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Ce document se base sur l'analyse des données collectées dans le cadre d'un stage d'été destiné à des élèves de grande section de maternelle dotés de compétences orales très faibles sur le plan de la conscience phonologique. Le dispositif permet d'organiser l'enseignement en petits groupes d'environ cinq élèves, de niveaux homogènes et dont la composition peut évoluer au fil du temps selon les rythmes d'apprentissage individuels. Par ailleurs, le programme dont bénéficient les élèves tient compte des apports récents de la recherche internationale sur l'apprentissage de la lecture. La question de l'utilisation du temps d'enseignement est au centre de la problématique et les analyses montrent que les besoins en temps d'apprentissage des élèves les plus faibles ne peuvent être satisfaits dans le cadre ordinaire de la classe. En effet, le volume de temps disponible aux apprentissages, principalement celui pendant lequel l'élève est engagé sur la tâche est largement insuffisant pour permettre d'aborder l'apprentissage de la lecture dans de bonnes conditions pour tous les écoliers. En matière de politique éducative, les résultats encouragent à développer, dans les écoles, des pratiques visant à optimiser au mieux le temps d'apprentissage des élèves, cela s'avère un moyen pertinent pour lutter efficacement contre la difficulté scolaire précoce.

International audience; Under prospective payment schemes, hospitals may be disincentivised to use high-priced drugs. In this context, supplementary payment schemes have been implemented to fund hospitals beyond hospital tariffs for the use of such technologies. In France, since 2004, an add-on list scheme ensures that listed high-priced drugs are reimbursed by the state, thereby imposing no cost on hospitals while drugs are on the list. Yet little is known about the impact of drug delisting, i.e., when drugs are removed from the add-on list, on hospital utilisation. In this paper, we investigate the effects of delisting for 12 cancer drugs on the volumes prescribed, the generic shares and the purchase prices negotiated by hospitals. Using French hospital-level data over the period 2008-2016, we construct volumes, generic shares and purchase prices at the molecule level to account for potential substitutions across therapeutically equivalent drugs. Hospital fixed effects allow for time-invariant unobserved hospital heterogeneity linked to e.g., prescription preferences or hospitals’ bargaining power. Our results indicate that prescription volumes, generic shares and price levels are not systematically affected by delisting, nor do we find evidence of response heterogeneity by hospital type. Overall, our findings mitigate concerns that the financial incentives associated with add-on lists may lead to hospitals over-prescribing high-priced drugs.

This paper examines the causal impact of later retirement on doctor visits among the French elderly. This question is of interest since spillover effects may arise if later retirement increases healthcare expenditure. I exploit the 1993 French pension reform in a two-stage least square to deal with the endogeneity of retirement. This reform leads to a progressive increase in claiming age, cohort by cohort from 1934 to 1943. I use a two-part model to disentangle between extensive and intensive margin.I use the administrative data HYGIE to observe both healthcare consumption between 2005 and 2015 and past careers. I find that an increase in retirement by four months decreases significantly the probability to have at least one doctor visit per year by 0.815 percentage point and decreases the number of doctor visits by 1.14% between ages 67 and 75. This effect is driven by the consumption of generalist doctor visits, and tends to be stronger for the first ages of consumption observed.

International audience; We estimate the impact of French town hall elections held in mid-March 2020 on the mortality of 163,000 male candidates aged above 60. Their excess mortality during March and April was similar to the general population. We compare candidates in cities with two candidate lists to those in cities with only one list, as elections are more intense in contacts in the former group. We also use a regression discontinuity design and investigate mortality in 2020 depending on how candidates fared in the 2014 election. We cannot detect any causal effect of active participation in the 2020 elections on mortality.

Using French data, we provide: a) causal evidence that a drop in local public goods provision decreases private sector activity, and b) evidence consistent with monopsony power of the public sector in local labor markets. We introduce a public sector with these two key characteristics in an otherwise standard spatial equilibrium model, and show that it delivers the main stylized facts established in our data, in particular, that the share of the public sector relative to the private is independent of the productivity of the city. We emphasize the tradeoffs between allowing governments to freely choose local public employment and wages (as in most of the US public sector), versus imposing rules that constrain public sector pay with some indexation to the local cost of living (as in many European countries). We show that wage indexation limits monopsony power – leading to a larger public sector – and is optimal if the indexation is sufficiently strong.

Domestic outsourcing has grown substantially in developed countries over the past two decades. This paper addresses the question of the technological drivers of this phenomenon by studying the impact of the staggered diffusion of broadband internet in France during the 2000s. Our results confirm that broadband technology increases firm productivity and the relative demand for high-skill workers. Further, we show that broadband internet led firms to outsource some non-core occupations to service contractors, both in the low and high-skill segments. In both cases, we find that employment related to these occupations became increasingly concentrated in firms specializing in these activities, and was less likely to be performed in-house within firms specialized in other activities. As a result, after the arrival of broadband internet, establishments become increasingly homogeneous in their occupational composition. Finally, we provide suggestive evidence that high-skill workers experience salary gains from being outsourced, while low-skill workers lose out.

This paper investigates the impact of survivors insurance on marital behavior. We study the 1996 Dutch reform which considerably tightened eligibility rules to survivors' benefits. Exploiting a discontinuity in date of birth eligibility to survivors insurance and using a rich and exhaustive of the Dutch population administrative dataset, we carry out a regression discontinuity design and we find no evidence of the reform on divorce probability. Exploring possible explanations for our zero-effect result, we study how labor supply responses can compensate the income drop the reform induced. We find a strong increase in the labor force participation of widows after the reform. However this response does not completely offset the decrease in income generated form the cut in survivors benefits.

Depuis la rentrée 2017, la Ville et l’Académie de Paris expérimentent une nouvelle méthode d’affectation des élèves aux collèges publics : les secteurs multi-collèges. Ce dispositif consiste à définir des secteurs communs à plusieurs collèges géographiquement proches de manière à rééquilibrer leur recrutement social. En s’appuyant sur des données très riches mises à disposition par le rectorat de Paris, ce rapport évalue l’impact des secteurs multi-collèges sur la mixité sociale et sur les comportements d’évitement.

Do workers gain from lower business taxes, and why? We estimate how a large French corporate income tax credit is passed on to wages and explore the firm- and employee-level underlying mechanisms. The amount of tax credit firms get depends on their payroll share of workers paid less than a wage threshold. Exposure to the policy thus varies both across workers depending on their wage and across firms depending on their wage structure. Using exhaustive employer-employee data, we find that half of the surplus generated by the reform falls onto workers. Wage gains load on incumbents in high-skill occupations. The wage earnings of low-skill workers -- nearly all individually eligible -- do not change. This heterogeneous wage incidence is unlikely to be driven by scale effects or skill complementarities. We find that the groups of workers benefiting from wage gains are also more likely to continue working for the same firm. Further, we show that firms do not change their wage-setting behavior in response to the individual eligibility status of workers as there is no bunching in the distribution of entrants' wages. Overall, our results suggest that the wage incidence of firm taxation operates collectively through rent-sharing and benefits workers most costly to replace.

