Search

Amaç: Bu çalışmanın amacı; Bir rekreasyonel faaliyeti de olan `Meslek Edindirme kurslarına` devam eden kursiyerlerin, kurslara katılım nedenlerinin, beklentilerinin neler olduğunun belirlenmesi, hizmetin sunulduğu kullanıcı, alıcı konumundaki kursiyerlerin bakış açısıyla kurum çalışmalarının ve İzmit Belediyesi Meslek edindirme Kurslarında (İZMEK) görevli personelin tutum, davranış, yönetim anlayışının değerlendirilmesi, eğitmen yeterliliğinin değişkenler açısından devam edilen kurs, talep edilen kurs ve kursa devamlılığı etkileyen faktör veya faktörlerde bir farklılık gösterip göstermediği belirlenmeye çalışılmıştır.Yöntem: Araştırmanın evrenini İzmit Belediyesi Meslek Edindirme Kurslarına devam eden kursiyerler oluşturmuş olup, örneklemi ise bu kursiyerlerden 3205 kişi oluşturmuştur. Veri toplama aracı olarak araştırmacı ve danışmanı tarafından hazırlanan ve geçerliliği uzmanlar tarafından yapılan `Katılım Nedeni`, `Beklenti`, `Kurum Hakkındaki Görüşler`, `Eğitmen Yeterliliği` ve `Demografik Bilgiler` anketleri örneklem grubuna uygulanmıştır. Verilerin analizinde SPSS 22 paket programı kullanılarak, frekans ve yüzde tanımlayıcı istatistikler, veriler arasındaki farkı belirleme için t testi, anova ve aralarındaki ilişkiyi belirlemek için korelasyon analizi yapılmıştır.Bulgular: Araştırmamızda elde edilen bulgulara göre; kursiyerlerin 2996'sı (%93,5) kadın, 209'u (%6,5) erkektir. Yaş değişkeni incelendiğinde kurslara yoğunluklu olarak 36-40 yaş aralığında 375 kişi (%11,7), 41-45 yaş aralığında 552 kişi (%17,2), 46-50 yaş aralığında 509 kişi (%15,9), 51-55 yaş aralığında 366 kişi (%11,4) olarak katılım sağlandığı saptanmıştır. Kursiyerlerin çoğunluğu lise mezunu olduğu 1141 kişi (%35,7), ilkokul mezunu 726 kişi (%22,7), ortaokul mezunu 501 kişi (%15,6), üniversite mezunu 395 kişi (%12,3) olduğu saptanmıştır. Kursiyerlerin 776'sı bekâr (%24,2), 2429'u (%75,8) evlidir.Sonuç: Araştırmanın sonunda kursiyerlerin, İzmit Belediyesinin halka sunmuş olduğu bu hizmetten memnun oldukları, çoğunluğunun kurum hakkında olumlu düşünceye sahip olduğunu, beklentilerini karşıladığını, eğitmenlerin yeterli düzeyde olduğunu belirtmişlerdir. Katılım nedeni olarak da; kişisel gelişim, meslek edinme, sosyalleşme, boş zamanlarını değerlendirmenin yanında yöneticilerin/eğitmenlerin yönlendirmeleriyle de bu kurslara katıldıklarını ve kursların ücretsiz olmasının bunlarda etkili olduklarını belirtmiş olup, katılım nedenleri ve beklenti arasında yüksek düzeyde pozitif bir ilişki saptanmıştır.Anahtar Kelimeler: Rekreasyon, yerel yönetim belediye, meslek edindirme kursları, yaygın eğitim. Objective: This study aims to determine the course attendance reasons and the expectations of the participants that are attending the `Vocational Courses` which are recreational activities, to evaluate the attitude, behavior and management understanding of Izmit Municipality Vocational Training Courses (IZMEK) staff from the attendees' perspective who are the receivers, the users of the service, to determine whether the trainer qualification shows a difference in the factors affecting the course attendance, course request and continuity of the course in terms of variables.Method: The universe of this study consisted of trainees attending Vocational Courses of Izmit Municipality and 3205 of these trainees constituted the sample group. Reason for Participation, Expectation, Opinions about the Institution, Instructor Qualification, Demographic Information surveys which are prepared by the researcher and their supervisor and validated by experts were applied to the sample group as a data collecting tool. SPSS 22 package program was used for data analysis and frequency and percentage descriptive statistics, t test to determine the difference between the data, anova and correlation analysis to determine the relationship between them were applied. Results: According to the findings obtained in our study; 2996 (93,5 %) of the trainees were female and 209 (6,5 %) were male. When the age variable was examined, it was determined that 375 people (11,7 %) in the age range of 36-40, 552 people in the age group 41-45 (17,2 %), 509 people (15,9 %) in the age range of 46-50, 366 people (11,4 %) in the age range of 51-55 years participated. The majority of the trainees 1141 people (35,7 %) were high school graduates, 726 people (22,7 %)were primary school graduates, 501 people (15,6 %) were secondary school graduates, 395 people (12,3 %) were university graduates. 776 of the trainees are single (24,2 %) and 2429 (75,8 %) are married. Conclusion: At the end of the research, the trainees were satisfied with the service that Izmit Municipality offered to the public, the majority of them had positive thoughts about the institution that it met their expectations and the trainers were found sufficient. As a reason for participation they stated that they participated in these courses for personal development, occupation, for socialization, leisure time, in addition to the guidance of managers/trainers and the courses to be free of charge was effective and a high positive relationship was found between the reasons for participation and expectation.Key words: Recreation, local management municipality, vocational courses, broadcast training 120

