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Les travaux en administration publique ont jusqu’à ce jour principalement abordé la question de la gestion de la diversité au travers de la thématique des représentations bureaucratiques (Mosher, 1968; Krislov et Rosenbloom, 1981; Dobbin, 2009; Peters et al., 2015). Cette littérature qui émerge dans le sillage de l’administration publique américaine des années 1960-70 a cherché à comprendre et à analyser les dispositifs de politiques publiques mis en place par les gouvernements afin d’accroitre la représentativité de la fonction publique. Ces précédents travaux ont ainsi le mérite d’avoir permis de souligner l’importance et l’efficacité de ces dispositifs mais il en reste que trop peu d’études se sont penchées sur leur institutionnalisation et leur application aux systèmes de gestion des organisations. De plus, à différentes générations de débats et de littératures sur la diversité s’ajoute aujourd’hui la question de l’EDI (équité, diversité et inclusion) en tant que nouvel espace de gestion dans le secteur public. La présente thèse de Doctorat porte sur la structuration historique du champ de la gestion de la diversité dans les ministères et les agences du gouvernement central du Canada, et plus particulièrement sur le tournant qui a fait en sorte de voir émerger (et s’institutionnaliser) l’EDI dans le secteur public. À partir des archives gouvernementales, des plans stratégiques ministériels et d’une enquête de terrain conduite auprès d’une trentaine de gestionnaires fédéraux, elle documente les processus de gestion dans les organisations sélectionnées. Alors que la plupart des travaux néo-institutionnalistes en théorie des organisations s’intéressent à l’émergence et à l’influence de nouveaux champs de normes et de pratiques en mettant l’emphase sur les organisations, la contribution de cette étude est de souligner que les dynamiques de formation, d’évolution et de mise sous tension des champs organisationnels peuvent aussi conduire à la constitution de nouveaux « métiers ». En s’intéressant au cas des gestionnaires fédéraux de l’équité en emploi, l’étude souligne une évolution incrémentale dans l’institutionnalisation de nouvelles normes, pratiques et fonctions managériales depuis la mise en œuvre de la loi sur l'équité en matière d’emploi dans la fonction publique fédérale à compter de 1995. Cette progressive mutation de l’administration publique fédérale, d’une approche unique et réactive vis-à-vis du concept d’équité en emploi à une approche multidimensionnelle et proactive intégrant dorénavant à tous les niveaux les notions d’équité, de diversité et d’inclusion se reflète dans l’exploration des processus administratifs existants ainsi que des processus émergents. Cette exploration vient donc confirmer la constitution d’un nouveau corps de gestionnaires qui agissent en qualité d’acteurs du changement institutionnel. À l’issue de cette étude de 17 organisations du gouvernement central du Canada, nous soulignons que les champs organisationnels peuvent entrevoir différentes formes de dynamiques ou de tensions institutionnelles : des dynamiques de professionnalisation qui coïncident avec la formation d’un nouveau corps de gestionnaires de l’EDI; des dynamiques d’autonomisation qui mettent en évidence qu’en dépit de mêmes arrangements institutionnels entre les organisations étudiées, celles-ci ont tout de même une propension à pouvoir traduire et adapter les cadres de l’EDI à leur propre réalité organisationnelle; des dynamiques de rationalisation qui mettent en lumière une fonction performative de l’EDI à l’échelle de la fonction publique via la mise en place d’indicateurs et la révision au fil du temps des outils et des procédures du contrôle de gestion et enfin, des dynamiques de politisation qui viennent dans le contexte de l’agenda gouvernemental reconfigurer les lignes de partage des responsabilités entre les acteurs politiques et les professionnels de la gestion publique.

La Loi organique relative aux lois de finances du 1er avril 2001 (LOLF), qui n’est entrée en application que pour l’exercice 2006, a modifié positivement la gestion publique, notamment en diffusant la culture du résultat dans l’administration. Mais elle n’a pas constitué la « révolution » souvent proclamée en échouant à donner plus d’autonomie aux gestionnaires et n’a pas non plus été le moteur de la réforme de l’État.

Ce papier vise à intégrer des pratiques d’audit interne dans la gestion des communes et du District de Bamako afin d’améliorer leur gestion publique. L’atteinte de l’objectif passe par la réponse à la question qui s’intitule « pourquoi l’audit interne doit-il être intégré dans la gestion des communes et du District de Bamako ? ». Il s’agit de choisir l’approche hypothético-déductive pour valider ou invalider les hypothèses. Nous avons opté pour l’entretien et les enquêtes comme stratégie de collecte des données. Pour la recherche qualitative, huit entretiens semi-directifs ont été effectués auprès des responsables. Pour la recherche quantitative, la sélection de notre échantillon est faite par la méthode non probabiliste et la technique de choix raisonnés. Il faut noter que notre échantillon est composé de sept collectivités locales du District de Bamako. Sur un échantillon de quarante et neuf responsables, trente et deux d’entre eux ont répondu au questionnaire. Les données ont fait d’abord, l’objet d’une analyse de contenu, ensuite, d’une analyse bivariée descriptive accompagnée par des tests de khi-deux. Les principaux résultats ainsi obtenus montrent que le contrôle existant dans les communes et du District de Bamako ne favorise pas une meilleure gestion locale à hauteur de souhait et qu’il nécessite de doter ces collectivités d’un outil plus adéquat et plus efficace. Nos résultats indiquent aussi que la fonction d’audit interne permet l’amélioration de la gestion publique et qu’elle devrait être rattachée au président du conseil communal de chaque collectivité. Mots clés : Audit ; audit interne ; contrôle interne ; gestion publique ; commune. Classification JEL : M42 Type de l’article : Recherche empirique, This paper aims to integrate internal audit practices in the management of municipalities and the District of Bamako in order to improve their public management. Achieving the objective requires answering the question entitled, "Why should the internal audit be integrated into the management of municipalities and the District of Bamako? ". It is a question of choosing the hypothetico-deductive approach to validate or invalidate the hypotheses. We opted for interviews and surveys as the data collection strategy. For the qualitative research, eight semi-structured interviews were conducted with managers. For quantitative research, the selection of our sample is made by the non-probability method and the reasoned choice technique. It should be noted that our sample is made up of seven local authorities in the District of Bamako. Out of a sample of forty-nine managers, thirty-two of them answered the questionnaire. The data were first subjected to a content analysis, then to a bivariate descriptive analysis accompanied by chi-square tests. The main results thus obtained show that the existing control of the municipalities and the District of Bamako does not promote better local management to the extent desired and that it requires providing these communities with a more adequate and effective tool. Our results also indicate that the internal audit function allows the improvement of public management and that it should be attached to the president of the municipal council of each community. Keywords: Audit; Internal Audit; internal control; Public Management; common. Classification JEL : M42 Paper type: Empirical research

