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The terms 'civil servant' and 'bureaucracy' have shaped representations of the civil service in France since the end of the 19th century. However, it was not until 1946 that the first statute was created and applied. The figure of the civil servant then became institutionalised around a specific professional position built around rights and duties. This article looks at the dual evolution of this statutory paradigm and the organisation of public action itself. Finally, the examination of the slow process of feminisation of administrations opens up new perspectives on the figure of the civil servant and on the logic of the statute.Translated with www.DeepL.com/Translator (free version), Les termes « fonctionnaire » et « bureaucratie » façonnent les représentations de la fonction publique depuis la fin du xix e siècle. Pourtant, il faut attendre 1946 pour que soit créé et appliqué le premier statut. La figure du fonctionnaire s'institutionnalise alors autour d'une position professionnelle spécifique construite autour de droits et de devoirs. Cet article revient sur la double évolution de ce paradigme statutaire et de l'organisation de l'action publique elle-même. L'examen du lent processus de féminisation des administrations permet enfin d'ouvrir de nouvelles perspectives sur la figure du fonctionnaire comme sur la logique statutaire.

"Measurement" and " civil service": for those who regularly read the general press or election campaign arguments, these are two terms that seem made for each other. This is because, among the many preconceived ideas about the functioning of states and their administrations, the inevitable plethora of civil servants occupies a prominent place in the media and political fields. The contrast is striking between, on the one hand, the multiplication of comparative arguments (whether simply peremptory or truly manipulative) and, on the other, the small number of empirical and comparative works devoted to the history of the development of the public service. This introduction proposes some historiographical hypotheses to explain this discrepancy and outlines some avenues to try to bridge it. [Issue XXXV-2, 2020 published in June 2021]; Introduction du dossier "Inquantifiables fonctions publiques ?". « Mesure » et « fonction publique » : pour qui lit régulièrement la presse généraliste ou les arguments de campagnes électorales, voilà deux termes qui semblent faits l’un pour l’autre. Cela procède notamment du fait que, parmi les nombreuses idées reçues sur le fonctionnement des États et de leurs administrations, le caractère forcément pléthorique du nombre des fonctionnaires occupe une place de choix dans les champs médiatique et politique. Le contraste est frappant entre, d’un côté, la multiplication d'arguments comparatifs (qu’ils soient simplement péremptoires ou véritablement manipulatoires) et, de l’autre, le faible nombre de travaux empiriques et comparatifs consacrés à l’histoire du développement des fonctions publiques. Cette introduction propose quelques hypothèses historiographiques pour expliquer ce décalage et expose quelques pistes pour tenter de le combler. [numéro XXXV-2, 2020, paru en juin 2021]

Steps Towards a Comparative Approach for Counting the “Number of Civil Servants” (France, United Kingdom and United States) | If quantifying is “agreeing and then measuring”, a major difficulty for those interested in the size of the public service in a particular country is that there are not always real conventions about what a “civil servant” actually is. Adding a long-term perspective further complicates the task since, depending on political configurations and the means available to statistical agencies, both conventions and measurement modalities vary over time. So much so that historians are unable to accurately quantify the evolution of the “number of civil servants” in a country. How, then, can we envisage a comparative approach to variations in this number across several countries? This research note proposes a way around this difficulty by quantifying an abstraction: the perception of changes in the “number of civil servants” in the United States, France and the United Kingdom. [Issue XXXV-2, 2020 published in june 2021]; Si quantifier c’est « convenir puis mesurer », une difficulté majeure se pose à qui s’intéresse au volume de la fonction publique dans un pays : il n’existe pas toujours de réelles conventions sur ce que serait un « fonctionnaire ». Ajouter une perspective de longue durée complique encore la tâche puisque, selon les configurations politiques et les moyens dont disposent les organismes statistiques, les conventions comme les modalités de mesure varient avec le temps. À tel point qu’il est possible d’affirmer aujourd’hui l’incapacité des historiennes et historiens à quantifier avec précision l’évolution du « nombre des fonctionnaires » dans un pays. Comment, dès lors, envisager une approche comparative des variations de ce nombre dans plusieurs pays ? L’objet de cette note de recherche est de proposer un contournement de cette difficulté à travers la quantification d’une abstraction : celle de la perception de l’évolution du « nombre des fonctionnaires » aux États-Unis, en France et au Royaume-Uni. [numéro XXXV-2, 2020, paru en juin 2021]

