Search

В статье исследованы показатели исполнения бюджетной системы Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы, характер бюджетной системы, который определяется социально-экономической и политической системой страны, а также отношения между органами власти разных уровней по исполнению соответствующего бюджета. Представлены результаты оценки состава доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации. Результаты анализа могут быть использованы в процессах разработки и реализации направлений реформирования бюджетного устройства современной России., The article examines the performance indicators of the budget systems of the Russian Federation, the principles of building the budget system, the nature of the budget system, which is determined by the socio-economic and political system of the country, as well as the relationship between authorities at different levels for the execution of the corresponding budget. The results of the assessment of the composition of revenues and expenditures of the federal budget of the Russian Federation are presented. The results of the analysis can be used in the processes of developing and implementing the directions of reforming the budget structure of modern Russia., Экономика и предпринимательство, Выпуск 11 (148) 2023, Pages 30-35

Objective: The article discusses the novelties of the legal regulation of budget planning, public debt management, and inter-budgetary relations as mechanisms for balancing the budget system. The purpose of the study was to establish and substantiate new legal phenomena aimed at optimizing the budget deficit of the meso-level of the budget system. Methods: The method of legal analysis of the current legislation of the Russian Federation and the practice of its application, as well as the analysis of legal doctrine, historical method, and techniques of complex interpretation of legal phenomena and institutions, were used to achieve the goal. Results: As a result, the trend of expansion in the conditions of economic turbulence of administrative mechanisms to ensure the equilibrium of the budget system was justified. Such mechanisms include the rating of the subjects of the Russian Federation, strategic planning, and the "model" budget. Conclusion: The emphasis has been placed on the fulfillment by these mechanisms of the function of stimulating the investment-active behavior of the subjects of Russia. The formulation of the principle of budget equilibrium of the budget system for inclusion in Article 33 of the Budget Code of the Russian Federation has been proposed.

In the system of inter-budgetary relations in the Russian Federation, subsidies for equalizing the budget provision of regions take priority. The article analyzes their distribution, mainly for the subjects of the southern and North Caucasus Federal districts, as regions with the lowest budget security. The authors put forward proposals to improve the efficiency of the distribution of equalizing subsidies to the budgets of the Russian Federation’s constituent entities.

В статье исследуется методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Приведены статистические данные Федеральной налоговой службы и Министерства финансов РФ об объемах дотаций субъектам Российской Федерации на 2021 год, на основе которых были выделены «чистые» и «условные» регионы-реципиенты. Проанализировав уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов после распределения дотаций на выравнивание в 2022 году, можно сделать вывод о том, что количество регионов с самым низким уровнем расчетной бюджетной обеспеченностью практически не менялось в последнее время. Обсуждается вопрос, не приводят ли дотации регионам к иждивенчеству., The article examines the methodology for calculating subsidies for equalizing budget provision to regions. The statistical data of the Federal Tax Service and the Ministry of Finance of the Russian Federation on the volume of subsidies to the subjects of the Russian Federation for 2021 are presented, on the basis of which "pure" and "conditional" recipient regions were allocated. Having analyzed the level of estimated budgetary provision of subjects after the distribution of subsidies for equalization in 2022, it can be concluded that the number of regions with the lowest level of estimated budgetary provision has not changed much recently. The question is being discussed whether subsidies to regions lead to dependency., Экономика и управление: научно-практический журнал, Выпуск 4 (166) 2022