This article explores the management control system in the context of the New Public Management initiatives. These initiatives have led to changes in the structure and functioning of public sector organizations in order to make them work better. A qualitative research methodology is applied, in particular with 9 managers through individual semi-directive interviews to obtain a better understanding of our phenomenon. To do this, we have advocated a contingency approach on the determinants of the management control system. This study proves that the Administration is always in search of improvement and that a mobilization of the decision-makers is to be undertaken. Thus, the success (or failure) of the New Public Management (NPM) reforms depends, in large part, on the administrative, political and strategic context in which these reforms take place. The results obtained allowed us to understand that the implementation of the management control system is still an urgent need for Moroccan public administrations in order to follow the transformation movement launched by the Kingdom. One of the main limitations of this study is related to the difficulty of accessing secondary data and the field, since our research theme focused on the public sphere. However, we encountered tremendous reluctance on the part of collaborators. Although experimental, our exploratory qualitative study requires additional confirmatory quantitative study to determine, verify, and generalize our theoretical findings. At the same time, we should have taken more than two Administrations, but we were unable to meet this desired standard. JEL classification: H83 Paper Type: Empirical Research, Cet article porte sur l'exploration du système de contrôle de gestion dans le contexte des initiatives de la nouvelle gestion publique. Ces initiatives ont entraîné des changements dans la structure et le fonctionnement des organisations du secteur public afin de les faire mieux fonctionner. Une méthodologie de recherche qualitative est appliquée notamment auprès de 9 responsables à travers des entretiens individuels semi-directifs pour obtenir une meilleure compréhension de notre phénomène. Pour ce faire, nous avons préconisé une approche de contingence portant sur les déterminants du système de contrôle de gestion. Cette étude prouve que l’Administration est toujours en quête d’amélioration et qu’une mobilisation des décideurs est à entreprendre, ainsi le succès (ou l'échec) des réformes de New Public Management (NPM) dépend, en grande partie, du contexte administratif, politique et stratégique dans lequel ces réformes s'inscrivent. Les résultats obtenus, nous ont permis de comprendre que la mise en œuvre du système de contrôle de gestion reste toujours un besoin urgent pour les Administrations publiques marocaines afin qu’elles puissent suivre le mouvement de transformation lancé par le Royaume. L’une des principales limites de cette étude est liée à la difficulté d’accéder aux données secondaires ainsi qu’au terrain puisque notre thématique de recherche s'est intéressée à la sphère publique. Toutefois, nous avons rencontré des réticences énormes de la part des collaborateurs. Bien qu'expérimentalement, notre étude qualitative exploratoire nécessite une étude quantitative confirmatoire supplémentaire pour déterminer, vérifier et généraliser nos résultats théoriques. Parallèlement, nous aurions dû prendre plus de deux Administrations, mais nous n'avons pas pu répondre à cette norme souhaitée. Classification JEL: H83 Type de papier: Recherche empirique

This study aims to analyze the absenteeism due to sickness among teachers from the Municipal Education Network in Porto Alegre (MEN/POA) from 2014 to 2019. To do so, we investigated the sick leaves among teachers searching for alterations in indicators since the implantation of a new school routine in 2017. We analyzed quantitatively the indicators of Sick Leaves (SL) using the Descriptive Statistics and discovered a significant increase in its numbers and in the number of teachers with SL. We also found a reduction in the amount of days per leave and the amount of days of each leave per employee. These results allow us to suggest that the changes concerning the school routine contributed to elevate the number of sick leaves and that the managers need to promote changes in work organization aiming for teachers' health promotion. Cette étude examine l'absentéisme-maladie chez les enseignants du réseau éducatif municipal de Porto Alegre (RME / POA) dans la série chronologique 2014-2019. Grâce aux Statistiques descriptives, une analyse quantitative des indicateurs a été réalisée concernant les "Licences de Traitement de Santé (LTS)" accordées aux enseignants, afin de vérifier s'il y avait un changement après la mise en place de la nouvelle routine scolaire (2017). Il y a eu une augmentation significative du nombre de LTS, ainsi que du nombre d'enseignants qui devaient entrer en LTS; le nombre de jours par congé et de jours de congé par serveur, en revanche, a diminué. Ces résultats nous permettent de suggérer que les changements apportés à la routine scolaire ont contribué à l'augmentation du nombre de congés pour se faire traiter des problèmes de santé et que les gestionnaires doivent favoriser des changements dans l'organisation du travail visant à promouvoir la santé des enseignants. Este estudo tem como objetivo analisar o absenteísmo-doença entre professores da Rede Municipal de Ensino de Porto Alegre (RME/POA) na série temporal de 2014-2019. Para tanto, foram investigados os afastamentos por problemas de saúde entre docentes, na busca de alterações dos indicadores analisados, desde a implantação de uma nova rotina escolar no ano de 2017. Por meio da Estatística Descritiva, fez-se uma análise quantitativa de indicadores a respeito das Licenças Tratamento de Saúde (LTS), constatando-se um significativo aumento no número delas e de docentes em LTS, bem como a redução do número de dias por licença e de dias de licença por servidor. Esses resultados nos permitem sugerir que as mudanças efetuadas na rotina escolar contribuíram para a elevação do número de afastamentos para tratamento de problemas de saúde e que os gestores necessitam promover mudanças na organização de trabalho visando à promoção de saúde dos professores.

