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A última capital planejada no Brasil desenvolveu-se seguindo uma lógica excludente, de ocupação esparsa e segregada, materializando uma configuração urbana de baixíssima densidade, com um alto custo de urbanização e a população de menor renda à margem do espaço planejado. O objetivo deste trabalho é compreender de que forma os instrumentos da política urbana, especialmente PEUC e IPTU Progressivo, vêm sendo implantados no intuito de reverter a lógica da ocupação insustentável do solo urbano de Palmas. Observou-se na análise que, durante o processo de planejamento temas como: a dispersão urbana, a segregação e o alto custo de urbanização da cidade, são definidos como parte dos principais problemas existentes e, apesar da legislação apresentar avanços, não há efetividade na aplicação dos instrumentos, não revertendo (ou enfrentando) a lógica capitalista de produção da cidade.

Actualmente, uno de los temas que más viene destacándose en la actuación práctica y en las discusiones teóricas entre arquitectos y urbanistas es el de las políticas urbanas de rehabilitación del patrimonio cultural. Este artículo busca analizar el resultado de la implementación de esas políticas en la ciudad de São Paulo, a partir del análisis de su experiencia práctica. Para ello, en primer lugar, busca definir el concepto de patrimonio cultural a partir de la revisión teórica sobre el tema. En un segundo momento, analiza la evolución de esas políticas de rehabilitación del patrimonio cultural en algunos países del mundo y sus principales resultados, para luego profundizarse en el estudio de caso. A partir del análisis de la actuación de los principales órganos de protección al patrimonio cultural del municipio, el Departamento del Patrimonio Histórico y el Consejo Municipal de Preservación del Patrimonio Histórico, Cultural y Ambiental Urbano de São Paulo, busca comprender los límites y potencialidades de la implementación de esa política en el contexto paulistano. Este artículo presenta resultados parciales de Proyecto de Investigación Regular financiado por la FAPESP (Processo nº 2017/15.256-1) e por el Edital Universal del CNPq (Processo nº 423.981/2018-8). Presently, urban policies for the rehabilitation of cultural heritageis one of the most prominent themes both in practical action andin theoretical discussion between architects and urban planners.This article analyzes the results of the implementation of thesepolicies in the city of São Paulo, based on the analysis of itspreservation authorities’ practical experience, specially related tothe urban-architecture realm. First, it seeks to define the conceptof cultural heritage based on theoretical review. Second, itanalyzes the evolution of cultural heritage rehabilitation policies insome countries and its main results, to later deepen the casestudy. Based on the analysis of the main cultural heritageprotection municipal authorities´ actions, the Department ofHistoric Heritage and the Municipal Council for Preservation of theHistorical, Cultural and Environmental Heritage of São Paulo, itseeks to understand the limits and potentialities of theimplementation of these policies in the São Paulo context. Atualmente, um dos temas que mais se destaca na atuação prática enas discussões teóricas entre arquitetos e urbanistas é o das políticasurbanas de reabilitação do patrimônio cultural. Este artigo procuraanalisar o resultado da implementação dessas políticas na cidade deSão Paulo, a partir da análise da experiência prática dos seus órgãosde proteção, principalmente no que tange ao patrimônioarquitetônico-urbano. Para tanto, em primeiro lugar, busca definir oconceito de patrimônio cultural a partir da revisão teórica sobre otema. Num segundo momento, analisa a evolução dessas políticas desua reabilitação em alguns países do mundo e seus principaisresultados, para depois aprofundar-se no estudo de caso. A partir daanálise da atuação dos principais órgãos de proteção ao patrimôniocultural do município, o Departamento do Patrimônio Histórico e oConselho Municipal de Preservação do Patrimônio Histórico, Cultural eAmbiental Urbano de São Paulo, busca compreender os limites e aspotencialidades da implementação dessa política no contextopaulistano.

The 2014 FIFA World Cup in Brazil took place in 12 host cities between 12 June and 13 July. Despite all the fears about its realisation, the World Cup took place without major problems. Although from a touristic point of view the mega-event was a success, its main physical, economic and social impacts were quite questionable. The aim of this chapter is to summarise the main impacts of this mega-event and to attempt to relate them to the social unrest and major political and economic problems that Brazil is facing now.

The aim of this chapter is to establish the background to understanding the impact of the 2014 FIFA World Cup projects on the cities of an emerging country such as Brazil. In order to do this, this short introduction assesses the discourse and practice of sports mega-events organisation elsewhere. Next, the main historical, economic, political and social aspects of contemporary Brazil are addressed. After this, the reasons for the choice of Brazil are assessed by analysing the Brazilian government’s efforts to bring the mega-event to Brazil and its relationship to the recent FIFA reorganisation. Finally, the main results of the World Cup organisation are evaluated in terms of the Responsibility Matrix, the amount of public and private investments made and the reaction of society.

Brazil has little experience in balanced urban regeneration and historical preservation projects when compared to more mature countries such as the Europeans. However the recent experience of Salvador da Bahia seems to be worth studying. The Pelourinho historic district is a distinguished example of Portuguese Renaissance urban development, hosting colonial architecture typologies from the 16th to the 18th centuries. Since the late 19th century the area has undergone a remarkable decay process being progressively abandoned by economic activities and population. After the area was considered World Heritage by UNESCO in 1985 both municipal and state governments have taken actions to promote its regeneration. This paper analyses this process considering its implications within the urban design framework. The first part analyses the area morphology as a result of Portugal Colonial policies. The second part assesses degradation as a result of the birth and rise of modern urban planning in Brazil and Bahia. In the next parts the actions of municipal and state authorities are considered as well as their implications considering the economic activities and existing population involved. The conclusion remarks the importance of Salvador experience, establishing its pros and cons.

This paper discusses the growth of Sao Paulo, the major changes caused by urban land markets in the pattern of urban development and the role of development control in orientating this process.

O debate sobre intervenções urbanas em áreas centrais é, provavelmente, um dos temas mais polêmicos entre arquitetos e urbanistas. Sendo as cidades um artefato socialmente construído, dependendo de como o Estado e o mercado atuam na produção de seu espaço, determinadas áreas se" desenvolvem" ou se" degradam". Em resposta a um processo de" degradação", o poder público de várias cidades do mundo vem desenvolvendo políticas urbanas de intervenção em áreas centrais, alternando-se, principalmente, entre duas tendências: a erradicação e a reabilitação. Este trabalho procura analisar as intervenções propostas pela prefeitura para o centro de São Paulo nos últimos 30 anos, levando em consideração essas tendências. Inicialmente, traça uma evolução das políticas urbanas para áreas centrais no contexto internacional, para, depois, analisar o processo de" decadência" da área central de São Paulo e a resposta do poder público, com ênfase nas ações recentes e seus resultados. El debate sobre intervenciones urbanas en áreas centrales es posiblemente uno de los temas más polémicos entre arquitectos y urbanistas. Las ciudades son artefactos construidos socialmente, y en dependencia de como actúan el Estado y el mercado en la producción de su espacio, determinadas áreas se" desarrollan" o se" degradan". Como respuesta a un proceso de" degradación", el Poder Público de diversas ciudades del mundo vinen desarrollando políticas urbanas de intervención en áreas centrales, que presentan una alternancia entre duas tendencias principales: la erradicación y la rehabilitación. Este trabajo busca analizar las intervenciones propuestas por la prefectura para el centro de São Paulo en los últimos treinta años, teniendo en cuenta esas tendencias. De inicio, presenta una evolución de las políticas urbanas para áreas centrales en el marco internacional, y después analiza el proceso de" decadencia" del área central de São paulo y la respuesta del poder público, con énfasis en las acciones recientes y sus resultados. The debate over urban interventions in central areas is probably one of the most controversial subjects between architects and city planners. Since the cities are built on social grounds, depending on the roles that government and the market play in the production of space, some urban areas" develop" while other" degrade." In response to a" degradation" process, governments around the world have developed urban policies for intervention in central areas of cities. These interventions have changed over time, alternating mainly between two types: eradication and rehabilitation. The current paper analyzes the interventions proposed by the city of São Paulo for its downtown area over the past thirty years, taking into consideration these types of intervention. The article starts out by discussing the evolution of urban policies for central areas in the international arena and then analyzes the process of São Paulo downtown decay and the response of local government, with an emphasis on recent initiatives and their outcomes.

A Copa do Mundo e as cidades: políticas, projetos e resistênciasFernanda Sánchez, Glauco Bienenstein, Fabrício Leal de Oliveira e Pedro Novais (Org.),Niterói: Editora da UFF, 2014.

Em grande parte da decada de 90 a cidade assistiu a uma serie de intervencoes da iniciativa privada e do poder publico no sentido de ajusta-la ao ideario urbano neoliberal, procurando reforcar o seu papel de cidade globalizada, principal centro de negocios da America do Sul. Grandes investimentos privados foram feitos na ampliacao da oferta de escritorios de primeira linha, criando uma centralidade urbana na regiao da marginal do rio Pinheiros. O poder publico se associou a iniciativa privada pelo dispositivo legal das operacoes urbanas, fazendo grandes intervencoes viarias, incluindo a remocao de favelas nessa regiao, valorizando, assim, os empreendimentos privados e causando a expulsao das populacoes de menor renda, agravando o problema da segregacao socioespacial. Concomitantemente, a reacao dos movimentos populares de luta por moradia promoveu a ocupacao de diversos edificios vazios localizados na area central, buscando ressaltar os problemas relativos a segregacao, a falta de politicas publicas sociais e da propria vacância imobiliaria. Como consequencia, algumas iniciativas vem sendo colocadas em pratica, ainda como projetos pontuais, porem com a possibilidade de ampliacao desses projetos, estendendo-se para toda a area central. O objetivo deste trabalho e discutir os projetos e a producao do espaco urbano na cidade de Sao Paulo na ultima decada, a atuacao dos diversos agentes nesse processo, suas consequencias sociais e formas de atuacao futura que busquem uma maior inclusao social. Dessa forma, o trabalho conclui que e necessario haver um aprofundamento na discussao em torno da funcao social da propriedade e da implantacao de novos projetos urbanisticos e de politicas publicas que busquem a inclusao social, considerando a promocao da habitacao social como uma das estrategias de recuperacao da area central da cidade.

Conhecida na literatura acadêmica internacional como o “paraíso dos planejadores”, a Holanda apresentava um dos sistemas de planejamento territorial e de política urbana mais avançados do mundo até recentemente. As transformações advindas da globalização econômica e da influência do ideário neoliberal têm colocado em xeque essa situação, causando as primeiras “rachaduras no espelho”. O presente trabalho procura analisar a evolução do planejamento territorial e da política urbana nesse país, com ênfase nos últimos cinquenta anos. Em primeiro lugar será analisado o contexto sociocultural que permitiu o processo de construção territorial do país. Posteriormente será analisada a evolução do sistema de planejamento territorial e da política urbana dentro desse contexto. Por fim, serão avaliadas as transformações desse paradigma em virtude da adoção do ideário neoliberal e os impactos resultantes da crise econômica de 2008.

Este trabalho procurou demonstrar a tese de que a reestruturação econômica mundial dos últimos trinta anos ocasionou a expansão do mercado imobiliário de escritórios em São Paulo, entre outras regiões urbanas do mundo.Para tanto, analisou como a reorganização da divisão internacional e regional do trabalho privilegiou a concentração de atividades terciárias - administrativas,financeiras e de serviços especializados - nessas regiões, criando a demanda por edifícios de escritórios mais tecnologicamente adequados a essas atividades.A seguir, pesquisou como o capital imobiliário articulou-se com os capitais financeiro e corporativo no intuito de viabilizar esses empreendimentos, levando à consolidação do mercado imobiliário comercial como uma das formas típicas de investimento do atual estágio do capitalismo. A região da marginal do rio Pinheiros foi escolhida como estudo de caso por ser a que mais têm atraído investimentos nesse tipo de empreendimento desde a década de 70.Por fim, procurou compreender os efeitos desses megaprojetos, estudando os impactos do desenvolvimento terciário no uso do solo, na malha urbana, na infraestrutura viária e de transportes da região e na decadência dos outros centros de negócios da cidade. This thesis tries to demonstrate that global economic restructuring has caused the expansion of commercial property market in São Paulo between certain urban regions of the world since the 1970s.It analyses how the reorganisation of the international and regional division of labour caused the concentration of tertiary activities administrative, finance and services related in these regions, creating demand for new technologically adapted office buildings.It has also assessed the way which finance, corporate and real estate capitals had been articulated in order to promote this development, causing the consolidation of commercial property market as a typical investment of present capitalist stage.The region of Marginal of Pinheiros River was chosen as a case-study as it is the area that has most attracted office development in São Paulo since the 1970s.Finally, it analyses the effects of these megaprojects, first analysing the impacts of tertiary development on land use, road layout, traffic and transport systems of neighbourhoods and then, relating it to the process of urban decay of consolidated business districts.