Siyasal katılım demokratik sistemler için var olması gereken temel bir olgu olarak kabul edilmektedir. Siyasal katılımın tanımlanmasında farklı yaklaşımlar söz konusudur. Günümüzde sadece oy vermek siyasal katılım için yeterli kabul edilmemektedir. Bu bağlamda bu kavramın kapsamının geniş tutulması gerektiği savunulmaktadır.Siyasal katılımın uygulanabileceği en uygun yönetsel birimler olarak yerel yönetimler ön plana çıkarılmaktadır. Yerel yönetimlere verilen bu önem kendisini kavramsal düzeyde yerel demokraside ve katılımcı demokrasi yaklaşımlarında göstermektedir. Ancak siyasal katılımın yerel yönetimlerde ya da farklı yönetsel ölçeklerde etkin olabilmesi yurttaşların katılımıyla ve katılımcı anlayışı benimsemeleri ile mümkün olabilmektedir. Her bir yurttaşın siyasal katılıma yaklaşımı ise farklılıklar göstermektedir. Bu noktada sosyoekonomik faktörler yurttaşların siyasal katılım davranışını etkilemesi açısından belirleyici bir etmen olarak kabul edilmektedir. Bu çalışmada siyasal katılım kavramının analizi yerel yönetimler ölçeğinde yapılmaya çalışılmıştır. Çalışmanın amacı sosyoekonomik faktörlerin yerel yönetimler ölçeğinde yurttaşların katılım davranışları arasında anlamlı bir farklılığa sebep olup olmadığını tespit etmektir. Söz konusu amacı gerçekleştirebilmek için İstanbul'un Beşiktaş ve Sultanbeyli ilçelerinde saha çalışması gerçekleştirilmiştir. Ayrıca yapılan çalışmalar çerçevesinde cinsiyet, yaş, eğitim ve gelir faktörlerinin katılım davranışları üzerinde etkili olduğu şeklinde hipotezler geliştirilerek, test edilmiştir. Elde edilen bulgulara göre sosyoekonomik faktörler yurttaşların katılım davranışlarında anlamlı bir farklılık ortaya çıkarmamıştır. Political participation is accepted as a fundamental component of democratic systems. There are different approaches to define the concept of `political participation`. Today, voting practice is considered not to be sufficient for political participation. In this context, it is argued that the scope of this concept should be kept wide. Local governments stand out as the most appropriate administrative units where political participation can be applied. The importance attached to local governments manifests itself in conceptual level in local democracy and participatory democracy approaches. However, political participation can be effective in local administrations and in different administrative scales with the participation of citizens and their adoption of participatory understanding. At this point, the approach of each citizen to political participation varies. In this respect, socioeconomic factors are accepted as a determinant factor in affecting citizens' political participation behavior.This study attempts to analyze the concept of political participation at the scale of local governments. This study aims to determine whether socioeconomic factors make a significant difference among the behaviors of the citizens at the local government's scale. In accordance with this aim, a field study was conducted in Besiktas and Sultanbeyli districts of Istanbul. Within the framework of these studies, hypotheses that gender, age, education, and income factors have an effect on participation behaviors have been developed and tested. According to the findings, it is concluded that socioeconomic factors did not create a significant difference in citizens' participation behaviors. 151

Osmanlı İmparatorluğu savaş mağlubiyetlerinin ardından yaşadığı ekonomik ve siyasi gerilemeden kurtulmak amacıyla devlet idaresinde köklü değişikliklere gitmiştir. Devlet idaresinde yaşanan bu değişimleri askeri ve ekonomik alanda reformlar takip etmiştir. Osmanlı İmparatorluğu'nda reformların yaşandığı bu döneme Tanzimat Dönemi denmektedir. Tanzimat Dönemi'nde yerel yönetimlerde de yenilenme ihtiyacı doğmuş ve İstanbul'da modern bir belediye teşkilatı kurulması kararı alınmıştır. Bu teşkilatın kurulmasının en önemli nedenlerinden biri, mevcut sistemin çağın gerisinde kalmış olması ve bu sistemle Avrupa başkentlerinde benzer bir kent oluşamayacağı düşüncesidir. Fransa yerel yönetim modelinden esinlenerek oluşan ve adını da bu yönetim modelinden alan Galata ve Pera Altıncı Daire Belediyesi kurulmuştur. Bu belediyenin gerçekleştirdiği yerel hizmetler ve hayata geçirdiği şehir planlama faaliyetleri tezin ana konusunu oluşturmaktadır.Aynı zamanda belediyenin çalışma esasları ve yetkilerinin belirtildiği nizamname üzerine değerlendirmeler yapılarak, ilk belediye hizmetlerinin neler olduğu konu edilmektedir. Belediye başkanlığı görevini yerine getiren idarecilerin kimler olduğu ve görev sürelerinde hangi çalışmalarda bulunduklarına da ayrıca değinilmektedir.Bununla birlikte ilk belediye teşkilatını çalışmaları ile günümüz belediyelerinin yerel hizmetlerinin karşılaştırılması yapılarak, Altıncı Daire'nin bugünün belediye teşkilatlarının başlangıç noktası olduğu savunulmaktadır. The Ottoman Empire underwent radical changes in the state administration in order to get rid of the economic and political regression after the defeat of the war. The military and economic reforms were followed by these changes in state administration. This period of reforms in the Ottoman Empire is called the Tanzimat Period.During the Tanzimat Period, the need for renewal in the local administrations was born and a decision was taken to establish a modern municipal organization in Istanbul. One of the most important reasons for the establishment of this organization is the fact that the current system is lagging behind the age and this system cannot create a similar city like the European capitals. Galata and Pera Sixth Arrondissement Municipality, which was inspired by the French local government model and named after this management model, was established. Local services and city planning activities of this municipality constitute the main subject of the thesis.At the same time, the working principles and authorities of the municipality are evaluated and the first municipal services are discussed. The managers of the executives of the municipality and the studies they have undertaken during their term of office are also mentioned separately.By comparing the studies of the first municipal organization with the local services of today's municipalities, it is argued that the Sixth Chamber is the starting point of today's municipal organizations. 109

İdari yönetim toplumun her alanındaki modern işletme yöntemlerinin temelinde bulunan işlemler dizisidir. Günümüzde uygulanışı çoğu kültür, bütün hükümetler ve çoğu kuruluş tarafından kabullenilmektedir. Modern yönetimin esasları işletme kitaplarında ve el kitaplarında açıkça belirtildiği halde kamu yönetimi, yargı ve savunma gücü gibi özelleştirilmiş modern alanlar dışında idari yönetimin tarihsel gelişimiyle ilgili şaşırtıcı şekilde az şey bilinmektedir. Bu tez bir antik medeniyet olan Tunç Çağı Orta Anadolu Hititlerinin yönetim sistemini tasvir etmeyi amaçlamaktadır. Bu çalışma antik toplulukların akademik kaynaklarda tanımlanan idari ölçüleri çerçevesini arkeolojik ve yazılı verilerden toplanan kanıtlarla karşılaştırmıştır. Hitit kırsal yönetim sistemi neredeyse bütün ölçülerde yüksek sıralarda yer almıştır, gelişmiş ve kapsamlı olduğu sonucuna varılmıştır. Ancak zamanları geçtikten sonra da geleneksel sistemleri kullanmaya olan aşırı eğilim iklim değişikliği ve yeni grupların bölgeye göçü gibi yeni sorunların ortaya çıktıkça müdahele edilmesini sağlayan esneklik seviyesinin gelişimini engellemiş olabilir. Yönetimin kökleşmesine olan bu eğilimin Hitit medeniyetinin nihai çöküşünde payı olup olmadığını belirlemek için ilave araştırma yapmak gerekmektedir. Aynı zamanda tahıl depolama ve sulama gibi teknolojik yeniliklerin sosyal ve idari değişikliklere olan etkisini anlamak için de ilave araştırma gerekmektedir.Anahtar Kelimeler: Orta Anadolu, Hitit, tunç çağı, yönetim Administration is a tool consisting of a set of processes that underpin modern management methods in all realms of society. Its use is taken for granted in most present day cultures, by all governments and in most institutions. The elements of modern administration are well set out in management text books and 'how to' manuals, yet surprisingly little is known about the historical development of administration, other than in specialised modern arenas, such as public administration, the judiciary and the defence forces. This thesis aims to describe the administrative system in an ancient civilisation, that of the Hittites in Bronze Age Central Anatolia. The study compared evidence from archaeological and textual data with a framework of dimensions of administration in ancient societies identified from the literature. The Hittite system of rural administration rated highly on almost all dimensions and the conclusion drawn is that it was well developed and comprehensive. However, a propensity to rely too heavily on traditional systems beyond their use-by date may have prevented a level of flexibility developing to deal with new problems as they arose, such as climate change and the migration of new groups into the area. Further research is needed to assess whether a propensity for administrative traditionalism contributed to the eventual collapse of the Hittite civilisation. Research is also needed to assess the impact of technological innovation on social and administrative change, including grain storage and water management technologies. 103