Counting Civil Servants: An Impossible Task? | That government administrations employ vast armies of civil servants is a popular and enduring misconception. Yet, the absence of any real convention on what constitutes a “civil servant” makes any attempt at empirical measurement a highly complex endeavour. There is a striking imbalance between the multitude of comparative arguments proffered in the media and political spheres, and the paucity of research on this question by social scientists and historians. The articles included in this feature provide a number of reference points across different settings (national, colonial, imperial or supranational) to study civil service measurement as a window into the history and sociology of government. [issue XXXV-2 2020, published in june 2021]; Le caractère pléthorique du nombre des fonctionnaires occupe une place de choix parmi les idées reçues sur les administrations. Dans le même temps, l’absence de réelle convention sur ce qu’est un « fonctionnaire » complique considérablement toute velléité de mesure empirique du phénomène. Le déséquilibre est alors frappant entre, d’un côté, la multiplication des arguments comparatifs dans les champs médiatiques et politiques, et, de l’autre, la faiblesse de leur traitement par les sciences sociales et historiques. Les contributions réunies dans ce dossier proposent quelques jalons pour étudier, dans différents contextes (nationaux, coloniaux, impériaux ou supranationaux), les mesures de la fonction publique comme autant de fenêtres sur l’histoire et la sociologie des États. [numéro XXV-2, 2020, paru en juin 2021]

In 1944, the National Council of Resistance decides to rebuild a welfare state, in continuation of the Popular Front, that the second World War stops it. The trade unions reunified, in CGT (except CFTC) decide to sustain this program. The trade unions of civil servants from Seine-Maritime organize themselves to take part in this rebuild that they waited for it. What are their demands ? On What do they lean themselves to put them before ? What are their values for which they fight? Do they wait all from the state ? What is their idea of this welfare state ? At least, what means do they use to fight for it and bring it to progress ? Getting the recognition of their freedom union laws, which includes right striking, they agree civil servant status which turn out very protective against their adminstration and its hierarchy. They get too the management of Health Security by their mutual insurances which lead them, in Seine-Maritme, to build a powerful departemental mutual insurance. However, the division of world in two blocks, one liberal and one communist, goes through these trade unions and leads to the break away of 1947 That does not prevent the participation to strikes of 1953 wich they are be able to save their retirement. If they sustain general De Gaulle in his decolonization policy and against seditious generals, they clash him on his institutional, économic and social policy. The strike of 1968 is the culmination of it, throuhgout adjournements. But in order to restore the welfare state that they hope, they must sustain lefts’ candidate, François Mitterrand, in their electoral compaigns of 1974 and 1981, who wins in this last year, in spite of their differences and thanks to the Will of unity of their activists.; En 1944, le Conseil national de la Résistance décide de reconstruire un Etat social dans la continuité du Front populaire, avant que le second conflit ne l’interrompe. Les syndicats ouvriers réunifiés dans la CGT (sauf la CFTC) décident de soutenir ce programme. Les syndicats de fonctionnaires de Seine-Maritime s’organisent pour participer à cette reconstruction qu’ils attendaient. Quels sont leurs revendications ? Sur quoi s’appuient-ils pour les mettre en avant ? Quels sont les valeurs qu’ils défendent ? Attendent-ils tout de l’Etat social ? Quelle est leur conception de cet Etat social ? Enfin, quels moyens utilisent-ils pour le défendre et le faire progresser ? Obtenant la reconnaissance de leur liberté syndicale qui comprend le droit de grève, ils acceptent un statut qui se révèle fort protecteur vis-à-vis de l’administration et de sa hiérarchie. Ils obtiennent aussi la gestion de la Sécurité sociale par leurs mutuelles qui les entraînent, en Seine-Maritime, à construire une mutualité départementale unifiée et puissante. Toutefois, la division du monde en deux blocs, un libéral et un communiste, traverse ces syndicats et aboutit à la scission de 1947. Cela n’empêche pas la participation aux grèves de 1953 qui leur permet de sauver leur retraite. S’ils soutiennent le général de Gaulle (1890-1970) dans sa politique de décolonisation et contre les généraux factieux, ils l’affrontent sur sa politique institutionnelle, économique et sociale. La grève de 1968 en est l’aboutissement, par-delà les remises en cause. Mais pour rétablir l’Etat social qu’ils souhaitent, il leur faut soutenir les campagnes électorales de 1974 et 1981 du candidat de la gauche, François Mitterrand (1916-1996), qui l’emporte en 1981, en dépit de leurs divergences et grâce à la volonté unitaire de leurs militants.