International audience; In public organizations, the need for modernization often results in the introduction of performance indicators. In an exploratory research based on a documentary analysis and a series of individual and collective interviews, we look at Pôle Emploi agents' perceptions of the effects of a performance management model on work. Although it was conceived as a vector for the creation of sense guiding and supporting the work of agents, the performance management model sometimes leads them to lose their sense of mission. It even confronts them with nonsense situations when they apply the model too instrumentally.; Dans les établissements publics, l’impératif de modernisation se traduit souvent par l’introduction d’indicateurs de performance. Dans une recherche exploratoire, fondée sur une analyse documentaire et une série d’entretiens individuels et collectifs, nous nous sommes intéressés aux perceptions des agents quant aux effets sur le travail d’un modèle de pilotage de la performance chez Pôle Emploi. Conçu comme un vecteur de création de sens accompagnant le travail des agents, le modèle de pilotage les conduit parfois à perdre le sens de la mission, voire, quand ils s’inscrivent dans une application trop instrumentale du modèle, les confrontent à des situations de non-sens.

L’obtention en 2019 du « Nobel » d’économie par Esther Duflo et ses collègues Abhijit Banerjee et Michael Kremer marque le sacre d’une méthode d’évaluation d’impact : les expérimentations aléatoires. Similaires aux essais cliniques randomisés, elles visent à mesurer l’effet d’un « traitement » à l’aide de la constitution aléatoire de groupes que l’on compare. Pour les promoteurs de cette méthode, elle serait le « gold standard de l’évaluation » Dans cet ouvrage, Arthur Jatteau s’interroge sur la nature de cette « preuve par le chiffre ». L’histoire – méconnue – des expérimentations aléatoires mérite d’être défrichée, car elle offre des pistes intéressantes pour comprendre leur succès aujourd’hui et, plus encore, leurs limites. Une attention particulière est accordée à la médecine, où la longue et vaste expérience en essais cliniques est riche d’enseignements. La construction de la « preuve par le chiffre » est explorée, en insistant sur ses effets heuristiques et politiques. Que vaut la preuve produite par les expérimentations aléatoires ? Pour y répondre, l’auteur mobilise une diversité de sources, s’appuyant sur de nombreux entretiens. Il montre qu’il convient d’investiguer comment, en pratique, sont élaborées les expérimentations aléatoires, pour saisir plus justement leur valeur. Les aspects politiques de ces dernières sont également analysés, non sans s’interroger sur le rôle plus général de la quantification dans nos sociétés.

Les deux chapitres de cette première partie avaient pour objectif de reconstituer l’histoire des expérimentations aléatoires. Cette tâche fut malaisée, tant il a fallu remettre en question des filiations pourtant considérées comme acquises par un certain nombre de chercheurs, y compris par nous-mêmes au début de notre travail. Les expérimentations aléatoires ne « descendent » pas des essais cliniques randomisés, que l’on considère la vague débutée dans les années 1960 ou celle d’aujourd’hui. ...

Dans cette deuxième partie, nous avons poursuivi notre investigation de la preuve par le chiffre randomisé, en nous interrogeant sur la façon dont on en produit et sur ce que l’on en fait. Notre chapitre 3 nous a permis de montrer que la preuve produite par les expérimentations aléatoires n’atteint pas le niveau de pureté espéré. D’abord, la question cruciale de la « validité externe » demeure irrésolue. Le passage d’une évaluation isolée à une généralisation à un territoire plus vaste n’a ri...

« Ce qui manque ne peut pas être compté. »Ecclésiaste, I, 15 Les randomistes produiraient de la « hard evidence » (« When we talk about hard evidence, we will therefore have in mind evidence from a RCT » écrit ainsi Abhijit Banerjee), c’est-à-dire des preuves « solides ». Situées au sommet de la hiérarchie des preuves, les expérimentations aléatoires constitueraient la meilleure méthode en matière de production de preuves. Nous allons partir de cette affirmation et tenter de l’investiguer, pr...

« Quasiment inconnue il y a 10 ans, l’évaluation aléatoire est désormais beaucoup plus courante. »Esther Duflo (2009) « Supposedly “new ideas” are often simply old ideas held by younger economists who are not familiar with the history of the discipline. »David Colander et Alfred Coats (1989) La méthode de l’évaluation par assignation aléatoire comme mode d’administration de la preuve n’est pas apparue avec Esther Duflo et ses collègues, comme on le lit parfois. Elle possède une histoire, que ...

