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International audience; The article examines the dynamics of access to electricity in two West African cities: Cotonou (Benin) and Ibadan (Nigeria). Due to poor supply from the grid, households are developing varied ways of accessing electricity, based on different socio-technical dispositifs. In this paper we first demonstrate that access to electricity is based on co- production processes that must be approached from a multi-scale perspective (from the household to the urban scale). We then argue that particular attention to the socio-technical and spatial dimension of co-production arrangements makes it pos- sible to interpret urban electrical configurations and their evolution. We thus show that co-production processes, relying on many actors and technologies to meet a growing and diversified demand for electricity in cities, support an ongoing move- ment of extension-hybridisation of electricity configurations on an urban scale, thus offering an interesting perspective on power changes in sub-Saharan Africa.

Communication at the international seminar of the research project TYCO-WSS (Typologies of Institutionalised Co-production of Water and Sanitation Services in the Urban South), Brussels, Université Libre de Bruxelles, January 28-29, 2021; International audience

Texte integral Dans ce chapitre comme dans le precedent, nous envisageons la production de la ville, entendue comme ensemble de processus de fabrication materielle et de gestion des espaces urbanises. Nous l’examinons ici a travers ses dispositifs sociotechniques, c’est-a-dire des combinaisons d’objets techniques, juridiques et cognitifs, toujours composites et conjoncturelles, saisies dans et par des jeux de pouvoir et d’interets situes.

International audience; Texte intégral Dans ce chapitre comme dans le précédent, nous envisageons la production de la ville, entendue comme ensemble de processus de fabrication matérielle et de gestion des espaces urbanisés. Nous l’examinons ici à travers ses dispositifs sociotechniques, c’est-à-dire des combinaisons d’objets techniques, juridiques et cognitifs, toujours composites et conjoncturelles, saisies dans et par des jeux de pouvoir et d’intérêts situés.

International audience; The role of cities, as places and drivers of the energy transition is increasingly recognized. The research project Termos tested the robustness of this assumption in four cities of emerging countries by asking two questions: to what extent do urban local actors really drive an urban energy transition and of what kind? To what extent are their actions supporting an urban territorialisation of energy systems? The paper first presents the findings of this comparative research, which he then extends with the case study of Cape Town. It analyzes why, despite their energy and environmental voluntarism, the municipality have little room of manoeuvre, while the changes observed seem to strengthen the stranglehold of the «central sphere» in the energy system. Analyzing this as the expres- sion of a conflict between a strong national electricity sector and an alternative approach to energy issues carried by urban actors, it highlights the resulting tensions and their impact on the municipal actions, both limited by resistance but also «swallowed up» by actors from the central sphere. The paper finally draws lessons from this example to enrich the general analysis of dynamics observed in other cities of emerging countries.; De manière croissante, les villes sont considérées comme des lieux et des “acteurs” stratégiques de la transition énergétique. Pour tester la robustesse de ce constat dans quatre métropoles de pays émergents, la recherche collective Termos est partie de deux questions : dans quelle mesure les protagonistes locaux urbains sont-ils acteurs d’une transition énergétique urbaine et laquelle ? Dans quelle mesure ce mouvement s’accompagne-t-il d’une territorialisation urbaine des systèmes énergétiques ? L’article présente d’abord les conclusions de cette recherche comparative, qu’il prolonge ensuite par l’exemple plus détaillé du Cap. Il analyse pourquoi, en dépit de son volontarisme énergétique et envi- ronnemental, la municipalité n’a que peu de marges de manœuvre tandis que les changements observés semblent renforcer la mainmise de la « sphère centrale » de pouvoir sur le système énergétique. Appréhendant cette situation comme l’expression d’un conflit entre un puissant secteur électrique national et une approche alternative des questions énergétiques portée par des acteurs urbains, il sou- ligne les tensions qui en résultent et leurs conséquences sur les engagements de la municipalité, à la fois limités par des résistances mais aussi « phagocytés » par des acteurs de la sphère centrale. Il revient, pour finir, sur les enseignements de cet exemple pour l’analyse générale des dynamiques observées dans d’autres villes de pays émergents.

International audience

International audience; The chapter presents the context of off-grid projects in sub-Saharan Africa, justified by the “crisis” of centralized systems in a continental context of power shortage, and their expected contribution to the electrification of the continent. It shows that the future of off-grid solutions is not sealed: while their economic models have yet to be invented in rural areas, decentralized solutions, circulating according to long and short-range market channels, are already part of urban dwellers’ daily lives. The conclusion returns to the singularity of an African physiognomy of electrical autonomy and the prospects for hybridization in urban areas connected to the grid.

International audience; Through the example of Ciudadela Nuevo Occidente, a large social housing district in Medellín, this article describes a process that primarily involves co-learning and micronegotiations that help produce the cognitive alignment necessary to the management of services. The hypothesis put forward in this article is that the frictions caused by the residents’ difficulties in adapting to the socio-economic, cultural and cognitive frameworks of their new environment, imposed by urban modernisation running processes, engender forms of service co-production that ultimately strengthen the utility’s capacity to extend and adapt its delivery model while enhancing the quality of services.

