Inclusión socio-económica de la población recicladora de oficio estudio de caso sobre la política en Bogotá : Tensiones y dificultades del proceso desarrollado entre el año 2012 y el año 2015

168 páginas. El presente trabajo ofrece al lector un análisis de la política de inclusión de recicladores en Bogotá y la consecuente transformación del modelo de prestación del servicio de aseo de la ciudad que tuvo lugar entre el año 2012 y el año 2015, a la luz de los referentes teóricos propuestos por Pierre Muller, Bruno Jobert y Alain Faure sobre “La construcción del referencial en política pública”. El análisis, de corte cualitativo, se realizó con base en los siguientes objetivos: i) constatar la existencia de un grupo de la población que desarrolla actividades de reciclaje por fuera de los circuitos formales de la prestación del servicio de aseo; ii) analizar el proceso organizativo de la población recicladora en la ciudad de Bogotá; iii) analizar si el modelo basado en la competencia por el mercado de residuos, impone condiciones excluyentes para la población recicladora; iv) estudiar los procesos licitatorios realizados, las demandas interpuestas por los recicladores y las consecuentes decisiones de la Corte Constitucional; v) analizar las dificultades que enfrentan los gobiernos para implementar políticas públicas en lo local, en razón de las rivalidades entre los distintos segmentos que hacen parte de una sociedad.El estudio arrojó una serie de consideraciones, de las cuales son principales las siguientes: i) que el paso de un servicio público basado en el principio de garantizar higiene y salud a uno basado en la gestión integral de los residuos con inclusión de población recicladora, lleva a revaluar el referencial global sobre libre competencia y concurrencia; ii) que la obligación que impone la Corte a la Administración distrital, supera el mandato de esta última, al menos bajo las condiciones normativas existentes; iii) que, en relación con el reconocimiento e inclusión de los recicladores, el éxito mayor sigue estando representado en los propios Autos de la Corte Constitucional. This paper offers the reader an analysis of the policy for the inclusion of recyclers in Bogota and the resulting change of the service provision model of urban trash collection that took place between 2012 and 2015; this in the light of the theoretical reference proposed by Pierre Muller, Bruno Jobert and Alain Faure regarding “the construction of meaning in public policy”. The qualitative analysis was carried out based on the following objectives: i) to verify the existence of a population group which carries out recycling activities outside of the formal urban trash collection system; ii) to analyze the organizational process of the waste picker population in Bogota city; iii) to analyze if the model based on waste market competence imposes conditions that exclude the waste picker population; iv) to study the bidding processes carried out, the claims filed by waste pickers and the resulting Constitutional Court decisions; v) to analyze the difficulties that governments face in implementing public policies in local settings, due to rivalries between the different segments that make up society. The study produced a number of considerations, including that: i) the t ransition from a public service based on the guarantee of sanitation and health to another based on the integral management of trash with waste picker population inclusion, leads to the reevaluation of the global referential regarding free competition and concurrence; ii) the obligation set by the Court to the District Administration, overrules the mandate of the latter, at least under the existing policy regulations; iii) with regard to the recognition and inclusion of waste pickers, the greatest success is still that represented in the Constitutional Court’s own decrees. Maestría Magíster en Gobierno y Políticas Públicas