I. Qu’est-ce que les expérimentations aléatoires ? Définir un objet suppose déjà de le nommer. C’est une première difficulté, avec celui qui nous occupe, car autant le terme paraît stabilisé en anglais, autant il est particulièrement fluctuant en français. La traduction n’est donc guère aisée et implique de faire des choix, en mettant l’accent sur tel ou tel aspect de ce que nous avons choisi de nommer les expérimentations aléatoires (A). La méthode elle-même des expérimentations aléatoires n...

« The United States and other modern nations should be ready for an experimental approach32 to social reform, an approach in which we try out new programs designed to cure specific social problems, in which we learn whether or not these programs are effective, and in which we retain, imitate, modify or discard them on the basis of apparent effectiveness on the multiple imperfect criteria available. »Donald T. Campbell (1969) « Creating a culture in which rigorous randomised evaluations are pr...

« Je tiens à signaler que les rapports “scientifiques” – c’est-à-dire basés sur l’observation des autres – sont faux et factices : pour connaître une population, il faut d’abord la “vivre” et la “regarder”. Ce pourquoi ceux qui vivent doivent apprendre à regarder et ceux qui regardent doivent apprendre à vivre. […]Il me semblait (il me semble de plus en plus) que, pour discourir sur les sciences humaines, l’érudition pure ne peut suffire, et qu’une expérience vécue, profonde et diverse, const...

Arrivés au terme de cette enquête au cœur de la « fabrique de la preuve » par les expérimentations aléatoires, il nous faut tirer quelques leçons en guise de conclusion. Dans un premier temps, nous reviendrons sur les idées importantes que nous avons développées dans ce travail (I). L’exploration de la sociogenèse des expérimentations aléatoires remet en cause leur histoire officielle. La sociologie des randomistes que l’on a menée explique en partie leur succès. L’approche originale des vali...

« La notion de gouvernement se simplifie : le nombre seul fait la loi et le Droit. Toute la politique se réduit à une question d’arithmétique. »Alexis de Tocqueville (1850) « L’évaluation n’est pas un mot, mais un mot d’ordre. »Jean-Claude Milner (2005) « Le gouvernement des hommes ne sera jamais un gouvernement des choses. »Danilo Martuccelli (2010) Dans le mouvement de l’evidence-based policy, c’est-à-dire de la politique basée sur des preuves, dans lequel les expérimentations aléatoires s’...

La modernisation budgétaire et comptable de l’Etat suppose de s’interroger sur les évolutions possibles des régimes de responsabilité appliqués aux gestionnaires publics. L’analyse doit débuter avec un constat, un diagnostic porté sur les régimes de responsabilité en identifiant les avantages et insuffisances de ces systèmes. Ce rapport relève les points saillants des régimes de responsabilité tels qu’ils sont appliqués en France et fait des propositions d’évolutions de ces régimes. Il s’agit alors d’apprécier le système français, d’étudier les modèles étrangers pour en identifier les principaux éléments et en déduire les éléments susceptibles d’être transposés en France.

The purpose of this article is to analyze the evolution of the Federal University of Pernambuco in terms of efficiency, efficacy and effectiveness in the Performance Indicators of Tribunal de Contas da União from 2000 to 2017. The methodology used was quantitative with making of graphs and analysis using the linear regression technique. It was verified that UFPE, despite the economic challenges, with the reduction of financial resources and a unstable scenario, that the institution has obtained a favorable performance in its efficiency, efficacy and effectiveness, through the analysis developed to the Court of Auditors of the Union. L'article vise à analyser l'évolution de l'Université Fédérale de Pernambuco en termes d'efficience, d'efficacité et d'efficacité dans les indicateurs de performance de la Tribunal de Contas da União de 2000 - 2017. La méthodologie utilisée était quantitative avec la création de graphiques et l'analyse en utilisant la technique de régression linéaire.Il a été constaté que l'UFPE, malgré les défis économiques, avec la réduction des ressources financières et un scénario instable, que l'institution a obtenu une performance favorable dans son efficience, efficacité et efficience, à travers l'analyse développée à partir des indicateurs. O artigo tem como objetivo analisar a evolução da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) quanto à eficiência, à eficácia e à efetividade nos Indicadores de Desempenho do Tribunal de Contas da União nos anos de 2000 a 2017. A metodologia utilizada foi quantitativa com confecção de gráficos e com análise por meio da técnica de regressão linear. Verificou-se que a UFPE, apesar dos desafios econômicos, com a redução de recursos financeiros e um cenário instável, tem obtido um desempenho favorável em sua eficiência, eficácia e efetividade, através da análise desenvolvida pelos indicadores.