International audience; In this paper, we document the presence of “technology-induced” trade in France between 1997 and 2007 and assess its impact on consumer welfare. We use the staggered roll-out of broadband internet to estimate its causal effect on the importing behavior of affected firms. Using an event-study design, we find that broadband expansion increases firm-level imports by around 25%. The effect on domestic sales is positive but smaller, suggesting that the impact on trade is not limited to a scale effect. We further find that the “sub-extensive” margin (number of products and sourcing countries per firm) is the main channel of adjustment. Finally, we develop a model where firms optimize over their import strategy which yields a sufficient statistics formula for the quantification of the effects of broadband on consumer welfare. Interpreted within this model, our reduced-form estimates imply that broadband internet reduced the consumer price index by 2.22% and that the import-channel, i.e. the enhanced access to foreign goods that is allowed by broadband, accounts for about 33% of that effect.

Suárez Serrato and Zidar (2016) identify state corporate tax incidence in a spatial equilibrium model with imperfectly mobile firms. Their identification argument rests on comparative-statics omitting a channel implied by their model: the link between common determinants of a location's attractiveness and the average idiosyncratic productivity of firms choosing that location. This compositional margin causes the labor demand elasticity to be independent from the product demand elasticity, impeding the identification of incidence from reduced-form estimates. Assigning consensual values to the unidentified parameters, we find that the incidence share born by firm-owners is closer to 25% than the 40% initially reported. The null associated with the "conventional view" that the share on workers is 1 and that on firm owners is 0 is still rejected.

Ce rapport documente, de manière aussi précise que possible, l’évolution du recrutement des classes préparatoires et des grandes écoles depuis le milieu des années 2000. L’étude privilégie une approche quantitative s’appuyant sur un ensemble très riche de données administratives qui n’ont pas jusqu’à ce jour été exploitées de manière systématique. Ces données sont mobilisées pour caractériser l’évolution du profil des étudiants de ces formations selon plusieurs dimensions : leur origine sociale, leur genre, leur origine géographique et leur parcours scolaire antérieur.

This paper estimates a model of cultural transmission by looking at the type of rst names given by parents to their newborn children. We focus on the transmission of Arabic name versus Non-Arabic name in the French society and disentangle the relative contribution of vertical transmission of parental culture, horizontal transmission from the neighborhood’s culture and the economic penalty associated with names that sound culturally distinctive in the French society. We use the French Labor Force Survey which is based on data collection of names and socio-economic characteristics for all individuals living within the same residential block of 20 neighboring households. To get rid of endogenous residential sorting, our estimates are based on the sample of households who are randomly allocated across public housings dwellings. We nd that parents do take into account the expected economic cost that they inict to their child by choosing a culturally distinctive name. Our estimates imply that the parents are ready to abandon one year of expected average income for their child in order to transmit their cultural trait.

International audience; France has experienced a clear reversal of older workers’ labor force par-ticipation (LFP) and employment rates over the last 15 years. These two rates had continuously declined in the 1970s and the 1980s for the 60–64 age group, bringing employment rates at a low 10 percent for both genders.

We investigate the cost of job displacement using administrative data from France that covers employer and employee over both employment and unemployment spells. We find that displaced workers experience earnings losses both because of a decline in hours worked (especially in the short run) and because of lower re-employment hourly wages. In line with an active literature, we find that loss in employer-specific wage premium drives most of earnings losses in the long run. However, displaced workers tend to be re-employed by more productive firms. This result contrasts strikingly with the strong positive correlation between firms' productivity and wage premium in the cross-section. We further show that the re-employment firms also display lower labor shares. Overall, our results show that the commonly estimated loss in wage premium following job displacement does not reflect a reallocation toward low productivity firms. Instead they are most consistent with a loss in bargaining power and reallocation towards low-labor share firms.

Ce rapport vise à évaluer la réforme de la fiscalité locale accompagnant la suppression de la taxe d’habitation (TH) sur les résidences principales. Cette suppression représente une perte de recettes fiscales de 21,6 milliards d’euros pour les communes et intercommunalités. La loi prévoit de compenser les communes de cette perte en leur transférant le taux de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) des départements. En cas de surcompensation ou de sous-compensation, la loi prévoit un mécanisme de neutralisation (les communes surcompensées devant verser leur excédent aux communes sous-compensées). Les EPCI et départements seraient quant à eux compensés par une fraction de TVA.Cette étude se focalise sur la descente de TFPB vers les communes. Cette descente engendre des degrés de compensation hétérogènes, dans la mesure où le montant de TFPB transféré à chaque commune ne correspond pas nécessairement au montant de sa TH perdue. Ce rapport analyse cette hétérogénéité à partir de données récentes relatives à la fiscalité locale. Nous analysons également l’impact de deux scénarios alternatifs en termes de partage de la TFPB départementale entre communes et intercommunalités, pour enfin apporter une discussion plus générale sur la structure de cette réforme.

Ce rapport vise à appréhender les caractéristiques du programme Cifre et celles de ses participants, ainsi qu’à évaluer les effets du programme sur les entreprises et les doctorants participants. Dans le cadre d’une convention Cifre, l’État apporte un soutien financier à toute structure socioéconomique établie sur le territoire français qui recrute un doctorant pour lui confier une mission de recherche qui constituera le sujet de sa thèse, pour une durée maximale de trois ans. Le doctorat est consacré entièrement au projet de recherche, avec un partage des efforts et du temps entre l’employeur et le laboratoire académique.