International audience; La quantité de déchets produits dans le monde explose : celle-ci devrait augmenter de 69 % entre 2012 et 2025, selon une étude publiée par la Banque mondiale. Cette progression, liée à la croissance démographique et urbaine, est plus forte dans les pays du Sud. Or, les municipalités de ces pays manquent souvent de moyens. Dans les années 1990, des réformes ont tenté d'améliorer la gestion des déchets en expérimentant la délégation de service public et en modernisant les équipements. Leur succès mitigé ainsi que la conscience d'une dégradation de l'environnement et du climat ont conduit dans les années 2010 à de nouvelles orientations. L'heure est aujourd'hui à la promotion de l'économie circulaire (cf. Objectif de développement durable n° 12). Dans ce cercle vertueux, les déchets ne sont plus des rebuts mais des ressources, qui pourraient devenir lucratives. Comment la valorisation recompose-t-elle les jeux d'acteurs ? À qui profitent les bénéfices ? Quelle concurrence entre récupérateurs artisanaux et recycleurs industriels ? Quels outils et principes pour la régulation des activités de valorisation ? De Buenos Aires à Lomé, en passant par Port-au-Prince et Casablanca, l'ouvrage interroge les recompositions du secteur des déchets et l'articulation entre gestion d'un service public et marchandisation de la valorisation. Cette tension est envisagée selon quatre perspectives : (i) la confrontation entre logiques sociales et rentabilité économique ; (ii) l'insertion spatiale des activités de recyclage dans les espaces urbains ; (iii) la contribution des revenus de valorisation au financement du service public ; (iv) la promesse environnementale d'un recyclage infini des objets et des matières. direction scientifique Sylvy Jaglin, Lise Debout, Irène Salenson

This paper presents and discusses some of the issues regarding research on large African cities. At first excluded from literature on the urban dimension of globalization due to the hegemony granted to the command and control functions of so-called Global Cities, they have been reintegrated for a decade into international comparisons and debates. This reintegration can be viewed at times as purely opportunistic, justifying the idea of an ’à la carte’ process of metropolization. Today, in tune with postcolonial positionings, a reconceptualization of the metropolization and of the metropolises of sub-Saharan Africa is taking place to capture the ambivalence of the processes currently developing. In the paper, we first examine the ways in which these large cities have been apprehended, recalling the evolution of the terminology over time and what it reveals in terms of the research priorities and the visions that drive them. Then we focus on urban forms and policies, questioning the existence of a specifically metropolitan urbanism in a context of major heterogeneity of the sub-Saharan metropolitan socio-systems. The central idea defended here is that of a necessary conceptualization of the composite and ambivalent character, both formal and informal, of the production, the functioning and the origins of the growth of large cities in sub-Saharan Africa. Lastly, this broad issue acknowledges the core problem that no existing urban theory allows us to properly understand the totality of the processes and forms at stake., Cet article présente et discute certains enjeux de la recherche sur les grandes villes africaines. D’abord exclues, dans la littérature sur la mondialisation urbaine, par l’hégémonie accordée aux fonctions de commandement et de contrôle des villes dites globales, elles ont été réintégrées, depuis une décennie, dans les comparaisons et les débats au prix d’un opportunisme d’usage justifiant l’idée de métropolisation « à la carte ». Aujourd’hui, en résonance avec les courants dits postcoloniaux, un travail de reconceptualisation de la métropolisation et des métropoles d’Afrique subsaharienne, prenant en compte l’ambivalence des processus en cours, est amorcé. Nous interrogeons d’abord la manière dont ces grandes villes ont été appréhendées, en rappelant l’évolution des usages terminologiques dans le temps et ce qu’elle révèle des priorités de la recherche et des visions qui les animent. Puis nous mettons l’accent sur les formes et politiques urbaines en questionnant l’existence d’un urbanisme métropolitain dans un contexte d’hétérogénéité des socio-systèmes métropolitains subsahariens. L’idée centrale ici défendue est celle d’une nécessaire conceptualisation du caractère composite et ambivalent, à la fois formel et informel, de la production, du fonctionnement et des ressorts de croissance des grandes villes d’Afrique subsaharienne, dont aucune théorie urbaine existante issue des Nords ne permet de comprendre l’ensemble des processus et des formes.

