observations météorologiques de Guadeloupe et de Martinique puis aux simulations du modèle en mode recherche AROME 1.3km. Dans un second temps, les résultats très haute résolution de WRF (280m, 90m, 30m) seront comparés aux dégâts observés et utilisés pour une meilleure compréhension des effets d’Irma sur les îles de Saint-Martin et de Saint-Barthélemy.