As a result of the ageing of the population and social and health dynamics, the care needs of older people are increasing, becoming more complex and diversified. These dynamics raise questions about the responses provided by both the private and public spheres. National public policies give priority to “ageing in place”. These policies have led to a shift away from institutional care, but also implicitly, place part of the responsibility for care on the family caregivers, in addition to more or less accessible formal care. Moreover, since 2004, the “département” have been the leaders of gerontological policy, with disparate means and resources. This context raises questions about the social and territorial equity of care. This thesis studies care arrangements for elders by distinguishing between what falls under the determinants of demand (needs and resources) and what falls under private or public supply in two places of care: in the community and in institutions, that is to say nursing homes. The four chapters of this thesis analyse the French situation using empirical approaches. They are based on a non-cooperative decision-making model to identify the economic, supply and needs constraints influencing the choices taken by the elderly. The approach consists in using econometric methods and French administrative data or surveys: population census (2006-2015), Handicap-Santé (2008-2009), VQS (2014), CARE (2015-2016), EHPA (2007, 2011 and 2015) and SHARE (waves 1 to 6). To identify the determinants of nursing-homes use, three approaches are used: variations over time, territorial variations and the variety of care arrangements in the community. The first chapter provides an overview of the needs and provision of care in France. The second chapter is based on the evolution of nursing-home utilisation and analyses what, in this evolution of institutional care, is a change in care needs and what is a structural change in care uses. The third chapter compares territorial variations in care needs and care provisions and analyses the extent to which the decentralisation of gerontological policy contributes to differences in care arrangements. The fourth chapter adds to the community / nursing-homes dichotomy other care arrangements in the community. It valued informal care to identify the role of financial constraints on the trade-off between formal and/or informal care. These analyses show that the “ageing in place” policies and the decentralisation of gerontological policy go hand in hand with significant inequalities in care. Institutional care is tightening its focus on complex needs that cannot be managed in the community; it is also tightening its focus on simpler situations of disabilities, which are more profitable for institutions with limited places and funding. Because of financial constraints, there are inequalities in the use of relatives to meet needs. In this context, the decentralisation of gerontological policy, which induces variations in out-of-pocket, exacerbates socio-economic differences in access to care., Sous l’effet du vieillissement de la population et des dynamiques sociales et sanitaires, les besoins de prise en charge des personnes âgées en perte d’autonomie progressent, se complexifient et se diversifient. Ces évolutions invitent à s’interroger sur les réponses apportées à la fois par la sphère privée et par la sphère publique. Les politiques publiques nationales privilégient le maintien à domicile, avec le développement de services d’aide. Les mesures prises font se détourner de l’offre en établissement, mais font aussi, implicitement, reposer une partie de la prise en charge sur l’entourage en complément d’une aide formelle plus ou moins accessible. De plus, depuis 2004, les départements sont les chefs de file de la politique gérontologique, avec des moyens et ressources disparates. Ce contexte soulève des questions ayant trait à l’équité sociale et territoriale de la prise en charge des besoins des personnes âgées. Cette thèse se propose d’étudier les choix de prise en charge de la perte d’autonomie en distinguant ce qui relève des déterminants de la demande (besoins et ressources) et ce qui relève de l’offre privée ou publique dans deux lieux de prise en charge : à domicile et en établissements. Les quatre chapitres de cette thèse analysent la situation française en utilisant des approches empiriques. Ils reposent sur un modèle de décision non-coopérative pour identifier les contraintes économiques, d’offre et de besoins influençant les choix des personnes âgées. La démarche consiste à mobiliser des méthodes économétriques et des données administratives ou d’enquêtes françaises : recensement de la population (2006-2015), Handicap-Santé (2008-2009), VQS 2015, CARE (2015-2016), EHPA (2007, 2011 et 2015) et SHARE (vagues 1 à 6). Pour identifier les déterminants du recours à l’institution, trois approches sont déclinées utilisant : les variations dans le temps, les variations territoriales et la variété des modalités de prise en charge à domicile. Le premier chapitre fait un état des lieux des besoins et de l'offre de prise en charge de la dépendance en France. Le deuxième chapitre s’appuie sur l'évolution de la résidence en institution des personnes âgées et analyse ce qui, dans cette évolution, relève de la modification des besoins et ce qui relève d'un changement structurel de la prise en charge. Le troisième chapitre confronte les variations départementales en matière de besoins d’assistance et d’offre de prise en charge ; il analyse dans quelle mesure la décentralisation de la politique gérontologique contribue aux différences de prise en charge. Le quatrième chapitre ajoute à la dichotomie domicile-établissement d’autres modalités de prise en charge à domicile. Il propose une valorisation de l’aide informelle pour identifier le rôle des contraintes financières sur l’arbitrage entre aide formelle et/ou aide informelle. Ces analyses montrent que la politique de maintien à domicile et la décentralisation de la politique gérontologique vont de paire avec des inégalités de prise en charge significatives. L’institution se resserre sur les besoins complexes, non gérables à domicile ; elle se resserre aussi sur des situations de dépendance plus simples, plus rentables pour les établissements dont les places sont limitées et les financements conditionnés. Du fait de freins financiers, on observe des inégalités dans le recours à l’entourage pour la prise en charge des besoins. Dans ce contexte, la décentralisation de la politique gérontologique, qui induit des variations dans les « restes à charge », exacerbe les différences socioéconomiques dans les modes de prise en charge.

International audience; En 2016, dans les entreprises privées de 50 salariés et plus, le salaire horaire moyen des femmes était inférieur de 19 % à celui-ci des hommes. Une fois pris en compte l’effet de l’âge et des catégories socio-professionnelles, l’écart salarial subsistant est de 12 %. Le gouvernement français a pris, en septembre 2018, un ensemble de mesures visant à réduire ces inégalités. Parmi elles, l’index d’égalité professionnelle doit ainsi être calculé et publié par toutes les entreprises privées de plus de 50 salariés à partir du 1er mars 2020. Il s’agit pour les entreprises d’obtenir une valeur minimale à cet index, à défaut de quoi elles s’exposent à des sanctions. L’index regroupe de manière synthétique plusieurs indicateurs portant chacun sur un aspect important des inégalités professionnelles femmes-hommes, et calculés à partir de la situation professionnelle des femmes et des hommes salariés dans les entreprises. À partir de données administratives, nous calculons de manière approchée les indicateurs composant l’index pour l’ensemble des entreprises françaises et proposons un panorama de l’ampleur des inégalités professionnelles femmes-hommes mesurées au niveau des entreprises. Nous documentons également les effets de certains choix méthodologiques retenus pour le calcul de l’index, et suggérons des alternatives possibles. Ces alternatives pourraient permettre de mieux cibler les entreprises ayant de fortes inégalités femmes-hommes.

International audience; Si la sous-représentation des femmes en politique est un constat largement partagé, les raisons de cette sous-représentation sont encore imparfaitement comprises et donnent lieu à de nombreux débats. Parmi les explications possibles, l’hypothèse d’une discrimination des électeurs à l’encontre des femmes est fréquemment avancée mais peu souvent étayée. Cette étude s’attache à tester cette hypothèse dans le cas de la France. Pour cela, nous exploitons une expérience naturelle inédite ayant eu lieu en France en mars 2015 dans le cadre des élections départementales. Pour la première fois, les candidats ne devaient pas se présenter seuls mais en binômes nécessairement paritaires, composés d’un homme et d’une femme. La loi obligeait également à ce que l’ordre d’apparition sur le bulletin de vote soit basé sur l’ordre alphabétique, ce qui a conduit la moitié des binômes à avoir une femme en première position et vice-versa. Cette modification historique du processus électoral a pu conduire certains électeurs à penser que le candidat en première position sur le bulletin de vote recevait davantage de prérogatives que la personne en seconde position, et ainsi à lui accorder davantage d’attention. Cette réforme constitue un cadre d’analyse idéal pour évaluer la présence de discriminations de genre et en analyser les déterminants : en comparant les voix reçues par les binômes ayant une femme en première position et en deuxième position, et dans la mesure où le genre du premier candidat est aléatoire, nous arrivons à identifier précisément l’existence de discrimination de la part des électeurs à l’encontre des femmes.Au final, nous identifions une discrimination substantielle à l’égard des candidates affiliées à des partis de droite, qui a affecté le résultat de l’élection. Nous montrons également que les biais de genre des électeurs dépendent non seulement de la quantité d’information disponible sur les bulletins de vote, mais aussi de la discrimination existant sur le marché du travail local.

International audience; Before spreading globally, the Covid-19 epidemic was concentrated in the Hubei province. To contain the spread of the virus, the Chinese government has imposed quarantine measures and travel restrictions, entailing the slowdown of economic activity. We study the propagation of this geographically concentrated productivity slowdown to the global economy, through global value chains. Reliance on Chinese inputs has dramatically increased since the early 2000s. As a consequence, most countries are exposed to the Chinese productivity slowdown, both directly through their imports of Chinese inputs and indirectly, through other inputs themselves produced with some Chinese value added. This note aims at quantifying the total exposure of France compared to other countries. First, we compute the share of Chinese value added in French production. Then, we use data at the country and sector levels to quantify the impact of travel restrictions on French GDP.