A presente pesquisa identifica a existência de duas matrizes de planejamento urbano no âmbito institucional do Município de São Paulo: uma apoiada no desenvolvimento de projetos urbanos em territórios reconhecidos como estratégicos e outra apoiada no zoneamento, com a regulação extensiva de todo o território da cidade. Além de caracterizar essas duas matrizes e de examinar sua gênese, o presente trabalho analisa como ocorreu seu desenvolvimento nas dimensões teórica e prática no Município de São Paulo, a partir de 1972, quando foi aprovada a primeira Lei Geral de Zoneamento da cidade. A hipótese inicial da pesquisa era que a matriz apoiada nos projetos urbanos teria existido eminentemente no campo das ideias, enquanto a matriz do zoneamento teria existido na prática. O trabalho demonstra que de fato essa hipótese esse confirmou, ao mesmo tempo em que revela que, ao longo do tempo, mais especificamente a partir da aprovação do Estatuto da Cidade em 2001, ambas as matrizes foram sendo formuladas e implementadas com maior integração, sinergia e complementariedade entre si, especialmente no que se refere à sua relação com o plano diretor. A pesquisa ainda examina como as duas matrizes contribuíram para a concepção da cidade planejada e para a concretização da cidade construída, aferindo o papel de cada uma. Por fim, o trabalho prospecta proposições para o desenvolvimento das duas matrizes como uma contribuição para o aprimoramento do planejamento urbano no Município de São Paulo. The present research identifies the existence of two matrices of urban planning in the Municipality of São Paulo: one focused on the development of urban projects in strategic\" and the other focused on the Zoning, with wide regulation of the entire territory of the city. In addition to characterizing these two matrices and examining their genesis, the present work analyzes how their development took place in the theoretical and practical dimensions in the Municipality of São Paulo, starting in 1972, when the city\'s first General Zoning Law was approved. The initial hypothesis of the research was that the matrix focused on the urban projects would have existed eminently in the field of ideas, while the matrix of zoning would have existed in practice. The work demonstrates that, in fact, this hypothesis was confirmed, while it reveals that, over time, more specifically from the approval of the City Statute in 2001, both matrices were formulated and implemented with greater integration, synergy and complementarity between each other, especially with regard to its interface with the master plan. The research also examines how the two matrices contributed to the conception of the planned city and to the realization of the built city, assessing the role of each one. Finally, the work prospects propositions for the development of the two matrices as a contribution to the improvement of urban planning in the Municipality of São Paulo.

Esta tese aborda a história do Largo da Banana, que se localizava junto à antiga estação de trem da Barra Funda, em São Paulo, investigando, pelo viés do estudo das relações raciais, os processos de intervenção urbana naquela área e suas representações. Desde os anos 1970, o Largo da Banana é reconhecido como berço do samba da capital paulista. Segundo a narrativa consolidada, nele, no início do século XX, homens negros, carregadores da ferrovia, alternavam o cotidiano de trabalho pesado com práticas de lazer. Tais sujeitos tenderam a ser descritos em oposição à ordem social moderna, ao mesmo tempo em que se presumiu que o Largo da Banana teria desaparecido devido às obras viárias conduzidas naquela área, com a consolidação da metrópole. Entre elas, o viaduto Pacaembu, inaugurado em 1958, seria uma das mais emblemáticas. A tal discurso, subjaz uma concepção evolutiva do processo de urbanização, que situa em polos opostos os negros e a cidade. Esta perspectiva está sintetizada no conceito de território negro proposto por Raquel Rolnik nos anos 1980. Seguindo suas premissas, o Largo da Banana seria o lugar de uma resistência negra, imaginada através de diferenças culturais essenciais, do desajustamento social e da segregação espacial, sempre fadado ao desaparecimento. Buscando problematizar tal abordagem e explorar outras relações possíveis entre raça, cultura, urbanização e cidade, aliou-se a análise de um conjunto diversificado de fontes a uma discussão crítica sobre as concepções raciais que fundamentaram aquele discurso. Notícias cotidianas, artigos da imprensa negra, leis, atas e anais da Câmara Municipal, projetos urbanísticos, registros audiovisuais e letras de samba indicam que o Largo da Banana, com esse nome, diz respeito a uma realidade urbana e social contemporânea e posterior à construção do viaduto, e não anterior. Ainda quando, no debate cultural, o Largo da Banana passou a ser reivindicado como berço negro e desaparecido do samba, ele perdurava como um lugar de acontecimentos cotidianos. Com base nessas referências, propõe-se a interpretação da existência do Largo da Banana, entre seu anonimato os processos urbanos anteriores à sua nomeação e seu desaparecimento a construção de sua identidade negra atrelada ao samba conduzida pela história da intervenção viária. Tal análise permite sugerir que o Largo da Banana abrigou lutas negras heterogêneas, que são parte da história da cidade de São Paulo e de sua urbanização, ainda bastante depois da suposta origem do samba. This dissertation focuses on the history of Largo da Banana, a former public space next to the Barra Funda railway station, in São Paulo. It aims to investigate urban interventions and its cultural representations from a race relations point of view. Since the 1970s, Largo da Banana is acknowledged to be São Paulo\'s \"cradle\" of samba. According to this narrative, in the early Twentieth Century, poor black men who were manual laborers at the railway company used to alternate this informal and exhausting activity and leisure activities such as making samba in their daily lives. While those individuals are often defined in contrast to the \"modern social order\", it is widely assumed that Largo da Banana disappeared under the public works in the making of the \"metropolis\". Pacaembu overpass, built in 1958, is emblematic of such urban interventions. A teleological and evolutive conception of the urbanizing process underlies such discourse, placing black people and the modern urbanized city in opposed extremities. In the 1980s, Raquel Rolnik presented a synthesis of this perspective through her conceptualization of \"black territories\". As a \"black territory\", Largo da Banana would be a place of \"black resistance\" through essencial cultural diferences, social maladjustment, and spacial segregation. As such, it would always be fated to disappear. Aiming to explore other possible meanings for the connections between \"race\", \"culture\", \"urbanization\", and \"city\", this research combines the analysis of a diversified set of historical sources to a critical discussion on the racial conceptions that underlie that analytical approach. Daily newspapers, black press articles, recorded interviews, and samba lyrics indicate that the name \"Largo da Banana\" refers to a urban and social reality contemporary to Pacaembu overpass, during the second half of the last century, and not prior to that. Even when the cultural narrative on the \"cradle\" of samba\'s disappearance started to circulate, Largo da Banana remained a place of daily life. Therefore, this dissertation provides an interpretation of Largo da Banana\'s existence, from its \"anonymity\" (the urban processes prior to this names social acknowledgement), and its \"disappearance\" (the construction of its black identity within São Paulo samba\'s narrative), guided by the history of the construction of Pacaembu Avenue. This analysis suggests that Largo da Banana was a place of heterogeneous black struggles that are a crucial part of the history of São Paulo\'s city and urbanization, long after the alleged \"origin\" of samba.

Este trabalho aborda as políticas de desenvolvimento voltadas para as principais atividades econômicas do interior do Espírito Santo, tais como a cafeicultura e o setor de rochas ornamentais, especialmente sobre as ações relacionadas ao tema Arranjo Produtivo Local (APL). Tal abordagem se mostra importante, uma vez que APL foi o principal instrumento de política regional implementada no Brasil nos últimos anos e que associa produção e território. Para tanto, além de revisões bibliográficas sobre desenvolvimento regional e APL, também são tratados o processo de desenvolvimento do Espírito Santo e o atual contexto socioeconômico de seu interior, bem como as características dos dois arranjos supracitados (café e rochas ornamentais). A pesquisa se pauta principalmente por estudos oficiais que abordaram o tema, bem como pela utilização de dados que contemplam o período entre 2006 e 2015, já que este é o principal intervalo em que se tem informações sobre o mercado de trabalho formal por município, cujas bases se referem ao antigo Ministério do Trabalho e Emprego (MTb, atual Secretária de Trabalho). Ressalta-se que muitos estudos utilizaram essas informações como base para identificação dos APLs no Espírito Santo. Com base nos levantamentos realizados, percebe-se que o cenário de duas das principais atividades econômicas do interior capixaba pouco se alterou em termos quantitativos desde o início da política voltadas para APLs, implementadas no país logo após o início dos anos 2000. Entre os fatos que contribuíram para esta situação de pouca alteração, estão questões relacionadas ao próprio conceito de APL, dada as dificuldades em se limitar os territórios e as atividades contempladas em cada um desses arranjos, uma vez que diversos estudos foram realizados e cada um acabou indicando uma região diferente da outra. Soma-se ainda o fato das próprias dinâmicas do mercado, que por si só já são capazes de alterar as estruturas produtivas. Contudo, alguns avanços são percebidos, como as discussões sobre a formação de mão-de-obra especializada, a agregação de valor para produção e a união entre as diversas instituições envolvidas com as atividades. Além disso, acrescenta-se a própria reflexão sobre a importância de se pensar em atividades econômicas a partir de determinadas delimitações territoriais. This thesis deals with development policies aimed at the main economic activities in the Espírito Santo countryside, such as coffee growing and the ornamental stones sector, especially on actions focused on the Local Productive Arrangement (LPA) theme. Such an approach is important, since LPA was the main instrument of regional policy implemented in Brazil in recent years and that associates production and territory. For this purpose, in addition to bibliographic reviews on regional development and LPA, the development process of Espírito Santo and the current socioeconomic context within it are also addressed, as well as the characteristics of the two aforementioned arrangements (coffee and ornamental stones). The research is guided mainly by official studies that addressed the theme, as well as the use of data covering the period between 2006 and 2015, since this is the main interval in which information on the formal labor market is by municipality, whose bases refer to the former Ministry of Labor and Employment (current the Labor Secretariat). It is noteworthy that many studies used this information as a basis for identifying LPAs in Espírito Santo. Based on the surveys carried out, it is clear that the scenario for two of the main economic activities in the countryside of Espírito Santo has hardly changed in quantitative terms since the beginning of the policy aimed at LPAs, implemented in the country right after the beginning of the 2000s. Among the factors that have led to this situation of little change, there are issues related to the concept of LPA, given the troubles in limiting the territories and the activities contemplated in each of these arrangements, since several studies were carried out and each ended up indicating a region that was different from one anoother. In addition, there\'s the fact that the market dynamics themselves being able to alter ts own productive structures. Nevertheless, there are some are perceived advances, such as discussions about the formation of specialized labor, the addition of value for production and the union between the different institutions involved with the activities. Furthermore, there is an analysis about the importance of thinking about economic activities, based on certain territorial boundaries.

A tese analisa as transformações territoriais no Cariri, estado do Ceará, considerando o período anterior e durante a execução do Projeto de Transposição do Rio São Francisco (PISF), com ênfase entre 2000 e 2018. Há mais de um século e em diferentes fases, o projeto costuma ser apontado como uma das soluções para os problemas socioeconômicos existentes na região nordeste. O PISF trata-se de uma ação da Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) e integra o pacote de metas previstas no Plano de Aceleração do Crescimento (PAC). Dentre seus objetivos estão a garantia hídrica e o fomento à economia do Nordeste Setentrional. As experiências das políticas regionais e territoriais, as abordagens relacionadas à estruturação sócioespacial no Ceará e os relatos das comunidades locais contribuíram para consolidar o conceito do projeto, sua relação e desdobramento no território. O objetivo principal da pesquisa é apontar perspectivas para o desenvolvimento territorial dos pequenos municípios, a partir da análise das ausências, lacunas e insuficiências no processo de planejamento, licenciamento ambiental e execução da obra. Essa pesquisa baseia-se na hipótese de que o processo de implementação do PISF acontece de forma precária, produzindo diversos entraves que revelam sua natureza como vetor da fragmentação territorial. Para tanto, procedeu-se à revisão bibliográfica para compreender a trajetória histórica do projeto e para construir seu panorama atual. Também foi realizada uma pesquisa de campo para qualificar com dados primários os efeitos territoriais desencadeados ou intensificados pela obra, tendo como estudo de caso os municípios de Brejo Santo, Jati e Mauriti. Observa-se que a subordinação e marginalização dos municípios elencados tem sido intensificada, reforçando a fragmentação do território. Dessa forma, o PISF reitera as contradições históricas da ação do Estado no Ceará, no Nordeste e no espaço nacional, perpetuando um desenvolvimento socialmente desigual, seletivo e concentrado This thesis analyzes the territorial transformations in Cariri (Ceará, Brazil) considering the previous period and during the execution of the River São Francisco Transposition Project (Transposição do Rio São Francisco - PISF), with emphasis between 2000 and 2018. For more than a century, the project is considered as one of the solutions to socio-economic problems that existed in the Northeast of Brazil. The PISF is an action of the National Water Resources Policy (NWRP) as part of the goals set under the Growth Acceleration Plan (GAP). The project aims to expand the water guarantee and promote economic growth and development in the Northeast of Brazil. The experiences of regional, territorial policies and the local communities in Northeast Brazil, contribute to consolidate the concept and inform the methodology developed through this research. The main aim of this research is to point out perspectives for the territorial development of the municipalities of Cariri, from the analysis of the absences, gaps, and insufficiencies in the process of planning, environmental licensing and execution of the work. The hypothesis is that the implementation process happens precariously, producing several obstacles, which reveal their nature as a vector of territorial fragmentation. To this end, the bibliographic review was carried out to understand the historical trajectory of the project and to build its current panorama. Field research was also carried out to qualify with primary data the territorial effects triggered or intensified by the work, using the municipalities of Brejo Santo, Jati, and Mauriti as a case study. It is observed that the subordination and marginalization of the listed municipalities has been intensified, reinforcing the fragmentation of the territory. Thus, the PISF reiterates the historical contradictions of the Brazilian Government\'s action in Ceará, in the Northeast of the country and the national space, perpetuating a socially uneven, selective and concentrated development.

