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Este ensayo discute dos aspectos relacionados con la naturaleza de la guerra contemporánea: el tipo de guerra que se está luchando y el rol de lo militar en dicha guerra. Si el terrorismo es interpretado como una aproximación táctica de las organizaciones que subvierten el orden público internacional, entonces el concepto de asimetría no proporciona nuevos elementos al desarrollo del pensamiento estratégico moderno. La naturaleza de una guerra revolucionaria resulta una noción más poderosa, pero no permite generalizaciones para la construcción de un modelo de conflicto global. A falta de un mejor concepto, el terrorismo aparece en una era posmilitar donde las fuerzas armadas desempeñan un rol esencial para los gobiernos democráticos a través de la política exterior. This essay discusses two questions related to contemporary warfare: The kind of war being fought and the role of the military in such a war. If terrorism is taken to be a tactical approach undertaken by organizations bent on subverting the international public order, then the concept of asymmetry adds little to the development of modern strategic thought. Revolutionary warfare is a more potent notion, but does not allow for generalizations given current pattern of global conflict. For lack of a better concept, terrorism appears in a post-military era where the armed forces play an enabling role for democratic governments through international policing.

Ilustraciones, gráficos, tablas En muchos municipios y zonas del país la implementación de la política municipal de inclusión social de la discapacidad, la diseñan, organizan e implementan personas que no pertenecen a este grupo social, por lo tanto, se actúa por conocimiento teórico del tema, por visión médica, por estudios pertinentes, pero sin tener en cuenta el aporte significativo que pueden hacer las mismas personas con discapacidad (PcD). Por esta razón, en esta investigación se realiza un caso de estudio que ejemplifica la importancia que tiene la legitimación de directrices procedentes del sistema de gobierno nacional y para reconocer la necesidad de participación de los sujetos directamente afectados por el ejercicio de sus derechos. Se toma como referente el municipio de Soacha, Cundinamarca, el cual se ha caracterizado como municipio receptor de población vulnerable, fruto del conflicto armado interno y por la llegada masiva de venezolanos que buscan oportunidades. Para esta exploración, la implementación supone comprender y explicar la necesidad de contribución de los sujetos involucrados, es decir, evidenciar el “deber ser” de la participación de (PcD) en términos de “derechos”, según la Ley 1145 de 2007, y el efecto de cumplimiento de estos por la interacción estratégica entre actores, ya que existe interdependencia, pero también preferencias propias que convierten la implementación en un proceso complejo y particular. In many municipalities and areas of the country, the implementation of the municipal policy of social inclusion of disability is designed, organized, and implemented by people who do not belong to this social group, therefore, it is acted on by theoretical knowledge of the subject, by medical vision, by relevant studies, but without considering the significant contribution that people with disabilities (PwD) themselves can make. For this reason, in this research a case study is carried out that exemplifies the importance of the legitimation of directives from the national government system and to recognize the need for participation of the subjects directly affected by the exercise of their rights. The municipality of Soacha, Cundinamarca, is taken as a reference, which has been characterized as a receiving municipality for a vulnerable population, the result of the internal armed conflict and the massive arrival of Venezuelans seeking opportunities. For this exploration, implementation involves understanding and explaining the need for the contribution of the subjects involved, that is, demonstrating the “should be” of the participation of (PwD) in terms of “rights”, according to Law 1145 of 2007, and the effect of compliance with these due to the strategic interaction between actors, since there is interdependence, but also their own preferences that make implementation a complex and process. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

127 páginas Through the time people with a condition of disability have defended the assurance and advocacy of their rights ahead of international organizations and national governments in order to have better mobility and a decent access to the public transportation. A research was developed which contains a theoretical and normative framework that pursues to get closer to the mobility situation and access to the public transportation of people with condition of disability in Armenia city. To do this, it was taken into account as major inputs the international agreements, national and local policies related to the mobility and disability with a view to identify the main gaps that affect this community and that limit the guarantee of their rights. To conclude, taking into account the responses from the interviewers, the revision oriented from the theoretical, normative and the evidenced gaps, there is a disarticulation in the public policy of transportation Ciudades Amables that affects negatively people with a condition of disability in Armenia City; that is why it is important to reinforce the governability in the territories and keep a track of the public policies in order to reach an articulation between the national and the territories , thus permitting a greater wellness and access to the rights on part of the ones who are in this condition. Las personas en condición de discapacidad han defendido la garantía y promoción de sus derechos a lo largo del tiempo ante los organismos internacionales y gobiernos nacionales, con el fin de tener mejor movilidad y un acceso digno al transporte público. Se elaboró un estudio que contiene un marco teórico y normativo que busca acercarse a la situación de movilidad y acceso al transporte público de las personas con discapacidad en la ciudad de Armenia Para ello, se tuvieron en cuenta como insumos principales los acuerdos internacionales, políticas nacionales y locales relacionadas con la movilidad y la discapacidad, con el fin de identificar las principales brechas que afectan a esta población y que limitan la garantía de sus derechos. Se concluye que, teniendo en cuenta las respuestas de los actores entrevistados, la revisión orientada desde lo teórico, lo normativo y las brechas evidenciadas, existe una desarticulación en la política pública de transporte "Ciudades Amables", que afecta negativamente a las personas con discapacidad en Armenia. De allí que es importante fortalecer la gobernabilidad en los territorios y hacer seguimiento a las políticas públicas para alcanzar una articulación entre lo nacional y las regiones, que permita un mayor bienestar y acceso a derechos por parte de quienes se encuentran en dicha condición. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