En vue de renforcer la gouvernance au niveau des administrations publiques, il était opportun d’emprunter les différents principes et modes de gestion qui ont marqué la gouvernance et la performance des entreprises privées. Le NPM constitue un moyen essentiel pour instaurer au sein des administrations publiques une gestion inspirée du secteur privé. Dans une optique disciplinaire de la gouvernance publique, la présente contribution constitue un cadre d’analyse des principes managériaux et des modalités du NPM, expose le contexte de développement de ce courant, les facteurs de son émergence et ses apports au secteur public, met en particulier l’accent sur les mesures d’application de ce référentiel dans les organisations publiques et passe en revue le passage des établissements publics vers le NPM. &nbsp

International audience

In 2015, Gabon has adopted the first LOLFEB budget. This new organic law regarding the financials laws and the budget execution has been submitted as Gabon's new “Constitution financière”.Resulting from a long process, the organic law deal with two topics: on one hand, improve public expenditure by updating public management and on another hand, support the transparency by strengthening parliament's role in budgetary matters. The budgetary reform from the organic law is not a simple process and rules modernization. This reform modifies deeply the Gabonese financial right because this inasmuch as this law introduces a new result-oriented program budgeting system and modernized the classics mode of public management. This law helps parliament to follow up public action by defining clear objectives, quantified indicators, accurate and measurables. The new budgetary management frame is focused on results reaching instead of compliant rules and processes. However, many issues have been identified during its implementation, following that, the republic president during the ministery council decided on May 17th 2018 to set up the budgeting system three years after its implementation.; En 2015, le Gabon a adopté son premier budget en mode LOLFEB. Cette nouvelle loi organique relative aux lois de finances et à l’exécution du budget a été présentée comme la nouvelle « Constitution financière » du Gabon. Résultant d’un long processus, la loi organique entendait répondre à deux finalités principales : améliorer l’efficacité de la dépense publique à travers la modernisation de la gestion publique d’une part, et d’autre part, favoriser la transparence en renforçant le rôle du Parlement en matière budgétaire. La réforme budgétaire, issue de la loi organique allait bien au-delà d’une simple modernisation des règles et procédures. Elle devait modifier en profondeur le droit financier gabonais en ce sens qu’elle introduisait un nouveau système de budgétisation par programmes orienté par les résultats et elle entendait moderniser les modes classiques de gestion publique. Elle subordonnait l’action de l’État à la réalisation d’objectifs clairs, assortis d’indicateurs chiffrés, précis et mesurables permettant au Parlement de suivre la performance de l’action publique. Le nouveau cadre de la gestion budgétaire au Gabon devait mettre l’accent sur l’atteinte des résultats plutôt que sur la conformité aux règles et aux procédures. Pour autant, sa mise en œuvre a relevé un certain nombre de problématiques qui a récemment conduit à la décision du Président de la République, à la suite du Conseil des Ministres en date du 17 Mai 2018, de mettre à plat le nouveau système de budgétisation, seulement trois ans après son entrée en vigueur.

Au niveau international, l’Espagne apparaît comme une puissance touristique notable. Le tourisme joue un rôle essentiel dans la création de la richesse économique du pays. Il représente entre 10 et 12 % du PIB. Ce succès est lié aux conditions climatiques, à l’infrastructure de l’hébergement existant et à l’image mythifiée du « mode de vie espagnol ». Toutefois, et ce sera là le thème central de notre contribution, la gestion publique du tourisme espagnol a varié, allant d’un gouvernement absolument centralisé vers un autre système où les régions (les communautés autonomes) possèdent quasiment tout le pouvoir pour l’administration de cette activité. Le changement de modèle, n’a eu aucune répercussion négative sur le succès de la Marca turística España (Marque touristique Espagne). Cela a apporté au contraire de nouveaux contenus, une plus grande diversité interne et une dépendance plus atténuée du slogan Sol-Playa dans une histoire où le tourisme a tendance à augmenter et à apporter à cette nation du sud de l’Europe un prestige comme lieu de détente et de loisirs au niveau mondial. Internationally, Spain is presented as an outstanding tourist power. Moreover, Tourism plays a significant role in the creation of economic wealth, accounting between 10% and 12% of GDP. This success is linked to climatic conditions, existing housing infrastructure and the mythologized image of the Spanish way of life. However, and this is the central question we will consider in our contribution, Spanish governance of tourism has ranged from a completely centralized government to one where the regions (Autonomous Communities) have almost all the power to administer this activity. The change has not affected the success of the tourism brand Spain. On the contrary, it has acquired new meanings, and greater internal diversity and it has led to a milder dependence of the attractiveness Sun-Beach, in a story where tourism tends to increase its importance and gives this Southern European nation tremendous prestige as a resting place worldwide. España se presenta como uno de los principales destinos mundiales por número de visitantes. Además, el turismo juega un papel significativo en la creación de riqueza económica, suponiendo entre más de un 10% del PIB. Este éxito se vincula al clima, la infraestructura de alojamiento y a la imagen mitificada del modo de vida español. Ciudades históricas seguras, playas y restaurantes económicos, y una planta hotelera muy competitiva garantizan el éxito. No obstante, y esta es la cuestión central que nos plantearemos en nuestra contribución, la gestión pública del turismo español ha oscilado desde un gobierno absolutamente centralizado a otro donde las regiones (las Comunidades Autónomas) poseen casi todo el poder para administrar esta actividad. El cambio de un modelo estatal por otro flexible, con distintos lugares de decisión no ha afectado al éxito de la marca turística España. Por el contrario, la ha dotado de nuevos significados, mayor diversidad interna y ha propiciado una dependencia más atenuada del atractivo Sol-Playa, en una historia donde el turismo tiende a aumentar su importancia.