Данная статья посвящена вопросу оценки влияния мер региональной политики, принимаемых на федеральном уровне, на развитие межрегионального взаимодействия в Российской Федерации. Одной из задач принятой в 2019 г. Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г. является сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, а также снижение внутрирегиональных социально-экономических различий. Эту задачу планируется решать в том числе за счет усиления межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках макрорегионов Российской Федерации. Цель настоящей работы — проанализировать в динамике сложившиеся контуры региональной политики на предмет ее соответствия задаче по усилению межрегионального сотрудничества. Гипотеза исследования заключается в том, что государственная региональная политика последних лет не способствовала усилению межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов РФ и при сохранении существующих подходов указанная задача Стратегии останется нерешенной. Для проверки гипотезы применялись методы системного и институционального анализа, ретроспективного анализа и метода сравнений. Проанализированы следующие направления региональной политики: централизация государственной власти, совершенствование системы межбюджетных отношений, применение программноцелевого метода управления, внедрение инструментов поляризованного развития. В результате исследования были получены выводы о том, что проводимая региональная политика в большей степени способствовала усилению конкуренции между регионами за привлечение федеральных ресурсов, чем развитию взаимодействия и координации. Полученные выводы могут быть использованы при корректировке региональной политики в РФ в части взаимоотношений субъектов РФ с федеральным центром и между собой. Дальнейшие направления исследования связаны с предложением конкретных мер, которые будут способствовать усилению межрегионального взаимодействия., This paper is devoted to the issue of evaluating the regional policy adopted at the federal level with respect to interregional cooperation development in the Russian Federation. One of the aims of the Strategy for spatial development of the Russian Federation adopted in 2019 is to reduce the level of social and economic interregional differentiation of Russian regions, as well as to lower interregional disparities. This aim ought to be reached through strengthening of the interregional cooperation and coordination of the social and economic development of regions within the macro-regions of the Russian Federation. The goal of this research is to analyze in dynamics current contours of the regional policy with respect to its concordance with the aim of interregional cooperation strengthening. The hypothesis of this research is that the contemporary state regional policy did not contribute to strengthening of the interregional cooperation of Russian regions and the aforementioned aim of the Strategy will not be reached if current trends of the regional policy continue. To test the hypothesis methods of system and institutional analysis, retrospective analysis, and the method of comparison were adopted. The following measures of the regional policy are analyzed: the centralization of the state power, enhancement of the system of inter-budgetary relations, programming method of management, mega-projects implementation, and development of instruments of polarized development. The main conclusion of the research is that the adopted regional policy to a greater degree stimulates competition among regions for the federal financing rather than interregional cooperation and coordination. This conclusion can be used for correcting the present regional policy of the Russian Federation with respect to the relations between the regional and the federal level and between regions themselves. Further research is needed concerning development of specific measures aimed at promoting interregional cooperation., Бизнес. Образование. Право, Выпуск 3 (60) 2022

В работе исследован институт прозрачности применительно к бюджетной системе. Проведен анализ существующих подходов к понятию прозрачности. Автор отмечает междисциплинарный характер решения проблемы транспарентности. Выделяет преимущества, связанные с внедрением и поддержанием института прозрачности. Сформулированы предложения по совершенствованию института прозрачности в РФ., The paper examines the institute of transparency in the budget system. The analysis of existing approaches to the concept of transparency is carried out. The author notes the interdisciplinary nature of solving the problem of transparency. Highlights the advantages associated with the introduction and maintenance of the institute of transparency. Proposals are formulated to improve the institute of transparency in the RF., Экономика и управление: научно-практический журнал, Выпуск 2 (164) 2022

Decentralization of the public administration system in Ukraine is one of the most urgent tasks. Decentralization is one of the forms of development of democracy, which allows creating the foundation for the independence and viability of local authorities, provides an opportunity for local authorities to participate in the development of the territory entrusted to it, promotes the effective provision of public services to the population of the region. The reorganization of the budget system is not limited to improving the relationship between the levels of the budget system, as this is not enough for real decentralization of decision-making in the issues of drawing up and implementation of independent local budgets. The main direction of research should be the separation of financial flows between the state and self-government, which is based on the division of powers, functions and responsibilities. The subject of the study is the impact of fiscal decentralization on the financial capacity of local budgets.The purpose of the article is to assess the level of budgetary and financial decentralization in Ukraine at the present stage and to find ways to further strengthen the financial capacity of communities and regions.

В значительной степени успешность и устойчивость социально-экономического развития любой административно-территориальной единицы зависит от ресурсных возможностей ее финансовой системы, величины налогового потенциала, эффективности системы управления. Полную своевременную реализацию возложенных функций органам власти – государственным и муниципальным – обеспечивают финансовые ресурсы, мобилизуемые в отдельных территориальных бюджетах и бюджетных системах. Развитие же этих финансовых систем определяется – и на уровне региона, и в его муниципальных образованиях (округах, поселениях, районах) – результативностью осуществления социально-экономических концепций и стратегий, программ и проектов развития. В этой взаимосвязи, устойчивое финансово-экономическое развитие формирует предпосылки и возможности оздоровления всей системы региональных и муниципальных финансов, которые, в свою очередь, на всех уровнях территориального менеджмента стимулируют активацию благоприятных условий для обеспечения заданных темпов экономического роста и социального развития. Актуальность и своевременность проводимого исследования – как в научном, так и в практическом отношении – определяется назревшей насущной необходимостью пересмотра и уточнения обширного массива теоретико-методологических положений и организационно-методических вопросов, способных обеспечить на уровне региона и входящих в его состав муниципальных территорий единый целостный подход к решению всех возникающих проблем формирования и совершенствования межбюджетных отношений. В качестве объекта исследования рассматриваются муниципальные районы Курской области, их экономика, налоговый потенциал и социальная сфера. Цель работы – по результатам проводимых оценок степени экономического и социального неравенства муниципальных территорий обосновать необходимость формирования эффективной системы распределения финансовой помощи со стороны вышестоящих бюджетов в целях устойчивого сокращения внутрирегиональной пространственной дифференциации., To a large extent, the success and sustainability of the socio-economic development of any administrative-territorial unit depends on the resource capabilities of its financial system, the size of the tax potential, and the effectiveness of the management system. Full timely implementation of the assigned functions to the authorities – state and municipal – is ensured by financial resources mobilized in separate territorial budgets and budget systems. The development of these financial systems is determined-both at the level of the region and in its municipalities (districts, settlements, districts)-by the effectiveness of the implementation of socio-economic concepts and strategies, programs and development projects. In this relationship, sustainable financial and economic development creates prerequisites and opportunities for improving the entire system of regional and municipal finances, which, in turn, at all levels of territorial management stimulate the activation of favorable conditions for ensuring the specified rates of economic growth and social development. The relevance and timeliness of the research – both in scientific and practical terms – is determined by the urgent need to review and clarify a vast array of theoretical and methodological provisions and organizational and methodological issues that can provide a single holistic approach to solving all emerging problems of forming and improving interbudgetary relations at the level of the region and its constituent municipal territories. The object of the study is the municipal districts of the Kursk region, their economy, tax potential and social sphere. The aim of the study on the evaluation of the degree of economic and social inequality municipalities to justify the necessity of formation of effective system of distribution of financial assistance from higher budgets in a sustainable reduction of intra-regional spatial differentiation.