127 páginas A partir de| la descentralización, se configura el esquema de ordenamiento territorial que da vida a la Ley 1454 de 2011, conocida como LOOT - Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, cuyo principal aporte a la estructura del Estado fue la creación de los diferentes esquemas asociativos que conducen a la generación de desarrollo en el territorio. A partir de allí, el Departamento del Tolima decidió hacer parte de la Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) Región Central, conformada por los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima y el Distrito Capital de Bogotá, y del Contrato Plan que agrupa a nueve municipios del sur del departamento, con la Gobernación del Tolima, la Corporación Autónoma Regional del Tolima y el Departamento Nacional de Planeación (DNP). En la presente investigación se realiza un análisis de la estructura de estas figuras para así determinar cómo ha sido su implementación con respecto al cumplimiento de la función para la cual fueron creados, teniendo en cuenta que su finalidad es generar desarrollo en los territorios que hacen parte de ellos. Por lo tanto, fue importante verificar y analizar aspectos jurídicos, políticos, fiscales e institucionales como base para la existencia de estos mecanismos que permiten la asociatividad y a su vez determinar obstáculos que impiden el buen desarrollo de estos. From | decentralization, a new scheme is configured in the planning of the territories that gives life to Law 1454 of 2011, known as LOOT - Organic Law of Territorial Planning, whose main contribution to the structure of the State was the creation of different associative schemes that leads to the generation of development in the territory. From there, the Department of Tolima will consider part of the Administrative and Special Planning Region (RAPE) Central Region, made up of the departments of Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima and the Capital District of Bogotá, and the Plan Contract that groups to nine municipalities in the south of the department, with the Tolima Governorate, the Tolima Regional Autonomous Corporation and the National Planning Department (DNP). In the present investigation, an analysis of the structure of these figures is carried out in order to determine how their implementation has been with respect to fulfilling the function for which they were created, taking into account that their implementation is development in the territories that are part of from them. Therefore, it was important to verify and analyze legal, political, fiscal and institutional aspects as the basis for the existence of these mechanisms that allow associativity and, in turn, determine obstacles that prevent their proper development. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

41 páginas El presente artículo analiza el impacto de la industria petrolera sobre el desarrollo de los municipios Arauquita (Arauca), Aguazul (Casanare), Puerto Gaitán (Meta) y Puerto Boyacá (Boyacá), entre los años 2010 y 2017, a partir de una mirada lnstitucionalista (en particular desde Robinson y Acemoglu 2012, y Robinson 2016) que asume el tipo de instituciones municipales como condicionante del grado de desarrollo. Establece las correlaciones existentes entre los recursos provenientes de regalías y la magnitud de la producción medida en barriles (boe); el tipo de instituciones en cada municipio, y el grado de desarrollo a través de una aproximación que incorpora los niveles de mortalidad infantil y las coberturas en educación, salud, saneamiento, energía e internet. El artículo evidencia un escaso impacto general del petróleo (recursos de regalías) sobre el desarrollo, condicionado por la capacidad institucional de los municipios. No obstante, muestra una correlación significativa de la producción sobre varios de los indicadores de desarrollo, sugiriendo un mayor papel de la misma producción sobre la dinámica de los municipios, en comparación con el acceso a regalías. This article examines the impact of the oil industry in the development of four Colombian municipalities Arauquita (Arauca), Aguazul (Casanare), Puerto Gaitán (Meta) and Puerto Boyacá (Boyacá), between 2010 and 2017, through an lnstitutionalist lens (Robinson and Acemoglu 2012, and Robinson 2016 in particular), which assumes that the type of municipal institutions conditions the degree of development. lt establishes the existing correlations between royalties' resources and the oil production measured in barreis (boe); the type of institutions in each municipality, and the degree of development through an approach that incorporales the levels of infant mortality and education, health, sanitation, energy and internet coverage. The article reveals a low overall impact of the oil industry (royalties resources) on development, conditioned by the institutional capacity of the municipalities. However, it shows a significant correlation of oil production over several development indicators, suggesting a greater role for production itself and its associated municipal dynamics in comparison to the access to royalties. Maestría Magíster en Gerencia para el Desarrollo

El propósito de esta investigación es explicar la manera en que la tercerización ha influido en el proceso de implementación de políticas públicas, a través del análisis de una Estrategia del gobierno colombiano para prevenir el reclutamiento de niños por parte de grupos armados organizados al margen de la ley. Así, las interacciones entre diferentes actores involucrados en la implementación con sus propios intereses y preferencias determinan ciertos patrones de comportamiento. En este proceso, las reglas de juego establecidas mediante los instrumentos de política tales como los contratos, licitaciones y anexos técnicos producen incentivos a los actores, los cuales no promueven la cooperación en las redes de política pública. Como resultado, los objetivos, las reglas de decisión y coordinación como variables del proceso de implementación se afectan y este último no será exitoso. El Estado enfrenta un dilema entre retomar el control directo de la implementación e intentar adaptarse a las nuevas condiciones a través de forma jerárquicas de gobernanza. The aim of this research is to explain how outsourcing has influenced the public policy implementation process through the analysis of a strategy of the Colombian government to prevent child recruitment by illegal organized armed groups. Thus, the interactions among different stakeholders involved in the implementation with their own interests and preferences determine certain patterns of behavior. In this process, “rules of the game” established by means of policy instruments such as contracts, tenders and technical annexes produce incentives to actors, which do not promote cooperation and communication, involved in policy networks. As a result of this situation, the object ives, decision rules and coordination as variables of the implementation process are affected and the latter will not be successful. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