Kamu hizmetlerinin temel amacı, vatandaşların yaşam biçimini çağdaş değerlere uygun biçimde iyileştirmek ve onların refah düzeyini arttırmaktır. Bu amaca yönelmiş olan kamu yönetiminin yapısı, merkezi yönetim ve yerel yönetim olmak üzere iki idari altyapıdan oluşmaktadır. Özel sektörün kar amacı güden şirketlerinin yönetimini etkinleştirmeye yönelik olarak düşünülen modeller, kamunun kendine özgü yapılanması ve hizmet gerekleri çerçevesinde uygulama alanı bulmakla; stratejik düşünme ve stratejik planlama uygulamaları kamu yönetiminde yaygınlaşmaktadır. Stratejik planlama; önceleri daha ziyade kar amacı güden örgütler için, daha sonraları ise askeri nitelikteki kamu hizmetleri ve temel devlet idaresi için söz konusu olmuştur. Son dönemlerde kamu örgütlerinde yaşanan değişim çabaları, planlama çalışmalarının önemini bir kez daha vurgulamaktadır. Özellikle ihtiyaç duyulan personelin planlanması, seçilmesi ve işe başladıktan sonra performanslarının değerlendirilmesi verilen hizmetin kalitesini de ortaya koymaktadır. .Çalışmamızın temel amacı, bir kamu örgütü olan belediyelerde çalışanlara performans yönetim sisteminin nasıl uygulandığıdır. Bu amaçla çalışanlara yönelik anket uygulanmış ve performans değerlendirme çalışmalarına bakış açıları değerlendirilmiştir. Çalışmamız üç bölümden oluşmaktadır. Bu bağlamda birinci bölümde diğer bölümlere dayanak oluşturmak üzere, performans yönetimi ve performans yönetimine ilişkin temel kavramlar açıklanmaya çalışılmış; bu kavramların belediyeler açısından ifade ettiği anlam ortaya konulmak istenmiştir. İkinci bölümde, Türkiye'de yerel yönetimlerin neler olduğu, tanımı ve görevleri ile ilgili konulara değinilmiş, yerel yönetim birimi olan belediyelerde performans yönetimi uygulamasının hangi temellere dayandırılacağı açıklanmıştır. Üçüncü bölümde ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarının performans değerlendirmeye yönelik bakış açıları ortaya konulmuştur. The main objective of public services is to improve the life quality of citizens in line with modern values, while increasing their welfare level. The structure of public administration, as oriented at this purpose, comprises two administrative infrastructures: centralized administration and local administration. Models, which are projected to dynamite the management of profit oriented companies within the private sector, are designated to respective fields of application within the framework of the public-specific structuring and service requirements, thus ensuring that the strategic thinking & planning practices become widespread. Strategic planning used to be for profit oriented organizations at first, but then it has come into question for military public services and basic state administration. The recent change efforts within public organization in particular, underline the importance of planning works, once more. Planning, selecting the required personnel, along with evaluating their performance after being employed, and set forth the quality of the service provided, aswell. With this study, our primary goal is on analysing the manner how a performance management system is applied on employees of municipalities, which is a public organization. In line with this purpose, a questionnaire study was conducted among the employees, thus analysing their perspectives on performance assessment studies. Our study comprises three parts. Within this context, the term `performance management` along with certain basic terms concerning the same, are described in the first part, while setting forth the meaning of these terms from the viewpoint of municipalities. In the second part, we mentioned the local governments in Turkey, the respective definitions and their duties, describing the building blocks of performance management in municipalities, which are recognized as a unit of local government. The third part concentrates upon the perspectives of Istanbul Metropolitan Municipality officials & employees with regards to performance assessment process. 124

Balıkesir Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İşletme Ana Bilim Dalı, Günümüzde yerel yönetimlerin üzerine yüklenen altyapı yatırımlarının mevcut bütçeler ile sürdürülebilmesi ve mevcut konvansiyonel borç sistemi ile yönetilebilmesi oldukça zor, planlanan yatırımların yerine getirilmesi ise neredeyse imkânsızdır. Mevcut finansal yapılarını yönetmekte zorlanan yerel yönetimlerin gelecekte bu yatırımları gerçekleştirebilmek için hangi kaynakları kullanacakları ise tamamıyla muammadır. Bu çalışmanın amacı; bir taraftan altyapı yatırımlarına finansman kaynağı arayışında olan yerel yönetimlere alternatif bir kaynak sunmak, diğer taraftan gelişen islami bankacılık piyasalarında yeni yeni yer bulmaya çalışan ülkemiz islami bankacılık ürünlerine yeni, güvenilir ve yatırım yapılabilir ürünler ortaya koymaktır. Sukuk, her ne kadar geçmişten günümüze kadar devletlerin ve özel teşebbüslerin islami finans kaynağı olarak öne çıksa da, gelecekte yerel yönetimlerin vazifesi olan yatırımların finansmanında kaynak olarak kullanılacağı çok açıktır. Çalışma kapsamında kuramsal bilgi alanında sukukun tarihi, gelişimi ve türleri ile ilgili literatür taraması yapılarak, dünya sukuk piyasaları, sukuk kullanım alanları, ihraç yöntemleri ve sukuk piyasalarının ülkesel bazda özellikleri incelenmiştir. Somut bilgiler ışığında sukukun yerel yönetimlerin altyapı yatırımlarına uygulanabilir türleri hakkında modeller geliştirilmiştir. Ülkemizde islami bankacılık alanında uygulanan mevzuatın eksiklikleri tespit edilmeye çalışılarak, sukuk piyasalarının gelişimi ve dünya sukuk piyasaları ile denkleştirilmesi için yapılması gerekenler tespit edilmeye çalışılmıştır., Today, it is very difficult to maintain the infrastructure investments that are installed on local governments with current budgets and manage them with the existing conventional debt system, and the planned investments are almost impossible. What resources will be used by local governments, which have difficulty in managing their existing financial structures in the future, is totally uncertain. The aim of this study is; to provide an alternative source of resources to local governments seeking financing for infrastructure investments on the one hand, on the other hand, our country is trying tofind a new place in the developing Islamic banking markets with investment and goods. Although states and private enterprises from the past to the present as the source of Islamic finance, it is clear that in the future, local governments will be used as a source of financing investments. With in the scope of the study, by adding new information to the field of legal know ledge about the law, literaturere view about the history, development and types of law, world legal markets, law use areas, export method sand legal markets by examining the characteristics of the country on the basis of local knowledge in the light of concrete information models were tried to be revealed.in our country, it is tried to determine the deficiencies of the legislation applied in the field of Islamic banking, the development of sukuk markets and the ones that should be done in order to balance with the world sukuk markets.