Entre les réflexions de sociologie historique sur les transformations des administrations publiques et les perspectives micro-sociologiques sur le travail ordinaire des fonctionnaires, cet article défend l’intérêt d’une perspective d’analyse intermédiaire centrée sur des « activités administratives constituantes ». Au terme d’un panorama du champ des multiples recherches sur les administrations, il propose de centrer le regard sur des dispositifs qui donnent forme aux administrations et constituent des rouages essentiels de leurs fonctionnements. Les activités de recrutement, de notation, de structuration de hiérarchies, de construction de division du travail, d’inscription dans l’écrit ou de comptage gagneraient à être constituées en objets propres d’enquêtes et étudiées pour elles-mêmes, dans leurs contextes historiques et sociaux, pour comprendre de manière fine la manière dont se font, se pérennisent et se recomposent les administrations. Aux jeux des échelles d’analyse, au test de la comparaison dans le temps et dans l’espace, l’article présente l’ensemble des contributions du numéro et suggère des pistes de recherches moins linéaires des processus historiques de bureaucratisation et de managérialisation des systèmes administratifs. Between studies in historical sociology on changes in public administrations and microsociological analyses of the ordinary work done by civil servants, an intermediate perspective is advocated, one centered on “constituent administrative activities”. Following a panorama of the varied researches on public administrations, the proposal is made to focus on the arrangements that shape administrations and form their essential operations. Recruitment, personnel evaluation, the division of labor, the restructuring of hierarchies and the activities of keeping written records and statistics (writing and counting) should be the subjects of study. When placed in their historical and social contexts, they help us better understand how public administrations last and change. Discussing the scale of analysis and making comparisons over time and in space, this article presents the other contributions to this special issue. Less linear approaches are suggested for analyzing the historical processes of the “bureaucratization” and “managerialization” of administrative systems. Between studies in historical sociology on changes in public administrations and microsociological analyses of the ordinary work done by civil servants, an intermediate perspective is advocated, one centered on “constituent administrative activities”. Following a panorama of the varied researches on public administrations, the proposal is made to focus on the arrangements that shape administrations and form their essential operations. Recruitment, personnel evaluation, the division of labor, the restructuring of hierarchies and the activities of keeping written records and statistics (writing and counting) should be the subjects of study. When placed in their historical and social contexts, they help us better understand how public administrations last and change. Discussing the scale of analysis and making comparisons over time and in space, this article presents the other contributions to this special issue. Less linear approaches are suggested for analyzing the historical processes of the “bureaucratization” and “managerialization” of administrative systems.

International audience; In this second installment of the triptych dealing with the evaluation of public officials in France in the nineteenth century, we will explore the internal economy of evaluation sheets. In the first part of the article we analyze the categories of these sheets and note that the information being asked for varies little from one branch of the State to another. We then go on to examine two interpretive hypotheses, both partly valid, in order to understand the purpose of this evaluation: the “disciplinarization” of the agents and the rationalization of their management. Finally, we demonstrate that these sheets, by indicating to civil servants their expected, constituted a vital tool of State-building in nineteenth century France.; Dans ce deuxième volet du triptyque consacré à la notation des fonctionnaires en France au xixe siècle, il s’agit d’explorer l’économie interne des feuilles de notes. Dans une première partie, les rubriques de ces feuilles sont analysées et l’on constate que les renseignements demandés varient peu d’une branche de l’État à l’autre. Deux hypothèses interprétatives, en partie valables, sont ensuite examinées pour comprendre à quoi servait la notation : la disciplinarisation des agents et la rationalisation de leur gestion. Enfin, on montre que ces feuilles, en indiquant aux fonctionnaires les rôles qu’ils devaient remplir, constituèrent surtout un outil essentiel de l’étatisation dans la France du xixe siècle.