This paper presents and discusses some of the issues regarding research on large African cities. At first excluded from literature on the urban dimension of globalization due to the hegemony granted to the command and control functions of so-called Global Cities, they have been reintegrated for a decade into international comparisons and debates. This reintegration can be viewed at times as purely opportunistic, justifying the idea of an ’à la carte’ process of metropolization. Today, in tune with postcolonial positionings, a reconceptualization of the metropolization and of the metropolises of sub-Saharan Africa is taking place to capture the ambivalence of the processes currently developing. In the paper, we first examine the ways in which these large cities have been apprehended, recalling the evolution of the terminology over time and what it reveals in terms of the research priorities and the visions that drive them. Then we focus on urban forms and policies, questioning the existence of a specifically metropolitan urbanism in a context of major heterogeneity of the sub-Saharan metropolitan socio-systems. The central idea defended here is that of a necessary conceptualization of the composite and ambivalent character, both formal and informal, of the production, the functioning and the origins of the growth of large cities in sub-Saharan Africa. Lastly, this broad issue acknowledges the core problem that no existing urban theory allows us to properly understand the totality of the processes and forms at stake., Cet article présente et discute certains enjeux de la recherche sur les grandes villes africaines. D’abord exclues, dans la littérature sur la mondialisation urbaine, par l’hégémonie accordée aux fonctions de commandement et de contrôle des villes dites globales, elles ont été réintégrées, depuis une décennie, dans les comparaisons et les débats au prix d’un opportunisme d’usage justifiant l’idée de métropolisation « à la carte ». Aujourd’hui, en résonance avec les courants dits postcoloniaux, un travail de reconceptualisation de la métropolisation et des métropoles d’Afrique subsaharienne, prenant en compte l’ambivalence des processus en cours, est amorcé. Nous interrogeons d’abord la manière dont ces grandes villes ont été appréhendées, en rappelant l’évolution des usages terminologiques dans le temps et ce qu’elle révèle des priorités de la recherche et des visions qui les animent. Puis nous mettons l’accent sur les formes et politiques urbaines en questionnant l’existence d’un urbanisme métropolitain dans un contexte d’hétérogénéité des socio-systèmes métropolitains subsahariens. L’idée centrale ici défendue est celle d’une nécessaire conceptualisation du caractère composite et ambivalent, à la fois formel et informel, de la production, du fonctionnement et des ressorts de croissance des grandes villes d’Afrique subsaharienne, dont aucune théorie urbaine existante issue des Nords ne permet de comprendre l’ensemble des processus et des formes.

International audience; Introduction to a special issue showing how there is much to be gained for deeper understandings of energy policy from a specifically urban analysis of rationales, forms and repercussions of energy systems in transition. The special issue offers an in-depth examination of the variety of urban responses to quite distinctive (and sometimes competing) energy-related challenges.

This chapter presents the main conclusions of two comparative research programmes exploring urban energy transformations, specifically energy for buildings and economic activities. Their starting point is rooted in a body of work dedicated to energy transition, a notion extensively employed in academic circles and, since the 1992 Rio Summit, increasingly associated with cities: “Cities, as entities within which an ever-larger share of energy is used, are seen as simultaneously constituting a key target of such an energy transition, as well as a key ‘instrument’ in delivering it” (Rutherford & Coutard 2014, p.2). The emphasis placed on the growing role of cities in the transformation of energy systems historically dominated by national players (Thorp & Marvin 1995; Bulkeley et al. 2010; Hodson & Marvin 2010) raises questions about the specificities of urban transition pathways and their geographical distribution (Bouzarovski, Introduction to this volume). The aim of the programmes was thus to explore the factors of change observable at urban scales and the main actors holding a “vision” or a strategy for energy in order to understand if and how transformations are framed, devised and implemented in relations with urban concerns and to assess the capacity for action of urban authorities. This capacity needs to be gauged in relation, on the one hand, to the traditional energy sector operators, often maintaining close links with central governments, and on the other hand, to the private players which have been strengthened by reforms in the sector (liberalisation, unbundling, privatisation or opening up to private investors). Globally, the question is about the emergence of a territorialisation of energy issues at metropolitan scales and, in this chapter, about the specificities of this process in the context of cities in emerging countries. As pointed in the introduction of the book, such metropolises must be placed in the agenda of future research. That is urban entities where development is taking place in conditions marked by a combination of high economic growth, strong integration into globalised markets and robust institutional know-how (Sgard 2008; Piveteau & Rougier 2010). Urban energy demand here is strong, driven both by high urban growth rates and by rising consumption among the urban middle classes. The chapter offers a synthesis of in-depth empirical analyses exploring these questions in four big cities in emerging countries (Buenos Aires, Delhi, Istanbul, Cape Town) and a number of secondary cities (Sfax in Tunisia, Turkish cities). These cases were chosen for contingent reasons, including the familiarity the researchers involved in the programmes had gained thanks to previous research. But as will be explained further, the research in these cities clearly shows that urban energy issues are subjects to very different framings strongly influenced by local and place-specific concerns. In view of this and considering the uneven capacity and effectiveness of local urban action in determining the scope and nature of the cities’ commitment, the chapter argues against the hypothesis of a convergence of developments towards a model of “energy transition” as set out, for instance, in national sectorial policies (see the main characteristics of the case studies in Table 7.1). The analysis also critically reviews the assumption of a growing role for local authorities in energy governance (see also Rutherford & Jaglin 2015).2 Although cities are not passive in response to the ongoing changes and to the tensions and contestation which materialise in urban spaces in relation with the politicisation of energy issues, the chapter suggests that energy transition is not the primary focus of urban governance in cities of emerging countries, which must address context-specific priorities pertaining to broader perspectives of urban development and social regulation. The first section explains why the focus on urban energy issues challenges the idea of a convergent and stable energy transition and leads us to favour the notion of energy changes, which is less normative and restrictive. In the second section we stress the urbanisation of energy issues, understood as the rescaling of these issues at the urban level, and discuss why it does not result nor contribute to a greater autonomy of urban stakeholders vis-a-vis national authorities and sector firms. The third section is dedicated to the analysis of the very diverse politicisation processes that occur in the surveyed cities with respect to energy policy. We conclude by summarising the main implications of the cases findings for a research on the urban governance of energy transition sensitive to the variety of issues and contexts.