Çatışma, sosyal yaşamın bir parçası olarak kabul edilmektedir. Çatışma yönetimi, birey ve örgüt gelişimi için pozitif sonuçlara ulaşmayı ve negatif sonuçları engellemeyi amaçlar. Çatışmanın olmadığı ortamlar sağlıksızdır, gelişime ve yeniliklere de açık değildir. Çatışma kaçınılmaz ise yapılması gereken, çatışmanın sonucunda ortaya çıkan olumlu çıktıları kullanabilmek, onu bir fırsat olarak değerlendirebilmek ve olası yıkıcı sonuçlarını engellemektir. Yapılan bu araştırmada `çatışma` kavramı yönetim bilimi çerçevesinde ele alınmış ve örgütler düzeyinde incelenmiştir. Araştırmanın amacı; yerel yönetimlerde yönetici ve çalışanların yaşadığı çatışma nedenlerini ve çatışma sürecinde kullanılan çözüm yollarını ve bunların çözümünde tercih edilen çatışma yönetim tarzları ile arasındaki ilişkileri tespit etmektir.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Yönetici, Çatışma, Çatışma Yönetimi, Örgüt Conflict is considered as a part of social life. Conflict management aims to reach pozitive results for personal and organizational development and to prevent negative results. The society which conflict does not exist is unhealthy and these societies are not open to development and innovation.If conflict is unavoidable, the necessary step to take is to use conflict results as an advantage and opportunity to prevent its destructive results.In this study, the concept of `conflict` was handled in the framework of methodology and examined in all the levels of business (organizations). The purpose of thesis are to determine the causes of conflict that personnel engaged in with each other and conflict management styles that are utilized by them during conflict period, whether causes of conflict and conflict management styles were differed according to demographic factors and whether the relationship between these causes of conflict and conflict management styles is available. Key Words: Local Government, Maneger, Conflict, Conflict Management, Organization. 111

Toplumsal cinsiyet nedeniyle kadınlar hayatın her alanında adil olmayan durumlarla karşılaşmaktadırlar. Siyasal arena bu alanlardan bir tanesidir. Kadınlar siyasal alanda toplumsal cinsiyet sebebiyle çeşitli engellere muhatap olmaktadırlar. Kadınlar toplumsal cinsiyet yüzünden hem ulusal hem de yerel siyasal hayata katılma noktasında zorlanmaktadırlar. Bu tezin temel amacı, kadınların yerel siyasete katılımında toplumsal cinsiyetin etkilerini incelemektir. Tezin ilk bölümünde toplumsal cinsiyet ve siyasal katılmaya ilişkin teorik çerçeve sunulmaktadır. İkinci bölümde toplumsal cinsiyet bağlamında ulusal ve yerel düzeyde kadınların siyasal hayata katılımı değerlendirilmektedir. Tezin son bölümünde ise toplumsal cinsiyet ve siyasal katılım arasındaki ilişki Konya ili merkez ilçelerde yapılan alan araştırmasından elde edilen veriler ışığında analiz edilmektedir. Bu çalışmada kadınların yerel siyasete katılımında toplumsal cinsiyetten kaynaklanan engellerin azalarak devam ettiği sonucuna ulaşılmıştır. Women have been facing many unjust circumstances in every aspect of life due to their gender. The political arena is one of these aspects. Women have to deal with several obstacles in the political life because of gender. Women are having difficulties participating in political life at both the national and local level due to gender. The purpose of this thesis is to examine the impact of gender on women in local political life. The first chapter of the thesis provides a theoretical framework regarding gender and women's political participation. The second chapter deals with the women's political participation at the national and the local level by taking into consideration the impact of gender. The last chapter analyzes the relationship between gender and women's political participation in light of the data collected in the field study that was conducted in the three central sub-provinces that are located in Konya province. The study finds that the obstacles to women's political participation in the local political life due to gender are continuing at a declining pace. 145

Kent konseyleri, sürdürülebilir bir kent için vatandaşların gönüllü katılımı ile kurulmuş yerel meclislerdir. Kent konseyleri yerel düzeyde yönetişim anlayışına dayalı ortaklık bilinci oluşturan bir yapıya sahiptir. Bu çerçevede kent konseyleri ortaklık ve iş birliği bilinci içinde çok aktörlü yapısı ile yeni kamu yönetimi ilkelerine de uygun bir şekilde işleyen kurumlar olarak ifade edilebilir.Kent konseyleri yerel yönetimlerde katılımcı demokrasi adına katkı sağlayan kurumlardır. Bu tez çalışmasında Türkiye'de kurulmuş olan kent konseylerinin sosyal medya hesapları (Facebook, Twitter, İnstagram) internet haberleri ve web siteleri üzerinden nicel bir analiz gerçekleştirilmiştir. Analiz sonuçları grafik ve tablolar halinde sunulmuş ve çeşitli açılardan yorumlanmıştır. Yorumlar genellikle aktif olarak sosyal medya, internet kullanan kent konseyleri ve vatandaş katılımı üzerinden gerçekleştirilmiştir. Araştırmadan çıkan sonuçlara göre kent konseylerinin sosyal medya ve internet kullanımının vatandaşın yönetime katılımı üzerinde arttırıcı bir etki yarattığı saptanmıştır. Sosyal medya platformlarını ve interneti etkin bir şekilde kullanan konseylerin yerel faaliyetler ve vatandaş katılımı noktasında da ileri bir düzeyde olduğu belirlenmiştir. Ancak Türkiye'de kurulmuş ve aktif olarak ifade edilen kent konseylerinin sosyal medya kullanım oranının eksik ve yetersiz olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu durum da vatandaş katılımına ve katılımcılık ilkesine olumsuz bir etki yaratmaktadır.Anahtar Kelimeler: Kent Konseyi, Sosyal Medya, Yerel Yönetimler, Katılımcı Demokrasi City councils are local councils established with the voluntary participation of the citizens for a sustainable city. City councils have a structural system that promotes awareness of partnership at the local level based on the understanding of governance. In this context, in general, city councils can be expressed as institutions that operate in accordance with the new public administration principles with their multi-actor structure in partnership and cooperation.City councils are institutions that contribute in the name of participatory democracy in local government. In this thesis, a quantitative analysis was carried out on social media accounts (Facebook, Twitter, Instagram), the internet news and websites of city councils established in Turkey. The results of the analysis are arranged in graphs and tables and interpreted from various aspects. The comments were generally made on social media, by city councils using the internet and citizen participation.The results of the study showed that usage of social media and the internet by city councils had an increasing impact on citizen participation. It has also been determined that councils that use social media platforms and the internet effectively are at an advanced level at the point of local activities and citizen participation. However, established in Turkey and actively expressed city councils in social media utilization rate of the city council has reached the conclusion to be incomplete and inadequate. In this case, it creates a negative impact on citizen participation and the principle of participation.Keywords: City Council, Social Media, Local Governments, Participatory Democracy 171