International audience; Avant de se propager à l’échelle mondiale, l’épidémie de coronavirus est apparue dans la province du Hubei. Pour contenir la propagation du virus, le gouvernement chinois a imposé des mesures de quarantaine, entraînant un ralentissement de l’activité économique. Nous étudions ici la manière dont ce ralentissement de la production, initialement limité à la province de Hubei, se diffuse à l’économie mondiale via les chaînes de valeur internationales. La dépendance à l’égard des intrants chinois a augmenté de manière spectaculaire depuis le début des années 2000. De ce fait, la plupart des pays sont exposés au ralentissement de l’activité en Chine, à la fois directement via leurs importations de produits intermédiaires chinois et indirectement, du fait de la valeur ajoutée chinoise incorporée à d’autres intrants à la production. Cette note quantifie l’exposition totale de la France comparée à celle d’autres pays. Dans un premier temps, nous calculons la part de la valeur ajoutée chinoise dans la production française. Ensuite, nous utilisons des données au niveau des pays et des secteurs pour quantifier l’impact des mesures de quarantaine sur le PIB français.

International audience; Platforms such as Twitter and Facebook are widely considered important, if controversial, channels for candidates and parties around the world to communicate with citizens and win votes. While political parties in France make less use of social media than in the U.S. and other Western democracies, there is disagreement of how it will affect French democracy. But discussions of the promise and peril of social media’s role in elections may miss a higher-order issue: what limited evidence exists suggests that outreach via social media has little effect on voting behavior. By contrast, a series of studies show that face-to-face canvassing has a strong potential to mobilize and persuade voters. These findings give grounds for parties to increase their canvassing efforts, and for the government to enact policies that ease the way for citizens to participate in elections.

International audience; Cette note évalue les effets redistributifs des mesures socio-fiscales de 2020 à destination des ménages, telles que votées par le Parlement en fin d’année 2019. Cette étude fait suite à la grande conférence du 15 octobre 2019 sur l’évaluation des mesures budgétaires proposées par le gouvernement en amont du débat parlementaire.

International audience; Même si elles prêtent à controverse, les plateformes telles que Twitter ou Facebook sont considérées par les candidats et les partis politiques du monde entier comme des outils de communication importants.Bien que les partis français utilisent moins les réseaux sociaux que leurs homologues aux États-Unis et dans d’autres démocraties occidentales, les vues divergent sur les répercussions que les réseaux sociaux peuvent avoir sur la démocratie française. Mais les discussions sur les dangers et les bienfaits des réseaux sociaux dans les élections omettent une question plus importante encore : les résultats existants suggèrent que les campagnes politiques sur ces réseaux ont peu d’influence sur le vote. Au contraire, une série d’études montre que les campagnes de porte-à-porte peuvent mobiliser et persuader un grand nombre d’électeurs. Ces résultats suggèrent que les partis devraient augmenter leurs efforts dans ce domaine, et que le gouvernement devrait mettre en place des politiques qui facilitent la participation de l’ensemble des citoyens aux élections.

ACKNOWLEDGEMENTSThis work was done in the context of a research partnership between theInstitutdes politiques publiquesand theDirection de l’Animation de la Recherche, des Etudeset des Statistiques(Dares) at the French Ministry of Labor. We thank the Dares forits financial support that made it possible to realise this study.Our partners at the Dares have also provided several suggestions that dramat-ically improved the quality of the report. We would like to thank in particular fortheir useful feedback Cécile Ballini, Mathilde Gaini and Philippe Zamora. We alsothank them warmly for their patience and flexibility throughout the project.We then thank warmly the IPP team for constant support with the project. Weare particularly grateful to Julien Grenet as he suggested the central idea that isinvestigated in Chapter 4 of this report, and provided insightful comments through-out the project. Marion Monnet also deserves to be thanked for participating in themanagement of the project at its initial stage, and helping throughout.This report was written after the organization by the Dares and the IPP of aworking group on skills and skill mismatch. We would like to thank all participantsand their institutions for their feedback when we presented preliminary versionsof our work to the group. We also thank the OECD which allowed us to access aslightly enriched version of the PIAAC data, which was very useful to undertake theanalyses presented in the report.

International audience; Les espérances de vie sans incapacité ainsi que leurs déterminants individuels ont fait l'objet de nombreux travaux, en France comme dans l'ensemble des pays à faible mortalité. En revanche, à l’échelle infra-nationale les études sont très rares, faute d’enquête mesurant les niveaux d’incapacité représentative à cet échelon. Pourtant, à l'instar des écarts infra-nationaux de mortalité déjà démontrés, il y a tout lieu de penser que l'indicateur national d'espérance de vie sans incapacité recouvre d'importantes inégalités territoriales. En 2014, l’enquête Vie Quotidienne et Santé (VQS) offre la possibilité de calculer, pour la première fois, les niveaux d’incapacité des 60 ans et plus à partir d’un échantillon représentatif à l’échelle départementale. Nous mobilisons les données de cette enquête pour, dans un premier temps, calculer l’espérance de vie sans incapacité dans chacun des 100 départements français, puis, dans un second temps, mettre en lien cet indicateur avec les limitations fonctionnelles rencontrées par la population des 60 ans et plus. Les premiers résultats mettent en évidence de forts écarts départementaux concernant l’incapacité, selon une géographie proche de celle des écarts de mortalité. Les départements dans lesquels l’espérance de vie sans incapacité est faible se caractérisent par une forte prévalence des limitations fonctionnelles touchant les fonctions physiques.

Les taxes locales assises sur les locaux d’habitation, notamment la taxe foncière, sont calculées à partir de valeurs locatives cadastrales issues d’une évaluation du marché locatif datant de 1970. Ces valeurs locatives n’ont depuis pas fait l’objet d’une réelle révision, et n’ont donc pas suivi l’évolution des marchés locatifs locaux. Les logements des quartiers davantage valorisés par le marché qu’il y a 50 ans sont donc actuellement sous-imposés, contrairement aux logements situés dans des zones dans lesquelles les loyers ont relativement baissé depuis 1970.La loi de finances pour 2020 prévoit une révision complète de ces valeurs locatives. Ce rapport vise à évaluer ex ante l’impact de cette révision sur la distribution des valeurs locatives dans le cas des vingt plus grandes agglomérations françaises hors Paris. A partir de données récentes sur le marché de l’immobilier, nous estimons pour chaque logement de ce champ une valeur locative révisée, que nous comparons à la valeur locative actuellement utilisée pour les impôts locaux. Une telle analyse nous permet d’appréhender les changements d’allocation des impôts locaux entre ménages d’un même territoire que cette révision implique.