International audience; This chapter presents the main conclusions of two comparative research programmes exploring urban energy transformations, specifically energy for buildings and economic activities. Their starting point is rooted in a body of work dedicated to energy transition, a notion extensively employed in academic circles and, since the 1992 Rio Summit, increasingly associated with cities: “Cities, as entities within which an ever-larger share of energy is used, are seen as simultaneously constituting a key target of such an energy transition, as well as a key ‘instrument’ in delivering it” (Rutherford & Coutard 2014, p.2). The emphasis placed on the growing role of cities in the transformation of energy systems historically dominated by national players (Thorp & Marvin 1995; Bulkeley et al. 2010; Hodson & Marvin 2010) raises questions about the specificities of urban transition pathways and their geographical distribution (Bouzarovski, Introduction to this volume). The aim of the programmes was thus to explore the factors of change observable at urban scales and the main actors holding a “vision” or a strategy for energy in order to understand if and how transformations are framed, devised and implemented in relations with urban concerns and to assess the capacity for action of urban authorities. This capacity needs to be gauged in relation, on the one hand, to the traditional energy sector operators, often maintaining close links with central governments, and on the other hand, to the private players which have been strengthened by reforms in the sector (liberalisation, unbundling, privatisation or opening up to private investors). Globally, the question is about the emergence of a territorialisation of energy issues at metropolitan scales and, in this chapter, about thespecificities of this process in the context of cities in emerging countries. As pointed in the introduction of the book, such metropolises must be placed in the agenda of future research. That is urban entities where development is taking place in conditions marked by a combination of high economic growth, strong integration into globalised markets and robust institutional know-how (Sgard 2008; Piveteau & Rougier 2010). Urban energy demand here is strong, drivenboth by high urban growth rates and by rising consumption among the urban middle classes. The chapter offers a synthesis of in-depth empirical analyses exploring these questions in four big cities in emerging countries (Buenos Aires, Delhi, Istanbul, Cape Town) and a numberof secondary cities (Sfax in Tunisia, Turkish cities). These cases were chosen for contingent reasons, including the familiarity the researchers involved in the programmes had gained thanks to previous research. But as will be explained further, the research in these cities clearly showsthat urban energy issues are subjects to very different framings strongly influenced by local and place-specific concerns. In view of this and considering the uneven capacity and effectiveness of local urban action in determining the scope and nature of the cities’ commitment, the chapterargues against the hypothesis of a convergence of developments towards a model of “energy transition” as set out, for instance, in national sectorial policies (see the main characteristics of the case studies in Table 7.1). The analysis also critically reviews the assumption of a growingrole for local authorities in energy governance (see also Rutherford & Jaglin 2015).2 Although cities are not passive in response to the ongoing changes and to the tensions and contestation which materialise in urban spaces in relation with the politicisation of energy issues, the chaptersuggests that energy transition is not the primary focus of urban governance in cities of emerging countries, which must address context-specific priorities pertaining to broader perspectives of urban development and social regulation.The first section explains why the focus on urban energy issues challenges the idea of a convergent and stable energy transition and leads us to favour the notion of energy changes, which is less normative and restrictive. In the second section we stress the urbanisation of energy issues, understood as the rescaling of these issues at the urban level, and discuss why it does not result nor contribute to a greater autonomy of urban stakeholders vis-à-vis national authorities and sector firms. The third section is dedicated to the analysis of the very diverse politicisation processes that occur in the surveyed cities with respect to energy policy. We conclude by summarising the main implications of the cases findings for a research on the urban governanceof energy transition sensitive to the variety of issues and contexts.