������������ ������������������ �������������������� ���������������� �� ���������������������������������� �������������������� �������������������������� �� ���������������������������� ������������������ ������ �������������� ���������������� ������������������������ ������������������ �� ������������. ����������������������, ������ ������������ ���� ���������������������������������� �������������������� �������������������� �������������������������� �� ���������������������������� ������������������ �� ������������������ ���������� ���������������� ���������� ���� ���������������������� ������������������������������ ����������������, ������������������������ ���� ���������������������� ����������������������, ���������������������� �� ���������������������������������� ���������������� ������������������������ ������������������. ����������������, ������ ���������������� ������������������������ ������������������ �������������� �� ������������������������ �������������������� ������ ���������������� ���������������� �� ������������������ �������������������� ���������� �������������������� �� �������������������������������� ������������, ���� ���������������������� �������������������� �������������������������������� ����������������, ������������������ ������������ ������������������������ �� �������������������������� ������������ ���������������������� ������ ���������������������������� �� ������������������ ������������������ ���������� ���� ���������������������� ������������������������ �� ���������������������������� ������������, ������������������ ������ �������������������� ������������������������������ ����������������, ������ ��������., The article is devoted to the development of approaches to improving the management of regional and municipal finances as a factor in the development of inter-budgetary relations in Russia. It is established that efforts to improve the management mechanisms of regional and municipal finances are currently one of the priorities of state policy aimed at ensuring stable, dynamic and balanced development of the national economy. It is shown that the development of inter-budgetary relations is associated with building up the potential to reduce the differences in budget potential between the subjects and municipalities of the country, their ability to achieve balanced budgets, manage their powers and provide equal opportunities for the public to receive budget services at the minimum qualitative and quantitative level required for compliance with constitutional guarantees, or higher.

The article examines the processes associated with ensuring the financial independence of local budgets and assesses the impact of budget independence on socio-economic development. It also summarizes the proposals and recommendations for improving the system of ensuring the independence of local budgets in Uzbekistan. Мақолада маҳаллий бюджетларнинг молиявий мустақиллигини таъминлаш билан боғлиқ жараёнлар тадқиқ этилган бўлиб, бюджет мустақиллиги ижтимоий-иқтисодий тараққиётга таъсири баҳоланган. Шунингдек, Ўзбекистонда маҳаллий бюджетлар мустақиллиги таъминлаш тизимини такомиллаштиришга доир таклиф ва тавсиялар умумлаштирилган.