161 páginas En 1995 aparece en la agenda distrital la Política Pública de Cultura Ciudadana como respuesta a la crisis social, política y económica que atravesaba Bogotá. Tomando como referencial la brecha existente entre ley, moral y cultura, esta política pública llegó a consolidarse como símbolo que condensó emociones positivas frente a la viabilidad de la ciudad. Sin embargo, con la llegada de los gobiernos de izquierda, el referencial propuesto por Antanas Mockus se transformó sustancialmente; a pesar de lo anterior es posible afirmar que todos los gobiernos distritales han realizado acciones relacionadas con Cultura Ciudadana. Así, el presente trabajo busca analizar la consolidación de dicha política pública en Bogotá como símbolo de condensación y su posterior conformación como símbolo de referencia para el periodo comprendido entre 1995 y 2016. Más allá de los resultados de esta política, el documento evidencia, a través de un análisis longitudinal, que si bien el símbolo ha presentado transformaciones asociadas con acciones sectoriales se mantiene como referencia en la elaboración de políticas públicas distritales. Con esto se busca aportar elementos para el análisis de las políticas públicas desde el enfoque de la dimensión simbólica del poder, poco frecuente en la literatura relacionada con políticas públicas en el país. In 1995 the public policy of citizen’s culture appears in district public agenda as an answer to the social, political and economical crisis in Bogota. Taking the gap between law, moral and culture as a public policy referential, Cultura Ciudadana was consolidated as a symbol of positive emotions in face of the viability of the city. Despite of the fact that after the left-wing governments arrive to power this referential proposed by Antanas Mockus was substantially changed, the results show that all governments had included citizen’s culture actions. Thus, this document analyses the consolidation of this public policy in Bogota like a condensation symbol and its eventual conformation as a reference between 1995 and 2016. Beyond of the results of policy of citizen’s culture, this work evidence, through a longitudinal analysis, that the symbol has presented transformations related to sectorial actions it has remained like reference in district public policy. Thereby, this analysis provides elements for the public policy analysis from the symbolic uses of power, infrequent in the Colombian related to public policy papers. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

136 páginas trabajo de grado realizado por estudiantes de la V promoción de a Maestría en Gerencia para el Desarrollo, de la Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales junto con la Subdirección de Asuntos de Libertad Religiosa y de Conciencia de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, en el marco de la construcción del Decreto que reglamenta la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos. Este trabajo está enfocado a analizar las características donde las comunidades religiosas son una herramienta para la construcción de paz a nivel territorial en las UPZ de Castilla, Patio Bonito y Corabastos, de la localidad de Kennedy en la ciudad de Bogotá. En primera medida, por medio de aportes teóricos e históricos se explica la relación entre la construcción de paz y la religión, posteriormente se realiza una caracterización de las condiciones sociales y económicas de los territorios donde se desarrolla el trabajo de campo; luego se identifica, por medio de entrevistas, encuestas y un mapeo de programas y proyectos, la existencia de experiencias de construcción de paz lideradas por las comunidades religiosas o religiones en los territorios seleccionados y finalmente se desarrolla una batería de recomendaciones para la Subdirección de Libertades Religiosas y de Conciencia que les permita aumentar su trabajo con las comunidades religiosas en territorio. Undergraduate work, carried out by students of the V promotion of the Master in Management for Development, of the Faculty of Government and International Relations, together with the Sub directorate of Religious Freedom and Conscience Affairs of the Secretary of Government of Bogotá, in the framework of the construction of the Decree thar regulates the Integral Public Policy of Religious Freedom and Cults. This work is focused on analyzing the characteristics where religious communities are a tool for the construction of peace at the territorial level, in the UPZ of Castilla, Patio Bonito and Corabastos, of the town of Kennedy, in the city of bogotá. Firstly, through theoretical and historical contributions, the relationship between peace building and religion is explained, then a characterization of the social and economic conditions of the territories where the field work is carried out. Then, through interviews, surveys and a mapping of programs and projcets, the existence of pece building experiences led by religious communities of religions in the selected territories in identified. And finally, a battery of recommendations is developed for the Sub directorate of Religious Freedom and Conscience Affairs that allows them to increase their work with religious communities in the territory. Maestría Magíster en Gerencia para el Desarrollo