International audience; Les villes africaines sont-elles une variante des configurations infrastructurelles témoignant de l’émergence d’une ère urbaine « post-réseau » ? En première approche, la question a l’avantage de proposer une vision alternative aux analyses dominantes du retard et des défaillances des infrastructures matérielles dans les villes africaines, pour lesquelles les espaces urbains africains incarnent divers stades de villes pré-réseau. Elle permet aussi d’articuler entre eux de nombreux travaux soulignant la diversité et la spécificité des modes de fourniture des services essentiels urbains, dans un cadre largement hors-réseau. Qu’apporte toutefois la notion de post-réseau pour analyser et comprendre les situations africaines, qui associent depuis longtemps réseau conventionnel et dispositifs hors-réseau dans des configurations de fourniture composite ? Dans une approche relationnelle des infrastructures, ce chapitre défend le parti d’une analyse contextualisée des coévolutions entre services urbains et transitions urbaines en Afrique subsaharienne et part de deux hypothèses constitutives de ce que nous proposons d’appeler un « tournant pragmatique ». La première est que la reconnaissance croissante des configurations de fourniture hybrides et leur intégration actuelle dans la pensée urbanistique est une réponse à de nouvelles dynamiques urbaines : d’une part, l’étalement rapide sous forme d’un continuum urbain-rural hétérogène rend vain tout espoir de rattrapage à moyen terme par les réseaux ; d’autre part, l’émergence des « classes moyennes » est associée à des transformations de la demande et des pratiques de consommation des services urbains. La seconde hypothèse est que la formalisation des configurations de fourniture constitue un mode expérimental de régulation de la transition urbaine. Peu propices à l’homogénéisation des cadres et conditions de l’action collective, les contextes urbains africains semblent ainsi favoriser des configurations de fourniture durablement hétérogènes plutôt que des logiques de substitution ou de transition d’une ville pré-réseau vers une ville d’après-réseau. La première partie du chapitre analyse les configurations de fourniture et les politiques de formalisation en interrogeant leur contribution à une éventuelle transition infrastructurelle vers une ville post-réseaux. La seconde partie resitue ces évolutions dans les contextes socio-spatiaux de la transition urbaine africaine et souligne les enjeux de régulation des configurations de fourniture hybrides, d’abord pensées comme une réponse pragmatique et marchande à l’hétérogénéité urbaine.

International audience; Through the example of Ciudadela Nuevo Occidente, a large social housing district in Medellín, this article describes a process that primarily involves co-learning and micro-negotiations that help produce the cognitive alignment necessary to the management of services. The hypothesis put forward in this article is that the frictions caused by the residents' difficulties in adapting to the socioeconomic , cultural and cognitive frameworks of their new environment, imposed by urban modernisation running processes, engender forms of service co-production that ultimately strengthen the utility's capacity to extend and adapt its delivery model while enhancing the quality of services.

International audience; Ce dossier expose une partie des résultats de deux programmes de recherche comparatifs portant sur les transformations énergétiques urbaines. Les débats actuels montrent que la place des collectivités locales dans la transition vers une société post-carbone reste une question ouverte (Rutherford, Coutard, 2014). Dès lors, il s’agissait de s’interroger sur les facteurs de changement observables aux échelles urbaines et les principaux acteurs porteurs d’une « vision » ou d’une stratégie énergétique, ainsi que sur la capacité à agir des autorités urbaines. Celle-ci doit être jaugée par rapport aux opérateurs traditionnels du secteur énergétique, souvent très liés aux États, d’une part, aux acteurs privés renforcés par les réformes du secteur (libéralisation, dé-intégration, privatisation ou ouverture aux investisseurs privés), d’autre part. Globalement, la question est celle de l’émergence d’une territorialisation des questions énergétiques aux échelles métropolitaines. Dans ce numéro, le propos est centré sur des villes de pays émergents, c’est-à-dire des organismes urbains dont le développement s’inscrit dans des contextes marqués par la conjonction d’une croissance économique élevée, d’une insertion solide dans les marchés globalisés et d’un savoir-faire institutionnel consolidé. La demande énergétique urbaine y est forte, portée à la fois par des taux de croissance urbaine élevés et par l’essor de la consommation des couches moyennes urbaines.Notre parti méthodologique a été d’interroger ces questions énergétiques urbaines à partir d’analyses empiriques approfondies issues, pour ce dossier, d’études conduites sur quatre métropoles de pays émergents (Buenos Aires, Delhi, Istanbul, Le Cap) et des villes secondaires (Sfax, villes turques). Ces études font clairement apparaître le poids des déterminants locaux (sources énergétiques dominantes, rapports sociaux existants, nature des élites urbaines et des bases économiques locales…) comme les problèmes de capacité réelle et d’efficacité de l’action urbaine locale dans l’ampleur et les modalités de l’engagement des villes. Elles soulignent, ce faisant, des écarts patents entre les trajectoires de transition énergétique urbaine formalisées dans la littérature académique comme dans les politiques sectorielles et les situations urbaines observées. De ce fait, ces recherches n’ont, dans l’ensemble, pas permis de valider une double hypothèse : celle d’une convergence des évolutions au profit d’un modèle de « transition énergétique » et celle d’une montée en puissance des pouvoirs publics locaux dans la gouvernance énergétique. Pour autant, les villes ne sont pas inertes au regard des changements en cours. Outre la mise en évidence de facteurs proprement locaux, toujours très prégnants, la confrontation des différentes études de cas nous semble livrer un certain nombre d’enseignements plus généraux sur l’avenir de la question énergétique dans de nombreuses villes du Sud, que nous tentons de synthétiser dans la suite de l’introduction.