Urgency of the research. In the context of European integration, the modernization of the state, the formation of an effective and efficient system of public administration, capable of implementing systematic and consistent solutions, acquire special importance. Target setting. Lack of a universal standard for streamlining inter-budgetary relations, which could be implemented in full and without changes for Ukraine. Based on this, it is important to consider the existing models of local self-government, the experience gained and the problematic issues of European states in this direction, in order to implement the best practices of inter-budgetary relations in Ukraine. Actual scientific researches and issues analysis. Theoretical and practical aspects of the functioning of interbudgetary relations were studied by the following scientists: Butko М. P., Geiets V. М., Danylenko А. І., Danylyshyn B. М., Ilchuk V. P., Shkarlet S. М., Shults S. L., Kasych A. O., etc. Uninvestigated parts of general matters defining. The distribution of powers in inter-budgetary relations, the transfer of funds to the budgets of another level in Ukraine proved the suboptimal nature of the current model of transfers and necessitated a change in the mechanism of their provision to increase efficiency. The research objective. Research of the European experience of streamlining inter-budgetary relations and assessment of the possibility of its adaptation to the domestic practice of public administration The statement of basic materials. This article analyzes the current practice of organizing internal inter-budgetary financial relations, considers the basic concepts and models in developed foreign countries. Conclusions. It is analyzed that in a democratic society the territorial organization of power can be based only on the obligatory use of local self-government, proposals to improve inter-budgetary relations in Ukraine, based on European experience have been developed., Актуальність теми дослідження. В умовах сучасного економічного розвитку нашої країни, на злобу дня постає модернізація держави, формування ефективної системи державного управління, що має бути здатною до впровадження дієвих, системних та послідовних рішень. Постановка проблеми. Відсутність універсального стандарту упорядкування міжбюджетних відносин, який би можна було запровадити в повному обсязі і без змін для України. Тому важливо розглянути існуючі моделі місцевого самоврядування, набутий досвід та проблемні питання європейських держав у цьому руслі, з метою імплементації найкращих практик упорядкування міжбюджетних відносин в Україні. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Теоретичні та практичні аспекти функціонування міжбюджетних відносин досліджували такі вчені: Бутко М. П., Геєць В. М., Даниленко А. І., Данилишин Б. М., Ільчук В. П., Шкарлет С. М., Шульц С. Л., Касич А. О., та інші. Виділення недосліджених частин загальної проблеми. Системного дослідження потребує розподіл повноважень у міжбюджетних відносинах; перерахування коштів до бюджетів іншого рівня в Україні довело не оптимальність чинної моделі надання трансфертів та обумовило потребу у зміні механізму їх надання для підвищення ефективності. Постановка завдання. Дослідження європейського досвіду упорядкування міжбюджетних відносин та оцінка можливості його адаптації у вітчизняну практику публічного управління. Виклад основного матеріалу. У цій статті проаналізовано сучасну практику організації внутрішніх міжурядових фінансових відносин, розглянуто основні концепції та моделі у розвинутих зарубіжних країнах. Висновки. Проаналізовано, що місцеве самоврядування, як територіальна організація влади на місцях, є запорукою демократичного суспільства; розроблено пропозиції щодо удосконалення міжбюджетних відносин в Україні, спираючись на європейський досвід.

В статье рассматривается вопрос учета особенностей расселения населения при определении расчетного объема расходных обязательств регионов в рамках методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в условиях перехода к модельному бюджету. В методике распределения выравнивающих дотаций учет особенностей расселения населения в регионе осуществляется через применение коэффициента расселения. Автором предложен механизм совершенствования используемого при расчете объема расходных обязательства субъектов РФ коэффициента расселения для более полного учета объективных факторов, влияющих на объем и стоимость предоставления общественных услуг. Статья подготовлена на основе подхода автора, выработанного в рамках формирования предложений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в адрес Минфина России по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ., The article analyzes the matter of taking cue from the population resettlement peculiarities at determining the estimated volume of expenditure commitments of the constituent entities within the subsidies allocation technique for the equation of the fiscal capacity of the constituent entities of the Russian Federation in the context of transition to a model budget. The equating subsidies allocation technique takes cue from the population resettlement peculiarities in the region by using the resettlement coefficient. The author suggests the development mechanism used at calculating the model budget. The article created in terms of the authors approach within a framework of suggestions formation from the Ministry of Finance of the Republic of Sakha (Yakutia) to the Ministry of Finance of the Russian Federation for the development of the subsidies allocation technique for the equation of the fiscal capacity of the constituent entities of the Russian Federation., №2(10) (2019)