Araştırmada, kent yaşamının temel ihtiyacı haline gelen spor faaliyetlerinin amacına hizmeti sorgulanmıştır. Türkiye'de yerel yönetim kavramı, belediye tanımı ve belediyelerin tarihsel sürecinden yola çıkılarak sosyal belediyecilik kavramı irdelenmiştir.Belediyelerin görev ve sorumlulukları, yasalar çerçevesinde belirlenmiş olup, spor faaliyetlerinin vatandaşa sunulması asli görevlerinden biri haline gelmiştir. Bu bağlamda spor faaliyetlerinin önemli bir hizmet olduğu anlatılmaya çalışılmıştır.Spor faaliyetlerinin işlevselliği ve sürdürülebilirliği araştırılmış ve sporun bireye sağladığı faydalar belirtilmiştir. Sporun toplum yararı adına faydaları sunulmuştur.Örnek ilçe olarak Güngören ilçesi gösterilmiş ve ilçenin demografik yapısı incelenmiştir. Güngören Belediyesi'nin sunmuş olduğu spor hizmetleri vatandaş analizi ile değerlendirilmiştir. Spor faaliyetlerinin işlevselliği ve belediyelerin spora katkıları sorgulanmıştır. In this research, it was questioned how sportive activities which have become the basic needs of urban life served a purpose. It was examined the concept of social municipality based on the local goverment concept, municipal definition and historical process of the municipality in Turkey.The responsibilities and duties of the municipalities are defined by the constitution and dedicating the activities to the citizens becomes the primary duty of the municipality. In this respect, it was tried to explain how sportive activities are important service.It was examined the functionality and sustainability of the sportive activities and it was defined the advantages of the sport for people. It was also presented advantages of sport for community benefits.Güngören was selected sample district in this research and it was analyzed the demographic structure of the district. It was an evaluated sportive activity which has been given by Güngören municipality with citizen analysis. It was questioned functionality of the sportive activities and municipality's contributions to the sports. 72

Demokratik bir müessese olarak yerel yönetimlerin belediyecilik bağlamındagündeme geldiği 18. yüzyıldan bu yana dünyada pek çok değişim ve dönüşümyaşanmıştır. Başlangıç yıllarında kırdan kente göç edenlerin kentlerde oluşturduğubaskıyı azaltmaya yönelik hizmetlere yönelen belediyecilik anlayışı günümüzdeoldukça başka bir boyutta değerlendirilmektedir. Ancak yerel yönetim kavramı,özerklik, yerel hizmet sunumu gibi kavramların karşılığı ise ülkeden ülkeye farklıanlamlarla algılanmaktadır. Öz itibariyle hem yerel yönetim hem de belediyecilik,toplum için yaşanılan yerden hizmet götürmek ve toplum menfaatlerini gözetmeküzerine kuruludur. Belediyelerin ise sınıflandırılmaları, kapsama alanları, yetkileri,yapıları, özerklik durumları ve yerel idare vasfında ele alınışında farklı yaklaşımlarbulunmaktadır. Büyükşehir belediyesi olarak tanımlanan ve Batı'da metropolitanterimi ile karşılanan belediyecilik modelinde ise nüfus bakımından büyüklüğe görebir kriter geliştirilmiştir. Büyükşehir belediyeciliği, ülkenin diğer kentlerinden büyükyerleşim yerlerindeki hizmetlerin yerelleştirilmesi anlayışı üzerine kuruludur. Buçalışmada Türkiye'deki büyükşehir modelinde önemli değişikliklerin yapıldığı 6360sayılı yasanın etkilerine yönelik bir araştırma ve inceleme yapılmıştır. As a democratic institution, many changes and transformations have taken place inthe world since the 18th century, when local governments came into the municipalitycontext. In the beginning years, municipal understanding which is based on theservices to reduce the pressure created by those who migrated from the city to thecity is evaluated in a quite different dimension today. However, concepts such aslocal government concept, autonomy and local service provision are perceiveddifferently from country to country. In esence both local government andmunicipalism are based on taking care of the community and taking care ofcommunity interests. The municipalities have different approaches in theirclassification, coverage areas, authorities, structures, autonomy situations, andhandling in terms of local administration. The metropolitan municipality model,which is defined as metropolitan municipality and met with metropolitanterminology in the West, has developed a criterion based on population size.Metropolitan municipality is based on the understanding of the localization ofservices in large settlements of other cities of the country. This study was conductedin a metropolitan research and investigation for the effects of the law No. 6360 whichmade significant changes to the model in Turkey. 120

Kentlerde nüfusun yığılmaya devam etmesi, mevcut tüketim alışkanlıklarının sürmesi, küresel süreçlere eklemlenme çabaları sonucu sınırsızca kaynakların tüketilmesi, artan çevresel kirlilik, doğal kaynakların bozulması, nüfusun belli yerlerde yoğunlaşması ile beraber gelen sosyal kutuplaşmalar, insanların çevrelerine yabancılaşması, yerleşmeler arası ve içi sosyal ve ekonomik adaletsizlik gibi nedenler kentlerin doğal ve yapay çevrelerinin sürdürülebilmesine olanak sağlayan, ekonomik ve sosyal gelişmeyi destekleyen ve gelecek kuşakların da haklarını gözeten bir sürdürülebilir kentsel gelişme planlamasını zorunluluk haline getirmiştir. Sürdürülebilir kentsel gelişme, kentsel ekosistemin korunması hedefinde ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak, çevresel sürdürülebilirliği gerçekleştirmek gibi temel ilkelerin yanında, etkin kentsel yönetim ve planlama politikalarını, katılımcı demokrasi süreçleriyle gerçekleştirmektir. Bu doğrultuda kent yöneticilerinin demokratik, katılımcı ve işbirlikçi anlayışla yürüttükleri faaliyetler, planlamalar, politikalar ve uygulamalar, sürdürülebilir kentsel gelişme hedefine ulaşılmasını sağlayacaktır. Bu çalışma, yerel yönetimlerin (belediyelerin) yaptıkları çalışmalar üzerinden gerçekleştirdikleri kentsel yönetişimin niteliği ve katılımcı karar alma süreçleri incelenerek sürdürülebilir kentsel gelişme hedefine ulaşmadaki etkinliğini ortaya koymaktır. Yapılan ampirik araştırma sayesinde, Türkiye'de sürdürülebilir kentsel gelişme amacında örnek çalışmalar ve uygulamalar yapan belediyelerden Gaziantep Büyükşehir Belediyesi'nin, yerel sorunların çözümünde yürüttüğü kentsel yönetişimin niteliği ve karar alma süreçlerinin etkinliği incelenmiştir. The continuing accumulation of population in cities, the continuation of current consumption habits, limitless consumption of resources as the result of the endless efforts of articulation to global processes, increasing environmental pollution, deterioration of the natural resources, social polarizations incidental to concentration of population in certain places, alienation of people from their surroundings, social and economic injustices between settlements and inter-settlements have made a sustainable urban development plan obligatory which enables sustainable natural and artificial environments of the cities, supports economic and social development, and protects the rights of future generations. Sustainable urban development puts into practice effective urban management and planning policies through the processes of participatory democracy as well as the basic principles for the aim of the protection of the urban ecosystem, such as ensuring economic and social development, and achieving environmental sustainability. Accordingly, activities, plans, policies and practices carried out by city managers in a democratic, participatory and collaborative manner will ensure the achievement to the aim of the sustainable urban development. This study demonstrates the effectiveness of achieving sustainable urban development by examining the quality of urban governance and the participatory decision-making processes through the works which local governments (municipalities) have carried out. Through the empirical research, the quality of the urban governance and the effectiveness of the decision-making processes in the solution of the local problems are examined in the case of Gaziantep Metropolitan Municipality, one of the municipalities which makes exemplary studies and practices for the objective of sustainable urban development in Turkey. 262