International audience

International audience; Plan : LES SERVICES URBAINS DE L'EAU / LES GRANDS PPP : UN MODÈLE DE MOINS EN MOINS EXEMPLAIRE / AU-DELÀ DES MODÈLES INSTITUTIONNELS, REPENSER L'ARTICULATION VILLES - RÉSEAUX / UNE MODERNISATION DES SERVICES PUBLICS SOUS CONTRAINTE / LE FOISONNEMENT DES OFFRES NON CONVENTIONNELLES / CONCLUSION

Since the 1960s, a rapid urban growth has characterized French-speaking black Africa, where the number of urban dwellers has been multiplied by 11. Fifty years after the political independences, the demographic dynamics of cities have changed and the old models, rural exodus and hegemony of large cities, are being questioned. Nowadays, researchers underline circular mobility between cities and rural areas as well as factors impeding urbanization or explaining local cases of counterurbanization. In the 1960’ s, the city appeared to be the trigger of modernity and social change. Today, urban poverty is alarming, the informal economy has become dominant, the ‘ African’ coproduction of the city has reached its limits that the grassroots dynamics can no longer overcome. With the redefinition of the scope of state action in the 1980s, public policies have disappeared in favor of the fetishisms of ‘ local’ development -decentralization, privatization of services and popular participation -and of the neo-liberal credo of good governance. Innovations have certainly been set up, but multiple intra-urban inequalities are feeding a growing risk of fragmentation, and alternative solutions to urban challenges are yet to be invented., Depuis les années 1960, une vive croissance urbaine caractérise l’Afrique noire francophone, où le nombre de citadins a été multiplié par 11. Cinquante ans après les indépendances, les modalités de peuplement des villes ont changé, les anciens modèles, exode rural et hégémonie des grandes capitales, sont remis en question et on s’interroge beaucoup sur les mobilités circulaires entre villes et campagnes comme sur les facteurs entravant l’urbanisation ou entraînant localement une désurbanisation. Aux indépendances, la ville apparaissait comme le vecteur de la modernité et du changement social. Aujourd’hui, la pauvreté urbaine est alarmante, l’économie informelle est devenue prédominante, la coproduction de la ville ‘ à l’africaine’ a atteint des limites que les dynamismes ‘ du bas’ ne parviennent plus à amortir. Avec la redéfinition du périmètre d’action de l’État dans la décennie 1980, les politiques publiques ont disparu au bénéfice des fétichismes du développement local, décentralisation, privatisation des services et participation populaire, ainsi que du credo néo-libéral de la bonne gouvernance. Des innovations ont certes été suscitées, mais les inégalités intra urbaines croissantes nourrissent le risque de fragmentation et les solutions alternatives aux défis urbains restent à inventer., Dubresson Alain, Jaglin Sylvy. Villes et citadins d’Afrique noire francophone. Le temps des incertitudes (Cities in French-speaking black Africa. The era of uncertainty). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-1. 1960-2010 : 50 ans d’indépendances africaines. pp. 15-25.

The central focus of this paper is on the differentiation of basic urban trading services in middle income cities and its role in service provision for the poor. Most studies dedicated to service delivery to the poor emphasize the inequalities pertaining from a growing differentiation in provision and take up some of the arguments of the splintering urbanism thesis. The paper examines some of the main claims made in this debate through a case study of Cape Town (South Africa). It illustrates how differentiation is implemented through service levels and tariffs and suggests that it is a pragmatic way of accommodating social and spatial disparities in a highly polarized city, while making progressive steps in favour of the poor. The main argument is that, in Cape Town like in many middle income cities, urban diversity restricts the relevance of conventional social policies and the scope of local solidarity with regard to service delivery. The differentiation of provision is thus a strategy to bring the diversity within the public service, and hence to preserve an institutional and financial public capacity of delivering subsidized services to the poor.

International audience; Cet ouvrage prend acte du « réveil arabe », nourri de contestations envers une privatisation accrue de la ville excluant les plus pauvres, alors même que les quartiers populaires, issus de l'informalité, sont toujours très majoritaires. Inégalement intégrés à la ville, ces derniers sont bien souvent exposés à des vulnérabilités de natures différentes. Ainsi, si l'on ne peut résumer la provenance des révoltés aux seuls quartiers relégués, le « printemps arabe » a été le révélateur d'une demande sociale multiforme, dont celle d'un droit à la ville et d'une invitation à repenser l'action publique de la part des autorités au-delà de la démolition et du relogement ex situ, trop souvent apportés comme uniques réponses. L'action conduite (ou l'inaction) jusqu'au réveil de 2011 at -elle a posteriori constitué le talon d' Achille des régimes bousculés ? L'irruption des contestations dans les quartiers informels coïncide-t-elle avec 2011 ou est-elle plus ancienne ? Depuis deux ans, quels sont les changements majeurs observables dans la structuration de l'action urbaine et dans le quotidien des quartiers informels ? Peut-on identifier des signaux (même faibles) indiquant la réorientation de l'action urbaine ? Enfin, quels impacts les changements politiques ont-ils, ou auront-ils, sur les projets et programmes en cours ? C'est à ces questions que tentent de répondre les auteurs de cet ouvrage, qui s'inscrit dans le prolongement d'un séminaire organisé par l'AFD et le laboratoire LATTS (UMR CNRS 8134) le 9 décembre 2011. Six textes sont ici proposés par des chercheurs et des experts consultants, tous fins connaisseurs, chacun dans un pays plus particulièrement, de la réalité sociale des quartiers informels.