The modern stage of Ukrainian regions’ economy development, on the one hand, shifts the accents towards administrative and financial decentralization with simultaneous transfer of resources, authorities and responsibilities to the local level, and on the other hand – stipulates efficient use of territories’ internal capacity and orientation at «smart specialization», optimization of the system of authorities and prevention of regional asymmetries. In this sense, an efficient system of inter-budgetary relations is the key to balanced sustainable development of the country and its regions, which should minimize the disproportions of regions’ development, provide efficient redistribution of budget resources inside the budget system caused by territorial asymmetries of revenue base and, therefore, serve as the key instrument to maintain sustainable territorial development. The paper aims to reflect on domestic experience of construction of the inter-budgetary relations model in conditions of financial decentralization in order to outline the perspective directions of its improvement. The paper assesses current functioning condition of the system of inter-budgetary relations in Ukraine according to the results of the first stage of financial decentralization. The risks and challenges of its aggravation for regions’ social and economic development are outlined. The following of them are defined as the most essential: unbalanced local budgets; excessive transfer dependence; imperfect mechanism of subvention allocation for forming of CTCs (consolidated territorial communities) infrastructure; legally unregulated and non-transparent mechanism of investment subventions allocation among the regions; insufficient mechanism of allocation of additional subsidy granted for oblast budgets as compensation of revenue loses by local budgets emerging from delegated liabilities regarding funding the educational and healthcare institutions; accumulation of the volumes of temporarily free local governments’ funds on deposit accounts in state banks. The range of practical recommendations is suggested in order to minimize the risks of inter-budgetary relations’ decentralization, in particular improvement of the procedure of allocating the infrastructural subvention to CTCs and subvention for social and economic development of regions; delineation local governments’ functional liabilities., Реалізація започаткованої реформи фінансової децентралізації в Україні, яка спрямована на розширення повноважень органів місцевого самоврядування, надання їм більшої самостійності у вирішенні завдань місцевого масштабу, а відтак і поліпшення якості суспільних послуг для населення зумовлює необхідність переосмислення важливої сучасної проблеми державних фінансів – удосконалення наявних механізмів перерозподілу доходів бюджетів різних рівнів. Дано оцінку сучасному стану функціонування системи міжбюджетних відносин в Україні за підсумками першого етапу фінансової децентралізації. Виявлено ризики і виклики для соціально-економічного розвитку регіонів. Серед основних з них визначено: незбалансованість місцевих бюджетів; надмірну трансфертну залежність; недосконалий механізм розподілу коштів субвенції на формування інфраструктури ОТГ; законодавчу неврегульованість і відсутність прозорого механізму розподілу інвестиційних субвенцій між регіонами; недосконалий механізм розподілу додаткової дотації, що надається обласним бюджетам як компенсація втрат доходів місцевих бюджетів унаслідок переданих повноважень з фінансування видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я; акумулювання обсягів тимчасово вільних коштів ОМС на депозитних рахунках у державних банках. Для нівелювання (мінімізації) ризиків децентралізації міжбюджетних відносин запропоновано низку практичних рекомендацій у частині: удосконалення процедури виділення субвенцій на соціально-економічний розвиток регіонів і на формування інфраструктури ОТГ; визначення уніфікованих параметрів і критеріїв розподілу додаткової дотації для місцевих бюджетів на делеговані повноваження в галузях освіти та охорони здоров’я; удосконалення розподілу функціональних обов’язків між ОМС шляхом ухвалення Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій»., Реализация начатой реформы финансовой децентрализации в Украине, которая направлена на расширение полномочий органов местного самоуправления, предоставления им большей самостоятельности в решении задач местного масштаба, а затем и улучшения качества общественных услуг для населения обусловливает необходимость переосмысления важной современной проблемы государственных финансов — совершенствование существующих механизмов перераспределения доходов бюджетов разных уровней. Дана оценка современному состоянию функционирования системы межбюджетных отношений в Украине по итогам первого этапа финансовой децентрализации. Выявлены риски и вызовы для социально-экономического развития регионов. Среди основных из них определены: несбалансированность местных бюджетов; чрезмерная трансфертная зависимость; несовершенный механизм распределения средств субвенции на формирование инфраструктуры ОТГ; законодательная неурегулированность и отсутствие прозрачного механизма распределения инвестиционных субвенций между регионами; несовершенный механизм распределения дополнительной дотации, предоставляемой областным бюджетам для компенсации потерь доходов местных бюджетов вследствие переданных полномочий по финансированию расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения; аккумулирования объемов временно свободных средств ОМС на депозитных счетах в государственных банках. В целях нивелирования рисков децентрализации межбюджетных отношений предложен ряд практических рекомендаций.