Governments not only regulate business and society but also themselves in the form of regulation of publicly owned and/or funded bodies. Regulation of the public sector involves regulators operating at arms-length from those they regulate using systems of standard setting, monitoring and enforcement. In the past three decades in the UK, regulation has become increasingly important both in terms of absolute resources devoted to the activity and relative to other forms of control (particularly self-control by public sector professionals and control within large integrated bureaucratic structures). These trends have, in part, been fuelled by executive politicians’ attempts to control public services and demands from citizens and users for better quality and efficiency. In the past decade, more explicit and extensive review of regulation of the public sector has been undertaken. Whilst not as developed as private sector Regulatory Impact Analyses these reviews have promoted the use of techniques including regulatory enforcement pyramids and risk based regulatory approaches. — Special issue: New patterns of institutions. L’État exerce un pouvoir de régulation sur le commerce et sur la société mais également sur ses propres institutions. Grâce à l’élaboration et à l’application de normes, les personnes qui exercent ce pouvoir dans le secteur public gardent leurs distances avec ceux qui font l’objet de leur régulation. Pendant les trois dernières décennies, le pouvoir de régulation au Royaume-Uni s’est accru par rapport au niveau absolu des ressources engagées et aux autres formes de contrôle (notamment le contrôle du secteur public par ses propres professionnels et le contrôle interne des grandes bureaucraties intégrées). Ces tendances se trouvent renforcées, d’un côté, par les tentatives des hommes politiques qui cherchent à contrôler les services publics et, de l’autre côté, par la pression des citoyens et des utilisateurs pour l’amélioration de la qualité et de l’efficacité de ces services. Un bilan des activités de régulation dans le secteur public pendant la dernière décennie a été dressé. Si ce bilan n’est pas aussi élaboré que les Regulatory Impact Analyses conduites dans le secteur privé, il a néanmoins favorisé l’emploi de certaines techniques, dont les pyramides d’application des régulations, ainsi que d’approches fondées sur la prise en compte des risques. — Numéro spécial : Les nouveaux formats de l’institution.

Ce papier est une réflexion sur la notion de la performance qui est devenue omniprésente dans le secteur public. C’est le fruit d’une revue de littérature foisonnante exploitée pour expliquer la performance dans le secteur public et comment les systèmes de mesure à travers les indicateurs peuvent aider l’amélioration de la performance et remédier à la problématique du paradoxe de la performance. Les situations paradoxales que présente cette notion nécessitent la mise en place d’un système de mesure robuste permettant de refléter la réalité de cette performance et de surmonter les effets inattendus. Notre réflexion avance qu’un système de performance basé sur la pertinence de choix et d’utilisation des indicateurs permettra le discernement du concept de la performance dans tous ces aspects. Nous allons exposer dans un premier lieu, le concept de la performance et sa mesure dans le secteur public pour s’attarder sur la situation paradoxale que présente ce concept. Pour in fine, discuter les points de vigilance auxquels les gestionnaires doivent prêter attention pour atteindre les meilleures performances.

The present article approaches in a reflexive way the role of the third sector in the state work, with special emphasis, of theoretical and juridical character, in the communal action boards, in the case of Colombia, as organizations belonging to that sector, which contribute to public management through the promotion of community and citizen participation, to finally critically review the role of the boards of the municipality of Tunja Boyacá Colombia El presente artículo aborda de manera reflexiva el rol del tercer sector en el quehacer estatal, con especial énfasis, de carácter teórico y jurídico, en las juntas de acción comunal, para el caso de Colombia, como organizaciones pertenecientes a ese sector que coadyuvan a la gestión pública a través de la promoción de la participación comunitaria y ciudadana, para finalmente revisar de manera crítica el papel de las juntas del municipio de Tunja Boyacá Colombia. Cet article aborde de manière réflexive le rôle du troisième secteur dans l’activité de l’État, ayant un accent particulier de caractère théorique et juridique chez les conseils d’action communale en Colombie. Ces conseils sont des organisations appartenant à ce troisième secteur, qui contribuent à la gestion publique par la promotion de la participation communautaire et urbaine, pour enfin réviser de manière critique le rôle des conseils de la municipalité de Tunja Boyacá, en Colombie. O presente artigo aborda de forma reflexiva o papel do terceiro setor na tarefa do Estado, com especial ênfase, de caráter teórico e jurídico, nos quadros de ação comunitária, no caso da Colômbia, como organizações pertencentes a esse setor, que contribuem para gestão pública através da promoção da participação da comunidade e do cidadão, para finalmente rever criticamente o papel das câmaras do município de Tunja Boyacá Colômbia.