Kamu kaynaklarını kullanan idareler bu kaynakların kullanımında önceden belirlenmiş kurallara uygun olarak hareket etmelidir. İdarelerce yapılan kaynak kullanımı işlemlerinin kurallara uygunluk seviyesinin denetimi parlamentolar adına yüksek denetim organlarınca yerine getirilmektedir. Türkiye'de bir yüksek denetim organı olarak faaliyet gösteren Sayıştay, Türk tarihi boyunca çeşitli isimler ve yetkiler altında bu görevi yürütmüştür. 2010 yılı sonunda Türk Sayıştayı'nda dünya ile entegre olabilmesi ve uluslararası standartlar kapsamında denetim yapabilmesi amacıyla yeni bir denetim modeli geliştirilmiştir. Bu yeni denetim modelinin ilk raporları 2012 yılında son raporları ise 2017 yılında kamuoyuna duyurulmuştur.Bu yeni denetim modelinin bir yerel yönetim organı olan belediyeler üzerindeki uygulaması bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Hedefimiz yeni modelin uygulanabilirliği ve etkilerinin ortaya konulmasıdır. Bu çalışmada öncelikli olarak Sayıştay tarafından yayımlanan 1003 adet belediye denetim raporu doküman incelemesine tabi tutulmuştur. Model metodolojisi için Sayıştay Denetim Rehberlerinden ve diğer literatürden istifade edilmiştir. İnceleme sırasında, uygulanan model ve raporlardaki bulgular ortaya konularak, sistem, belediye özelinde test edilmiştir. Administrations using public resources should act in accordance with predetermined rules in the use of these resources. The supervision of the level of compliance with the rules of resource use by the administrations is carried out by the supreme audit bodies on behalf of the parliaments. In Turkey, the Court of Account operates as a supreme audit body, under various names and powers throughout history Turkey has carried out this task. At the end of 2010, a new audit model was developed at the Turkish Court of Account in order to integrate with the world and conduct audits within the scope of international standards. The first reports of this new audit model were announced to the public in 2012 and the last reports to the public in 2017.The application of this new audit model on municipalities, which is a local government body, is the subject of our thesis. Our goal is to demonstrate the applicability and effects of the new model. In this study, 1003 municipal audit reports published by the Court of Accounts were subjected to document review. For the methodology of the model, Court of Account Audit Guidelines and other literature have been utilized. During the examination, the findings of the models and reports applied were tested and the system was tested in the municipality. 229

Amaç: Değişen demografik yapı ile birlikte yaşlı nüfusun dünya genelinde artması sonucu meydana gelen toplumsal değişim, yaşlılık anlamında ele alınacak sağlık sosyal, ekonomik ve kültürel politikaları zorunlu hale getirmektedir. Yaşlanma sürecindeki bireylere sağlık, katılım ve güvenlik açısından fırsatlar sunmayı hedefleyen aktif yaşlanma politikaları, söz konusu soruna çözüm yolları arayan ve bireylerin aktif, başarılı yaşlanmalarını sağlayan yaklaşımdır. Bu bağlamda çalışmanın amacı yerel yönetimler düzeyinde büyükşehir belediyeleri tarafından sunulan hizmetlerin faaliyet raporları özelinde incelenerek aktif yaşlanma alanında yapılan girişimleri belirlemek ve bu alanda literatüre katkı sağlamaktır. Yöntem: Çalışmada araştırmanın amacına uygun olarak içerik analizi kullanılmıştır. Büyükşehir belediyelerine ait faaliyet planları, gerçekleştirilen hizmetler ve belirtilen hedefler bağlamında sağlık, katılım ve güvenlik başlıkları altında incelenmiştir. İncelenen belediye raporlarında belirtilen hizmetler hangi başlıklar altında toplanmış ise bulgular kısmında da aynı başlık altında verilmiştir.Bulgular: Belediyeler tarafından sunulan hizmetler incelendiğinde büyük oranda Sağlık başlığı altında hizmetler sunulduğu gözlemlenmiştir. Bu hizmetlerin dışında evde bakım hizmetlerinde de artış olduğu, bu hizmetler kapsamında sağlık hizmetlerinin yanı sıra fiziksel ortamın iyileştirilmesine yönelik hizmetlerin sağlandığı da belirlenmiştir.Sonuç: Çalışmadan elde edilen sonuçlar yerel yönetimlerin yaşlılara sunduğu çeşitli hizmetleri ortaya koymaktadır. Ancak sunulan bu hizmetler hızla artan yaşlı popülasyonu için yeterli değildir. Sağlık ve güvenlik hizmetleri yerel yönetimler tarafından en sık sunulan hizmetlerdir. Diğer yandan katılım boyutunda kurslar büyük bir alanı kapsamakla birlikte bireylerin aktif katılımlarını arttırmak için bu hizmetler çeşitlendirilmelidir. Anahtar Kelimeler: yaşlılık, yerel yönetimler, aktif yaşlanma Objective: Social change that occurs by increasing the elderly population in worldwide and change of demographic structure, makes the policies about elder ages compulsory. Active aging policies that offering an opportunity as health, participation and security to people who individuals in the aging process, are approach that seeks to find solutions to the problem and letting people to be successful in aging. In this context, the aim of this study is to determine the initiatives in the field of active aging and to contribute to the literature in this field by examining the activity reports submitted by the metropolitan municipalitiesMethod: In this study, contents analysis was used in accordance with the purpose of the study. Activity plans of metropolitan municipalities were examined in terms of services that performed and specified objectives including health, participation and security contexts.Services specified in the municipal reports that under whichever titles are collecting the findings are given under the same heading.Results: When the services offered by the municipalities are examined, it is observed that there is a large number of nursing home services. In addition to these services, there is also an increase in home care services, as health services and as well as services for improving the physical environment.Conclusion: This study shows that local governments have been shown to provide various services to aging population, but these services are not yet sufficient for the rapidly growing elderly population. Health and security services are the most common services that local municipalities provide. On the other hand, in participation dimension, courses is covering a big area but yet these services must be diversified to increase people's active attendence to daily activities.Key words: old age, local governments, active aging 108