International audience; Depuis la crise du système électrique survenue en 2008, le pouvoir d'État sud-africain s'est engagé dans un chemin de transition énergétique, plus précisément dans un changement de la composition des sources d'énergie primaire permettant de modifier graduellement le système national de production d'électricité. Compromis instable et périodiquement ajusté, le plan national de gestion intégrée des ressources prétend promouvoir une transition sans que le poids du complexe minéralo-énergétique, fondement structurel de l'accumulation sud-africaine, soit restreint et en conservant la subordination à l'État du dispositif institutionnel énergétique. Au-delà de l'essor de filières non-carbonées, le gouvernement fait surtout le pari d'innovations technologiques (charbon propre) et de la diversification des sources d'énergies fossiles (gaz, gaz de schiste), l'option nucléaire demeurant discutée. Toute sortie de l'addiction au charbon, qui est aussi une ressource politique essentielle pour les élites noires de l'ANC, engagerait bien plus qu'un simple choix technique et c'est en réalité le 'régime technopolitique' d'Eskom qui est aujourd'hui en cause.

International audience; Household-targeted energy efficiency policies based on Demand Side Management (DSM) combine two complementary facets: frugality (reduced consumption of energy services) and efficiency (less energy used for the same service). They have adopted a broad discourse on individual responsibility in saving energy and tend to focus on economic motivation, for which they have developed instruments and incentives. Yet, the actual energy usages of urban households do not meet their set objectives, partly because DSM campaigns have a poor understanding of households’ energy usage and of their related capacity of aligning them with “good practices”. This paper argues that this capacity is highly constrained by class-based cultures of consumption and by place-based conditions of living. It is based on the results of a socio-anthropological survey on lower-middle-class energy usages in Cape Town (South Africa) and the way they respond to DSM measures promoted by the national company ESKOM and the municipality. It emphasises that in the absence of more finely targeted awareness campaigns, the promise of savings and moralising language are not enough to establish an effective balance between normative recommendations and the inertias inherent in the living patterns of an urban population under stress.

International audience; Premier producteur africain d’électricité, Eskom Holdings SOC Ltd est une entreprise publique en monopole, verticalement intégrée et détenue à 100% par l’État sud-africain. Ebranlé en 2008 par des ruptures locales de la fourniture d’électricité puis contraint à pratiquer des coupures tournantes, ce champion national est, début 2015, proche du désastre technique et du naufrage financier. Cet ouvrage tente de comprendre comment et pourquoi une entreprise emblématique du capitalisme d’État sud-africain est aujourd’hui en état de détresse.La crise dite électrique est d’abord celle d’Eskom en tant qu’organisation. Il faut en chercher les origines dans les rapports entre la construction du pouvoir d’État, avant, pendant et après l’apartheid, et celle d’Eskom, née sous forme d’une commission en 1923, corporatisée en 1987 et convertie en entreprise publique en 2001. Au-delà des dysfonctionnements du réseau et, plus généralement, des problèmes techniques, qui sont réels, le régime technopolitique néopatrimonial d’Eskom atteint ses limites. Privée de cap et de stratégie industrielle dans les années 2000, Eskom est en revanche devenue un puissant outil du Black Economic Empowerment et de la redistribution de la rente charbonnière, mais la fragilisation de son système technique ébranle tout l’édifice politique. L’entreprise publique, aujourd’hui inefficace, est de plus en plus contestée et son monopole, voire son existence, sont remis en question.

International audience; Ce portrait d'entreprise est consacré à Eskom Holdings SOC Ltd, entreprise publique verticalement intégrée, détenue à 100 % par l’État sud-africain et non cotée en bourse. Premier producteur africain d’électricité, au 11e rang mondial par la capacité installée, au 6e rang des firmes africaines tous secteurs confondus, elle fournit 95 % de l’électricité consommée en Afrique du Sud, 38 % de celle utilisée en Afrique et possède la seule centrale nucléaire du continent. L'article interroge la fragilisation actuelle du système technique d’Eskom et la manière dont il ébranle tout l’édifice politique national.

Sylvy Jaglin. Equality in question on the Cape In the cities of South Africa, water, electricity, sanitation and waste management services have long been provided by municipal government corporations. Recent mergers of municipalities have forced a difficult coordination of service providers and charges. On the Cape, disputes relating to standardisation have highlighted the question of equality of investment between areas., Dans les villes d'Afrique du Sud, les services de l'eau, de l'électricité, de l'assainissement et des déchets ont été longtemps assurés par des régies publiques municipales. Des regroupements récents entre municipalités à l'échelle des agglomérations obligent à une coordination difficile des prestataires et des tarifs. Au Cap, les conflits d'harmonisation mettent en avant la question de l'équité territoriale des investissements., Jaglin Sylvy. Métropolisation institutionnelle et services urbains au Cap. L'équité en question. In: Les Annales de la recherche urbaine, N°99, 2005. Intercommunalité et intérêt général. pp. 60-71.