Несмотря на многочисленные преобразования, российская модель бюджетного федерализма и ее центральный эле- мент — система межбюджетных отношений — и сегодня нуждаются в серьезном совершенствовании. В значительной мере востребованные преобразования продиктованы необходимостью адаптировать эту сферу экономических отношений к требованиям системы стратегического планирования. Устойчивость финансово‑бюджетной базы выступает одним из главных условий эффективности стратегического планирования, особенно в субфедеральном (региональном и муниципальном) звене управления. Для большинства регионов России система межбюджетных отношений является не только важным каналом финансового обеспечения планов стратегического характера, но и носителем стимулов к наращиванию собственного экономического и налогового потенциала. При этом в современных условиях не теряют значимости и даже при- обретают новое звучание многие предложения по совершенствованию межбюджетных отношений, сформулированные еще на начальных этапах российских экономических реформ. К числу документов, аккумулировавших в себе многочисленные предложения подобного рода, следует отнести Концепцию реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 1999–2001 гг., одобренную Правительством РФ 20 лет назад, в июле 1998 г. Этот документ примерно со- впал по времени с Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» и принятием в 2001 г. Федеральной программы «Сокращение различий в социально‑экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 гг. и до 2015 г.)». Эти документы позволяют и сегодня сделать ряд выводов и предположений, способных сыграть существенную роль в формировании экономических, финансово‑бюджетных и институциональных основ стратегического планирования в Российской Федерации, включая и реализацию задач государственной политики регионального развития, Despite of the numerous changes, Russian model of fiscal federalism and its central element — the system of inter‑budgetary relations — still needs serious improvement. To a large extent, the demanded changes are dictated by the need to adapt this sphere of economic relations to the requirements of the strategic planning system. The stability of the financial and budgetary base is one of the main conditions for the effectiveness of strategic planning, especially at the sub‑federal (regional and municipal) level of public management. For the most of regions of Russia, the system of inter‑budgetary relations is not only an important channel of financial provision for strategic plans, but also a carrier of incentives to increase their own economic and tax potential. At the same time, many proposals to improve inter‑budgetary relations, formulated at the initial stages of Russian economic reforms, don’t lose their importance and even acquire a new meaning in modern conditions. Into the number of the documents, which has accumulated numerous proposals of this kind, should include the Concept of reforming inter‑budgetary relations in the Russian Federation for 1999–2001, approved by the Government of the Russian Federation 20 years ago, in July 1998. This document approximately coincided in time with the Decree of the President of the Russian Federation from June, the 3d , 1996, №803 “On the basic provisions of regional policy in the Russian Federation” and the adoption in 2001 of the Federal program “Reduction of differences in socio‑economic development of regions of the Russian Federation (2002–2010 and till 2015)”. These documents make it possible to draw a number of conclusions and assumptions, which can play a significant role in the formation of economic, financial, budgetary and institutional foundations of strategic planning in the Russian Federation, including the implementation of state policy of regional development, №4(45) (2018)

The subject of the study is the impact of fiscal decentralization on the financial capacity of local budgets. The purpose of the article is to analyze the problematic aspects of practical reformation of local self–government on the principles of decentralization of power and the search for ways to improve the formation of the financial independence of the united territorial communities. Methodology of work – the position of the theory of fiscal federalism, which reflects the complex schemes of relations between budgets of different levels, the concept of fiscal decentralization. Balancing financial resources at the level of local self–government bodies to finance their delegated authority. Proposals for strengthening the financial independence of local self–government bodies are developed. The results of the work – grounded the necessity of launching a new model of financial provision of local budgets and intergovernmental fiscal relations, which envisages the process of distribution of functions, rights, financial resources and coherence between central and local levels of government and administration. Changes in the formation of local budget revenues are analyzed. An estimation of the level of budget decentralization is conducted. Practical recommendations for solution of problem issues are offered. Conclusions – Budget decentralization should contribute to increasing the financial capacity of local budgets, local self–government's interest in expanding the tax base, and raising local responsibility for regional development, which requires changes to the budget legislation on the distribution of national taxes between the linkages of the budget system. One of the ways of providing financial support to local authorities is to define a new mechanism for redistribution of VAT received in the regions. This tax should be in the joint use of different levels of government, which will significantly affect the increase of local budget revenues. &nbsp