Yerel yönetimler hızlı nüfus ve talep artışı ile birlikte mevcut gelirleri ile hizmetlerini karşılayamamakta ve yeni kaynak arayışlarına girmektedir. Kamu arazileri ve bu arazilerin değerlendirilme aşamaları ülkemizin ekonomik gelişme süreci için oldukça önemli olup, etkin ve verimli kullanılması gereken bir kaynaktır. Yerel yönetimlerin kaynak ihtiyaçlarını hızlı bir şekilde karşılamak istemesi kamu arazilerinin yeterli analizler yapılmadan kullanılmasına neden olmaktadır. İLBANK A.Ş.'nin içinde bulunduğu yeniden yapılandırma sürecinde en son edindiği görevlerden biri Banka için kaynak yaratıp elde edilen gelir ile yerel yönetimlerin finansman arayışlarına destek olmak yer almıştır. Dünyada uygulanan yerel yönetim sistemleri ve yerel yönetim bankacılığının özelliklerinin incelenerek karşılaştırma yapılması yapılandırma sürecinin şekillendirilmesi için önemli görülmektedir. Yerel yönetimler kendi gelirlerini arttırmak ve hizmetlerini tamamlamak amacıyla kaynak arayışında bulunurken birçok kurum/kuruluş da kaynak geliştirme çalışmalarını kendi bünyesinde gerçekleştirmektedir. Farklı kurumların aynı işi kendi bünyesinde yapmaya çalışması nedeniyle kaynak geliştirme süreci bir bütün halinde ilerleyememekte, yeterli kaynak bulunamamakta, yeterli teknik birikimi olmayan kurumlar da işin içerisine girmekte ve tüm bunlar, sürecin başarısız bir şekilde tamamlanmasına sebep olmaktadır. Yerel yönetimlere finansman desteğinin yanı sıra teknik destekte de bulunan İLBANK A.Ş. kaynak geliştirme çalışmalarında da yerel yönetimlere destek olacak birikim ve kadroya sahiptir. Bu çalışmada, farklı kurumlar ve birimler altında yapılan bu çalışmaların tek bir sistem ile daha hızlı ve verimli bir süreçle gerçekleştirilmesinin mümkün olup olmayacağı araştırılmakta, yerel yönetimlerin bu konuda görüşleri alınarak katılımcı bir yaklaşımla yeni yöntemlerin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Sürecin kurumlar arası bütünleşmiş bir sistemle yürütülmesi, düzgün ve sürdürülebilir işleyiş açısından zorunlu olmaktadır. Böylece yerel yönetimlerin hizmetlerini daha kaliteli ve hızlı bir şekilde gerçekleştirmeleri ve kamu arazilerinin değerlendirilmesi işlemlerini daha etkili bir yaklaşımla yürütebilmeleri mümkün görülmektedir. Due to the rapid population growth and the increased demand, local governments are unable to meet the necessary services with their current revenues, and hence, are in search of new resources. Public lands and their evaluation stages have a critical importance for the economic development process of our country and therefore they should be managed effectively and efficiently. Local governments want to find their resource needs quickly. Public lands are used without adequate analysis. ILBANK INC. has been undertaking a restructuring process and one of its most recent tasks is resource development for the Bank and then to support the local governments in their search for financing with the revenue generated. For the elaboration of this restructuring process, it is important to analyze the local government systems and the features of local government banking throughout the world and make a comparison. While the local governments are in search for resources in order to increase their own revenues and fulfill their duties, many institutions/organizations carry out their own resource development activities. Due to the resource development attempt undertaken by several different institutions seperately, the process of resource development cannot proceed as a whole, not enough resources are developed, institutions which do not have sufficient technical background are involved and all of these bring about the unsuccessful completion of the process. Besides providing financial support, ILBANK INC. also supports local governments technically, and it has the sufficient knowledge and staff to support local governments also in their resource development activities. In this study, it is aimed to investigate whether it is possible to carry out these studies conducted under different institutions and units with a faster and more efficient process with a single system. By taking the opinions of local governments on this subject, it is objected to develop new methods with a participatory approach. Conducting the process with an integrated system between institutions is mandatory for its proper and sustainable operation. Thus, local administrations will be able to perform their services in a more quality and faster way, and the evaluation of public lands will be improved with effective management. 169

Kırsal Alanda Yerel Hizmetlerin Sunumu: TR 22 Balıkesir Çanakkale Bölge AnaliziKırsal alanda yerel hizmetlerin etkin ve başarılı olarak verilmesi oldukça önemlidir. Çünkü kırsalda yaşayan günümüz insanı kentlerde yaşayan insanlara sağlanan temel yerel hizmetlerin kırsalda da verilmesini talep etmektedir. Bu hizmetler yeterli ve etkili bir düzeyde sunulmadığı durumlarda kırsalda yaşayan insanlarda memnuniyet düzeyi düşmektedir. Bu memnuniyetsizlik kırdan kente göçün sebeplerinden biri haline gelmektedir. Kentlerde ise bu duruma bağlı sorunlar oluşmaktadır. Bunun yanında ekonomik bir model olan kırsal kalkınmayı da gerçekleştirmek güçleşmektedir. Bu araştırma ile TR 22 Bölgesinde kırsal alanda yerel hizmetlerin sunumundaki güncel durum incelenmektedir. TR 22 bölgesinde özellikle 6360 sayılı yasa uygulaması sonrası, kırsal alanda yerel hizmetlerin sunumunda yaşanan değişim ve dönüşüm nicel analiz yöntemi ile değerlendirilmektedir. Araştırma TR 22 Bölgesindeki 2014 yerel seçimleri ile iş başına gelen ve aynı zamanda bölgenin kırsalında yaşayan ve halkın temsilcisi olan köy ve mahalle muhtarları üzerinde uygulanmıştır. Alan araştırması sonucunda, ortaya çıkan sonuçlar analiz edilmiştir.Kırsal alanda yerel hizmetlerin sunumunun analiz edilmesi ile TR 22 Balıkesir Çanakkale Bölgesi kırsal alanındaki yerel hizmet sunumunda yaşanan dönüşüm ve değişimin nasıl sonuçlar ortaya çıkardığı belirlenmiştir. Araştırma sonucu ortaya çıkan sonuçlar, gelecekte ülkemiz geneli için kırsal alanlarda daha etkin bir yerel hizmet sunumu modelinin oluşturulmasına cevap arayan araştırmacı ve uygulayıcılara da ışık tutmaktadır.Anahtar Kelimeler: Kırsal Alan, Yerel Hizmet, Merkezileşme, Yerellik, Dönüşüm, Katılım, Etkinlik. Delivery of Local Services in Rural Areas: TR 22 Balıkesir Çanakkale Region AnalysisEffective and successful delivery of local services are vital in rural areas. Because contemporary people living in rural areas also demand the basic local service provided in urban areas in rural areas too. Satisfaction levels of people living in rural areas drop significantly if these services are not provided sufficiently and effectively. This dissatisfaction becomes one of the reasons for migration from rural areas to urban areas. And this creates problems in the urban areas too. Additionally, this poses a challenge for rural development as an economic model. This study investigates the current situation of rural services in TR 22 region. Especially after the implementation of law numbered 6360, the transformation and transition of local services are assessed with quantitative analysis method. The research participants were local authorities living in the rural areas whom were elected during 2014 mayoral elections in TR 22 region and are also representatives of the people. The results of the field research were analyzed.Analysis of local services revealed the results of the transition and transformation in local services in TR 22 Balıkesir Çanakkale rural areas. The results of the research also shed light to researchers and practitioners who are looking for a more effective local service delivery model in rural areas for our country.Keywords: Rural Area, Local Service, Centralization, Subsidiartiy, Transformation, Participation, Efficıency 200