El trabajo aquí propuesto aborda la revocatoria del mandato inicialmente desde la perspectiva histórico-evolutiva desde la democracia participativa y de forma específica en cuanto al ejercicio del control político de los ciudadanos como quiera que se constituye en un mecanismo inclusivo que es necesario validar en su efectividad práctica frente a la regularización y accionar que pueda existir por parte de los entes estatales encargados de estructurar y controlar su ejercicio. Se busca además, dilucidar algunas dudas y ambivalencias que de acuerdo a la lectura de los estudios que en la materia han realizado otros investigadores, interpretando de su análisis, que se presentan en gran parte de los casos, a la hora de convocar las revocatorias por parte de los comités promotores, y así tener un análisis empírico que acerque un poco más a conocer el porqué de que las revocatorias no hayan prosperado en el país, más allá de los resultados electorales obtenidos. Aunado a lo anterior, es de resaltar inicialmente, que puntualmente no existen investigaciones sobre procesos revocatorios en municipalidades pequeñas, donde los procesos revocatorios hayan logrado llegar hasta la elección, como tampoco estudios sobre los comités promotores, su caracterización, miembros, su activación y papel dentro de los procesos revocatorios. De esta manera, se podrá tener una visión objetiva cuyos resultados conlleven a la apropiación de dicho mecanismo de control e inclusión ciudadanos en los procesos de desarrollo de una eficiente democracia participativa y a la vez deliberativa. Así, bajo tales presupuestos, este trabajo monográfico se enfoca básicamente dentro de un procedimiento metodológico de estudio de caso que se delimita al análisis de procesos revocatorios representativos que se han invocado en los municipios de Iza (Boyacá) y Líbano (Tolima). Lo anterior, en razón a que son estos dos municipios colombianos en los que se observan diferencias tanto de procedimientos como de causalidades invocadas por los comités promotores y que por tanto ofrecen distintas perspectivas de abordaje del análisis acerca de la efectividad de los resultados esperados por quienes han adelantado tales procedimientos. Además, se toma en consideración que fue precisamente el municipio de Iza, el primer caso en donde se promovió el referendo revocatorio en Colombia, de acuerdo con lo establecido inicialmente por la Ley 134 de 1994, y en el que prácticamente se dio comienzo a su implementación. Por otra parte, a que en la municipalidad de Líbano se aplicaron las reformas legislativas dispuestas en la Ley 741 de 2002 acerca de dicho mecanismo. Igualmente, se ha escogido estos dos municipios por la divergencia que presentan las convocatorias de referendo revocatorio, pues en el primer municipio, Iza, fue promovido por grupos copartidarios del mandatario local (quienes le acompañaron en campaña) y en la segunda localidad, Líbano, el comité promotor, hacia parte en su columna vertebral, del grupo opositor a quien había sido elegido como alcalde. En ambos casos, los ciudadanos acudieron a las urnas para decidir la permanencia o no de los mandatarios. Así mismo, la escogencia de estos dos lugares, fue determinada por pertenecer a contextos geográficos de carácter rural, donde al parecer es mayor el número de Municipios en el que sus ciudadanos invocan esta figura, pero donde eventualmente es más incierto el adelanto de la revocatoria que en ámbitos de carácter urbano o de las grandes ciudades donde hay mayores intereses políticos y económicos. En consecuencia, tomando en cuenta las anteriores consideraciones, surge la pegunta sobre, ¿cuál es el papel que cumple los comités promotores y cuáles son sus incentivos e intereses?, cuya comprensión y explicación se tratan de concretar teniendo como objetivo general caracterizar los comités promotores de referendos revocatorios, a partir de la experiencia de los municipios de Iza en el departamento de Boyacá y de Líbano, en el departamento de Tolima. Este objetivo se espera cumplir teniendo como objetivos específicos: Identificar las implicaciones prácticas en los casos objeto de estudio, en la revocatoria del mandato como mecanismo de control político. Para ello, se hace un breve esbozo histórico de los alcances de la participación ciudadana frente a las dimensiones que adquieren la democracia representativa y deliberativa hasta culminar en los casos particulares. Otro de los objetivos propuestos consiste en identificar la normatividad y jurisprudencia que regulan la revocatoria del mandato en Colombia y describir los procedimientos en los que se amparan los comités promotores de la revocatoria del mandato, a nivel subnacional. Asimismo, como objetivo específico, se busca hacer un análisis que determine en casos analizados, si se realizó una verdadera Inclusión de los ciudadanos, teniendo en cuenta que ese fue la motivación del Constituyente en la carta política y posteriormente del Legislador en su desarrollo legal. Como cuarto objetivo específico se ha definido analizar la dinámica interna de la convocatoria previa a la elección de la revocatoria del mandato y los incentivos generados para ello, en los municipios de Iza (Boyacá), Líbano (Tolima), señalando su pertinencia dentro de la juridicidad y jurisprudencia de Colombia. The proposed work addresses the revocation of the mandate initially perspective historico-evolutiva from participatory democracy and specifically with regard to the exercise of political control of citizens as it is in a inclusive mechanism that is necessary to validate in its practical effectiveness against the regularization and actions that it can occur by the State bodies responsible for structuring and control its exercise. Also seeks to clarify some doubts and ambivalence that according to reading studies that in the matter have been other researchers, interpreting his analysis, that occur in most of the cases, when it comes to summoning recalls by part of the promoters Committee, and thus have an empirical analysis that a little closer to knowing why that recalls not have thrived in the country, beyond the electoral results. In addition, it is noted initially, promptly there is no research on revocatorios processes in small municipalities, where revocatorios processes have made it until the election, as no studies on the committees promoters, its characterization, Member, activation and role within the revocatorios processes. In this way, an objective view whose results lead to the appropriation of such a mechanism of control and inclusion of citizens in the processes of development of efficient both deliberative and participatory democracy can be. Thus, under such budgets, this monograph focuses basically within a methodological procedure of case study that is anchored to the analysis of representative revocatorios processes that has been invoked in the municipalities of Iza (Boyaca) and Lebanon) Tolima). This, because who are these two Colombian municipalities where there are differences both procedures invoked by the promoters committees causalities and which therefore offer different perspectives of analysis approach about the effectiveness of the results expected by those who have advanced such procedures. In addition, is taken into consideration that it was the municipality of Iza, the first case where the recall referendum in Colombia, as initially established in law 134 of 1994, was promoted and in which practically gave beginning to its implementation. On the other hand, in the municipality of Lebanon were legislative reforms in the 741 law of 2002 about this mechanism. Also, these two municipalities has been chosen by the divergence that have calls for recall referendum, because in the first municipality, Iza, was promoted by supporters groups of the local representative (who accompanied him on campaign) and in the second locality, Lebanon, the promoter Committee, part in his spine, of the opposition group who had been elected as Mayor. In both cases, citizens went to polls to decide the permanence or not of the leaders. Likewise, the choice of these two places, was determined by belonging to geographical contexts of rural character, where the number of municipalities in which citizens call upon this figure, but where eventually the advancement is more uncertain is apparently more of the revocation than in areas of urban or large cities where there are major political and economic interests. Taking into account the above considerations, therefore, arises the question above, what is the role that meet promoters committees and what are their incentives and interests?, whose understanding and explanation are treated to realize with the general aim characterize promoters committees revocatorios referendums, based on the experience of the municipalities of Iza in the Department of Boyacá and Lebanon, in the Department of Tolima. This goal is expected to comply with the specific objectives: identify the practical implications in the cases under study, in the revocation of the mandate as a mechanism for political control. To do so, is a brief historical outline of the scope of the participation front dimensions acquired democracy representative and deliberative culminating in particular cases. Another of its objectives is to identify regulations and jurisprudence governing the revocation of the mandate in Colombia and describe the procedures that will protect promoters committees of the revocation of the mandate at the subnational level. Also, target specific, seeks to make an analysis that determines in cases analyzed, if was a real Inclusion of citizens, taking into account that was the motivation of the constituent Assembly in the letter later legislator and political in its legal development. As fourth specific objective has been defined to analyze the internal dynamics of the call prior to the election of the revocation of the mandate and the incentives generated for this purpose, in the municipalities of Iza (Boyaca), Lebanon (Tolima), noting its relevance within the legitimacy and jurisprudence of Colombia. Magíster en Estudios Políticos Maestría