International audience; This article is the first of three devoted to the practices of evaluation used in nineteenth-century French governmental administration, and will describe the spread of these practices to all sectors and occupations. After presenting the method we developed to satisfactorily pursue this question, we identify the three phases of this diffusion process. We then analyze the factors giving the process such dynamism, alongside an examination of its limits, which preclude considering it to be homogenous and completed.; Premier d’un triptyque consacré aux pratiques de notation en usage dans l’administration française du xix e siècle, cet article entend décrire la diffusion de ces pratiques, tous secteurs et toutes professions confondus. Après avoir décrit la méthode mise au point pour mener à bien cette recherche, on distingue trois étapes dans ce processus de diffusion, puis on réfléchit à la fois aux facteurs qui ont donné sa grande vigueur à ce processus ainsi qu’aux limites de ce dernier, qui interdisent de le considérer comme homogène et achevé.

It is frequently assumed that the expertise of bureaucrats gives them policy-making power. This paper examines critically this proposition on the basis of a study of 52 regulations passed in six jurisdictions. The paper presents the material from this study in the form of three tableaux: the bureaucrat as expert, the bureaucrat as mobiliser of expertise and the bureaucrat as servant of experts. Expertise is primarily understood as either scientific expertise or policy expertise –knowledge or experience of a specific policy area. In each tableau the significance of expertise as a source of influence can be questioned. Where “experts” have influence, it is because of their status rather than the content of their expertise. Max Weber himself was ambivalent about the importance of expertise and its role in strengthening bureaucratic power in policy-making is likely to have been exaggerated. L’expertise est traditionnellement considérée comme ce qui donne du pouvoir aux fonctionnaires dans les processus de fabrication des politiques publiques. Cet article examine de manière critique cette proposition sur la base d’une enquête portant sur 52 régulations mises en place dans six États. Les données recueillies y sont présentées sous la forme de trois tableaux décrivant trois situations différentes : le fonctionnaire comme expert ; le fonctionnaire comme mobilisateur d’expertise ; le fonctionnaire au service de l’expertise. L’expertise est ici définie alternativement comme un savoir scientifique ou comme un savoir pratique lié à une politique publique – connaissance ou expérience toujours propre à un domaine spécifique d’action publique. Dans chaque tableau, la signification de l’expertise comme source d’influence est interrogée. La conclusion d’ensemble est que si les « experts » ont de l’influence, ils le doivent davantage à leur statut qu’au contenu de leur expertise. Max Weber était lui-même ambivalent à propos de l’importance de l’expertise et il est probable que la fonction qu’on lui prête – celle de renforcer les rôles bureaucratiques dans la fabrication des politiques publiques – ait été exagérée.

Cet article étudie le phénomène encore méconnu de la réintégration administrative à partir de l’exemple des percepteurs des Contributions directes en poste dans le département d’Ille-et-Vilaine entre 1814 et 1849. Il démontre, chiffres à l’appui, que parmi ces fonctionnaires, moins de la moitié de ceux qui ont été évincés pour motif politique échouent ensuite à retrouver un emploi administratif, ce qui invite à reconsidérer la portée des purges qui les ont frappés. Puis il met au jour deux configurations : les réintégrations-restitutions, de loin les plus nombreuses et concentrées au lendemain des Trois Glorieuses, et les réintégrations-absolutions, uniquement observables à la fin des années 1810. Le phénomène cesse au milieu du siècle, du simple fait que les fonctionnaires étudiés ne subissent plus, dès lors, la moindre purge. This article studies the relatively unexplored issue of administrative reinstatement using the case of direct tax collectors in Ille-et-Vilaine from 1814 to 1849. It shows —with supporting figures— that among these local civil servants, less than half of those who had been ousted for political reasons later failed to be re-employed in an administrative capacity, which invites us to reconsider the impact of the purges that had struck them. It then brings to light two configurations: reinstatement-restoration on the one hand, which represents by far the majority of cases and was concentrated in the aftermath of the July Revolution; and reintegration-absolution on the other hand, which occurred only in the late 1810s. The phenomenon came to an end in the middle of the century, as from then on the civil servants in question were subjected to no further purges.

