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Resumo Este artigo apresenta as operações urbanas consorciadas (OUCs) como alianças público-privadas geradoras de valor público desenvolvidas em meio a um contexto de globalização e financeirização do mercado imobiliário, de restrições fiscais e de primazia dos interesses privados na produção do espaço urbano. Com o Estatuto da Cidade, as OUCs passam a dispor dos certificados de potencial adicional de construção (CEPACs) como principal mecanismo de financiamento. Muito contestados desde sua instituição por um possível componente especulativo de âmbito financeiro, os CEPACs - quinze anos após seus primeiros leilões - já podem ser analisados menos teoricamente e com base nos preços e volumes realizados em suas negociações. Com base nos históricos dos leilões e nas conversões das OUCs Faria Lima e Água Espraiada (ambas em São Paulo-SP), este artigo apresenta alguns avanços na reflexão sobre as possibilidades reais desse instrumento, minimizando seu caráter especulativo como correntemente previsto, e indica a necessidade de governança pública sobre as OUCs quanto à geração de valor público e à garantia do direito à cidade. Resumen Este artículo presenta las operaciones urbanas consorciadas (OUCs) como alianzas público-privadas que generan valor público, desarrolladas en un contexto de globalización y financiarización del mercado inmobiliario, de restricciones fiscales y primacía de los intereses privados en la producción del espacio urbano. Con el Estatuto de la Ciudad, las OUCs ahora tienen los certificados de potencial de construcción adicional (CEPACs) como su principal mecanismo de financiamiento. Muy controvertidos desde su inicio por un posible componente financiero especulativo, los CEPACs - quince años después de sus primeras subastas - ahora pueden analizarse de manera menos teórica y en función de los precios y volúmenes realizados en sus negociaciones. Con base en el historial de subastas y conversiones de las OUCs Faria Lima y Água Espraiada (ambas en São Paulo-SP), el artículo presenta algunos avances en la reflexión sobre las posibilidades reales de este instrumento, minimizando su carácter especulativo como se predice actualmente, e indica la necesidad de gobernanza pública sobre las OUCs en relación con la generación de valor público y la garantía del derecho a la ciudad. Abstract This paper presents the urban partnership operations (OUCs) as public-private alliances that generate public value developed in the context of globalization and financialization of the real estate market, fiscal constraints and primacy of private interests in the production of urban space. With the City Statute, additional building rights certificates (CEPACs) are now the OUCs main financing mechanism. CEPACs are subject to much controversy since their establishment because of a possible speculative financial component. Fifteen years after their first auctions, they must now be analysed less theoretically and based on the prices and volumes made in their negotiations. Based on the history of auctions and conversions of the OUCs Faria Lima and Água Espraiada (both from São Paulo-SP), the paper presents advances in the reflection on the real possibilities of this instrument, minimizing its speculative feature as currently predicted, and indicates the need for public governance over OUCs in relation to the generation of public value and the guarantee of the right to the city.

La presente tesis de maestría pretende demostrar cómo el instrumento urbanístico Operación Urbana “Consorciada”, hoy consolidado jurídicamente en el Estatuto de la Ciudad, puede llegar a constituirse en una herramienta importante en la gestión de sustentabilidad urbana, eligiendo la ciudad de Florianópolis - Santa Catarina, como territorio del proyecto, donde está abierto el debate con miras a un Nuevo Plan Director adaptado al Estatuto de la Ciudad y a los nuevos tiempos. Los fundamentos para alcanzar esta pretensión se presentan en el marco legal e instrumental hoy disponible en Brasil (Estatuto de la Ciudad) y en el proceso de construcción de cambio de paradigma en las relaciones sociales. A través de la metodología que se enseña en el curso de Maestría en Desarrollo Sustentable de FLACAM, se sostiene la creación de una nueva estrategia que viabilice la gestión sustentable, con base en el binomio confianza recíproca entre la esfera pública y la esfera privada y responsabilidades compartidas, de acuerdo con los conceptos de solidaridad, justicia social, ciudadanía y democracia. Las soluciones adecuadas para un ambiente de confianza y responsabilidades, y que señala el desarrollo sustentable, se ubican en tres ejes principales: 1º) Información y comunicación con la creación del Sistema Municipal de Información y Comunicación; 2º) Educación, capacitación y participación de los actores, con la creación de un Sistema de Gestión Participativa con canales permanentes de incentivo y capacitación de los ciudadanos en la gestión de la ciudad; 3º) Escala local de planificación y participación, con la creación del Sistema Municipal de Gestión, restructuración y fortificación del IPUF e integración entre los órganos de planificación de Florianópolis, entre otras medidas. Para finalizar, se propone cómo las Operaciones Urbanas Consorciadas podrán constituirse en un instrumento de confianza y de desarrollo sustentable para Florianópolis a partir de la creación de la instancia de efectiva participación popular en la gestión del Plan Director Participativo y de las OUC. Fil: Arisio Juckowsky, Clélia. Universidad Nacional de Lanús. Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnológico; Argentina.