International audience; The relevance and effectiveness of survivor’s pensions are increasingly being called into question, as they were introduced at a time when marriage was the predominant form of couple life, divorce was rare, and men were the main provider of household resources. The transition from the current annuity pension system in France (a system which is composed of numerous schemes) to a universal points system would not only lead to the unification of marital rights but also to a redefinition of the objectives of the survivor’s pension which currently has different rationales depending on the type of pension scheme. The current mix of asset, insurance and social assistance logics results in many disparities between widows depending on the affiliation scheme of the deceased spouse. This article presents the existing disparities in the survivor’s pension system. It proposes ways to reform survivors’ pensions, in particular with a view to maintaining the surviving spouse’s standard of living. Using couple retirement pension data (Fidéli 2016), we highlight the redistribution that would be generated by the transition to a survivor’s pension system of this type, according to the level of women’s own pensions and those of couples. When their deceased partner was employed in the private sector, women with the lowest pensions, regardless of the survivor’s pension scheme to which they belong, as well as those with a high pension level, would have a higher rate of survivor’s pension and this would be more favourable to maintaining their standard of living than under the current system. At level of the couple, the widows of a private-sector employee from couples with the highest pensions would gain from the introduction of a system that maintains living standards, at the expense of a loss, on a smaller scale, for those from other couples. The effect would be the reverse for widows of a former civil servant.; Instaurées à une époque où le mariage était la forme prédominante de la vie en couple et se terminait rarement par un divorce, et dans lequel l’homme était le principal pourvoyeur de ressources du ménage, les pensions de réversion sont aujourd’hui régulièrement débattues, aussi bien sur leur pertinence que sur leur efficacité. La transition du système de retraite actuel en annuité, composé de nombreux régimes, vers un système universel en points conduirait non seulement à unifier les dispositifs de droits conjugaux français, mais aussi à redéfinir les objectifs de la pension de réversion, cette dernière répondant aujourd’hui à des logiques différentes selon les régimes de retraite. Le mélange actuel de logiques patrimoniales, assurantielles et d’aides sociales se traduit par de nombreuses disparités entre personnes veuves selon le régime d’affiliation du conjoint décédé. Cet article présente les disparités existantes dans le système de réversion. Il propose des pistes pour une réforme des pensions de réversion et, en particulier, celle répondant à un objectif de maintien du niveau de vie du conjoint survivant. En utilisant des données de pension de retraite de couple (Fidéli 2016), nous mettons en évidence les redistributions engendrées par le passage à un système de réversion de ce type, selon le niveau des pensions de droits directs des femmes et celles des couples. Les femmes aux pensions les plus faibles, quel que soit leur régime réversataire, ainsi que celles à fort niveau de pension, lorsqu’elles sont veuves d’un ancien salarié du privé, auraient un taux de réversion dans un système de réversion maintenant le niveau de vie supérieur à celui du système actuel. À l’échelle du couple, les veuves d’un salarié du secteur privé appartenant aux couples dont les pensions sont les plus élevées gagneraient à la mise en place d’un dispositif de maintien du niveau de vie, au détriment d’une perte, de moindre ampleur, pour celles issues des autres couples. L’effet serait opposé pour les veuves d’un ancien fonctionnaire.

We estimate the tax elasticity of dividends using two recent French re- forms: a hike in the dividend tax rate followed, five years later, by a cut. To follow the cash movements within the balance sheets of households and firms caused by these reforms, we use newly-accessible personal and cor- porate tax registries. Following the tax increase, the elasticity of dividends equals four and there is no shifting towards other personal income cate- gories. We find instead an increase in companies’ spending. After the tax decrease, payouts revert to their initial level, but not enough to offset the amounts received during the high-tax period.

International audience; More than three years after the unexpected Brexit vote of June 2016, there is still no exit agreement between the United Kingdom and the European Union. Although the conditions of Brexit and the corresponding economic consequences are still unknown, the referendum has already had a real economic impact. The long discussion surrounding Brexit can be seen as a long-lasting uncertainty shock, whiach has affected firms’ investment decisions.In this note we use highly detailed customs data before and after the vote to measure the impact of Brexit on French firms’ exports to the UK. We find that the referendum had no effect on average on the value of exports but depressed export growth in sectors such as transportation or chemical industries which are more upstream in value chains. The number of new trade relationships involving French exporters and British importers has significantly declined after the Brexit vote, in comparison with other destinations. This is consistent with the uncertainty shock reducing French firms’ investment in their customer base, which is likely to penalize French exporters in the future. These results are suggestive evidence that uncertainty has a real cost and that any decision of delaying the Brexit further should compare the benefit of reaching a better deal with the economic cost induced by uncertainty. It is also important that the next EU-UK trade agreement should guarantee the stability and predictability of the trade policy that European exporters will have to face.

International audience; Plus de trois ans après le résultat inattendu du vote sur le Brexit de juin 2016, aucun accord de sortie n’a encore été signé entre le Royaume-Uni et l’Union européenne. Les conditions dans lesquelles se déroulera le Brexit et leurs conséquences économiques sont encore inconnues, mais le référendum a déjà des effets mesurables sur l’économie réelle.Le vote et les longues négociations qui ont suivi représentent un choc d’incertitude durable, qui a affecté les décisions d’investissement des entreprises.Dans cette note nous utilisons des données détaillées sur le commerce avant et après le vote afin de mesurer l’effet du vote sur les exportations françaises vers le Royaume-Uni. Nous montrons que le référendum n’a en moyenne pas eu d’effet sur la valeur des exportations mais a réduit la croissance des exportations de secteurs tels que les matériels de transport ou les produits chimiques qui sont placés le plus en amont dans les chaînes de valeur. Le nombre de nouvelles relations commerciales impliquant des exportateurs français et des importateurs britanniques a significativement décliné après le vote pour le Brexit, en comparaison avec d’autres destinations. Le choc d’incertitude semble avoir réduit l’investissement des entreprises françaises dans la prospection commerciale, ce qui pénalisera probablement les exportateurs dans le futur. Ces résultats suggèrent que l’incertitude représente un véritable coût. Toute décision de report du Brexit doit prendre en compte non seulement la possibilité d’obtenir un meilleur accord mais aussi le coût économique induit par une prolongation de l’incertitude. Il est également important que l’accord commercial à venir entre le Royaume-Uni et l’Union installe une politique commerciale que les exportateurs européens puissent anticiper, et dont l’accord garantisse la stabilité.

Le modèle TAXIPP est le modèle de microsimulation socio-fiscal développé au sein de l'Institut des politiques publiques (IPP). Cet outil vise à simuler les prélèvements obligatoires et transferts monétaires du système redistributif français. Ce document méthodologique présente la version 1.1 du modèle. Il décrit son fonctionnement dans le détail, à savoir les données utilisées, la structure du simulateur ainsi que l'ensemble des choix méthodologiques opérés. Par rapport à la version 1.0, la version 1.1 simule l'impôt de solidarité sur la fortune (ISF) et l'impôt sur la fortune immobilière (IFI) à partir des données administratives associées à ces deux impôts. La version 1.1 fait suite au récent passage à la version 1.0, qui a représenté un changement important tant dans les sources que dans l'architecture du simulateur. Les données utilisées dans ce modèle sont issues d'un appariement statistique entre données administratives et données d'enquête, l'idée étant d'utiliser des sources administratives autant que possible.