A presente tese evidencia no tecido urbano paulistano as relações existentes entre os espaços públicos e privados resultantes da legislação urbanística da cidade, bem como propõe a transformação desta relação por meio da incorporação do projeto aos instrumentos de planejamento. Verifica-se que a regulação da propriedade privada pelo Estado por meio dos instrumentos vigentes não tem sido capaz de cumprir seu papel indutor da produção do que se conceituou por espaço social, ou seja, do espaço de uso coletivo e no qual se dá a vida cotidiana e de que este fato vem levando à criação de espaços progressivamente mais fragmentados e desconexos na cidade de São Paulo. Parte-se da hipótese de que este fenômeno reside em parte no distanciamento entre planejamento intraurbano e desenho urbano e que é possível encontrar maneiras de incorporar o desenho nesta regulação, de modo a orientar a produção do tecido urbano e suas transformações, principalmente no que concerne ao setor privado. Os espaços privados, para cumprirem sua função social de espaços coletivos, podem ser regulados por meio de instrumentos que incorporem o projeto urbano e criem alternativas ao padrão de tecido urbano existente, criando novos padrões a partir da superação dos limites entre público e privado. A tese analisa as relações da propriedade privada e de sua regulação com o espaço público paulistano particularmente em áreas de grande potencial de transformação e estabelece, através dos recursos do projeto, critérios metodológicos que permitem incluir no instrumental público de planejamento, novas maneiras de transformação deste espaço, com o objetivo de produzir um espaço coletivo de melhor qualidade. The thesis highlights the existing relations between public and private spaces that result from urban regulation at the metropolis of São Paulo, as well as propose new ways of transforming this relations through the inclusion of urban design repertoire in urban planning instruments. The regulation of private property by the State in São Paulo via the current planning instruments has not been capable of ful!lling its role as inductor of the production of \"social space\", concept used here as the space of collective use and appropriation. This incapacity has led to the creation of fragmented, disconnected spaces in the city. The hypothesis presented is that this phenomenon occurs partially due to the separation between urban planning and urban design and, so, it is possible, through academic research, !nd ways to incorporate design into regulation instruments, in order to reorientate the production of the urban fabric and its transformations. Private spaces, in order to ful!ll their social function of producing collective space, can be regulated through instruments that incorporate urban design and create alternative patterns for the urban fabric, generating new and better ones through the overcoming of limits between public and private. The thesis, in resume, analyses the relations of private property and its regulation with São Paulo\'s public space, particularly areas with great transformation potential, and establishes methodological criteria for the incorporation in public land regulations of new ways of transforming spaces, aiming to produce a collective space of better quality.

O presente trabalho objetiva elaborar uma pesquisa analítica sobre a origem e concepção da Outorga Onerosa do Direito de Construir (OODC) na cidade de Sorocaba/SP. Realizou-se uma revisão de literatura a respeito do Solo Criado, levantamento da legislação urbanística e coleta de dados de órgãos públicos municipais. Assim, foram desenvolvidos três eixos de pesquisa abordando a trajetória do instrumento Solo Criado no Brasil, o Planejamento Urbano em Sorocaba/SP e a implementação da OODC em âmbito local. Verificou-se que nem sempre o instrumento urbanístico efetivamente pode ser aplicado na lógica de uma cidade média uma vez que isso dependerá da OODC ser bem prevista (incluindo aí a obrigatoriedade de fixação de um coeficiente de aproveitamento básico único e unitário), levando-se em conta a justa distribuição dos ônus e bônus provenientes da urbanização. Todavia, do jeito que fora instituído localmente, o instrumento não tem surtido nenhum dos efeitos previsto haja vista o ínfimo impacto da OODC no orçamento municipal. Conclui-se que o instrumento exposto não cumpre com nenhum de seus princípios (urbanístico, de igualdade, arrecadatório, redistributivo) e nem provê uma antecipação de receitas para o município. Portanto, a OODC em Sorocaba/SP acaba sendo um meio instituído de flexibilização dos índices urbanísticos, evidenciando que o conceito que o embasa foi completamente cooptado pela dinâmica dos mercados fundiário e imobiliário da cidade. This thesis aims at constructing an analytical research about origin and concept of public concession of building rights (Outorga Onerosa do Direito de Construir) in the city of Sorocaba/SP. A literature review has been carried out regarding the space adrift, urban laws gathering and data collection from government entities. Thus, three cornerstones have been developed addressing the Brazilian space adrift device trajectory, the Urban Planning in Sorocaba/SP and the local implementation of public concession of building rights. It has been investigated that this urban legal instrument cannot always be effectively applied to a medium-sized city since it depends on this planning apparatus (including the obligation to apply a single and unitary basic floor area ratio) considering the fair distribution of urbanization benefits and costs. However, from the way it has been locally instituted this legal instrument does not cause any expected results once it does not present impact on municipal revenues. Finally, it is concluded that the public concession of building rights does not comply with any of its principles (public-private areas balance, equality, fund collection, income redistribution) and did not provide municipal revenue anticipation. Therefore, public concession of building rights in Sorocaba/SP ends up as an instituted way to make the urban index values more flexible demonstrating that its concept has been completely corrupted by the land and real estate markets of the city.

O planejamento que se produz atualmente no Brasil encontra dificuldades de estabelecer articulação entre suas escalas. Por um lado, o plano que encontra força de lei é o de alçada municipal, através da figura do Plano Diretor quase sempre focado nas áreas urbanas e de expansão urbana em detrimento das áreas rurais , uma condição que gera muitos impactos de ordem socioambiental. Por outro lado, algumas práticas recentes indicam a retomada da dimensão regional que havia se perdido durante os anos 1980 e 1990. No entanto, há uma evidente dificuldade de articulação entre essa escala mais abrangente vinculada na atualidade principalmente à questão ambiental e a local. A partir da constatação da importância de que a escala da região seja incorporada ao planejamento, como alternativa para a construção de um olhar mais complexo, é apresentado um percurso que propõe potencial associação entre Planejamento Regional e Paisagem, campos de conhecimento que demonstram interações fundamentais ao longo da historiografia nacional e internacional. A pesquisa busca, em um primeiro momento, empreender esse resgate histórico, compreendendo o surgimento do Planejamento Regional nos Estados Unidos e sua difusão para outros países, chegando ao Brasil. Para melhor entendimento de como as questões da região e da paisagem estiveram presentes ou ausentes nas práticas de planejamento brasileiro, define-se um recorte de estudo para os municípios de São Carlos e Araraquara, cidades médias do interior paulista que configuram relevância regional. A segunda parte do trabalho desenha-se a partir de estratégias metodológicas de planejamento regional com a paisagem, uma delas voltada à dimensão ecológica e a outra com abordagem sensorial. Pretende-se iluminar alternativas capazes de associar diferentes escalas em um cenário desarticulado de planejamento vigente no Brasil, apostando que essa articulação possa ocorrer a partir da Paisagem. A busca justifica-se pelas demandas contemporâneas de práticas mais sustentáveis, que garantam um desenvolvimento em equilíbrio com os princípios ambientais, sociais e culturais. The planning that is currently taking place in Brazil finds difficulties in establishing articulation between its scales. On the one hand, the plan that faces the force of law is the one of municipal authority, through the Master Plan - mostly always focused on urban areas and urban expansion over rural areas -, a condition that generates many social and environmental impacts. On the other hand, some recent practices indicate the resumption of the regional dimension that had been lost during the 1980s and 1990s. However, there is an evident difficulty in articulating this more comprehensive scale - mainly linked to the environmental issue - and the local one. As an alternative to build a more complex view, here is proposed a potential association between Regional Planning and Landscape, fields of knowledge that demonstrate fundamental interactions in national and international historiography. The research seeks, in the first moment, to undertake this historical rescue, understanding how the Regional Planning arose in the United States and how it expanded to other countries, arriving in Brazil. In order to better understand how regional and landscape issues were present or absent in brazilian planning practices, a study cut is defined for São Carlos and Araraquara, medium-sized cities in São Paulo interior, with regional relevance. The second part of the work is drawn from methodological strategies of regional planning with landscape, one focused on the ecological dimension and the other with a sensorial approach. It is intended to bring alternatives capable of associating different scales in a disconnected planning scenario in Brazil, expectating that this articulation can occur from Landscape. The search is justified by contemporary demands for more sustainable practices, which guarantee development in harmony with environmental, social and cultural principles.

O presente trabalho tem como objeto de análise os Mapas de Lei dos marcos urbanísticos da cidade de São Paulo. Objetivo é verificar como os mapas têm sido utilizados para a aplicação da legislação urbanística e em que medida o Mapa se torna o efetivo vínculo normativo na aplicação da lei. Busca-se aferir qual foi o papel atribuído ao Mapa no decorrer dessas legislações e qual a sua posição dentro da estrutura jurídica e urbanística. Para isso iremos avaliar os mapas dos planos diretores e zoneamento da cidade de São Paulo dividindo-os em três períodos, determinados pela vigência de cada plano: o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de 1971 (PDDI), o Plano Diretor Estratégico de 2002 e o Plano Diretor Estratégico de 2014. The object of this master\'s thesis is the Maps of Urban Landmarks Laws of São Paulo\'s city. Aim is to verify how the maps have been used for the application of the Urban Legislation and in what extent the Map becomes the effective normative link in the application of the Law. It seeks to study the role assigned to the Map in the course of these legislations and what its position within the legal and urban structure. For this purpose, we will evaluate the Maps of the master plans and zoning laws of the city of São Paulo, dividing them into three periods, determined by the validity of each plan: the Integrated Development Master Plan of 1971 (PDDI), the 2002 Strategic Master Plan and 2014 Strategic Master Plan.

A presente dissertação versa sobre a trajetória da regulamentação e da aplicação dos instrumentos baseados no conceito de solo criado em Curitiba. Partindo-se do estudo de caso da experimentação curitibana, o objetivo foi identificar de que forma tem se dado a apropriação desse ferramental no contexto das municipalidades brasileiras. Este município constitui um importante objeto de estudo não apenas pelo seu pioneirismo na adoção de algumas modalidades ou pela sua trajetória relativamente consolidada na aplicação simultânea dos instrumentos, mas especialmente pelas recorrentes alterações sofridas em seu arcabouço legal, que culminou com a instituição de uma figura jurídica de formato inédito no Brasil. Trata-se da Cota de Potencial Construtivo, ferramenta concebida como uma variação da Transferência do Direito de Construir, porém com uma trajetória marcada pelo afastamento em relação ao instrumento de origem e a aproximação da Outorga Onerosa do Direito de Construir. Idealizada a partir da flexibilização necessária à consecução das demandas impostas ao poder público municipal, a Cota de Potencial Construtivo constitui um exemplo da flexibilização urbanística e do afastamento em relação à concepção original dos instrumentos e ao que dita a normativa federal. Como impactos, a presente pesquisa identificou a priorização da finalidade arrecadatória, a concentração decisória no nível do Poder Executivo, a predação em relação aos instrumentos tradicionais, o rebaixamento da contrapartida ao requerente e a redução daquilo que é restituído à coletividade. Não bastassem tais consequências, o conteúdo foi objeto recente de um controverso processo de revisão, que não apenas legitimou a aplicação da ferramenta como também conduziu à flexibilização dos instrumentos originalmente instituídos em Curitiba. This dissertation explores the trajectory of regulation and implementation of space adrift tools in Curitiba. By focusing on Curitiba\'s experiment, the work aimed to identify how the appropriation of these instruments has taken place in the context of Brazilian municipalities. This city has been studied not only for the pioneer adoption of some modalities or for its relatively consolidated trajectory in the simultaneous application of the tools, but mostly for recurrent alterations suffered in its legal framework, which led to the establishment of an unprecedented legal instrument in Brazil: The Development Rights Quota. This tool was designed as a variation of the Transfer of Development Rights, but with a trajectory marked by a distance from the original instrument and a resemblance to the Purchase of Development Rights. The Development Rights Quota, tool built on the need for malleability to meet the demands imposed on the local government, is an example of urban planning flexibility, as well as deviation from the original conception and from what is dictated by federal regulations. As consequences, this research identified the priority of tax purpose, the decision making sovereignty of the Executive, the predation in relation to traditional instruments, the reduction of the counterpart to the applicant and the retrenchment of what is returned to the collective. Furthermore, space adrift tools went through a controversial revision process, which not only legitimized the application of the Development Rights Quota but also led to the flexibility of tools originally established in Curitiba.