Source : ABES [http://www.idref.fr/033702462/id] - theses.fr, 27/01/2022; Every year in France, about 700 administrative officers (French attachés) get hired thanks to a competition. They are neither street level bureaucrats nor top civil servants, but these civil servants constitute most of the intermediate administrative staff of public services. Yet, they remain mostly invisible to citizens and little known to social scientists. Since 1970, Regional Administration Institutes (IRA) have been designed to merge and homogenize the recruitment, training, and practices of these public agents. The study of those educational institutions sheds light on the process through which the State assigns these middle managers a specific mandate.Combining sociological approaches of public administration and of socialization, three perspectives related to the middle managers’ training are being developed. First, a socio-historical analysis of the reforms of the IRA sheds light on hardships encountered by the administration in establishing an inter-ministerial “corps”. This approach allows us to understand compromises between ministries that allow the stabilization of the training’s organization. Then, within the IRA institution, the study of prescribed and taught knowledge enlightens the different activities entrusted to middle managers during their training. These skills shape various figures of the public services' middle managers. Finally, an ethnographic approach of processes of socialization within the IRA institution shows that the mandate of the attaché also stems from various modes of appropriation and discrepancies from institutional expectations.These three sites of investigation constitute an interesting vantage point of two type of deep-seated tensions among middle management. First, the tension between the unification of the group and its scattering. Then, that between the attachés’ autonomy and their participation in the “dirty work” chain of delegation. Both manager and managed, both technician and non-specialist, both legal expert and team leader, the mandate of these middle managers fluctuates depending on what the State wants to achieve with its administration.; Chaque année, près de 700 attachés d'administration de l'État sont recrutés par concours. Ni agents de guichet ni hauts fonctionnaires, ce personnel peuple les échelons intermédiaires de la fonction publique, mais reste invisible aux usagers et peu connu des sciences sociales. Depuis 1970, les Instituts régionaux d'administration (IRA) ont la charge d’unifier le recrutement et d’homogénéiser les pratiques de ces fonctionnaires. L'étude de cette formation permet d’entrer dans l’atelier où se construit le mandat confié par l’État à ces cadres intermédiaires.Alliant sociologie de l'administration et sociologie de la socialisation, nous adoptons trois regards sur la formation de cet encadrement administratif intermédiaire. D'abord, l'analyse socio-historique des réformes des IRA éclaire à la fois les obstacles à la constitution d'un « corps interministériel » des attachés, et les compromis entre ministères qui permettent de stabiliser l'architecture de formation. À l'échelle de l'institution ensuite, l'étude des savoirs prescrits et enseignés donne à voir comment sont valorisées les activités des cadres intermédiaires au cours de leur formation, modélisant différentes figures de l'attaché. L'approche ethnographique du travail socialisateur de l'institution montre enfin que le mandat de l'attaché se fabrique aussi dans la variation des modes d'appropriations et dans les décalages par rapport aux attentes institutionnelles. Ces trois scènes d'investigation constituent un observatoire de la double tension qui travaille l'encadrement administratif intermédiaire : celle qui oppose l’unification du groupe à sa dispersion, et celle qui défend l’autonomie de l’attaché dans le processus de délégation hétéronome des tâches. À la fois encadré et encadrant, « technique » et « généraliste », « juriste » et « manager », le mandat de l'attaché oscille en fonction de ce que l'État – depuis les administrateurs des ministères jusqu'aux formateurs des IRA – veut faire de son administration.

In France, since the 1990s, the traditional polarity public service / civil service is questioned by privatization and public services outsourcing on the one hand, and by contracting and "managerialization" of civil service on the other hand. These trends are also observed in China in the construction of a public services system from 1990s, and in the establishment of a civil service decided in the late 1980s and endorsed by the Law of 27 April 2005 on Public Servants. In spite of the political and cultural differences between the two countries, there is a converging movement : the public administration steps back from the public services management, while the private law grows its influence on the civil service law. Public law, as it traditionally governs the public service and the civil service, is therefore challenged both in its scope and in its substance. As the relationship between public services and civil service distends, the correlation between the purposes of state and the administrative structures is less obvious. In this context, the comparison of French and Chinese laws illuminates the ongoing transformations of public law.; En France, depuis les années 1990, la polarité traditionnelle service public / fonction publique est mise en cause par des mesures de privatisation et d'externalisation des services publics d'une part, et par la contractualisation et la « managérialisation » de la fonction publique d'autre part. Ces tendances s'observent également en Chine dans la construction d'un système de services publics à partir des années 1990, et dans l'instauration d'une fonction publique décidée à la fin des années 1980 et entérinée par la loi du 27 avril 2005 « sur les agents publics ». Malgré les divergencespolitiques et culturelles entre les deux pays, on constate non seulement un même mouvement de recul de l'administration publique dans la gestion des services publics, mais aussi l'influence croissante du droit privé sur le droit de la fonction publique. Le droit public, en tant qu'il régit traditionnellement le service public et la fonction publique, est dès lors mis en question tant au niveau de son périmètre qu'au niveau de sa substance. À mesure que la relation entre service publicet fonction publique se distend, la corrélation entre les finalités de l'État et les structures administratives devient moins évidente. Dans ce contexte, la comparaison des droits français et chinois éclaire les transformations en cours du droit public.