The article is devoted to the analysis of the state of reforming the financial system of Ukraine in terms of effective functioning of local authorities. It is established that, despite the legislative consolidation of the certain powers, the issues of financial decentralization remain unsolved. Further development of the methodology of equalizing the tax capacity of territories in the conditions of transformation of state resources is needed. It is determined that in order to improve the financial support of the expenditure capacity transferred to local self-government bodies, it is necessary to revise the rates of deductions to local budgets. It is advised to review the methodology for calculating and using educational and medical subventions. It was found out that during distribution of the volume of these subventions between local budgets one must take into account the quantity of population as a result of changes in the administrative and territorial structure of certain areas by the decision of the Verkhovna Rada of Ukraine, as well as the number of internally displaced persons from territories where the powers of state authorities are temporarily not carried out. It is proved that the extension of capacities of local self-government bodies will be facilitated by the introduction of a new mechanism for calculating the horizontal alignment of local budgets, according to which the reverse subsidy is allocated by groups of budgets: separately for budgets of regional cities, separately for consolidated budgets of districts and separately for budgets of united territorial communities. It is proposed to create an optimal list of powers of local self-government, to organize the volume of expenditures for the implementation of powers transferred to the local level. This will promote stability of inter-budgetary relations, improve the taxation system, have a positive impact on the financial capacity of local self-government and will provide an opportunity to strengthen their resource base., Посвящено анализу состояния реформирования финансовой системы Украины в части эффективного функционирования местной власти. Установлено, что, несмотря на законодательное закрепление соответствующих полномочий, нерешенными остаются вопросы финансовой децентрализации. Требует дальнейшего развития методология выравнивания налогоспособности территорий в условиях трансформации государственных ресурсов. Определено, что для совершенствования финансового обеспечения расходных полномочий, переданных местному самоуправлению, следует пересмотреть нормативы отчислений в местные бюджеты. Доказано, что расширению возможностей органов местного самоуправления будет способствовать введение нового механизма расчета горизонтального выравнивания местных бюджетов. Предложено создать оптимальный перечень полномочий местного самоуправления, упорядочить объемы расходов на выполнение полномочий, которые передаются на местный уровень. Это будет способствовать обеспечению стабильности межбюджетных отношений, совершенствованию системы налогообложения, положительно повлияет на финансовую состоятельность местного самоуправления и позволит укрепить их ресурсную базу., Присвячено аналізові стану реформування фінансової системи України в частині ефективного функціонування місцевої влади. Установлено, що, незважаючи на законодавче закріплення відповідних повноважень, невирішеними залишаються питання фінансової децентралізації. Потребує подальшого розвитку методологія вирівнювання податкоспроможності територій в умовах трансформації державних ресурсів. Визначено, що для удосконалення фінансового забезпечення видаткових повноважень, які передані місцевому самоврядуванню, слід переглянути нормативи відрахувань до місцевих бюджетів.Доцільним є перегляд методики розрахунку і використання коштів освітньої та медичної субвенцій. Установлено, що розподіл обсягу цих субвенцій між місцевими бюджетами повинен ураховувати чисельність населення внаслідок змін в адміністративно-територіальному устрої окремих територій за рішенням Верховної Ради України, а також кількість внутрішньо переміщених осіб із територій, на яких тимчасово не здійснюються повноваження органів державної влади. Доведено, що розширенню можливостей органів місцевого самоврядування сприятиме запровадження нового механізму розрахунку горизонтального вирівнювання місцевих бюджетів, згідно з яким реверсна дотація визначалася за групами бюджетів: окремо за бюджетами міст обласного значення, окремо за зведеними бюджетами районів та окремо за бюджетами об’єднаних територіальних громад.Запропоновано створити оптимальний перелік повноважень місцевого самоврядування, упорядкувати обсяги видатків на виконання повноважень, які передаються на місцевий рівень. Це сприятиме забезпеченню стабільності міжбюджетних відносин, удосконаленню системи оподаткування, позитивно вплине на фінансову спроможність місцевого самоврядування і надасть можливість зміцнити їхню ресурсну базу.

At first glance, the budget system of the PRC looks like a paradoxical combination of elements that are likely to be in conflict with each other. However, the fact that for many years Chinese authorities have been able to effectively use fiscal policy to stimulate economic growth, maintain macroeconomic stability and smooth interregional differences, requires a close and unbiased look at the current state and directions of development of budgetary relations in the country. The ratio of revenues and expenditures of central and local budgets in the consolidated budget of the PRC, as well as their dynamics relative to GDP, suggest a high degree of decentralization of the budget system, which, however, reflects the decentralization of budgetaryadministrative functions rather than the decentralization of budgetary powers and/or of fiscal policy formulation. Despite this fundamental difference from, in particular, the Russian situation, Chinese budget system currently faces a number of problems familiar to the domestic budget system. Among them is the problem of optimization of methods for calculating intergovernmental transfers, the problem of budget imbalances, the increase in public and quasi-public debt, especially at the lower levels of the budget system. These and other challenges dictate the directions of current and future changes in China’s fiscal system and fiscal policy.

The article covers budget reforms in Russia which have been taking place since 1991. It presents both a mutli-perspective and retrospective glance at the modern reforms, and their continuity with regard to other Russian reforms from the historical past is discovered.Changes in the Russian legislation regulating budgetary relations and changes to inter-budgetary relations and the budgetary process are analyzed in details. The article contains a review of program documents describing the course of reform and a prediction of future changes.

The article analyses the development of forms and methods of intergovernmental relations on the sub-national level in Russian Federation (RF), expenditures-revenues analysis of the Krasnoyarsk Agglomeration is being conducted in comparison with the average Russian indexes; the impact of regional budget and tax policy on the finances of the Krasnoyarsk Agglomeration is evaluated. The authors express their grounds on urban agglomeration perspectives in the system of inter budgetary relations. В статье проанализировано развитие форм и методов межбюджетных отношений на субнациональном уровне в Российской Федерации, проведен анализ доходов и расходов муниципалитетов Красноярской агломерации в сравнении со среднероссийскими показателями, оценивается влияние на финансы Красноярской агломерации региональной бюджетной и налоговой политики. Авторы высказывают свою позицию относительно перспектив городских агломераций в системе межбюджетных отношений.