A mobilidade e a acessibilidade estão entre as questões urbanas que mais afetam a qualidade de vida da população. A complexidade desses problemas exige o desenvolvimento de ferramentas que possibilitem ampliar a compreensão desses fenômenos, bem como suas inter-relações. Nesse sentido, índices e indicadores apresentam-se como importantes ferramentas para a análise das condições atuais de mobilidade e acessibilidade, bem como permitem monitorar o impacto de políticas públicas e a evolução de determinados fenômenos e ações. Neste contexto, objetiva-se analisar a mobilidade e a acessibilidade urbana nos municípios da Grande Vitória (ES), por meio da aplicação de indicadores e cálculo de índice de mobilidade e acessibilidade urbana. Assume-se como hipótese que a região central da Grande Vitória apresenta melhores condições de acessibilidade urbana quando comparada com as áreas periféricas e, em contrapartida, a população da região central apresenta os piores índices de mobilidade urbana. A metodologia adotada inclui revisão bibliográfica acerca da temática em estudo; identificação dos indicadores de mobilidade e acessibilidade urbana; coleta de dados juntos aos órgãos públicos; definição dos indicadores a serem adotados na pesquisa; definição dos pesos dos indicadores; cálculo e espacialização do Índice de Mobilidade e Acessibilidade Urbana (IMAU) nos municípios da Grande Vitória; e análise dos resultados obtidos. Como resultado foi obtido um IMAU para a Grande Vitória, bem como foram criados mapas georreferenciados que identificam na região as áreas com os melhores e piores índices de mobilidade e acessibilidade urbana. Esse índice, em conjunto com os indicadores, apresenta-se como uma ferramenta de suporte à proposição de políticas públicas, para o direcionamento de ações e, principalmente, na identificação das áreas carentes de investimentos. The mobility and accessibility are among the urban issues that most affect the quality of life of the population. The complexity of these issues require the development of tools that make it possible to expand the understanding of these phenomena, as well as their interrelationships. In this sense, indexes and indicators are important tools for the analysis of current conditions for mobility and accessibility, as well as allow you to monitor the impact of public policies and the evolution of certain phenomena and actions. In this context, the goal is to analyze mobility and accessibility in urban municipalities of Grande Vitória (ES), through the application of indicators and calculation of index of urban mobility and accessibility. It is assumed as a hypothesis that the central Great Victoria presents the best conditions of urban accessibility when compared with the peripheral areas and, on the other hand, the population of the central region has the worst indices of urban mobility. The adopted methodology includes bibliographical review about the subject; identification of indicators of urban mobility and accessibility; data collection with the public agencies; definition of indicators to be used in the research; definition of indicator weights; calculation and spatialization of the Urban Mobility and Accessibility Index (UMAI) in the municipalities of Grande Vitória; and analysis of the results obtained. As a result an UMAI was obtained for the Grande Vitória, as well as georeferenced maps were created that identify in the region the areas with the best and worst rates of mobility and urban accessibility. This index, together with the indicators, is presented as a tool to support the proposal of public policies, to guide actions and, mainly, to identify areas lacking investments.

Essa tese aborda a consolidação do eixo territorial Rio de Janeiro - São Paulo como núcleo principal do desenvolvimento nacional, através do planejamento econômico e da ação direta do Estado. Ao enfocar o período do 1o Ciclo Desenvolvimentista, de1930 a 1964, evidencia a opção pela industrialização como caminho para o desenvolvimento. Como consequência da subordinação do país à condição de periferia do sistema capitalista internacional, apesar da transformação estrutural do sistema de produção, de nação agroexportadora para urbano-industrial, há continuidade na reprodução das desigualdades, de regionais a intraurbanas.O eixo territorial se estrutura na base de seus vetores lineares, entrelaçando relações de seus núcleos urbanos articulados por uma malha de caminhos e percursos que remontam historicamente à forma de ocupação dos nativos indígenas. As relações entre as Capitais do Rio de Janeiro e de São Paulo, as cidades que se fundam ao longo da história do Vale do Paraíba do Sul e os diversos ciclos econômicos que prevaleceram em determinados momentos forjaram o espaço regional.A tese verifica a hipótese de que a lógica da materialização da produção social do espaço urbano e a dos desequilíbrios dos processos de urbanização brasileiros foram fundamentalmente consolidadas nesse período histórico, a partir de definições determinadas no plano econômico e não por planos urbanísticos concebidos no sentido da organização do meio urbano. Estes, por sua vez, reproduziram modelos para apoiar a construção da imagem de uma sociedade modernizada e assumiriam papel coadjuvante nos processos de urbanização. This thesis concerns the consolidation of the Rio de Janeiro - Sao Paulo territorial axis as main core of Brazil\'s national development, through economic planning and the direct action of the State. Focusing the period of the 1st Developmental Cycle, from 1930 to 1964, and on the option for industrialization as the path to development. As a consequence of the country\'s subordination to a peripheral condition in the international capitalistic system, though there was structural change in the production system, from agro exporter to urban industrial, there was continuity on the reproduction of inequalities, from regional to intra urban. The territorial axis structures itself on the basis of linear vectors, interweaving relationships of its urban centers articulated by a network of paths and trails that date back to the native indians\' occupation. The relationships between the Capitals cities of Rio de Janeiro and Sao Paulo, the cities that were founded along the Paraiba do Sul Valley\'s history and the several economic cycles that prevailed in determined moments shaped the regional space. The thesis finds support for the hypothesis that the logic of materialization of the social production of the urban space and the unbalanced Brazilian urbanization processes were fundamentally consolidated in this historical period, based on definitions determined by economic, rather than urbanistic plans, conceived in the sense of urban means arrangements. These, in turn, reproduced models to stand the construction of the image of a modernized society and assumed a supporting role in the urbanization processes.

O presente trabalho busca analisar a aplicação da Transferência de Potencial Construtivo (TPC), no âmbito da Operação Urbana Centro, na área central de São Paulo. Através de uma perspectiva histórica, onde se estuda a formulação da política de preservação brasileira, observando seu caráter distanciado das questões econômicas, de um pensamento prospectivo no que se refere a gestão dos bens protegidos e, ainda, se utilizando da história para embasar a concepção do Solo Criado; procuramos analisar o funcionamento de dois instrumentos internacionais cujos modelos serviram de base para a formatação do nosso objeto de estudo. Em funcionamento há vinte anos, o referido mecanismo é o único instrumento urbanístico que visa promover a conservação do patrimônio cultural edificado por intermédio da concessão de contrapartida financeira, paga pela iniciativa privada, em troca da permissão para exceder o coeficiente de aproveitamento do solo imposto pela legislação de zoneamento. Após a análise dos documentos e dados referentes a operacionalização da TPC iremos verificar a efetividade desta por meio do estudo de dois casos de transferência de potencial, escolhidos num rol de seis processos finalizados durante o período compreendido entre 1997, ano de instituição da Lei nº12.349/97 e 2016, quando a Norma Regulamentadora que rege a operacionalização dos trabalhos na Operação Urbana Centro, foi revisada. This master thesis aims to investigate the operationalization of the land use regulation tool called Transferência de Potencial Construtivo (TPC), which has been implemented as part of the Operação Urbana Centro in the main area of São Paulo. By studying the formation of Brazil\'s preservation policy through a historical perspective, observing its character distanced from economic issues; and through a prospective inspection of the management of historic buildings, still using history as the basis of the Solo Criado its conception; we seek to analyse the functioning of two international mechanisms whose models served as the basis for drawing out the instrumental object of our study. In operation since 1997, this mechanism is the only urban instrument that sought to promote the conservation of historic buildings by granting a financial contribution, financed by private initiative, in exchange for the permission to exceed the right to build controlled by zoning. After the analysis of the documents and data pertaining the operation of the TPC we intend to observe the mechanism\'s effectiveness trough two case studies, selected from a list of six completed processes during the period from 1997, year of establishment of Law No. 12.349/97, and 2016, when the document responsible for the regulation of norms of the Operação Urbana Centro was revised.

Para pensar a cidade é preciso antes de mais nada, olhar para ela. E o que nos chama a atenção são as novas construções dando suas costas para a cidade. São os muros e pavimentos de garagem inertes e alheios ao seu entorno, mesmo em ruas repletas de pessoas e acontecimentos.Em meio a este padrão de cidade em construção,o Plano Diretor Estratégico aprovado em 2014 apresenta diretrizes que demonstram o desejo de um novo modelo de cidade- pautadona prevalência do transporte coletivo sobre o transporte individual e na qualificação do espaço público. A lei apresenta novos dispositivosde regulação do espaço privado para que este contribua para a qualidade do espaço publico. O intuito deste estudo é a analise da forma urbana e da legislação sob a qual foi produzida - desde a segunda metade do século XX aos dias atuais - para entender como evoluiu a relação entre o edifício e a rua e em que medida e de que maneira a legislação influenciou nestas transformações. Apresentamos inicialmente uma reflexão sobre o desenho urbano para a escala do pedestre, considerando todas as condições urbanas ideais para tornar os percursos mais sociáveis e seguros.Assim, estabelecemos os critérios que nortearão a análise dos estudos de caso, divididos em três períodos,de acordo com as leis de zoneamento aplicadas no município de São Paulo. Para cada período foi definida uma área representativa de um bairro da cidadecuja verticalização mais intensa tenha ocorrido no respectivo período da legislação estudada. O primeiro é anterior à lei de zoneamento de 1972 - ou seja, décadas de 1950 a 1970, no qual estudamos os bairros de Santa Cecília e Higienópolis; o segundo corresponde à vigência da lei de zoneamento aprovada em 1972, em queanalisamos o bairro de Moema; e o terceiro, período de aplicação da lei de zoneamento de 2004, com os estudos aplicados ao bairro da Lapa, especificamente, a Vila Romana. Incluímos uma reflexão sobre o PDE 2014 e respectiva lei de zoneamento em revisão, para comparação com as leis antecedentes e tentativa de prever seus possíveis resultados como espaço construído. In order to think about the city it is necessary, first, to look at it. What call our attention is that the recent buildings give their backside to the city. They are walls and garage floors inert and unaware to their surroundings, even in streets full of people and events.Amid this pattern of city construction, the Strategic CityPlan approved in 2014 provides guidelines that demonstrate the desire for a new city model - guided by the predominance of public transport over private transport and the qualification of the public space. Thisnew law brings new mechanisms of regulation of the private space in order that it contributes to a better quality of the public space. The purpose of this study is the analysis of urban form and the legislation under which it was produced - from the second half of the twentieth century to the present day - to understand the evolution of the relationship between the building and the street and to what extent and in what way the legislation influenced these transformation. Initially it presents a reflection on the urban design for the pedestrian scale, considering all the ideal urban conditions that would generate more sociable and safe walkways. With this reflection, established the criteria that guided the analysis of three case studies of three periods, according with the periods of the zoning laws applied in São Paulo. For each period, it was studied an area of a city neighborhood whose most intense verticalization occurred in that period. The first period is before the 1972 zoning law - i.e., the decades from 1950 to 1970, in which we study the districts of Santa Cecilia and Higienópolis; the second corresponds to the period when the zoning law approved in 1972 was effective, in it is analyzed the Moema neighborhood; and the third, period when the 2004 zoning law was effective, it is studied the Lapa neighborhood, specifically the Vila Romana. The study includes a reflection on the 2014 Strategic City Plan and its zoning law revision to compare with the preceding laws and estimates its impacts and results on the built space.

O marketing urbano e o planejamento estratégico vem sendo utilizados em uma dinâmica onde a produção, consumo e lucro são os aspectos esperados como resultado das ações do poder público. A promoção urbana recria novas imagens para serem vendidas no mercado global, ao mesmo tempo em que promove rearranjos espaciais para readequá-las às novas necessidades locais. O emprego da cultura como ferramenta do planejamento estratégico e marketing urbano, utiliza-se de edifícios culturais ícones para alavancar processos de promoção e renovação urbana em diversos lugares do mundo. Esta tese analisa a construção do complexo cultural Cidade da Música/Artes no Rio de Janeiro, baseando-se na hipótese de que, embora tal inserção siga ditames do planejamento estratégico e da promoção urbana, ela não resultou em transformações significativas para a região, não atingindo os objetivos preconizados por este modelo de planejamento. The urban marketing and strategic planning have been used in a dynamic which the production consumption and profit are expected aspects in result of the actions of public power. The urban promotion re-creates new images to be sold in the global market, while promote spatial rearrangements in order to adjust them to the new local needs. The use of culture as a tool of strategic planning and urban marketing, using cultural icons buildings to leverage urban promotion and renew processes in different parts of the world. This thesis analyse the construction of Cidade da Música/Artes cultural complex in Rio de Janeiro, based on the hypothesis that although such insertion follows strategic dictates of urban promotion, it did not result in substantial transformations to the region and did not reach recommended targets for this model planning.