Composition du jury : Marc - Olivier Baruch, directeur d’études - ÉHESS (directeur de la thèse) ;Philippe Bezes, chargé de recherche au CNRS - CERSA, Université Paris II ;Claire Lemercier, directrice de recherche au CNRS - CSO, Sciences Po. (rapporteure) ;Frédéric Monier, professeur des universités - Université d’Avignon (rapporteur) ;Paul - André Rosental, professeur des universités – Sciences Po. et INED ;Béatrice Touchelay, professeure des universités - Université de Lille 3. Soutenance ...

This article studies the still unknown phenomenon of the administrative reintegration from the example of direct tax tax-collectors in office in Ille-et-Vilaine department from 1814 to 1849. It reveals that – in support of figures – among these local government officers, less than half of those who had been evicted for political reasons later failed to find back an administrative employment, which encourages to reconsider the impact of the purges they had been hit by. Then it updates two layouts : the reintegration-restorations on the one hand, and by far the more numerous, focussed in the aftermath of the July Revolution and the reintegration-absolutions on the other hand, the latter being only observable in the late 1810s. This phenomenon comes to an end in the mid-century, on account of the fact that the civil servants under study were not subjected to the slightest purges from then on., Cet article étudie le phénomène encore méconnu de la réintégration administrative à partir de l’exemple des percepteurs des Contributions directes en poste dans le département d’Ille-et-Vilaine entre 1814 et 1849. Il démontre, chiffres à l’appui, que parmi ces fonctionnaires, moins de la moitié de ceux qui ont été évincés pour motif politique échouent ensuite à retrouver un emploi administratif, ce qui invite à reconsidérer la portée des purges qui les ont frappés. Puis il met au jour deux configurations : les réintégrations-restitutions, de loin les plus nombreuses et concentrées au lendemain des Trois Glorieuses, et les réintégrations-absolutions, uniquement observables à la fin des années 1810. Le phénomène cesse au milieu du siècle, du simple fait que les fonctionnaires étudiés ne subissent plus, dès lors, la moindre purge.

Prolongeant la reflexion historiographique de ces dernieres annees sur la rupture precoce du consensus interieur en Allemagne pendant la Premiere Guerre mondiale, l’article analyse la culture de guerre des fonctionnaires locaux de la region d’Osnabruck (province prussienne du Hanovre). Il etudie plus particulierement, sur la periode allant d’avril 1916 a decembre 1918, leurs critiques formulees contre l’Etat. Les defaillances des autorites centrales politiques et militaires en matiere de ravitaillement des civils sont clairement denoncees dans les rapports mensuels d’opinion que les fonctionnaires adressent a leur hierarchie, dans lesquels ils reprennent a leur compte le mecontentement populaire et remettent en cause la legitimite de l’Etat, incapable de faire face a la situation de crise a l’arriere. Le delitement de l’Etat monarchique y apparait anterieur a la revolution de novembre 1918 et desoriente profondement les elites locales avant meme la defaite militaire.