A coprodução de conhecimento é uma maneira de engajar atores acadêmicos e extra acadêmicos na produção compartilhada de conhecimento. Nesse contexto, este estudo tem o objetivo de debater o potencial do trabalho de fronteira, uma abordagem participativa, para mediar um processo de coprodução de conhecimento entre pesquisadores e gestores públicos municipais. Para estimular as discussões sobre esse processo, a qualidade da água de uma região amazônica foi usada como objeto de estudo. Parte dos dados foram obtidos por meio de entrevistas e outros, os dados secundários, oriundos de bases de dados públicas. Os resultados apontam que existem oportunidades de coprodução de conhecimento que poderiam ser aproveitadas tanto por pesquisadores quanto por gestores. Esse novo conhecimento teria o potencial de melhorar tanto a gestão da água em Santarém, e assim, minimizar os riscos das doenças de veiculação hídrica, quanto apoiar os pesquisadores em suas atividades. Apesar de, neste caso, o processo mostrar-se como uma relação ganha-ganha, existem algumas limitações à sua efetiva realização, como distância geográfica dos atores envolvidos, a carência de laboratórios, canal de comunicação de dados e as características institucionais intrínsecas à academia e à gestão pública. Knowledge coproduction is process fostering to engage academic and extra-academic actors in the production of knowledge. In this context, this study aims to discuss the potential of a participatory approach called boundary work to mediate a process of knowledge coproduction between researchers and municipal public managers. In order to engage discussions about this process, the water quality of an Amazon region was used as the study object. The data was obtained through interviews and secondary data from public databases. The results indicate there are opportunities for knowledge coproduction for both researchers and managers. This new knowledge would have the potential to improve water management in Santarém, and thus, minimize the risks of waterborne diseases to which the population is subjected, and to support researchers in their research. In this case, the process shows itself as a win-win relationship, there are some limitations to its effective realization, such as the geographic distance of the actors involved, lack of laboratories infrastructure, data communication channel and the academic and management institutional intrinsic characteristics. La coproduction de connaissances est un moyen d'engager des acteurs universitaires et extra-universitaires dans la production conjointe de connaissances. Dans ce contexte, cette étude vise à examiner le potentiel du travail d’interface, une méthodologie approche, permettant de servir de médiateur à un processus de coproduction de connaissances entre chercheurs et gestionnaires publics municipaux. Pour stimuler les discussions sur ce processus, la qualité de l'eau d'une région amazonienne a été utilisée comme objet d'étude. Une partie des données a été obtenue par le biais d'entretiens, l’autre partie sont données secondaires issues de bases de données publiques. Les résultats indiquent qu'il existe des possibilités de coproduction de connaissances pouvant être utilisées tant par les chercheurs que par les gestionnaires. Ces connaissances d’un nouveau type pourraient permettre à la fois d’améliorer la gestion de l’eau à Santarém -et ainsi minimiser les risques de maladies à transmission hydrique, et être mises à profit par les chercheurs dans leurs activités. Dans ce cas d’étude, le processus se présente comme une relation gagnant-gagnant, mais la mise en œuvre effective de cette méthodologie présente toutefois certaines limites, notamment liées à la distance géographique entre les acteurs, au manque d’équipements et de laboratoires, aux conditions de transmissions des données et aux caractéristiques institutionnelles intrinsèques au monde universitaire et à la gestion publique.

RESUMO O objetivo do artigo é compreender como a administração pública brasileira vem respondendo, sob o ponto de vista dos arranjos institucionais e decisórios, às demandas crescentes na área de promoção comercial. O método utilizado foi o estudo de caso, que propicia uma visão aprofundada e longitudinal do processo. As fontes da pesquisa foram de natureza primária e secundária, sendo os dados tratados a partir das técnicas da triangulação e da análise de conteúdo. Os resultados encontrados revelaram que o histórico do processo organizacional e decisório de promoção comercial brasileira foi marcado por três fases: a primeira, referente à constituição e consolidação da área, verificadas dentro da estrutura organizacional do Itamaraty; a segunda, caracterizada pela perda de espaço na centralidade da formulação e decisão dessa política, resultando em uma fragmentação e dispersão de responsabilidades; e a terceira, pela crescente constituição de espaços formais de diálogo interburocrático e com o setor empresarial. ABSTRACT The goal of this article is to understand how Brazilian public administration has been responding, from the point of view of institutional and decision-making arrangements, to the growing demands in the area of commercial promotion. In order to achieve this goal, we have chosen the case study method, which provides an in-depth and longitudinal view of the process. The sources of the research are of primary and secondary nature, and the data were treated using triangulation and content analysis techniques. The results showed that the history of the organizational and decision-making process of Brazilian commercial promotion was marked by three phases: the first, in which the area was constituted and consolidated, within Itamaraty´s organizational structure; the second, characterized by the loss of space in the centrality of the formulation and decision of this policy, resulting in a fragmentation and dispersion of responsibilities; and the third, where there is a growing building of formal spaces of interbureaucratic dialogue, as well as with the business sector. RÉSUMÉ L’objectif de cet article est de comprendre comment l’administration publique brésilienne a réagi, vers la perspective des arrangements institutionnels et décisionnels, à l’augmentation des activités concernantes à la promotion commerciale. La méthode utilisée était l’étude de cas, qui fournit une vue en profondeur et longitudinale du processus. Les sources de la recherche étaient de nature primaire et secondaire et les données ont été traitées à l’aide de techniques de triangulation et d’analyse de contenu. Les résultats ont montré que l’histoire du processus organisationnel et décisionnel de la promotion commerciale brésilienne a été marquée par trois phases: la première, relationnée à la constitution et à la consolidation de la zone, vérifiée dans la structure organisationnelle d’Itamaraty; la seconde, caractérisée par la perte d’espace dans la centralité de la formulation et de la décision de cette politique, aboutant à une fragmentation et une dispersion des responsabilités; et la troisième, par la constitution croissante d’espaces formels de dialogue inter-bureaucratique et avec le secteur des affaires business. RESUMEN El objetivo del artículo es comprender cómo la administración pública brasilera viene respondiendo, desde el punto de vista de los acuerdos institucionales y decisorios, a las crecientes demandas en el área de promoción comercial. El método utilizado fue el de estudio de caso, que propicia una visión profunda y longitudinal del proceso. Las fuentes de la investigación fueron de naturaleza primaria y secundaria, tratando los datos a partir de las técnicas de triangulación y de análisis de contenido. Los resultados encontrados revelaron que el histórico del proceso organizacional y de decisión de la promoción comercial brasilera fue marcado por tres fases: la primera, referente a la constitución y consolidación del área, verificadas dentro de la estructura organizacional del Itamaraty; la segunda, caracterizada por la pérdida de espacio en la centralidad de la formulación y decisión de esa política, resultando en una fragmentación y dispersión de responsabilidades; y la tercera, por la creciente constitución de espacios formales de diálogo interburocrático y con el sector empresarial.