O acelerado processo de urbanização associado ao crescente empobrecimento de parcela da população, ao crescimento demográfico e mobilidade social, conduz a grandes transformações do meio físico e social das cidades brasileiras. Desencadeadas por processos de intervenções urbanas, estas transformações são permeadas por relações entre diferentes grupos que atuam nas políticas públicas com interesses próprios. Neste contexto, o capital imobiliário influencia o padrão de uso do solo urbano ao dosar recursos financeiros disponíveis e direcionar ações estatais na alocação espacial de meios de consumo coletivo para diferentes segmentos da sociedade. Desta forma, acaba muitas vezes direcionando onde e como devem ser implantados os recursos públicos, gerando diferentes acessos a diferentes serviços, concretizando desigualdade socioespacial. Este contexto socioeconômico que marca há muito as relações entre Estado e capital imobiliário no Brasil é interpretado como justificativa material e histórica ao compreender como se desenvolve este fenômeno e suas relações com a promoção, ou não, da participação de movimentos sociais nos processos decisórios das políticas públicas. Ressalta-se que, do contrário, esta última permanecerá como lócus de conflitos de grupos e interesses distintos com predomínio de benefícios para determinado grupo em detrimento da busca por equidade e justiça socioespacial. Dito posto, as pesquisas para doutoramento intencionam deste seu início analisar as relações entre o Estado e a pessoa envolta nas relações de classe social, objetivando avaliar se há participação social no processo de planejamento urbano. Intenciona ainda problematizar a questão da participação social, ao analisar em que medida esta participação depende do grau de apreensão e compreensão por parte da população, bem como apreendem a produção deste espaço urbano no processo de elaboração do Projeto Nova Luz, na região central de São Paulo/SP. The accelerated process of urbanization associated with the growing impoverishment of a portion of the population, demographic growth and social mobility, leads to major changes in the physical and social environment of Brazilian cities. Unleashed by processes of urban interventions, these transformations are permeated by relations between different groups that act on public policies with their own interests. In this context, real estate capital influences the pattern of urban land use by dosing available financial resources and directs state actions in the spatial allocation of collective consumption media to different segments of society. In this way, it often ends up directing where and how public resources should be implemented, generating different access to different services, concretizing socio-spatial inequality. This socioeconomic context that has long marked the relations between State and real estate capital in Brazil is interpreted as a material and historical justification when understanding how this phenomenon develops and its relations with the promotion or not of the participation of social movements in the decision making processes of the policies Public policies. It is emphasized that, otherwise, the latter will remain as a locus of conflicts of distinct groups and interests with a predominance of benefits for a particular group to the detriment of the search for equity and socio-spatial justice. Having said that, doctoral research intends to analyze the relationship between the State and the person involved in social class relations, with the purpose of evaluating whether there is social participation in the urban planning process. It also intends to problematize the issue of social participation, when analyzing the extent to which this participation depends on the degree of apprehension and understanding on the part of the population, as well as apprehend the production of this urban space in the process of elaboration of the Nova Luz Project in the central region of São Paulo / SP.

Nesta tese, investigam-se os centros urbanos e o fenômeno das centralidades na atualidade, tendo Palmas, capital do Tocantins, como objeto empírico. Palmas foi estabelecida a partir de um plano urbanístico, de 1989, para uma população ainda inexistente. Seus preceitos de racionalidade projetual são transgredidos já em seus primeiros anos, quando adentra efetivamente na lógica capitalista de produção do espaço urbano, tendo a gestão pública como participante fundamental desse processo. Como decorrência, desencadeia o fenômeno da multicentralidade prematuramente. Seus centros urbanos surgem deflagrando as contradições sociais e estampam os conflitos de seu processo de urbanização. Enquanto seu centro principal evoca simbolicamente o poder e está alinhado aos interesses hegemônicos, seus subcentros populares revelam uma construção coletiva do espaço e ricas apropriações de seus espaços livres públicos, abrindo maiores possibilidades para a vivência urbana e contribuindo para a formação da cidadania. In this thesis, the urban centers and the phenomena of centralities are investigated today, with Palmas, the capital of Tocantins, as an empirical object. Palmas was established from an urban plan, from 1989, for a still non-existent population. Its precepts of design rationality are already transgressed in its early years, when it effectively penetrates into the capitalist logic of urban space production, with public management as a fundamental participant in this process. As a result, it triggers the phenomenon of multicentrality prematurely. Its urban centers emerge deflagrating the social contradictions and stamping the conflicts of its process of urbanization. While its main center symbolically evokes power and is aligned with hegemonic interests, its popular subcentres reveal a collective construction of space and rich appropriations of its public spaces, opening up greater possibilities for urban living and contributing to the formation of citizenship.

Em 2009, foi aprovada a Lei da Operação Urbana Consorciada (OUC) Porto Maravilha, tendo como objetivo promover a reestruturação urbana da zona portuária do Rio de Janeiro por meio da ampliação, articulação e requalificação dos seus espaços livres de uso público, com foco na melhoria da qualidade de vida de seus moradores e na sustentabilidade ambiental e socioeconômica da região. Esse objetivo está teoricamente em consonância com os conceitos trazidos pela bibliografia recente acerca do urbanismo sustentável e da qualidade ambiental urbana. Esta dissertação busca apontar os alcances e as limitações dos espaços públicos e da regulação urbanística de uso e ocupação do solo propostos pela OUC Porto Maravilha, sob o ponto de vista da qualidade ambiental urbana, como foco principal nas áreas livres e vegetadas. Além de uma investigação teórica desses aspectos, para efetivação do objetivo proposto, foram realizados o diagnóstico urbano da zona portuária do Rio e o estudo das propostas de projeto e legislação da OUC. Além disso, a pesquisa apresenta algumas experiências de regulamentações urbanísticas de uso e ocupação do solo, com foco na promoção de áreas livres e vegetadas em lotes, aplicadas em outras cidades do mundo. As análises e discussões desenvolvidas demonstram que, no âmbito nacional, a OUC Porto Maravilha apresenta diversas ações inovadoras com impacto positivo na qualidade ambiental urbana. Entretanto, a pesquisa também aponta os desafios e diretrizes que podem servir de referência para a formulação de futuras políticas públicas, tanto para a região objeto de estudo, como para outras localidades. Porto Maravilha Urban Operation approved in 2009 has as its aim the promotion of the Rio de Janeiro harbor area renewal by expanding, articulating and requalifying its public open spaces, with special focus on the improvement of the resident\'s quality of life and on the sustainability. This objective is theoretically consonant with the concepts brought by recent bibliography on sustainable urbanism and on urban environmental quality. This thesis seeks to point out the scopes and limitations of public spaces and the use and occupancy ordinances proposed by the Porto Maravilha Urban Operation from the point of view of urban environmental quality, with a chief focus on the green and open areas. Besides a theoretical investigation of these aspects, in order to achieve the proposed objectives, this study also presents an urban diagnosis of the harbor area in Rio and an evaluation of the urban planning and legislation proposed for the project. Moreover, this research presents some experiences of urbanistic regulations on the use and occupancy of sites, focusing on promoting open and green spaces, applied in other cities of the world. The evaluations and discussions here developed show that, within the national scope, the Porto Maravilha has several innovative actions with a positive impact on urban environmental quality. However, the research also points to challenges and guidelines for the Project that can be a reference for the development of future public policies in the studied region as well as for other areas.

Este trabalho analisa alguns dos principais planos e projetos para a retificação e canalização do Rio Tietê e a posterior construção de suas avenidas Marginais, a fim de compreender a lógica de estruturação e urbanização dessa região da cidade de São Paulo. Desde o relatório elaborado em 1893 pela Comissão de Saneamento do Estado de São Paulo até as obras de ampliação da capacidade viária da Marginal Tietê, em 2010, propõe-se identificar os discursos urbanísticos predominantes nos diferentes períodos históricos. Pela comparação entre as propostas para o rio e o que foi de fato executado, é possível traçar um panorama dos embates políticos que se travaram e os ideais que se foram consolidando ao longo do tempo. Por meio dessas análises e comparações, procura-se demonstrar como, na prática, a política rodoviarista se vem sobrepondo aos demais discursos e ideais urbanísticos, independentemente do período analisado. This research analyzes some of the main plans and projects for the rectification and canalization of Tietê river and later construction of the Marginal avenue, in order to comprehend the structuring and urbanization logic of this region in the city of São Paulo. Since the report written in 1893 by the Sanitation Committee of São Paulo State until the services for road capacity amplification of Marginal Tietê, in 2010, we propose to identify the predominant urbanistic speeches in different historic periods. By comparing the proposals for the river and what was in fact executed, it is possible to draw a panorama of political clashes that were engaged into and the ideas that were consolidated over time. Through these analysis and comparisons, we seek to demonstrate how, in practice, road policy has been overcoming other urbanistic speeches and ideas, regardless of the analyzed period.

Esta tese se insere no debate sobre os desafios em garantir habitação inclusiva para a população de baixa renda em áreas centrais sujeitas à valorização imobiliária e processos de gentrificação. Essa discussão é feita através da análise da ZEIS 3 em São Paulo, que após dez anos de implementação pelo Plano Diretor de 2002, não teve seus objetivos alcançados apesar da potencialidade do instrumento, seja em função da baixa produção e uso inadequado das ZEIS 3 pelas gestões públicas ou devido às limitações da legislação. A revisão do Plano Diretor realizada em 2014 trouxe avanços importantes para a regulamentação sobre as ZEIS 3, destinando-as prioritariamente às faixas de menor renda e direcionando recursos públicos para a aquisição de terras para produção de HIS. Contudo, ainda há muitos desafios a serem superados, sobretudo em relação às formas de acesso à moradia e permanência pelos mais pobres e ao controle social pelos atores envolvidos, questões centrais à produção em ZEIS 3. Essas questões foram identificadas no processo de revisão do Plano Diretor e na análise da ZEIS 3 C 016 (Sé), inserida no perímetro do Projeto Nova Luz, estudo de caso desse trabalho. Os governos federais, estaduais e municipais têm utilizado como política majoritária, quando não exclusiva, a produção habitacional via financiamento da propriedade individual. Enquanto isso, o Programa Locação Social, que possui grande potencial para atender a população mais vulnerável e impedir que os subsídios públicos sejam transferidos para o mercado e consecutivamente para faixas de renda mais altas, permanece sem investimentos, e a ineficácia da produção habitacional em garantir não apenas o acesso, mas a permanência dos pobres em áreas bem localizadas, permanece inalterada. This work is part of the debate on the challenges in ensuring inclusive housing for low-income population in central areas with real estate valuation and gentrification processes. This discussion is based on the analysis of the ZEIS 3 in Sao Paulo which, after ten years of it\'s implementation on the Master Plan 2002, had not achieved their objectives despite the instrument\'s potential, whether as a result of low production and inadequate use of ZEIS 3 by public administrations or due to legislation limitations. The Master Plan review held in 2014 brought important advances to the regulations on ZEIS 3, prioritizing lower income groups and directing public funds to acquire land for the production of HIS. However, there are still many challenges to be overcome related to the forms of access to housing and residence by the poor, and social control by the actors involved, issues that are central to production in ZEIS 3. Those points are identified in the analysis of the ZEIS 3 C 016 (Sé), inserted on the Nova Luz Project perimeter - study case of this work. Federal, state and local governments have used as political majority, if not exclusive, housing production via funding of private property. Meanwhile, the Social Rental Program has great potential to serve the most vulnerable population and prevent that public subsidies are transferred to the market and consecutively for higher income levels, nevertheless remains without investment. And the ineffectiveness of housing production to ensure not just access, but the permanence of the poor in well located areas, remains unchanged