101 páginas El enfoque de la administración local en Colombia, queda reflejado en dos elementos básicos de su gestión: el primero: los planes de desarrollo y de inversión municipal mediante los cuales se ejecuta el presupuesto de cada vigencia fiscal, y el segundo, en la idea de administración, de esquema organizacional y burocrático que se concibe para conducir el municipio. La presente investigación tomó como base fundamental la siguiente pregunta- problema: ¿cuál fue la respuesta de la administración local de Soacha, frente a la problemática social que se generó en el municipio, como consecuencia de los fenómenos de aumento de la población y de la densificación del territorio urbanizado? Para el presente estudio se utilizó una metodología descriptiva. Concluye el presente estudio que la autoridades locales idearon dos diferentes proyectos de ciudad; el primero, entre finales de los años 1970 y el 2000, donde se vislumbraba a Soacha como un municipio industrial y comercial y el segundo, el de "ciudad dormitorio", a partir de la implementación en el año 2001 el Plan de Ordenamiento Territorial y que pretende desarrollar extensas áreas del municipio, permitiendo la construcción de barrios y urbanizaciones consolidadas, con servicios públicos, servicios educativos, de salud y de transporte. The approach of local administration in Colombia is reflected in two basic elements of its management: the first: the development and municipal investment plans through which the budget of each fiscal period is executed, and the second, in the idea of administration, organizational and bureaucratic scheme that is conceived to lead the municipality. The present investigation took as fundamental base the following question-problem: what was the answer of the local administration of Soacha, in front of the social problematic that was generated in the municipality, as a consequence of the phenomena of increase of the population and of the densification of urbanized territory? For the present study, a descriptive methodology was used. The present study concludes that the local authorities devised two different city projects; the first, between the end of the 1970s and 2000, where Soacha was seen as an industrial and commercial municipality and the second, the "bedroom city", :from the implementation in 2001 of the Land Management Plan and which aims to develop extensive areas of the municipality, allowing the construction of consolidated neighborhoods and urbanizations, with public services, educational, health and transport services. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