The (Uni)city of Cape Town, a city of more than three million people, is prosperous by African standards (with a gross geographic product of approximately R94 billion in 2001). It is endowed with quality infrastructures, but with very young institutions. Its creation in December 2000, elected by universal suffrage, was to meet two objectives: dismantling of the apparatus of the segregationbased apartheid system and reforming local authorities in order to turn these into tools for the transformation of urban society. More generally, the stated aim of the reform was to combine economic development and urban "integration" at local level. Urban integration was understood to include the objectives of equality and inclusiveness. However, local authorities are faced with enormous challenges. The legal abolition of apartheid has revealed the extent of socio-economic differences ~ which had previously been hidden by racial segregation 2 and, in particular, the exacerbation of these differences due to the combined impact of demographic growth (3.2 percent per year), mainly concentrated in the townships, and changes in the structure of the local economy. Cape Town has maintained a significant manufacturing industry (28 percent of its total urban value added in 1996), however it is commerce and finance which are currently experiencing the strongest growth, partly driven by a boom in tourism and leisure activities. These sectors require a well-trained workforce and are helping to reconstitute a socio-economic elite of relatively high-earners. However, the clothing and textile sector, which was once the manufacturing flagship of the city, is experiencing major problems which have resulted in serious job losses among poorly-qualified workers (mainly coloured women) and has contributed to the increase in overall unemployment and the growth in the informal economy (Cape Metropolitan Council, 1999; Wilkinson, 2000). These demographic-economic trends exacerbate the inequalities in social and spatial distribution of income (Mosdell and Bayat, 2001:6), and

This paper reviews the reforms that have directly and indirectly affected water services in urban areas in sub-Saharan Africa over the last two decades and discusses the difficulties of reconciling a commitment to universal provision with a market-oriented approach where all those served must pay full costs. It then describes the measures that have been taken that seek to reconcile these, including different forms of “user participation” and greater reliance on informal reselling of water to improve provision to low-income households. This demonstrates how most “participation” is about transferring costs from water companies to low-income households. It also highlights how relying on informal resellers may constrain the extension of better-quality services to low-income neighbourhoods and how community-based schemes fail to raise the capital needed to extend water mains to unserved peripheries. Whilst many participatory schemes can, under certain conditions, help towards the aim of ensuring wider access to water, they are in no way a miracle solution and there is a considerable risk of institutionalizing two-tier services which lock low-income groups into more inconvenient, poor-quality services.

Si les villes constituent par nature des espaces d’interactions denses ou se combinent des processus exogenes et endogenes, leur montee en puissance est un fait marquant depuis les annees quatre-vingt. En tant que territoires et echelles de regulation, elles soulevent de nombreuses questions economiques et sociales. Dans la mondialisation, qui avive la competition entre des territoires heterogenes, les decentralisations, les repositionnements selectifs des Etats et l’instauration d’un dialogue direct entre villes (cooperations decentralisees), comme entre villes et bailleurs de fonds (Union europeenne par exemple), instituent de maniere croissante les gouvernements urbains comme acteurs directs de la competition entre les territoires. Cette evolution est attestee pour les villes europeennes et nord-americaines [Le Gales, 1995 ; Lefevre, 2001], elle l’est aussi dans les pays en developpement, comme l’a illustre la conference Habitat II d’Istanbul en 1996. Dans le meme temps, les principes et modalites de l’autonomisation municipale et de la gestion urbaine sont orientes par un credo liberal dominant qui prone une rationalisation des administrations publiques, une generalisation des regulations marchandes et une multiplication des partenariats public/prive [Programme de gestion urbaine, 1991]. L’influence de la Banque mondiale dans la diffusion de cette pensee neoliberale et de ses traductions operatoires dans la gestion des villes est incontestable [Osmont, 1995], notamment du fait de son implication directe dans l’elaboration et la validation de nombreux programmes urbains nationaux. Dans maintes villes en developpement, les reformes liees aux plans d’ajustement structurels ont ete l’occasion de stigmatiser les « externalites negatives » liees a la mauvaise maitrise de la croissance spatiale des villes, aux dysfonctionnements des equipements, aux surcouts induits par leurs carences, au mauvais recouvrement des redevances d’usagers, aux faillites financieres et a l’endettement des operateurs publics de services. Le renouvellement de la gestion urbaine y est presente

International audience

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In cities everywhere, the concentration of people and activities is accompanied by the organization of essential services (water supply, sewage management, energy supply and waste collection, for instance). However, the ways in which these services are produced and regulated differ, as does the role of networked infrastructures and the public utilities that operate them. For historical reasons, the network, a set of interconnected structures, centrally planned and managed by a single monopoly-based public utility offering a uniform service in a given area according to an egalitarian access standard, has been perceived as the most efficient way to provide urban services to concentrations of population and activities in northern cities (Coutard 2010). Most of the solutions proposed for the provision of essential services in southern cities have therefore been formulated with a view to reproducing this conventional model (Maria 2006). Accordingly, critical assessments of these services have emphasized their deficiencies in terms of rationed supply, unreliable provision, unequal access, difficulties in delivering a universal service and sustaining viable operators, despite successive reforms (such as nationalization, decentralization and privatization). More generally, they insist on the distortions and failures of the conventional model when implemented in southern cities.

International audience

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