International audience; Le processus de décentralisation débuté dans les années 80 a régulièrement étendu le champ des compétences et donc les dépenses des collectivités locales. Leur situation financière s’est, elle, progressivement dégradée, aggravant les inégalités entre territoires. La trajectoire des finances publiques locales est-elle encore soutenable ?Cette question est au cœur de l’actualité, notamment depuis que le Président Emmanuel Macron a annoncé la suppression de la taxe d’habitation, mettant en lumière le difficile équilibre des budgets des collectivités locales. Cette note présente un état des lieux des finances des collectivités territoriales ainsi que les principes fondamentaux de la fiscalité locale afin de réfléchir aux enjeux d’équité entre les territoires de demain. Les externalités, la concurrence fiscale horizontale et verticale, la discipline budgétaire et les mécanismes de péréquation sont autant d’éléments-clés pour analyser la situation actuelle en France. Toutefois, dans une période de décentralisation synonyme de mise en autonomie des territoires, la fiscalité locale n’est pas suffisante pour pallier les profondes disparités entre collectivités. Il est aujourd’hui indispensable de mettre en place des actions plus structurelles pour corriger l’hétérogénéité des territoires.

International audience; The decentralisation process begun in the 1980s has regularly broadened the scope of local authorities’ responsibilities, and therefore their expenses. Meanwhile, their financial situation has deteriorated, deepening the inequalities between territories. Is this trajectory in local public finances still tenable ?At present, this question is a burning issue, especially since President Emmanuel Macron announced the abolition of the residence tax, bringing budget balancing difficulties of local authorities to the forefront. This brief presents an overview of the finances of local authorities and the basic principles of local taxation, in order to examine the issues around equality between territories in the future. Externalities, horizontal and vertical tax competition, budgetary discipline and equalisation mechanisms are all key components in analysing the current situation in France. However, in a period of decentralisation, which equals territorial autonomy, local taxation is not enough to offset the profound disparity between communities. Today, more structural actions must be implemented to correct the imbalance between territories.

International audience; The abolition of the flat-rate withholding tax (prélèvement forfaitaire libératoire – PFL) in 2013 and the introduction of the unique flat tax (prélèvement forfaitaire unique – PFU) in 2018 are two important – and contrary – capital income tax reforms. The first aimed to “restore tax justice” while the second aimed to “promote private investment”.Using the tax data of households and companies, we evaluate the impact of the 2013 reform and present preliminary findings regarding the impact of the 2018 reform. We find raising capital income taxes to have a strong negative impact on dividends received by households, and no impact on other types of income (pay, capital gains and other capital income). Using company data, we identify the mechanism explaining this decrease in dividends received: companies directly controlled by natural persons residing in France reduced or stopped the distribution of dividends between 2013 and 2017. We observe an increase in the financial assets held by these companies, an increase in equity capital and a decrease in net result, but not effect on investment.The implications of these findings are major: the 2013 reform led to a net loss in tax receipts but had no negative impact on investment. Based on data from commercial court registries, there was a 15.3% increase in dividends paid in 2018, attributable to the unique flat tax reform. This increase in the distribution of dividends, parallel to the decrease in 2013, will lead to greater tax receipts than initially anticipated. However, in light of the effects of the 2013 reform, it appears unlikely that this reform will have a positive effect on private investment.

Cette étude a été commanditée par la commission des finances du Sénat afin d’apporter un éclairage sur les impacts de la mise en place du prélèvement forfaitaire unique (PFU) en 2018. L’objectif de l’étude est de présenter les premiers résultats de l’impact du PFU – à l’aide des quelques sources de données déjà disponibles – et de présenter une évaluation plus complète de la réforme de 2013 ayant supprimé le prélèvement forfaitaire libératoire (PFL). Une attention particulière est donnée à l’évaluation d’impact de la fiscalité sur les revenus du capital sur la distribution de dividendes, sur les possibles effets d’optimisation ou de déplacement des revenus, ainsi que sur les effets économiques réels sur l’investissement.

International audience; La suppression du prélèvement forfaitaire libératoire (PFL) en 2013 et l’introduction du prélèvement forfaitaire unique (PFU) en 2018 sont deux réformes importantes – de sens contraire – de la fiscalité des revenus du capital. La première visait à « rétablir la justice fiscale » quand la seconde visait à « soutenir l’investissement privé ». Nous exploitons les données fiscales des ménages et des entreprises pour mener une évaluation d’impact de la réforme de 2013, et présentons des premiers éléments concernant l’impact de la réforme de 2018.Nous obtenons un impact négatif très fort de l’augmentation de la fiscalité des revenus du capital sur les dividendes reçus par les ménages et un impact nul pour les autres revenus (salaires, plus-values et autres revenus du capital). En utilisant les données d’entreprise, nous parvenons à identifier le mécanisme expliquant cette baisse des dividendes reçus : les entreprises contrôlées directement par des personnes physiques résidant en France ont réduit, ou stoppé, la distribution de dividendes entre 2013 et 2017. On observe une augmentation des actifs financiers détenus au sein de ces entreprises, une hausse des fonds propres ainsi qu’une baisse du résultat net, mais aucun effet sur l’investissement.Les implications de ces résultats sont majeures : la réforme de 2013 a engendré une perte nette de recettes fiscales, mais aucun impact négatif sur l’investissement. Avec les données des greffes des tribunaux de commerce, nous mettons en évidence une hausse des dividendes versés en 2018 de 15,3% attribuable à la réforme du PFU. Cette augmentation de la distribution des dividendes, parallèle à la baisse de 2013, conduira à des recettes fiscales plus importantes qu’anticipé initialement. Cependant, au vu des effets de la réforme de 2013, il est probable qu’aucun effet positif sur l’investissement privé ne soit à attendre de cette réforme.

Le modèle TAXIPP est le modèle de microsimulation socio-fiscal développé au sein de l'Institut des politiques publiques (IPP). Cet outil vise à simuler les prélèvements obligatoires et transferts monétaires du système redistributif français. Ce document méthodologique présente la version 1.0 du modèle et fait suite aux guides des versions antérieures TAXIPP 0.0 à TAXIPP 0.3. Il décrit le fonctionnement du modèle dans le détail, à savoir les données utilisées, la structure du simulateur ainsi que l'ensemble des choix méthodologiques opérés. La version 1.0 représente un changement important tant dans les sources de données utilisées que dans l'architecture. D'une part, cette version repose sur un appariement statistique entre données administratives et données d'enquête, l'idée étant d'utiliser des sources administratives autant que possible. D'autre part, TAXIPP 1.0 repose désormais sur l'utilisation du calculateur socio-fiscal opensource OpenFisca, co-développé par l'IPP au sein d'une large communauté.