136 páginas The research aims to corroborate the extent to which Law 1508 of 2012 has achieved, the concept defined in the present research, as effective linkage of the private sector in unsolicited proposals. The results revealed, among other aspects, the confusion existing between public - private actions and PPPs, as well as the existence of a path dependence on participation of the private sector in the trajectory of sectoral policy. Additionally, although it was found that in Colombia there are 10 unsolicited proposals underway which, viewed in retrospect, could indicate a high degree of private participation, but for the concept of effective linkage, such participation would be considered deficient to the extent that the regulatory framework by itself is not sufficient, but other key factors are required that would allow the consolidation of Private Initiative PPPs in the long term as a tool for implementing public policy on national transportation infrastructure. La investigación tiene por fin corroborar en qué medida la Ley 1508 de 2012 ha logrado, lo que, para la presente investigación, se definió como vinculación efectiva del sector privado, en las APP de iniciativa privada. Los resultados arrojaron, entre otros aspectos, la confusión existente entre acciones público - privadas y APP, así coma la existencia de una dependencia histórica de participación del sector privado en la trayectoria en la política sectorial. Adicionalmente, aunque se comprobó que en Colombia existen 10 proyectos de APP de iniciativa privada en ejecución, que vistas en retrospectiva podría indicar una alta participación privada, pero que de cara al concepto de vinculación efectiva tal participación se consideraría deficiente, en la medida en que el marco normativo por sí mismo no es suficiente sino que se requieren otros factores claves de vinculación que permitirán la consolidación de las APP de iniciativa Privada en el largo plaza como herramienta de implementación de la política pública de infraestructura nacional de transporte. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

El objeto de este trabajo es develar estos discursos políticos hegemónicos que se expresan a través de distintos actores políticos y de la sociedad civil en los procesos de reforma a la salud llevados a cabo en Colombia en el marco del debate político de la ley estatutaria 1751 de 2015, mostrando los contrastes con los discursos políticos contra hegemónicos que se le oponen desde distintos grupos sociales. Para esto, se revisa la trayectoria de estos discursos en el periodo 2008-2015 en específico, y los antecedentes históricos que en las décadas precedentes sustentan las discusiones del periodo reseñado. The purpose of this paper is to unveil these hegemonic political discourses that are expressed through different political actors and civil society in the processes of health reform carried out in Colombia within the framework of the political debate of Statutory Law 1751 of 2015, showing the contrasts with the political discourses against hegemonic opposition from different social groups. For this, we review the trajectory of these discourses in the period 2008-2015 in specific, and the historical antecedents that in the preceding decades support the discussions of the period reviewed. Magíster en Estudios Políticos Maestría

71 páginas The concept of public - prívate partnerships (PPP) for the development is configured from cooperation agreements throuqh which individuals, groups or organizations agree to work together to fulfill an obligation or undertake a specific initiative. These associations have been understood in Colombia as a genuine new form of linkage between the public and prívate sector that will enable a more sophisticated use of the experience of the latter. In this regard and on the basis of the difference in the interest of each sector, one of the majar challenges facing the PPP is the mapping schema and mitigation of risks in the territorial entities where these associations occur and have an impact. Therefore, the participation of a third party in these associations is essential as a guarantor of the technical knowledge to warn about the possible risks and impact on these territories, and to empower societies with competencies to decide on their endogenic processes. The actor called to strengthen PPP as a development strategy is the Academy. El concepto de alianzas público privadas (APP) para el desarrollo se configura a partir de acuerdos de cooperación en que los individuos, grupos u organizaciones convienen trabajar conjuntamente para cumplir una obligación o realizar una iniciativa especifica. Estas asociaciones se han entendido en Colombia como una auténtica nueva forma de vinculación entre el sector público y el sector privado, orientadas a permitir un uso más sofisticado de la experiencia de este último. Partiendo de la diferencia en los intereses de las partes, uno de los principales desafíos que enfrentan las APP es el esquema de asignación y mitigación de riesgos en las entidades territoriales donde tienen lugar y generan impactos. Por consiguiente, es fundamental la participación de un tercer actor en estas asociaciones, quien pueda ser garante del conocimiento técnico para advertir sobre los posibles riesgos en los territorios y empoderar a las sociedades con competencias para decidir e incidir de manera eficaz sobre sus procesos endógenos; el actor llamado a fortalecer las APP como estrategia de desarrollo es la Academia. Maestría Magíster en Responsabilidad Social y Sostenibilidad

Esta investigación realizó un análisis de la institucionalidad minera y ambiental desde una visión histórica y holística, a partir de variables externas e internas que han afectado a ambos sectores a través de la historia. Igualmente, se revisaron aspectos como el conflicto que a partir de la creación del sector ambiental se han suscitado, lo que conllevó a una desarticulación de ambos sectores, manteniendo una divergencia a tal punto que la asimetría entre los sectores no ha logrado superarse, lo que ha puesto al país en una situación disyuntiva al no tener una unificación en la formulación de políticas públicas que deberían confluir para el beneficio del país y de los sectores estudiados. This research conducted an analysis of the mining and environmental institutions from a historical and holistic view, from external and internal variables that have affected both sectors through history. Similarly, issues such as the conflict that from the creation of the environmental sector have arisen were reviewed, which led to a disruption of both sectors, maintaining a gap to the point that the asymmetry between the sectors has not been overcome, which has put the country in a dilemma situation having no unification in the formulation of public policies that should come together for the benefit of the country and of the sectors studied.