In 1725 Emperor Charles VI instituted a government composed of three collateral councils. At first sight, this system resembles the institutional landscape left behind by King Charles II (the last of the Spanish Habsburg dynasty) in the Netherlands. Even though there is undeniably a certain measure of continuity between 1700 and 1725, the government at the latter end of this period experienced some fundamental changes, stemming from the numerous preceding government systems. This article attempts to offer an answer to the following questions : what were the selection criteria for high-ranking civil servants in the Netherlands during this period of transition between the Spanish and the Austrian regime, against the background of the War of Spanish Succession? Did these criteria experience any modifications throughout their existence? Did the candidates’ profile outweigh the financial resources they were willing to invest in order to attain office ?, Le gouvernement composé de trois conseils collatéraux mis en place en 1725 par l’empereur Charles VI ressemble à première vue au paysage institutionnel laissé par le roi Charles II (dernier Habsbourg d’Espagne) aux Pays-Bas. Mais s’il y eut une continuité indéniable entre 1700 et 1725, le gouvernement de 1725 subit également des transformations dues aux multiples formes de gouvernement l’ayant précédé. Dans cet article, on tente de répondre aux questions suivantes : quels étaient les critères de sélection des fonctionnaires des plus hautes institutions administratives aux Pays-Bas durant cette période charnière située entre le régime espagnol et le régime autrichien, sur fond de guerre de Succession d’Espagne ? Ces critères de sélection ont-ils persisté avec le temps ? Les mérites des candidats prévalaient-ils sur leurs offres d’argent ?, In 1725 stelde keizer Karel VI een regering in die bestond uit drie collaterale raden. Op het eerste gezicht lijkt dit systeem op het institutionele landschap dat koning Karel II (de laatste Spaanse Habsburger) heeft nagelaten in de Nederlanden. Hoewel er ontegenspreklijk enige continuïteit bestond tussen 1700 en 1725, wordt de regering van 1725 echter ook gekenmerkt door enkele diepgaande veranderingen, die voortvloeiden uit de veelvuldige regeersystemen die haar voorafgingen. In dit artikel wordt een antwoord geboden op de volgende vragen : welke waren de selectiecriteria voor de hoogste ambtelijke gezagsdragers in de Nederlanden tijdens de scharnierperiode tussen het Spaanse en het Oostenrijkse regime ? Bleven die criteria ongewijzigd ? Wogen de verdiensten van de kandidaten zwaarder door dan de fi nanciële middelen die ze bereid waren te investeren om het ambt te bemachtigen ?, Alix Flore. Les critères de sélection des hauts fonctionnaires dans les Pays-Bas méridionaux (1700-1725). In: Revue belge de philologie et d'histoire, tome 87, fasc. 2, 2009. pp. 297-347.

A 1892 law, which leads to the professionalization of the Labor Inspection — the requirement for a national recruitment examination, and the payment of salaries for labor inspectors by the Ministry — does not establish the same careers for male and female inspectors. While equal pay is agreed upon (which is not the case in the educational system), the areas of work are different; only male inspectors may visit workshops where there is a majority men and/or machines, and it isn't until 1932 that a technical component is added to the national recruitment examinations given to women candidates. In 1946, with the adoption of the legal code governing the Civil Service in France, and especially in 1974, when women were granted equal opportunity in national recruitment examinations for civil service employees, the movement toward equality is put in motion. It isn't until 1974 that their careers start to be comparable to those of their male colleagues. Women labor inspectors are representative of the evolution of the labor market: from separation to integration. At first, there is a distinction between male and female tasks: women are only given access to a certain part of the career, because of their « nature ». However, this opposition eventually fades and women are given complete access and rights to the same careers as men, even though access to positions within hierarchies is not automatic, due to the invisible « glass ceiling »., La loi de 1892 qui scelle la professionnalisation de l'Inspection du travail — avec un concours de recrutement national, la rémunération des inspecteurs et inspectrices par le Ministère — n'organise pas exactement le même métier pour les Inspecteurs que pour les Inspectrices. Si la rémunération est convenue identique (ce qui n'est pas le cas dans l'enseignement), par contre les lieux d'exercice diffèrent. Par ailleurs, les femmes sont, par le texte de la loi de 1892, exclues de la promotion, puisque seuls les Inspecteurs peuvent accéder au grade d'Inspecteur divisionnaire, c'est-à-dire celui de la responsabilité et du commandement sur les autres. À partir de 1946, avec la mise en place du Statut de la fonction publique et surtout de 1974, avec la mixité des concours de recrutements des fonctionnaires, des mutations égalitaires s'organisent. Ces Inspectrices du Travail sont des fonctionnaires dont les mutations du statut sont une illustration de l'évolution du marché du travail de la partition vers la mixité. Dans un premier temps sont dissociées les tâches masculines et féminines : les femmes n'ont accès qu'à une partie du métier, au motif de leur « nature ». Dans un deuxième temps, les résistances s'estompent et elles ont accès au plein exercice, même si l'accès au sommet des hiérarchies reste différé, puisqu'elles se heurtent à un invisible « plafond de verre ».