Em 2003 inicia-se uma mudança no cenário político brasileiro classificada por alguns autores como período neodesenvolvimentista. Nesse momento são retomadas políticas de estruturação territorial, pensadas em décadas anteriores no contexto do desenvolvimentismo, como por exemplo, o Arco Metropolitano do Rio de Janeiro (AMRJ). Entretanto, a decisão da construção de rodovias como esta ocorre pela ênfase na necessidade de crescimento econômico, não ficando claro e nem sendo amplamente debatido com a população, quais os impactos socioambientais negativos e quais setores serão favorecidos com tais empreendimentos. Utilizando o conceito de ideologia definido por Marx e Engels (1989), este trabalho avalia a presença do discurso ideológico nas principais fontes governamentais de informação sobre o AMRJ, considerando seus aspectos econômicos, institucionais e socioambientais. Para estes autores, através da ideologia, a classe dominante legitima suas ideias, apresentando-as como justas, válidas e benéficas para toda a população. Segundo a documentação oficial, o Arco tem como intuito viabilizar o escoamento da produção do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro (COMPERJ) pelo porto de Itaguaí, e diminuir o fluxo de veículos em importantes vias metropolitanas especialmente na Avenida Brasil e Ponte Rio - Niterói, ao criar uma nova possibilidade de rota para veículos que utilizam as referidas vias apenas como passagem para outros destinos que não a cidade do Rio de Janeiro. Contudo, assinalamos aqui os fatores que levaram à insignificante melhora de transito nessas vias após a inauguração do AMRJ. Além disso, apontamos que o COMPERJ provavelmente não usará a rodovia como forma principal de escoamento, dado que a Petrobrás está construindo seu próprio porto e estrada em localidade consideravelmente mais próxima que Itaguaí, em São Gonçalo. No material analisado também é constante a divulgação dos benefícios do Arco quanto à criação de empregos e facilitação do acesso às áreas não urbanizadas da Região Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ). No entanto, 98% da quantidade propagandeada de empregos se baseia apenas na expectativa do crescimento industrial a longo prazo. Já a expansão da fronteira urbana implica em diversos impactos socioambientais negativos, como: agravamento dos problemas de infraestrutura existentes nos municípios cortados pelo arco; aumento de pressões antrópicas nas áreas de preservação ambiental; aumento da ocorrência de inundações; gentrificação de locais ocupados por pescadores artesanais; entre outros. Desta forma, questionando os reais benefícios do Arco, percebemos que suas principais justificativas são apenas peças de um discurso ideológico. O Arco pode acarretar inúmeros problemas e poucas benesses à população de baixa renda fluminense. Ele beneficiará sobretudo o setor logístico e o setor industrial através da redução dos custos com deslocamento e da criação de oportunidades locacionais. Notamos assim, que o discurso do AMRJ deturpa os impactos sociais dessa nova rodovia e omite questões político- econômicas e socioambientais fundamentais para o debate da validade dessa obra. É, portanto, um discurso ideológico elaborado para camuflar o interesse de classes dominantes como interesse coletivo. In 2003 a change on the Brazilian political scene starts, some authors would describe it as the \"new developmentalism\" period. Therefore, some territorial structuring policies elaborated in previous decades within the \"developmentalism\" context returns, such as the Metropolitan Ring Road of Rio de Janeiro (AMRJ). However, the decision of whether or not to build constructions of that magnitude lays sole on the intense need for economic growth, leaving aside broad debates with the population in order to clarify its negative social and environmental impacts, in addition to which sectors will profit from such projects. Considering the concept of ideology defined by Marx and Engels (1989), the objective of this study is to analyze the presence of the ideological discourse in major governmental sources of information about the AMRJ considering its economic, institutional and social and environmental aspects. According to these authors, the use of ideology by the ruling class legitimizes their ideas presenting them as fair, valid and beneficial for the entire population. As stated in the official documentation, this ring road purpose is to enable the distribution of the Petrochemical Complex of Rio de Janeiro\'s production (COMPERJ) via Itaguai\'s port, as well as reduce the vehicles\'s flow in the major metropolitan routes, especially on Avenida Brazil and Rio-Niterói bridge creating a new possibility route for vehicles that are only passing through the Rio de Janeiro city. However, we evinced here the factors that led to insignificant improvement of traffic in these routes after the inauguration of AMRJ. In addition, we pointed that the COMPERJ probably will not use this highway as a primary route since Petrobras is building its own road and port in a place closer than Itaguaí, in São Gonçalo. The analyzed material also constantly publicizes the benefits of the Ring Road about a boost on job creation and the facilitation of access to non-urbanized areas of the Metropolitan Region of Rio de Janeiro (RMRJ). However, 98% of the increased number of jobs advertised is based only on the expectation of a long-term industrial growth. As to the expansion of the urban frontier, it implies many social and environmental negative impacts, such as worsening of existing infrastructure problems in the municipalities slashed by this road; increased human pressures in the areas of environmental preservation; increased occurrence of floods; gentrification of places occupied by artisanal fishermen; etcetera. Thus, questioning the real benefits of the AMRJ, we realized that its main justifications are just pieces of an ideological discourse. It can cause many problems and few handouts to the low-income population of Rio de Janeiro. The ring clearly benefits the logistics sector and the industrial sector by the reduction of transport costs and the creation of locational opportunities. We note as well that AMRJ\'s speech distorts the social impacts of this new highway and omits political, economic, social and environmental key issues to debate the validation of this project. It is therefore an ideological discourse designed to camouflage the interest of the ruling classes as a collective interest.

O trabalho analisa a trajetória de construção dos conceitos de patrimônio vinculados às politicas de preservação cultural. Estuda as políticas desenvolvidas pelo IPHAN, pela UNESCO e pelos municípios de São Paulo e Santo André. A partir delas, identifica, no Brasil, três modelos de gestão, um referenciado na concepção de monumento, outro na de patrimônio cultural e o terceiro na de paisagem cultural. Defende, ora, o alinhamento desta última abordagem, como conceito, às formulações da teoria da complexidade, visando inspirar a construção de um sistema sustentável de gestão, ancorado no compartilhamento interinstitucional, na integração disciplinar e na participação cidadã. This thesis analyzes the construction of heritage concepts related to cultural preservation policies. It examines the policies pursued by IPHAN, UNESCO and the municipalities of SP and SA. Then, it identifies, in Brazil, three management models: one referenced on the notion of monument, another in the design of cultural heritage and the last one in the cultural landscape. It assumes the alignment of the latter approach, as a concept, with the complexity theory formulation, aiming to support a sustainable management system construction, based on interinstitutional sharing, disciplinary integration and citizen participation.

Esta pesquisa busca analisar a proposta do MST chamada \"Comuna da Terra\", que consiste na criação de assentamentos de reforma agrária em franjas de expansão urbana de grandes cidades, com lotes reduzidos e matriz de produção agroecológica. Partindo-se da análise da hipótese de que \"as Comunas da Terra da Região Metropolitana de São Paulo são a expressão dos conflitos pelo acesso à terra, pelo acesso ao trabalho e pelo acesso às políticas públicas inerentes aos meios urbano e rural\", este trabalho pretende compreender como as Comunas da Terra respondem à desigualdade social brasileira e quais são os limites e as conquistas obtidas. Optou-se por delimitar o estudo às seguintes Comunas da Terra: Dom Tomás Balduíno, Irmã Alberta e Dom Pedro Casaldáliga, localizadas na Região Metropolitana de São Paulo - RMSP, pois acredita-se que a análise das Comunas da Terra situadas nas franjas de expansão de São Paulo possa gerar um estudo de campo emblemático acerca da questão agrária sobre o meio urbano e sobre a própria questão urbana. A proposta das Comunas da Terra apresenta um grande potencial de transformação social ao reunir demandas de movimentos sociais urbanos e rurais em um assentamento de reforma agrária situado nas franjas de expansão urbana: seria possível garantir o acesso à terra para o trabalho e para a moradia, conciliando a preservação ambiental e contribuindo para o abastecimento alimentar da população urbana. No entanto, por meio desta pesquisa verificou-se que existe um descompasso entre a proposta das Comunas da Terra e a realidade, pois grande parte desse potencial transformador não é implantado. O potencial transformador das Comunas da Terra estaria menos ligado à inclusão das famílias na sociedade e no mercado e mais à ruptura da reprodução de velhas práticas e vícios da sociedade brasileira dentro das Comunas. Se a luta pela permanência na terra tornou-se o maior limite imposto para as famílias das Comunas e para os dirigentes do MST, é nela também que está o seu maior potencial transformador. Cabe às famílias e aos dirigentes do MST o desafio de encontrar os caminhos para a realização dessa transformação social dentro das Comunas. Esta investigación busca analizar la propuesta del MST llamada \"Comunidad de la Tierra\", que consiste en la creación de asentamientos de reforma agraria en franjas de expansión urbana de grandes ciudades, con lotes reducidos e una matriz de producción agroecológica. Partiendo del análisis de la hipótesis de que \"las Comunidades de la Tierra de la Región Metropolitana de São Paulo son la expresión de los conflictos por el acceso a la tierra, por el acceso al trabajo e al acceso a las políticas públicas inherentes a los medios urbano y rural\", se busca por medio de ésta investigación la comprensión de como las Comunidades de la Terra responden a la desigualdad social brasileña e cuales son los límites de las conquistas obtenidas. Se optó por delimitar el estudio a las Comunidades de la Tierra Dom Tomás Balduíno, Irmã Alberta y Dom Pedro Casaldáliga, localizadas en la Región Metropolitana de São Paulo - RMSP, pues creemos que el análisis de las Comunidades de la Tierra en las franjas de expansión de São Paulo pueda generar un estudio de campo emblemático de la influencia de la temática agraria sobre el medio urbano y sobre la propia temática urbana. La propuesta de las Comunidades de la Tierra presenta un gran potencial de transformación social al reunir demandas de movimientos sociales urbanos y rurales en un asentamiento de reforma agraria situado en las franjas de expansión urbana: por medio de esa propuesta, sería posible garantizar el acceso a la tierra para trabajo y para vivienda, conciliando la preservación ambiental y contribuyendo para o abastecimiento alimentar de la populación urbana. Sin embargo, por medio de esta pesquisa se verificó que existe una discordancia entre la propuesta de las Comunidades de la Tierra y la realidad, pues gran parte de ese potencial transformador no es implantado. Frente a este contexto, el potencial transformador de las Comunidades de la Tierra estaría menos conectado a la inclusión de las familias en la sociedad y el mercado e más a la ruptura de la reproducción de antiguas prácticas y vicios de la sociedad brasileña dentro de las comunidades. Si la lucha por la permanencia en la tierra se tornó el mayor límite impuesto para las familias de las Comunas y para los dirigentes del MST, es en ella y también que se encuentra su mayor potencial transformador. Corresponde a las familias y a los dirigentes del MST el desafío de encontrar los caminos para la realización de esa transformación social dentro de las Comunidades.

A tese apresenta e analisa os conteúdos programáticos e a trajetória administrativa, entre 2005 e 2013, do projeto urbanístico Nova Luz, elaborado pela Prefeitura Municipal de São Paulo para o antigo bairro de Santa Ifigênia, localizado no centro da cidade. Duas hipóteses principais e complementares são aqui verificadas. A primeira insere o projeto na tradição das intervenções saneadoras e embelezadoras do urbanismo moderno, tipificadas pelas intervenções de Haussmann na Paris da segunda metade do século XIX ou no Rio de Janeiro e em São Paulo no início do XX, supondo que, tal como nesses paradigmas, o aprimoramento físico do local combinar-­-se-­-ia com a expulsão dos antigos moradores pobres em favor da valorização imobiliária e de usos elitistas do patrimônio arquitetônico da região. O saneamento físico, neste caso, implicaria doença social e degradação em outras partes da cidade. A segunda hipótese leva em conta diferenças significativas nos contextos histórico e social dos dois períodos tratados, exigindo o exame de alternativas que considerem o momento atual, ou seja, as relações entre sociedade civil e Estado no Brasil, a situação da gestão pública urbana após a Constituinte de 1988 e, particularmente, as formas de participação popular em projetos públicos constatadas na cidade de São Paulo nos últimos anos. Assim, as condições atuais da legislação sobre planejamento urbano, suas relações com políticas neoliberais aplicadas às cidades e a fiscalização pela população no encaminhamento do Nova Luz estariam impedindo o desfecho do projeto e as consequências esperadas pela primeira hipótese. A tese defende que o conceito de salubridade aplicado sob a rubrica de modernização já não encontra o mesmo apoio e terreno limpo do passado. Vitórias palpáveis de organização popular contra o Nova Luz fazem crer que o direito à cidade não mais constitui um ideal inalcançável para as classes populares no Brasil, ou pelo menos em sua maior metrópole. Nesse sentido, o conceito de saúde é ampliado para saúde política, pela maior participação e conquista de direitos às condições urbanas de vida digna pelo conjunto da população. The thesis presentes and analyzes the planning and administrative trajectory of the Nova Luz (New Light) city planning Project in the period between 2005 and 2013, undertaken by the Municipality of São Paulo for the old Santa Ifigênia neighborhood, located in the city center. Two main and complementary hypotheses are verified here. The first inserts the Project in the tradition of beautifying and sanitizing interventions of modern urbanism, typified by Haussmann\'s interventions in the Paris of the second half of the nineteenth century or in the Rio de Janeiro and São Paulo of the early twentieth, assuming that such as in these paradigms, the physical improvement of the place would combine with the expulsion of the former poor residentes favoring real estate valuation and elitist uses of the architectural heritage of the region. The physical sanitation in this case would imply social illness and degradation in other parts of the city. The second hypothesis takes into account significant diferences in the historical and social contexts of the two periods discussed, requiring an examination of alternatives that take into account the presente moment, that is, the relationship between civil society and the state in Brazil, the situation of urban public management after Constituent Assembly of 1988, and particularly the forms of popular participation in public projects found in the City of São Paulo in recente years. Therefore, the current conditions of the legislation on urban planning, its relations with neoliberal policies applied to cities and monitoring by the population of the execution of the Nova Luz Project would be preventing the conclusion of the Project and the expected consequences of the first hypothesis. The thesis argues that the concept of wholesomeness applied under the rubric of modernization no longer meets the same support and free range it had in the past. Tangible victories of grassroots organizing against the Nova Luz Project lead do believe that the right to the city is no longer an unattainable ideal for the popular classes in Brazil, or at least in its largest metropolis. In this sense, the concept of health is extended to political health, for greater participation and achievement of rights to decente urban living conditions for the whole population.