У дисертаційній роботі проведено комплексне дослідження методології і практики управління фінансовим потенціалом території при реалізації фінансової політики і розроблено рекомендації щодо покращення управління фінансовим потенціалом території. Досліджено сутність та складові фінансової політики держави, проаналізовано державну фінансову політику України та визначено основні проблеми в організації і реалізації фінансової політики в Україні. З метою пошуку перспективних шляхів по боротьбі з існуючими проблемами досліджено закордонний досвід реалізації державної фінансової політики. Визначено сутність та складові фінансового потенціалу території, а також роль і місце фінансового потенціалу в державній фінансовій політиці. Розглянуто особливості управління фінансовим потенціалом різних територій та проаналізовано методичні основи оцінки фінансового потенціалу території. Доведено виключну роль світових рейтингів і оцінок у формуванні фінансового потенціалу території та обґрунтовано роль рейтингових агентств у формуванні фінансового потенціалу країни. З метою підвищення ефективності управління фінансовим потенціалом території розроблено організаційно-методичні заходи щодо оптимізації відносин з рейтинговими агентствами. Досліджено роль тіньового сектора економіки у процесі управління фінансовим потенціалом території, на базі чого з урахуванням рівня використання Україною фінансового потенціалу розроблено науково-методичні підходи до оцінки фінансового потенціалу території. Розроблено концептуальні засади паспортизації регіонів України на базі оцінки їх фінансового потенціалу та обґрунтовано принципові засади розвитку міжбюджетних відносин на базі управління фінансовим потенціалом. Розвинуто концептуальні засади і методичні положення управління фінансовим потенціалом території. The dissertation contains a comprehensive research of the methodology and practice of management of a territory’s financial potential during the realization of financial policy and recommendations for the improvement of management of the territory’s financial potential. This work studies the essence and elements of financial policy, analyzes the financial policy of Ukraine and defines the main problems in the organization and implementation of financial policy in Ukraine. To determine the perspective ways of fighting these problems, the financial policy in the developed countries is studied. The essence and elements of the financial potential of territory as well as the role and place of financial potential in the financial policy are determined. The peculiar features of management of the financial potential of different territories are described. The methodological foundations for assessing the financial potential of a territory are analyzed. We prove the decisive role of the world rankings and ratings in the formation of the financial potential of a territory and the role of rating agencies in the formation of a country’s financial potential. To improve the efficiency of the management of a territory’s financial potential we developed organizational and methodological approaches aimed at optimizing the relationships with the rating agencies. The role of the shadow economy in the management of a territory’s financial potential is investigated. Considering the level of the financial potential used by Ukraine we developed scientific and methodological approaches to evaluate the financial potential of a territory. The conceptual foundations of certification of the regions of Ukraine on the basis of the assessment of their financial potential are offered. Fundamental principles of inter-budgetary relations development on the basis of financial potential management are substantiated. Conceptual framework and methodological provisions of management of a territory’s financial potential are developed.

Розвиток державності України в сучасних умовах потребує збалансування загальнодержавних і місцевих повноважень влади, становлення місцевого самоврядування та формування власної фінансової бази регіонів, яка б створювала умови для їх соціально-економічного розвитку. Забезпечення місцевого самоврядування необхідними фінансовими ресурсами вимагає удосконалення механізмів формування їх доходів бюджетів. Доходи місцевих бюджетів складають основу фінансових ресурсів територіальних громад. Діючі механізми міжбюджетного регулювання посилюють централізацію коштів в державному бюджеті, у зв’язку з чим органи місцевого самоврядування з кожним роком втрачають фінансову самостійність. Частка дотаційних місцевих бюджетів, що мають безпосередні міжбюджетні відносини з державним бюджетом, і питома вага міжбюджетних трансфертів у доходах місцевих бюджетів постійно зростає. The dissertation is the comprehensive study of the theoretical and methodological principles of the financial support to the local self-government and the main tendencies of the improvement of the filling regional budgeting mechanisms. The goal of the research is related to substantiation of the filling regional budgeting mechanisms and practical workings-outs dealing with the substantial increase of the financial support to the local self-government in the correspondence with its functions and authorities, foreign countries experience and the European charter for regional self-government. The complex approach as to the evaluation of the financial independence of territorial communities and ways of management improvement of the regional budgeting processes has been created. The conception of the financial support to the local self-government consisted in step-by-step breaking away from the budget equalization of regional budgets to the budgetary regulation by means of gradual transmission of the state income to the regional budgets on the legislative basis is distinguished. The main results of the investigation are applied.