International audience; In France, as in most developed nations, the under-representation of women in the sciences is a major obstacle to achieving equality in the workplace. Since 2014, the For Girls in Science awareness programme run by Fondation L’Oréal has offered onehour classroom talks by young women with a science background (women working for the L’Oréal group and young researchers). These talks aim to combat the stereotypes associated with science-related careers and with women’s role in the sciences, in order to make science more attractive to young women. Using a random assignment evaluation protocol on nearly 20,000 pupils in seconde (Year 11) and terminale scientifique (Year 13) year groups at French high schools in 2015-2016, we show that these one-off talks lead to a significant reduction in pupils’ stereotypical representations of science-related careers and gender differences in scientific ability, among both girls and boys. Although the talks have no discernible impact on choice of educational track for all pupils in seconde and for boys in terminale S, they have significant effects on the post-baccalauréat track choices of girls in terminale S, for whom the proportion choosing a preparatory class for the most prestigious universities (CPGE) in a STEM subject rose from 11 to 14.5% (a 30% increase). One of the lessons learned from the study is that the ability to influence young girls’ career choices depends not only on how effectively the female role models bust the stereotypes associated with science-related careers and gender roles in science, but also on the type of identification engendered by exposure to the role model.; En France, comme dans la plupart des pays développés, la sous-représentation des femmes dans les filières scientifiques constitue un frein important à l’égalité professionnelle. Depuis 2014, le programme de sensibilisation For Girls in Science de la Fondation L’Oréal propose des interventions d’une heure qui sont dispensées en classe par des jeunes femmes ayant une formation scientifique (collaboratrices du groupe L’Oréal et jeunes chercheuses). L’objectif de ces interventions est de contrecarrer les stéréotypes associés aux métiers scientifiques et à la place des femmes en sciences, de manière à rendre les filières scientifiques plus attractives auprès des jeunes filles. En nous appuyant sur un protocole d’évaluation par assignation aléatoire impliquant près de 20 000 élèves scolarisés dans les classes de seconde et de terminale scientifique d’une centaine de lycées franciliens en 2015-2016, nous montrons que ces interventions ponctuelles entraînent une diminution significative des représentations stéréotypées des élèves sur les métiers scientifiques et sur les différences genrées d’aptitudes pour les sciences, aussi bien chez les filles que chez les garçons. Bien que ces interventions n’aient pas d’impact détectable sur les choix d’études des élèves de seconde et des garçons de terminale S, elles ont des effets significatifs sur l’orientation post-bac des filles de terminale S : parmi ces dernières, la proportion s’orientant vers une classe préparatoire (CPGE) scientifique passe de 11 à 14,5 % (soit une augmentation de 30 %). L’un des enseignements de l’étude est que la capacité à influencer les choix d’orientation des jeunes filles ne dépend pas uniquement de l’efficacité des role modelsféminins à déconstruire les stéréotypes relatifs aux métiers scientifiques et à la place des femmes et des hommes en science, mais également du type d’identification déclenchée par l’exposition au modèle/

International audience; A model of labour supply and taxation is developed in which observed hours reflect both the distribution of preferences and restrictions on choices. Hours restrictions are placed in a constrained rational choice setting in which the set of alternative hours on offer is restricted. Choices are made on a random subset of possible hours. We focus on the case where the choice set contains at most two offers. We show that when the choice set distribution is known, preferences can be identified. Conversely we show that, where preferences are known, the choice set distribution can be fully recovered. Conditions for identification of both preferences and the distribution of choice sets are also developed. We illustrate this approach in a labour supply setting with nonlinear budget constraints. Heterogeneity in the budget constraint reveals properties of the choice set. This framework is used to study the labour supply behaviour of a large sample of working age mothers in the UK, accounting for nonlinearities in the tax and welfare benefit system, fixed costs of work and restrictions on hours choices.

International audience; Many countries, including France, have seen a sharp increase in the number of renal disease patients waiting for a transplant. The shortage of kidney transplants has led some countries to develop “paired donation” programmes, which allow patients who can only find incompatible living donors to “swap” donors in order to receive a compatible transplant. In France, the number of additional transplants obtained through this programme is very limited, due in large part to the strict legal framework governing paired donations. For example, the law stipulates that an exchange can only take place between two patient / donor pairs. In its June 2018 summary report, the French National Consultative Ethics Committee (CCNE) lays out avenues to reform the paired donation programme. The French government is expected to present a draft law on revision of the bioethics law in the coming months. It therefore struck us as important to assess the potential effect on transplant numbers if the law were changed to authorise more exible practices in the paired donation programme. On the face of things, increasing the number of patient / donor pairs allowed to take part in an exchange seems like a good way of generating more transplants, but we show that this measure has only a modest impact. A different approach, which has proven effective in other countries, is to allow “donation chains”. We show that allowing donation chains that begin with deceased donors, even at modest frequency, can more than triple the number of transplants.

International audience; Beaucoup de pays, dont la France, font face à une augmentation importante du nombre de patients atteints d’une maladie rénale en attente d’une greffe. La pénurie de greffons rénaux a amené certains pays à développer des programmes dits de dons croisés. Ces programmes permettent à des patients ne trouvant que des donneurs incompatibles d’ “échanger” leurs donneurs afin d’obtenir un greffon compatible. En France, le nombre de greffes additionnelles que ce programme a permis d’obtenir est extrêmement limité. Une des raisons principales de cette faible performance est le cadre légal très strict encadrant les dons croisés. A titre d’exemple, la loi stipule qu’un échange ne peut avoir lieu qu’entre deux paires de patients / donneurs.Dans son rapport de synthèse de juin 2018, le comité consultatif national d’éthique mentionne des pistes de réformes du programme de dons croisés. Le projet de loi sur la révision de la loi de bioéthique devrait être présenté par le gouvernement dans les prochains mois. Il nous a donc semblé important d’évaluer l’impact, en termes de nombre de greffes, que pourrait avoir une modification de la loi si elle autorisait des pratiques plus souples au sein du programme de dons croisés.Augmenter le nombre de paires patients / donneurs autorisées à être impliquées dans un échange semble, à première vue, un levier efficace pour augmenter le nombre de greffes réalisées mais nous montrons que l’impact d’une telle disposition reste modeste. Une autre piste, qui a fait ses preuves dans d’autres pays, existe : l’autorisation de “chaînes de dons”. Nous montrons qu’autoriser des chaînes de dons, initiées par des donneurs décédés, même à des fréquences modestes, permet de plus que tripler le nombre de greffes.

International audience; Un élément important du débat sur la réforme des retraites est la nécessité ou non de maintenir dans le nouveau système un âge de référence. Cette note vise à contribuer à ce débat en clarifiant certaines ambiguïtés autour du concept d’âge de départ à la retraite et en discutant les implications potentielles de la mise en œuvre d’un système à points. Nous insistons sur la différence entre l’impact des âges de référence dans le système actuel – qui modifient le barème du système des retraites – et la mise en place de points de repère dans le nouveau système, qui peuvent jouer un rôle utile d’information pour les assurés. La littérature économique récente met, en effet, en évidence le rôle joué par les points de référence des barèmes des retraites, au-delà des incitations purement financières. Cela plaide pour maintenir dans le nouveau système une cible à laquelle les assurés puissent se référer. Plutôt qu’un âge pivot unique pour tous, cette note plaide pour introduire une norme de référence qui soit définie par l’obtention d’un taux de remplacement cible, par exemple 75 % du dernier salaire. Une telle référence conduirait à définir un âge du taux plein individuel, adapté à chaque carrière. Ce serait aussi retrouver l’objectif initial d’un système de retraite d’assurer le maintien du niveau de vie à la retraite. Une telle référence d’âge pourrait par ailleurs être accompagnée de nouveaux services aux assurés pour mieux préparer leur choix de départ en retraite.