Este trabalho acompanha as mudanças ocorridas no processo de planejamento, no tocante à prática efetiva, seu discurso legitimador e o padrão do Estado que o pratica, como observado na cidade de São Paulo, desde os finais dos anos 60 por um período de uma década, durante a qual esteve apoiado na ideologia da social democracia, até o início da década de 2000 a partir de quando se assentou firmemente sobre a ideologia neoliberal. Destaca-se que ambas as ideologias eram importadas dos países centrais, o que aponta para uma das peculiaridades fundamentais do processo de planejamento na sociedade de elite brasileira, a saber, o descolamento do discurso da prática do planejamento. Descreve o histórico da construção do processo de planejamento urbano e de seus instrumentos de regulação urbanística na cidade de São Paulo até a década de 70, concretizados no Plano Urbanístico Básico - PUB, no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado - PDDI e suas leis de zoneamento, sua desconstrução nas décadas seguintes e sua substituição por práticas e discurso inteiramente novos do Plano Diretor Estratégico - PDE, de 2002, dos Planos Regionais Estratégicos - PREs e a nova Lei de uso do solo de 2004. Nesta descrição são pontuadas a retórica e as práticas dos vários grupos que assumiram a administração municipal, além da academia e de outras organizações intervenientes na formação do espaço urbano. This dissertation outlines the changes in the planning process, with respect to actual practice, its rhetoric and the State itself which executes as observed in the city of São Paulo, since the late 60\'s for a period of a decade, during which it was supported by the ideology of social democracy, until the beginning of the 2000s from when he sat firmly on the neoliberal ideology. Calls attention to the fact that both ideologies were imported from developed countries, pointing to one of the fundamental peculiarities of the planning process of the Brazilian elite in society, namely the lack adherence of the discourse to planning practice. Further it describes the history of the construction of the urban planning process and its instruments of urban regulation in São Paulo until the 70\'s, embodied in the Basic Plan Urban - PUB, the Integrated Development Plan - PDDI and its zoning laws, its deconstruction in the following decades and replaced by the entirely new discourse and practices of the Strategic Master Plan - PDE, 2002, the Strategic Regional Plans - PREs and new land use law in 2004. In this description emphasis is given to both the rhetoric and practices of the various groups which were in change of the city government, and also university and other organizations involved in the formation of urban space.

Essa Tese procura contribuir no debate sobre a ampliação da importância da produção imobiliária na transformação das cidades brasileiras, discutindo as mudanças evidenciadas em Fortaleza, Ceará. Nesta metrópole, verificou-se nos últimos anos um expressivo aumento do número de lançamentos imobiliários e uma intensa diversificação dos empreendimentos, que são coincidentes ao fortalecimento da atuação de grandes incorporadoras. Estas empresas, mais capitalizadas e adotando novas estratégias de produção, passam a ser responsáveis pela condução de importantes mudanças, possibilitadas, em parte, pela recuperação dos financiamentos habitacionais e pelo processo geral de convergência entre capital financeiro e produção imobiliária. A incorporação imobiliária como lógica específica de produção capitalista do espaço, ao favorecer a inserção de novos capitais no setor e ampliar a flexibilidade na produção, consolida-se como meio para a centralização do capital. Envolvendo a articulação de interesses das incorporadoras nacionais e locais, a centralização será determinante na criação de condições privilegiadas de reprodução do capital no espaço, que intensificarão a valorização imobiliária em diferentes áreas da metrópole reforçando sua diferenciação socioespacial. Partindo das relações de produção do imobiliário sob o domínio da incorporação, procuraremos compreender o significado das mudanças em curso, discutindo a reorganização do capital no setor, a atuação dos principais agentes envolvidos, suas estratégias em maximização dos ganhos e os reflexos na produção do espaço. Para o desenvolvimento dessas discussões exploraremos a articulação dos principais conceitos envolvidos - como incorporação, centralização, valorização imobiliária - com a pesquisa empírica, baseada em entrevistas aos principais agentes envolvidos na produção imobiliária, levantamento de dados sobre a organização do setor, a produção imobiliária e a organização socioespacial da metrópole. Com o aprofundamento dessas discussões, procuraremos demonstrar a hipótese de que em Fortaleza, a partir do fortalecimento da incorporação e seu imbricamento com o financeiro, ocorrerá um importante movimento de centralização do capital no setor imobiliário que ganhará força na redefinição da metrópole ao impor uma nova lógica de produção do espaço, que exacerba a reprodução do capital em detrimento das necessidades da reprodução social. This thesis contributes to the debate on the growth in importance of property development in the transformation of Brazilian cities, discussing the changes detected in Fortaleza, Ceará. In this city, it was observed over the last years a significant increase in the number of property launches and an intense diversification of property type and location, which are coincident with the increasing role of the largest real estate developers. These companies, heavily capitalized and adopting new development strategies, are responsible for leading important changes in Fortaleza`s real estate sector, which have been made possible, in part, by the recovery of home loans and by the convergence between financial capital and real estate development. Real estate development seen as a specific form of the capitalist production of space, favoring the injection of new capitals in the sector and broadening the flexibility of production, asserts itself as a mean for the centralization of capital. Involving the interest articulation of national and local developers, this centralization will be determining in the creation of privileged conditions of reproduction of capital in space, conditions that will intensify real estate appreciation in different areas of the metropolis, reinforcing the city\'s socio-spatial differentiation. Following from the real estate relations of production dominated by property development, we will try to understand the meaning of current changes, discussing the capital reorganization in the sector, the role of the main agents involved, their strategies to maximize their gains and the effects on the production of space. In order to develop these discussions we will explore the articulation of the main concepts involved here - such as property development, centralization and real estate appreciation - with an empirical research, based on interviews with the main agents in the real estate development sector and on data gathered about the sector organization, property production and the socio-spatial organization of the city. Having discussed these issues in depth, we will try to demonstrate the thesis that with the intensification of real estate development in Fortaleza and its entwinement with financial capital there will be an important movement of capital centralization in the real estate sector, a movement that will become stronger in the redefinition of the metropolis by imposing a new logic of production of space, which exacerbates capital reproduction to the detriment of the necessities of social reproduction.

Lida-se aqui com políticas públicas de regeneração urbana de áreas marcadas por expressivo patrimônio cultural, cujo principal objetivo seja a promoção do lazer, turismo e entretenimento, combinada com a preservação desse patrimônio. O objeto de estudo centra-se nas intervenções públicas realizadas no Pátio de São Pedro, no período 1969-2008, localizado no Bairro de São José, parte do núcleo antigo do Recife. O pátio foi alvo de um dos primeiros projetos de regeneração urbana do Brasil, em 1969, e também passou por sucessivos projetos e propostas desse tipo, ao longo dos anos 1980, 1990 e 2000, provendo um histórico de políticas públicas. Esse objeto enriquece-se com a adoção de uma análise em perspectiva comparada, com os casos do Bairro do Recife e de cidades inglesas que passaram por políticas públicas similares. Busca-se compreender a lógica por trás dessas políticas públicas e seus principais impactos e conseqüências sobre as áreas alvo da intervenção, bem como avaliar esse tipo de política pública, discutindo o ajuste de seus meios a seus fins. Normativamente, pretende-se discutir e propor, a partir da análise feita, critérios de procedimentos de preservação do patrimônio cultural, em políticas públicas que vinculem essa preservação com o turismo. A metodologia de pesquisa compreendeu a revisão de literatura teórica, histórica e de estudos de caso, levantamento de documentos em fontes primárias, entrevistas, observação participante e levantamento fotográfico. O trabalho de campo contemplou a visita às seguintes cidades inglesas: York, Kingston upon Hull, Sheffield, Manchester, Salford, Bury, Liverpool, Chester e Wigan. As supracitadas políticas públicas transformaram o pátio num espaço singular no núcleo antigo; a sua configuração urbana e conjunto arquitetônico íntegros e conservados contrastam com o \"mar\" de descaracterizações, mutilações e demolições no núcleo antigo. Entretanto, essa preservação patrimonial não foi acompanhada por ações de educação patrimonial, o que faz com que o pátio não seja apropriado pela maior parte da população recifense, sendo-lhe indecifrável. Ele também nunca conseguiu ser transformado em centro de turismo, para além de três ou quatro meses de sua \"inauguração\" como tal. A falta de gestão da Prefeitura da Cidade do Recife sobre o espaço público e casas de sua propriedade, no pátio revela a sua baixa capacidade institucional para formular e implantar políticas públicas de regeneração urbana, bem como a fragilidade das áreas de turismo e cultura dentro da prefeitura. A tese apresenta três conclusões. Primeiro, as supracitadas políticas públicas não transformaram o pátio em um espaço urbano espacial e socialmente segregado, mesmo tendo retirado-o (parcialmente) do cotidiano do núcleo antigo. Segundo, avalia-se que os sucessivos projetos de regeneração urbana sempre apresentaram sérias deficiências, não informando diretrizes e intervenções adequadas para a sua efetiva recuperação, a nível de conceito e de operação. Terceiro, propõe-se um novo modelo de gestão pública para o pátio, que combine responsabilização, administração do cotidiano e busca pela autosustentabilidade econômico-financeira, e a consideração dos moradores e/ou trabalhadores do núcleo antigo como seu principal \"público-alvo,\" alvo de ações de educação patrimonial e da transformação do logradouro em espaço de lazer, contemplação e convivência. This work deals with public policies on urban regeneration areas with significant cultural heritage, whose main objective is the promotion of leisure, tourism and entertainment, combined with the preservation of this heritage. The object of study focuses on public interventions performed in Pátio de São Pedro, in the period 1969-2008, located in São José neighborhood, downtown Recife. The pátio was the target of one of the first urban regeneration projects in Brazil, in 1969, and also went through successive drafts and proposals of this kind, over the 1980s, 1990s and 2000s, providing a history of public policy. This object is enriched by the adoption of a comparative perspective analysis among Bairro do Recife and some English cities that have had similar policies. We seek to understand the logic behind these policies and their impacts and consequences on the main target areas of intervention and evaluate this type of public policy, discussing the adjustment of their means to their ends. Normatively, we intend to discuss and propose, from the analysis, criteria, procedures for preservation of cultural heritage, public policies that link the preservation of tourism. The research methodology included the review of theoretical literature, and historical case studies, collection of primary source documents, interviews, participant observation and photographic survey. The field work included the following visit to the English cities: York, Kingston upon Hull, Sheffield, Manchester, Salford, Bury, Liverpool, Chester and Wigan. The above policies have transformed the pátio into a unique space in downtown Recife; the maintenance of its urban setting and architectural integrity and preserved contrast with the \"sea\" of de-characterization, mutilation and demolitions in downtown. However, the preservation of this heritage was not accompanied by actions of heritage education, which makes the patio not appropriate and indecipherable for the majority of Recife´s population. It also never managed to be transformed into a urban-tourism precinct, except for the first few months of its three \"inaugurations\". The lack of management of the City of Recife on the public space and of their homes and property in the pátio reveals its low institutional capacity to formulate and implement public policies of urban regeneration as well as the fragility of the areas of tourism and culture within the municipal approach. The thesis presents three conclusions. First, the public policies have not turned the pátio into an urban space spatially and socially segregated, despite having withdrawn it (partially) from downtown to everyday life. Second, it is estimated that the successive urban regeneration projects always had serious deficiencies, not informing appropriate interventions and guidelines for its effective recovery, the level concept and operation. Third, we propose a new model of public management to the pátio, which combine accountability, administration of daily life and pursuit of economic and financial self-sustainability, and consideration of residents and / or employees of the old town as its primary \"target audience\": target actions of heritage education and transforming the street into a space for recreation, contemplation and coexistence.