El presente trabajo de grado analiza la brecha de implementación de la política pública de primera infancia, reflejada en el absentismo que se presenta en la educación inicial de niños y niñas en la ciudad de Barranquilla para el año 2014. La investigación utiliza la metodología de Estudio de Caso que combina procedimientos cualitativos y cuantitativos, empleando como técnica de recolección de información la entrevista, visitas de campo, visitas institucionales y consentimiento informado. Para los fines propuestos, se seleccionaron cuatro (4) Centros de Desarrollo Infantil ubicados en sectores vulnerables del ente territorial, incluyendo actores del proceso del nivel central y desconcentrado. Las pruebas de campo identificaron una serie de variables que explican la problemática en la implementación de la política pública de primera infancia, así como los factores determinantes de absentismo en la educación inicial, situación que finalmente muestran las fallas que viene presentando el Estado durante el proceso de implementación. The present work of degree analyzes the gap in the implementation of the public policy at early childhood reflected in the absenteeism that is presented in the initial education of boys and girls in the city of Barranquilla for the year 2014. The research uses the methodology of case study which combines qualitative and quantitative procedures using as a technique for the gathering of information the interview, field visits, institutional visits and informed consent. For the goals proposed were selected four (4) Child Development Centers located in vulnerable sectors of territorial entity, including actors of the process from the central level and decentralized. The field tests identified a series of variables that explain the problem in the implementation of the public policy at early childhood, as well as the determinants of absenteeism in the initial education, situation that finally show the failures which has been presenting the State during the deployment process. The research was based taking into account: the environment of political actors, agents for the guarantee of the rights of children and the analysis of the implementation model of Top-Down policies or up and down, aspects that in addition to answer the question of the work of degree condition some punctual events that will eventually translate into situations of absenteeism in the collectivity of Barranquilla. Magíster en Estudios Políticos Maestría

196 páginas Doctorado Doctor en Derecho

En los últimos tres lustros, el problema de la inseguridad Alimentaria y nutricional ha inspirado la creación de Política pública alrededor del tema a escala nacional y territorial siguiendo las recomendaciones dadas por expertos y entidades especializadas en el tema, sin embargo, los indicadores siguen siendo preocupantes, especialmente a nivel subnacional. Este trabajo analiza cuál ha sido el proceso de diseño e implementación de la política pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la dinámica en la toma de decisiones por parte de los diferentes actores sociales e institucionales, haciendo una propuesta de análisis desde el fortalecimiento de redes de políticas y la necesidad de un abordaje multicausal , multisectorial y territorial. In the last three lustrums, the food and nutrition insecurity problem has inspired the creation of public policies around this issue at a national and territorial level, following recommendations given by experts and specialized institutions , however, indicators are still worrying, specially at a sub-national level. This work analyzes the Nutritional and Food Security Public Policy design and implementation and the dynamics in the decision-making by the different social and institutional stakeholders, with a proposed analysis departing from the policy networks strengthening and the need for a multi-cause, multi-sector and territorial approach. Magíster en Estudios Políticos Maestría

168 páginas. El presente trabajo ofrece al lector un análisis de la política de inclusión de recicladores en Bogotá y la consecuente transformación del modelo de prestación del servicio de aseo de la ciudad que tuvo lugar entre el año 2012 y el año 2015, a la luz de los referentes teóricos propuestos por Pierre Muller, Bruno Jobert y Alain Faure sobre “La construcción del referencial en política pública”. El análisis, de corte cualitativo, se realizó con base en los siguientes objetivos: i) constatar la existencia de un grupo de la población que desarrolla actividades de reciclaje por fuera de los circuitos formales de la prestación del servicio de aseo; ii) analizar el proceso organizativo de la población recicladora en la ciudad de Bogotá; iii) analizar si el modelo basado en la competencia por el mercado de residuos, impone condiciones excluyentes para la población recicladora; iv) estudiar los procesos licitatorios realizados, las demandas interpuestas por los recicladores y las consecuentes decisiones de la Corte Constitucional; v) analizar las dificultades que enfrentan los gobiernos para implementar políticas públicas en lo local, en razón de las rivalidades entre los distintos segmentos que hacen parte de una sociedad.El estudio arrojó una serie de consideraciones, de las cuales son principales las siguientes: i) que el paso de un servicio público basado en el principio de garantizar higiene y salud a uno basado en la gestión integral de los residuos con inclusión de población recicladora, lleva a revaluar el referencial global sobre libre competencia y concurrencia; ii) que la obligación que impone la Corte a la Administración distrital, supera el mandato de esta última, al menos bajo las condiciones normativas existentes; iii) que, en relación con el reconocimiento e inclusión de los recicladores, el éxito mayor sigue estando representado en los propios Autos de la Corte Constitucional. This paper offers the reader an analysis of the policy for the inclusion of recyclers in Bogota and the resulting change of the service provision model of urban trash collection that took place between 2012 and 2015; this in the light of the theoretical reference proposed by Pierre Muller, Bruno Jobert and Alain Faure regarding “the construction of meaning in public policy”. The qualitative analysis was carried out based on the following objectives: i) to verify the existence of a population group which carries out recycling activities outside of the formal urban trash collection system; ii) to analyze the organizational process of the waste picker population in Bogota city; iii) to analyze if the model based on waste market competence imposes conditions that exclude the waste picker population; iv) to study the bidding processes carried out, the claims filed by waste pickers and the resulting Constitutional Court decisions; v) to analyze the difficulties that governments face in implementing public policies in local settings, due to rivalries between the different segments that make up society. The study produced a number of considerations, including that: i) the t ransition from a public service based on the guarantee of sanitation and health to another based on the integral management of trash with waste picker population inclusion, leads to the reevaluation of the global referential regarding free competition and concurrence; ii) the obligation set by the Court to the District Administration, overrules the mandate of the latter, at least under the existing policy regulations; iii) with regard to the recognition and inclusion of waste pickers, the greatest success is still that represented in the Constitutional Court’s own decrees. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