International audience; Un système en points, fonctionnant à rendement défini, permet de repenser le pilotage du système de retraite. Au lieu de devoir modifier de façon ad hoc les paramètres du système de façon répétée, il est possible de définir des règles d’évolution qui offrent des garanties aux assurés, à la fois sur leurs droits et sur la soutenabilité de long-terme du système. À partir de simulations d’une variété de chocs sur le système de retraite, nous étudions dans cette note quelles règles de pilotage méritent d’être retenues. Deux règles doivent absolument être retenues : d’abord la valeur du point retraite doit suivre la croissance des salaires, ensuite la conversion en pension doit prendre en compte l’espérance de vie de chaque génération. Une troisième règle, importante pour le long terme, est la relation entre les règles d’indexation des pensions liquidées et le montant à la liquidation. Cette règle doit servir de guide aux gestionnaires afin de piloter le système vers un équilibre qui ne repose pas sur une trop faible indexation des pensions. Un tel pilotage implique une forte autonomie institutionnelle du système, où les gestionnaires doivent être responsables de l’équilibre financier, comme des risques sur la revalorisation des pensions.

International audience; A points system, operating at defined yield, makes it possible to rethink how pension systems are managed. Instead of having to make repeated ad hoc changes to the parameters of the system, it is possible to define change rules that other guarantees to future pensioners, as regards not only their entitlements but also the long-term sustainability of the system. In this brief, and based on simulations of a variety of shocks to the pension system, we study what management rules deserve to be chosen. Two rules absolutely must be selected: firstly the growth in the value of the pension point should match the growth in salaries; and secondly converting the points into pension should take into account the life expectancy of each generation (cohort). A third rule that is important for the long term, is the relationship between the rules for index-linking claimed pensions and the amounts of the pensions when they start being claimed. This rule should serve as a guide to managers so that they can steer the system towards an equilibrium that is not based on too low an index-linking of the pensions. Such management implies high institutional autonomy for the system, whereby the managers need to be accountable for the finnancial equilibrium and for the risks to pension revaluation.

Le rapport analyse les droits conjugaux dans le système de retraite français en confrontant les effets des dispositifs avec les objectifs qui leur sont attribués. Plusieurs pistes de réforme, compatibles avec un système de retraite universel en points et visant à améliorer l’efficacité de ces dispositifs, sont présentées. Les droits conjugaux dans le système français sont l’ensemble des droits dits dérivés, au sens où ils dépendent des droits directs d’un conjoint. Ces droits dérivés, ou pensions de réversion, avaient pour objectif de couvrir le risque veuvage. Ce risque peut être défini comme la baisse du niveau de vie suite au décès du conjoint, ou bien l’entrée en pauvreté suite au veuvage. Dans le système actuel, la réversion maintient, en moyenne, le niveau de vie au décès du conjoint. Cependant, cette moyenne cache de fortes disparités avec des effets de surcompensation et des pertes nettes de niveau de vie – notamment quand le conjoint survivant a une faible ou pas de pension de droit propre. Ces disparités proviennent des différences entre régimes de mode de calcul des pensions de réversion, dont l’origine tient à la fois à des philosophies différentes et à l’usage de la réversion pour des objectifs variés. L’augmentation des séparations a conduit à définir un nouveau risque à couvrir : le risque divorce. Dans la situation actuelle, c’est la réversion qui joue ce rôle. En cas de divorce, le montant de la pension de réversion dépend du parcours conjugal postérieur du conjoint décédé. De plus, la pension de réversion ne peut être versée qu’au décès du conjoint, potentiellement de nombreuses années après le divorce, participant à diminuer le taux de recours. La réversion apparaît donc comme un instrument inadapté à la couverture du risque divorce. Actuellement, tous les régimes de retraite limitent le bénéfice des pensions de réversion aux couples mariés, excluant ainsi les couples pacsés. Il est n’est pas toujours facile de justifier une telle différenciation, qui est, par ailleurs, mal connue des assurés. Les règles actuelles définissant les pensions de réversion sont très hétérogènes selon les régimes, différant sur l’âge d’ouverture des droits, la condition de durée de mariage, les règles de partage des droits entre conjoints survivants divorcés, la prise en compte ou non d’autres ressources, et le taux de pension de réversion. De telles disparités sont difficile à justifier, et l’unification des règles devrait être un objectif de la mise en place d’un système universel de retraite.

International audience; A consequence of the French pensions reform whose aim is to establish a universal pension system having defined yield and operating on a points basis will be to reinforce the contributory nature of the formula for calculating pensions. Whereas in the current system the contributory core has counter-redistributive effects – increasing the pensions inequality relative to the salaries inequality – the new system would become neutral and the reform would thus lead to a reduction in pension inequalities. The reason for this counter-intuitive effect – i.e. the effect whereby making the system more contributory reduces inequalities – is to be found in the corrections made by implicit mechanisms in the current system, such as the rules of taking the 25 best years or of revaluating the salaries included in the pensions calculation in line with inflation. Abolishing the rule of number of years of contributions in the pensions scale would also reinforce this effect by being more beneficial to individuals who have had low mean salaries. In this policy brief, we show these effects based on simulations conducted on the population of employees in the French private sector. In addition to individuals on low salaries, women would also benefit signicantly from this change in the calculation formula..

International audience; An important feature in the debate on French pensions reform is whether or not it is necessary to keep a reference retirement age in the new system. This brief aims to contribute to the debate by clarifying certain ambiguities about the concept of retirement age and by discussing the potential implications of implementing a points system. We stress the difference between the impact of reference ages in the current system – those ages changing the pension scale of the system – and implementing reference points in the new system, such points playing a useful part in informing the future pensioners. Recent economic literature has highlighted the part played by reference points in pension scales, beyond providing purely financial incentives. This would argue in favour of the new system keeping a target to which the future pensioners can refer. Rather than a single pivotal age for everyone, this brief advocates introducing a reference norm that is defined by obtaining a target replacement rate, e.g. 75 % of the last salary before retirement. Such a reference would lead to dening an individual full-pension age, adapted to each career. This would also be a return to the initial goal of a pension system, namely to maintain standard of living on retirement. Such an age reference could also be accompanied by new services for helping future pensioners prepare their retirement choices better..

International audience; La réforme des retraites visant à instaurer un système de retraite universel à rendement défini en points aura pour conséquence de renforcer le caractère contributif de la formule de calcul des pensions. Alors que dans le système actuel le cœur contributif a des effets antiredistributifs – augmentant ainsi les inégalités de pensions par rapport aux inégalités de salaires – le nouveau système deviendrait neutre et la réforme conduirait ainsi à une réduction des inégalités de pension. La raison de cet effet peu intuitif – une augmentation de la contributivité réduisant les inégalités – tient à la correction de mécanismes implicites dans le système actuel, comme la règle des 25 meilleures années ou la revalorisation par l’inflation des salaires inclus dans le calcul des pensions. La suppression de la règle de durée d’assurance dans le barème renforce par ailleurs cet effet en bénéficiant relativement plus aux individus ayant eu de faibles salaires moyens. Dans cette note, nous mettons en évidence ces effets à partir de simulations réalisées sur la population des salariés du secteur privé. Outre les individus à bas salaires, les femmes seraient largement bénéficiaires de ce changement de formule de calcul.