The question of civil servants’salaries was a particularly important issue at the time of the Liberation, given the erosion of purchasing power and the reclassification of the various categories of civil servants in a single grade-linked grid. Although at first most strikes were staged within single categories, it soon became apparent that common actions would be necessary. However, learning to go on strike turned out to be a difficult process : multi-category strikes were considerably weakened by refusals on the part of the unions, in particular FO and the CGT, to cooperate with each other. Thus, the Fourth Republic was a time of only piecemeal and inefficient strikes.

International audience; cet ouvrage trace l'histoire de la place des femmes sur le marché du travail, en France, aux 19e et 20e siècle. Quoi qu'on en dise, les femmes ne sont pas arrivées sur le marché du travail dans les années 1960, mais elles ont bien toujours été présentes et ont toujours représenté 30% de la population active, au moins. Par contre, longtemps, cette place a été dans les usines, dans les bureaux, dans des secteurs très spécifiques. Par ailleurs, elles ont toujours été dans les "métiers de femmes", celles de la machine à écrire, des "papiers" des banques et des administrations, des soins aux personnes, des enfants comme personnes âgées. Enfin, leur place dans les métiers très qualifiés, avocates, médecins, policières, militaires est beaucoup plus récente, dans la mesure où, légalement, ces métiers leur étaient interdits. Cet ouvrage fait ainsi une place importante à ce qui, pour les femmes, a longtemps été un "étau juridique", ainsi qu'à l'analyse des statistiques comptabilisant les femmes sur le marché du travail.

The Production of Legal Norms by Civil Service Sector. The following pages present the results of a series of « participant observation » type studies of the application of administrative law by civil servants. In modern, western nations, the structure of political powef has turned into that of an « administrative State ». In the day to day handling of cases, civil servants produce rules, images and principles that define law and which the public discovers as an imposed order. This concerns laws such as those pertaining to sickness benefits, environmental protection, work conditions, etc. Many examples of these rules, which civil servants live out and conceive in an informal manner, are discussed and summarised as a typology. Representations such as that of « type of client » are presented. A conceptual framework is suggested. The author discusses the condition of a modern western State which it was hoped, would have been controlled through constitutional practices and principles, such as legality, when in fact, decision-making authorities have multiplied and become fragmented and, above all, are hidden in the folds of the administrative bureaucracy. The author does not want to present himself as a new Hayek, but would like to return law to the citizens as a spiritual entity and real force., Dans les pages qui suivent, sont présentés les résultats d'une série d'études empiriques du type « observation participante » sur l'exécution du droit administratif par les fonctionnaires. Dans les États modernes occidentaux, la structure du pouvoir politique s'est développée de telle façon qu'il y a aujourd'hui un « État-fonctionnaire ». L'administration, dans sa vie quotidienne, produit des règles, des images, des principes qui, pour le public, dévoilent et déterminent le droit comme un ordre imposé. Il s'agit de lois comme celles sur l'indemnité en cas de maladie, sur la protection de l'environnement, sur les conditions de travail, etc. Maints exemples de ces règles vécues et conçues informellement par les fonctionnaires sont discutés et résumés dans une typologie. Des représentations comme celle du « type du client » sont exposées. Un appareil conceptuel est proposé. Se discute amplement la condition moderne d'un Etat occidental qu'on a espéré contrôler par des principes et des pratiques constitutionnels, comme celui de la légalité, alors que les pouvoirs de décision se sont multipliés, voire fragmentés t\ surtout se trouvent cachés dans les replis de l'appareil administratif. L'auteur n'a pas l'ambition de supplanter Hayek, niais il souhaiterait restituer aux citoyens le droit dans sa dimension d'entité spirituelle et dans sa force réelle., Hoekema André J. La production des normes juridiques par les administrations. In: Droit et société, n°27, 1994. Production de la norme juridique. pp. 303-322.

The sociology of „people who run europe“ is curiously absent of the majority of the european studies, and specialy the process of their professionnalisation. This contribution would like to present some benefits of the sociology of professions in order to understand the différenciation of a European political space. Founded on the results published in the collective book Les métiers de l'Europe, it identifies three directions that could help to better understand the differenciation process of the european political space : the competition between the group and the out-group of euro-proferssionnals, their internal competition and their effects on the closure of the field, the effects of professional situations and practices.