Essa pesquisa trata da caracterização da trajetória da indústria no Município de São Paulo com ênfase na localização no âmbito da estrutura urbana municipal ao longo dos anos e as respectivas políticas públicas que auxiliaram na configuração do processo em estudo, com vistas a gerar subsídios à gestão urbana das áreas industriais do município e a formulação de estratégias de intervenção. O recorte espacial é o Município de São Paulo, que desempenha papel fundamental no processo de industrialização do Brasil e mantém sua posição de pólo econômico e industrial primaz até os dias atuais. O recorte temporal é delimitado desde o surgimento das primeiras indústrias no município, por volta de meados do século XIX, até 2005, com ênfase nos anos entre 1985 e 2005, que se caracterizam por situar-se logo após o auge do processo de desconcentração industrial e durante o processo de reestruturação produtiva. Para a análise desse período utilizou--se o banco de dados da Relação Anual de Informações Sociais - RAIS (Ministério do Trabalho e Emprego - MTE) e elaboraram-se mapas temáticos que mostram a trajetória da concentração industrial no Município tendo como unidade geográfica espacial os distritos da capital paulista. Avaliam-se as transformações no número de estabelecimentos, no número de pessoal ocupado, nos setores predominantes e na localização espacial das indústrias no Município de São Paulo para os anos 1985, 1990, 1995, 2000 e 2005. Ao final são apresentados os sete distritos da capital que se mantiveram importantes do ponto de vista da atividade industrial, de sua trajetória industrial no século XX até os primeiros anos do século XXI. This research disserts about the characterization of the industry trajectory in São Paulo city, focusing on the evolution of citys urban structure over the years, and on public policies that might influenced this process, with the objective of giving assistance to urban governance of the citys industrial areas. The geographic frame is the city of São Paulo, which has played fundamental role in the Brazilian process of industrialization and which maintains the position of economic leadership until nowadays. The timing frame started since the first installation of industries in the city, around mid nineteenth century, until 2005, with emphasis between 1985 and 2005 a period of time characterized by the end of descentralization industrial process and during the production restructuring process. To analyze this period of time, we had used RAIS database from Ministry of Labour, and we prepared series of GIS maps containing the industrial trajectory in the São Paulo city using a special geographic unit called distrito. The aim of this research is to evaluate transformations that might have occurred in the number of industrial establishments, in the number of employees, in the prevailing industrial sectors and in the industrial spatial localization in the city of São Paulo, to the years of 1985, 1990, 1995, 2000, and 2005. In the conclusions we presents seven important geographic units of the city (distritos) which have been relevant to the citys industrial trajectory from the beginning of 20th century to the first years of 21th century.

Em Curitiba, a metrópole segmentada formou-se à sombra das sucessivas ideologias de planejamento urbano - a Curitiba planejada do transporte coletivo e a Curitiba reificada pela qualidade de vida, sob o valor maior do pertencimento à Capital Ecológica do país. As alterações recentes na estrutura intra-urbana da Curitiba Metrópole oriundas da expansão do capital e da extensão dos meios de consumo coletivo à periferia conurbada, lá impactaram profundamente os valores de uso da terra urbana, produzindo assim novas tipologias de localizações no território. A tese a ser aqui demonstrada é a de que a lógica da expansão urbana na Curitiba metrópole transformou-se ao longo das duas últimas décadas. O primeiro movimento de expansão veio atrelado à valorização imobiliária do centro em direção à periferia, expulsando a população de mais baixa renda para cada vez mais longe, um processo de periferização imposto pela lógica classista centro-periferia, responsável pela segmentação da metrópole. O segundo movimento advém da política de mobilidade de caráter inclusivo, com a extensão da rede integrada de transporte à periferia segmentada - a RIT metropolitana. O maior impacto daí decorrente foi o da mobilidade social das classes de mais baixa renda, dado o incremento da renda propiciado pelos movimentos pendulares do cidadão metropolitano ao emprego no centro da metrópole. O terceiro movimento de expansão se deu por uma lógica de inclusão do excluído, lógica essa peculiar à Curitiba Metrópole, da qual resulta o acesso à metrópole pelo cidadão metropolitano anteriormente excluído. Da acessibilidade urbana vem a possibilidade de permanência do cidadão metropolitano na nova localização produzida, que nada mais é, do que o bairro popular agora conectado a todos os pontos da Curitiba Metrópole. Por meio da pesquisa empírica, constatou-se que o maior número de localizações produzidas nos últimos quinze anos no cone leste da Curitiba Metrópole, referia-se à lógica de inclusão do excluído, o que veio a revelar um fenômeno - o da tendência de homogeneização dos preços da terra pela homogeneização da acessibilidade urbana. Em última instância, a lógica da inclusão do excluído vem legitimar, portanto, as ideologias da qualidade de vida e do pertencimento à Curitiba planejada. In Curitiba, the segmented metropolis was formed by the shade of successive ideologies of urban planning the Planned Curitiba of the collective transport and the Re-stayed Curitiba by the quality of life, under the bigger value of the belonging to the Ecological Capital of the country. The recent alterations in the Curitiba Metropoliss intra-urban structure derived from the expansion of the capital and the extension of the ways of collective consumption to the conurbationed periphery, deeply impacted the values of the use of its urban land, thus producing new localizations typologies in the territory. The thesis here demonstrated is that the logic of the urban expansion in Curitiba metropolis was changed along the two last decades. The first movement of expansion came hitched up to the real state valuation from the downtown in direction to the periphery, banishing the population of lower income more and more far away, a periphery process imposed by the downtown-peripheral classist logical, responsible for the segmentation of the metropolis. The second movement comes from the mobility politics of inclusive character, with the extension of the integrated net of transport to the segmented periphery - the RIT metropolitan. The biggest impact resulting from this was the social mobility of lower income classes by the income increment proposed by the pendulum movements of the metropolitan citizen to the employment in the downtown of the metropolis. The third movement of expansion happened by a inclusion of the excluded one logical, logical peculiar to the Curitiba Metropolis from which results the access to the metropolis by the previously excluded metropolitan citizen. From the urban accessibility comes the possibility of permanence of the metropolitan citizen in the new produced localization, that is nothing more than the popular quarter now connected to all the points of the Curitiba Metropolis. By the empirical research was evidenced that the biggest number of localizations produced in the last fifteen years in the east cone of the Curitiba Metropolis, mentioned to the inclusion of the excluded one logical which came to reveal a phenomenon - the homogenization trend of the land prices by the urban accessibility homogenization. Lastly, the inclusion of the excluded one logical comes to legitimize, therefore, the ideologies of the quality of life and the belonging to Planned Curitiba.

O Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV) é um instrumento urbanístico instituído pela Lei Federal nº 10.257/2001, denominada Estatuto da Cidade, e se adéqua perfeitamente a algumas das diretrizes gerais fixadas por esta Lei, como por exemplo, a garantia do direito à cidades sustentáveis, a gestão democrática, o planejamento das cidades e o desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade, demonstrando que se faz necessário estabelecer um ponto de equilíbrio entre os interesses econômico e social, retratando, assim, o objetivo fundamental da política urbana. O EIV deve avaliar os efeitos positivos e negativos de um empreendimento ou atividade no meio ambiente urbano. Essa dissertação procura ampliar a possibilidade de aplicação deste Instrumento buscando a definição de critérios para identificação dos empreendimentos ou atividades que devam ser submetidos ao Estudo, a identificação e delimitação de sua área de influência e dos objetos de impacto, e a apresentação de uma metodologia adequada na definição e elaboração dos itens que devam ser abordados na aplicabilidade do instrumento. E a partir de consulta a material bibliográfico, sites, e análise da legislação pertinente ao assunto, em algumas cidades brasileiras, verifica-se que mesmo sendo o EIV um instrumento que surge com o objetivo de instrumentalizar o diálogo em torno das disputas de interesses, através do princípio das cidades sustentáveis, devendo envolver a preocupação com a garantia de direitos às presentes e futuras gerações, não vem sendo este, um instrumento cuja formulação e legalização estejam sendo feitas de modo completo e eficiente, ainda sendo um grande desconhecido da população e do meio técnico. Assemelha-se ao Estudo de Impacto ambiental (EIA) no que diz respeito à avaliação de impactos, mas diverge significativamente quanto aos objetivos, não devendo, portanto o EIA excluir a necessidade de elaboração do EIV. Conclui-se que, avaliar impactos passou a ser uma exigência contemporânea e acima de tudo uma necessidade diante da escassez de recursos naturais, do esgotamento dos grandes centros urbanos e da degradação das relações de vizinhança, devendo o EIV ser um instrumento de mobilização popular e um mecanismo de controle social sobre o desenvolvimento urbano, e que seja de tal forma eficiente, que supere a visão fragmentada da cidade, permitindo o controle dos impactos ao meio ambiente urbano, ao desenvolvimento econômico, e à coletividade. The Neighborhood Impact Study (NIS) is an urban instrument created by Federal Law number 10.257/2001, named City Statute, and it fits perfectly to some general directress established by this law, such as, the guarantee of the right of sustainable cities, the democratic management, the city planning and the development of the social functions of the city and property, demonstrating that it is necessary to establish a balance between the social and economic interests, showing therefore the main goal of urban political. The NIS should evaluate the positive and negative effects of a building or activity in the urban environment. This dissertation tries to enlarge the possibility of applying this Instrument searching for definition of criteria for identification of the buildings or activities that should be submitted to the Study, the identification and delimitation of the range area and of the impact objects, and the presentation of the appropriate methodology for the definition and development of the items that have to be approached in the instrumental use. Through consulting bibliographic material, sites, and analysis of the legislation about the topic, it is noticed that in some Brazilian cities, even being an instrument that appears with the aim of implementing the dialogue over the interest disputes, by the principle of sustainable cities, the NIS, which should involve the concern about the guarantee of rights for the present and future generations, is not being in fact an instrument that has been used in a complete and efficient way, concerning its formulation and legalization, being still widely unknown by the population and by the technical area. It looks like the Environmental Impact Study (EIS) relating to the evaluation of impacts, but it differs significantly about the objectives, so the EIS should not exclude the need of the development of the NIS. As a conclusion, evaluating impacts is now a contemporary demand and above all, it is a need in the face of the scarcity of natural resources, the exhaustion of the huge urban centers and the deterioration of the neighborhood relations, so the NIS should be an instrument of popular mobilization and a mechanism of social control over the urban development, hoping it is so efficient that it overcomes the fragmented vision of the city, allowing the control of impacts on the urban environment, on the economic development, and on the collective.

O presente trabalho trata da evolução do conceito de Operação Urbana e de Solo Criado no contexto institucional do planejamento urbano do Município de São Paulo, numa perspectiva propositiva de aprimoramento desses instrumentos. Foram identificadas três fases de desenvolvimento das Operações Urbanas e do Solo Criado: introdução das idéias (décadas de 1970 e 1980), prática e experimentação (décadas de 1980 e 1990) e prática e revisão (década de 2000). A pesquisa contempla a genealogia dos conceitos de Operação Urbana e de Solo Criado, sendo caracterizadas as matrizes conceituais que originaram esses instrumentos. Quando se avança na análise da experiência do Solo Criado e das Operações Urbanas no Município de São Paulo, verifica-se que os resultados e estratégias de aplicação dos instrumentos se distanciam dos propósitos iniciais aos quais as Operações Urbanas e o Solo Criado estavam submetidos. O que se identifica é a construção de um modelo de Operação Urbana ao longo dessa experiência. Esse modelo se caracteriza pela negociação financeira do potencial adicional de construção que proporcionou considerável monta de recursos ao Poder Público, que por sua vez alocou esses investimentos em obras de natureza essencialmente viária e na mesma região onde os incentivos na legislação urbana foram concedidos. O estudo também engloba análise dos trabalhos recentes desenvolvidos no âmbito institucional da Prefeitura do Município de São Paulo voltados à revisão desse modelo de Operação Urbana, o que ainda não ocorreu na prática. Por fim, lança-se mão do estudo dos conceitos e dos instrumentos de compartilhamento equitativo de custos e benefícios a partir do sistema colombiano de planejamento urbano, como uma possível referência para subsidiar o aprimoramento das Operações Urbanas em São Paulo, na tentativa de superação do modelo até agora adotado. The present work deals with the evolution of the concepts of Urban Operations and Solo Criado (or Created Land) in the urban planning context of the Sao Paulo Municipality, in a perspective to improve these instruments. It was identified three phases: introduction of the ideas (1970 and 1980 decades), practice and experimentation (1980 and 1990 decades) and practice and revision (2000 decade). The research explores the genealogy of the concepts of Urban Operations and Created Land characterizing the conceptual matrixes that contributed to the origin of these instruments. When it goes ahead in the analysis of the experience of Urban Operations and Created Land in Sao Paulo city, it finds out that the results and the strategies of application of these instruments is far from the initial purposes which Urban Operations and Created Land were submitted. Along the analysis it is identified the construction of a model of Urban Operation. This model is characterized by the financial negotiation of the building additional potential which provided a consider amount of resources to the Municipality, that in its turn applied these resources in road works and in the same region where the incentives in the zoning law were granted. The study also encloses the analysis of the recent works developed by the Secretariat of Urban Planning of Sao Paulo Municipality related to the revision of this model of Urban Operation that still didnt happen in practice. At last, it makes use of the concepts and the instruments of equitable sharing of costs and benefits from the Colombian urban planning system, like a possible reference to support the improvement of Urban Operations in Sao Paulo in a trial to surpass the model adopted until now.