Este trabajo tiene como propósito definir cómo funciona la influencia de la ideología sobre una política pública. Específicamente se refiera a la política pública de la Zona de Reserva Campesina de El Pato-Balsillas, la cual ha sido objeto de oposición ideológica. Sostenemos que existen sectores con una tendencia conservatizante que utilizan la ideología como fundamento de la oposición a la ZRC para ejercer una dominación política. Esta relación se entiende a través de la politización, el ocultamiento y la invisibilización sobre El Pato- Balsillas. Para alcanzar este propósito se establece una contextualización de la ZRC, también se definen los conceptos y el marco de entendimiento del problema para finalmente ofrecer los resultados sobre cómo funciona el proceso de ideologización sobre la zona. Magíster en Estudios Políticos Maestría

Diferentes prácticas socioculturales referidas a los roles que hombres y mujeres deben desempeñar en la vida social justificaron históricas desigualdades y desequilibrios, formales e informales, entre ambos géneros. Hoy en día, algunos de ellos persisten y funcionan como barreras que impiden que las mujeres se desempeñen en condiciones plenas de igualdad. Sin embargo, un gran paso para superar dichas inequidades y avanzar en la construcción de sociedades más igualitarias y democráticas ya se está dando: la participación de las mujeres en la formulación de políticas. Different socio-cultural practices on the roles that men and women should play in society justified historical inequities and imbalances, formal and informal, between the genders. Today, some of them persist and act as barriers to women perform under conditions of equality. However, a major step to overcome these inequities and advance the construction of more egalitarian and democratic societies and is occurring: the participation of women in policy formulation. Magíster en Estudios Políticos Maestría

Los esfuerzos que se han venido desarrollando para garantizar y proteger integralmente los derechos de la infancia y la adolescencia, están directamente relacionados con la forma en que los gobernantes del nivel local direccionan y ejercen liderazgo de la política pública de infancia y adolescencia de acuerdo con las funciones y responsabilidades indelegables señaladas en la Ley 1098 de 2006. Esta problemática ha sido analizada recientemente por la literatura académica internacional a través del concepto de gobernanza. A partir de la concreción de dicho concepto en cinco categorías analíticas, esta tesis examina la gobernanza de la política pública de infancia y adolescencia en distintas administraciones municipales. Concluye que la gobernanza introduce la necesidad de un proceso de interacción, de consenso y dialogo en doble vía entre gobernantes y gobernados que permita regular las relaciones cada vez más complejas, dinámicas, interdependientes de la sociedad, en la medida en que el gobierno tiene una capacidad limitada. La tesis logra responder las siguientes preguntas: ¿cómo se ha configurado la gobernanza de la política de infancia y adolescencia en algunos municipios de Colombia? ¿Cuáles han sido las principales dificultades para la territorialización de esta política en el ejercicio de la gobernanza local? y ¿Cómo influye la gobernanza multinivel de la política de infancia y adolescencia del orden nacional y departamental en los municipios?. The efforts that have been developed to ensure full protection and rights of children and adolescents are directly related to the way in which local governments exercise leadership and addressed public policy for children and adolescents under the undelegated functions and responsibilities outlined in the Ley 1098 of 2006. This problem has recently been addressed by the international academic literature through the concept of governance. From the concretion of this concept in five analytical categories, this thesis examines the governance of public policy for children and adolescents in different municipal administrations. Governance introduces the need for a process of interaction, dialogue and consensus in a double track between governors and governed for regulating increasingly complex, dynamic, interdependent relationships of society, to the extent that the government has a limited capacity. The thesis does answer the following questions: how governance has been set policy for children and adolescents in some municipalities of Colombia? What were the main difficulties for the territorialization of this policy in exercising local governance? And, how does multilevel governance policy for children and adolescents of the national and departmental level influence in the municipalities?. Magíster en Política Social Maestría

La Constitución de 1991 establece el tema del ordenamiento territorial, planteando que se pueden crear dos nuevos entes territoriales: la Provincia y la Región, que se sumarían a los existentes de Municipios, Departamentos y Nación. El Congreso de la República deberá aprobar la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) en donde se establezcan las condiciones y requisitos para la creación de los nuevos entes territoriales. La presente investigación, en el primer capítulo, se definen los conceptos de ordenamiento territorial, descentralización, región, conflicto armado y paz. En el segundo, se analizará el ordenamiento territorial en la Constitución de 1991 y se hará especial énfasis en los proyectos de LOOT presentados en el período 2002 - 2010, para concluir que hubo una contradicción entre la descentralización y las LOOT presentadas. En el tercero, se estudiará las relaciones entre descentralización, conflicto armado y paz en los términos de territorialidad que postula la Constitución, haciendo un balance entre estos temas. En el cuarto, se estudiará la situación del conflicto armado haciendo especial énfasis en la política de Seguridad Democrática y los avances militares que representó frente a las FARC y el ELN, lo que permite vislumbrar diferentes mecanismos para una solución política al conflicto. Al final se presentan las conclusiones respectivas en el sentido de afirmar que una LOOT puede reorganizar el territorio, profundizar la descentralización y facilitar el fin del conflicto armado. Magíster en Estudios Políticos Maestría