« Ces défis sont immenses […] si l’école est nécessairement en première ligne de ce combat pour les valeurs et assumera avec détermination la mission ambitieuse que lui a confiée la nation, elle ne peut le faire qu’en accordant plus de place à l’engagement des citoyens à ses côtés, qu’en renouvelant les formes d’engagement pour donner à chacun la possibilité d’être, aux côtés des équipes éducatives, utile pour l’école de la République. C’est donc une réponse structurelle et pérenne qu’il faut...

La notion de diffusion désigne communément la propagation – d’idées, de normes ou de comportements – dans différents espaces à partir d’un point d’origine géographiquement et temporellement situé. Supposant l’existence d’un centre de production et d’émission, la perspective diffusionniste place généralement les organisations internationales au cœur des analyses. Dans le domaine de l’administration publique, la diffusion du New Public Management (NPM) a constitué un véritable cas d’école, du f...

« La Nouvelle Gestion Publique est un mélange de valeurs qui semble s’adapter à la situation actuelle et apporter dans la mesure du possible des solutions aux problèmes auxquels l’Administration est aujourd’hui confrontée ; mais il ne durera pas éternellement […]. Les évolutions concrètes comme le NPM sont une question non seulement de faits et d’explications, mais aussi de valeurs […] nombre de ces valeurs fondamentales ne cesseront jamais de susciter les passions. Il existera toujours des i...

The war is over, the victors have lostJames March Si « l’État est indissociablement une solution et un problème », alors il était prévisible que le New Public Management (NPM), qui se posait en solution au problème de l’État, par sa banalisation voire sa dilution, se mut progressivement en problème. Le titre de cet ouvrage En finir avec le New Public Management mêle à la fois un constat et une espérance. Il constate que le NPM est en passe de ne plus être revendiqué comme étendard des réforme...

« Le fait de créer des catégories, en principe pour simplifier le monde et le rendre lisible, tout à la fois le modifie, et en fait un autre monde. Les acteurs, changeant de système de référence, ne sont plus les mêmes acteurs, puisque leurs actions sont désormais orientées par ces indicateurs et ces classifications, qui deviennent des critères d’action, et d’évaluation de celle-ci. […] ». Alain Desrosières a conduit une réflexion morale et politique sur ce « gouvernement par les nombres » qu...

Loin de la caricature de l’État immobile, souvent brocardé par les médias, l’action publique se cherche. Les modèles actuels sont critiqués et leur efficacité ne semble pas avérée aux yeux des chercheurs qui ont tenté d’en faire un bilan. Le New Public Management (NPM), en particulier, bien qu’il ait pris des formes variées selon les pays, ne constitue pas une doctrine bien établie et fait l’objet de remises en cause. Des chercheurs comme Philippe Bezes ont même défendu l’idée que la réforme ...

Ce chapitre propose une piste pour l’interprétation du New Public Management (NPM), non dans sa spécificité en tant que nouvelle modalité de gestion des affaires publiques dans une longue histoire étatique, mais dans sa banalité actuelle en tant qu’expression de la prolifération, voire de l’envahissement du quotidien de nos vies par des normes, des procédures, des règles, des opérations de codage ou de catégorisation, bref des « formalités » qui sont principalement issues du secteur privé. Ce...

La Révision générale des politiques publiques (RGPP), quand elle n’est pas réduite au slogan politico-technocratique du « non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite », est dénoncée comme une accélération d’un « démantèlement de l’État » consistant à transposer au public les modes de gestion et d’organisation du secteur privé. À cet égard, l’irruption des cabinets de conseil dans le champ de la modernisation de l’État, à l’été 2007, sonne comme la rupture de la dernière...

O presente trabalho busca verificar de que maneira plataformas independentes podem influenciar a accountability governamental. Para isso, discute-se o conceito e a aplicação da accountability no estudo da plataforma “Cuidando do Meu Bairro” (CMB), ferramenta social de monitoramento e controle dos gastos públicos municipais. Foram realizados estudos bibliométricos, revisão de literatura e análises de uso da plataforma. Verifica-se que, apesar dos passos iniciais e das grandes dificuldades ainda existentes, as ferramentas da plataforma vem contribuindo na promoção da accountability governamental, sendo necessária ainda formação e consolidação de comunidades de desenvolvedores e usuários para seu fortalecimento. Le présent travail cherche à vérifier comment des plateformes indépendantes peuvent influencer l’accountability du gouvernement. Pour cela, le concept et l'application de la responsabilité sont discutés dans l'étude de la plateforme "Cuidando do Meu Bairro" (CMB), un outil de suivi et de contrôle social des dépenses publiques municipales. Des études bibliométriques, une revue de la littérature et des analyses d’utilisation des plateformes ont été réalisées. Bin que les démarches en soient à leur phase initiale et malgré les grandes difficultés qui subsistent, les outils de la plateforme ont contribué à la promotion de la responsabilité gouvernementale, rendant nécessaire la formation et la consolidation de communautés de développeurs et d'utilisateurs pour sa consolidation. This paper aims to verify the influence of independent platforms on the Government Accountability. With this purpose, we discuss the concept and application of accountability to analyse the tool named "Caring for My Neighborhood" (CMB), which is a social platform for monitoring and controlling town´s public spending. Bibliometric research, literature review and uses analysis of the platform were carried out. It was verified that, despite the initial steps and the great difficulties that still remain, the platform has been contributing to the promotion of governmental accountability, being necessary to train and consolidate communities of developers and users for such purpose.