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Le présent article traite de l’évolution du concept de la cohérence des politiques pour le développement (CPD) depuis le début du XXIe siècle. Il conclut qu’en dépit d’engagements théoriques pris dans divers contextes, les résultats ont été modestes, car les gouvernements du Nord ont eu de la difficulté à transcender leurs intérêts politiques et économiques à court terme. L’article fait état non seulement d’explications liées à l’élargissement de la portée des programmes d’action en développement international et aux structures intérieures dans chaque pays, mais aussi de deux autres importants facteurs. Premièrement, la recherche d’une CPD peut être interprétée comme étant en réalité une tentative de transférer les responsabilités des organismes d’aide à des acteurs qui œuvrent dans d’autres domaines des politiques publiques touchant les pays en développement. Deuxièmement, les deux acteurs qui se sont faits les principaux promoteurs de la CPD – le Comité d’aide au développement (CAD) et la Commission européenne (CE) – ont d’autres intérêts en sus de l’efficacité du développement. La CE se soucie de projeter une vision européenne commune du développement international et d’accroître la visibilité de l’Union européenne (UE) dans les affaires internationales, tandis que le CAD tente de protéger son rôle et sa pertinence dans le domaine du développement international.

Bien que la Chine ait une longue tradition d’aide au développement, la récente et remarquable poussée de l’aide étrangère de la Chine a des répercussions importantes sur l’architecture mondiale de l’aide. Elle repose sur des principes qui divergent sous plusieurs aspects de ceux des pays donateurs traditionnels du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE, notamment en ce qui concerne la non-ingérence, les avantages mutuels et l’inconditionnalité. L’aide étrangère de la Chine repose aussi sur un mélange de coopération économique, de commerce et d’accords d’investissement. Alors que plusieurs scientifiques occidentaux ont étudié le système chinois de coopération au développement, peu de voix chinoises se sont fait entendre dans les journaux et les médias européens et nord-américains. C’est pourquoi cet article vise à présenter une perspective chinoise sur l’évolution de l’aide étrangère de la Chine. Il se focalise sur les principes d’aide qui ont largement marqué l’aide chinoise au développement et souligne les succès obtenus jusqu’à ce jour en Afrique et en Asie du Sud-Est. L’article aborde également les principales lacunes de l’approche chinoise et recommande l’amélioration de la transparence institutionnelle et le renforcement du dialogue avec les donateurs du CAD, le tout dans le but de tirer des leçons des expériences passées et d’échanger les meilleures pratiques.

Jouissant d’une democratie stable et d’une croissance economique vertigineuse, le Bresil est en passe de devenir une puissance mondiale. Le pays s’attelle aujourd’hui a renforcer ses relations multilaterales et bilaterales en vue de promouvoir le commerce et de reduire sa vulnerabilite a l’etranger et au niveau national. Cet article montre comment le Bresil a progressivement aligne sa politique etrangere sur la cooperation Sud-Sud (CSS) dans le but d’atteindre ces objectifs paralleles. Si les priorites politiques du Bresil en matiere de commerce ont retenu l’attention, il en est tout autrement de ses politiques et de ses pratiques en matiere d’aide au developpement. En outre, il est surprenant de constater que le lien explicite entre ces deux piliers de la politique etrangere bresilienne que sont le commerce et l’aide ne suscite guere de debat. Le present article cherche a demontrer que le nouveau programme d’aide du Bresil repose fondamentalement sur des considerations commerciales. Au cours des dix dernieres annees, le Bresil s’est en effet attache a positionner son programme de politique etrangere de maniere a remodeler les termes mondiaux de l’echange en sa faveur et a diminuer sa dependance aux niveaux international et national. Les attributions relativement modestes de l’aide au developpement du Bresil augmentent avec l’effort plus general de faire progresser le commerce, l’investissement etranger direct et le transfert technologique. En cherchant de nouveaux marches pour ses produits, services et investissements, le Bresil escompte que sa position en faveur de la cooperation pour le developpement Sud-Sud (CDSS) l’aidera a renforcer son influence dans les organisations bilaterales et multilaterales, y compris au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et du Conseil de securite de l’ONU.

Les parcours sociaux sont en partie construits par l'offre publique qui, dans de multiples domaines, prépare et oriente plus ou moins largement les possibilités des individus, de groupes sociaux ou de populations. Sans verser dans une lecture déterministe qui viserait à s'affranchir de toute trace de contingence, on peut admettre que la notion de parcours (individuel ou social) contient l'idée de " guidage ", que celui-ci soit collectif - inscrit dans des politiques publiques - ou bien familial et social. Aujourd'hui, la représentation de l'individu autonome, qui pourrait battre en brèche cette conception structurelle des parcours, doit tenir compte du fait que l'autonomie individuelle devient l'objet même de bon nombre de politiques publiques (sociales et de santé, éducatives et de formation, etc.). Si l'on prend cette entrée, plusieurs choses sont alors à dire et à débattre : 1) ces " politiques de l'individu " produisent parfois des fuites : ce que nous appelons " la non demande " ; 2) ces fuites sont manifestement des parcours ; elles en ont les caractéristiques : imprévisibilité et réversibilité ; 3) d'autres offres s'organisent pour rattraper et rerouter les " fuyards " ; 4) ces offres engendrent d'autres parcours, parfois davantage prescriptifs, qui à leur tour peuvent provoquer d'autres fuites. Ce processus n'ayant pas de raison de s'arrêter - car c'est la dynamique de gouvernement par l'Etat social de plus en plus libéral dans ses logiques de ciblage et de conditionnalité -, cette approche des parcours sociaux liés aux politiques publiques cherche à indiquer la nature consubstantielle et inflationniste de leur relation.