Ülkelerin gelişmişlik düzeyini belirleyen göstergelerden biri de vatandaşlarının yaşam kalitesi ve memnuniyetidir. Bu bağlamda, yerel yönetimlerin stratejileri, stratejilerini gerçekleştirme başarıları önemli bir etkendir. Bu çalışmanın amacı; yerel yönetimlerin en önemli aktörlerinden biri olan büyükşehir belediyelerinde, stratejik yönetim anlayışının uygulama aracı olarak kurumsal karne yönteminin uygulanabilirliğini ortaya koyacak bir kurumsal karne model önerisi sunmak ve oluşturulan model temel alınarak büyükşehir belediyelerinin performanslarını anlık ölçme, değerlendirme ve raporlamayı gerçekleştirecek bir yazılım geliştirmektir.Bu amaç doğrultusunda stratejik yönetim, unsurları, süreci ve yerel yönetimlerdeki durumu ayrıntılı bir şekilde incelenmiştir. Ayrıca kurumsal karne yöntemi, strateji haritası, boyutları, işlevleri, sağladığı yararlar, kamu kurumlarındaki uygulamaları detaylandırılmıştır. İçerik analizi yapılarak tümdengelim yöntemi ile geçerli ve güvenli bilginin toplandığı bir temel araştırma olan çalışmada; `Stratejik Yönetim`, `Stratejik Planlama`, `Yerel Yönetimler`, `Balanced Scorecard` ve `Kurumsal Karne` anahtar kelimeleri ile yurt içi ve yurt dışında yapılan akademik ve bilimsel çalışmalar incelenerek kavramsal çerçeve belirlenmiştir. Bu çalışmalara ek olarak, amaca ulaşmak için gerekli olan Türkiye onuncu yıl kalkınma planı, 30 büyükşehir belediyesinin stratejik planları, performans programları, faaliyet raporları, kurumsal mali durum ve beklenti raporları analiz edilmiştir. Üçüncü aşamada, mevcut tüm basılı ve elektronik kaynakların analizi sonucu elde edilen bilgi birikimi ile gerekli tüm bileşenler tespit edilerek büyükşehir belediyeleri için strateji haritası ve kurumsal karne modeli oluşturulmuştur.Sonuç olarak, büyükşehir belediyelerinin stratejik planları ile diğer program ve raporlar arasındaki tutarsızlıkları gideren, sürdürülebilir gelişme, kalkınma ve başarıya odaklayan, tüm görev ve sorumlulukları kapsayan ölçütleri içeren, misyon, vizyon ve stratejileri dengeli, tutarlı ve ölçülebilir göstergelere dönüştüren ve sürekli kendini geliştiren `Kurumsal Karne Modeli` ve belediyelerin modeli uygularken faydalanacakları yazılım hazırlanmıştır. One of the indicators that determine the development level of countries is their citizens' life quality and satisfaction. In this regard, local governments' strategies, strategy success is an important factor. The aim of this study is to present a balanced scorecard model proposal to prove the applicability of the balanced scorecard as an implementation tool of strategic management approach in metropolitan municipalities, which is one of the most important actors of the local government and to develop a software based on the model that performs instant measurement, evaluation and reporting. For this purpose, strategic management, elements, process and the situation in the local governments were examined in detail. In addition, balanced scorecard, strategy map, perspectives, functions, benefits and practices in public institutions were elaborated. It is a basic research, which was collected validity and reliability information by content analysis and deductive method. The conceptual framework was determined by scanning the domestic and abroad academic and scientific studies with the keywords `strategic management`, `strategic planning`, local governments` and `balanced scorecard`. In addition, Turkey tenth development plan, strategic plans of 30 metropolitan municipalities, performance programs, activity reports, corporate financial status and forecast reports were analyzed. Then, all necessary components were determined by the accumulation of knowledge obtained from the analysis of all available and electronic sources, and strategy amp and balanced scorecard model froe metropolitan municipalities was established. As a result, `Balanced Scorecard Model` which eliminates the inconsistencies between the strategic plans and other programs and reports of metropolitan municipalities, focuses on sustainable progress, development and success, contains objectives covering all duties and responsibilities, transforms mission, vision and strategies in to balanced, consistent and measurable indicators and continuously improves itself was prepared and presented. In addition, software, that, municipalities would benefit from when implementing the model, was developed. 193

Araştırmada göç olgusu ve göçün nedenleri uluslararası göç kuramları üzerindenele alınmıştır. Uluslararası göçte, toplumsal uyumun sağlanması için iki ana göçpolitikası olarak asimilasyon ve çokkültürlülük yaklaşımları ele alınmıştır. Ayrıcaaraştırmada, göçmenlerin uyumu sorunsalı çokkültürlülük yaklaşımı üzerindençözümlenmiştir. Araştırmada Çokkültürlülüğü hazırlayan süreç ve kavramsal tanımıyapılmış olup, dünyada çokkültürlülük politikasını uygulayan bazı devletlerinuygulamaları incelenmiştir. Daha sonra Türkiye'nin uluslararası göç politikasıçokkültürlülük yaklaşımı çerçevesinde özellikle Suriyeliler özelinde ele alınmıştır.Araştırma, nitel araştırma yöntemi kullanılmış bir saha araştırmasıdır. Elazığkentinde yaşayan Suriyelilerin kente sosyo-ekonomik etkilerini ortaya koymak içinSuriyelilerin yoğunluklu olarak yaşadığı mahalle muhtarlarıyla yüz yüze görüşmeyapılmıştır. Elde edilen bilgilerle Suriyelilerin Elazığ kentindeki yerel halkla sosyaluyumu, Suriyelilerin ya da yerel halkın bu göçten nasıl etkilendikleri, Suriyelilerinmahallede karşılaştıkları/başlıca sorunlar, Suriyelilerin mahalleye ya da kenteyansımaları gibi birçok farklı veri sınıflandırılarak analiz edilmiştir. The causes of migration and migration were discussed in the study throughinternational migration theories. In order to ensure social cohesion in internationalmigration, assimilation and multicultural approaches are considered as two mainmigration policies. Moreover, the problem of integration of migrants was analyzedthrough multicultural approach. In the research, the process and conceptual definitionthat prepare multiculturalism has been made and the applications of some states thatimplement multi-cultural policy in the world are examined. Thereafter, Turkey'sinternational migration policy, in the context of multiculturalism approach, especiallySyrians are dealt with in private.The research is a field research using a qualitative research method. In order toreveal the socio-economic effects of the Syrians living in the city of Elazig to the city,face-to-face interviews were conducted with the headmen of the neighborhood wherethe Syrians live. With the information obtained, the social cohesion of the Syrians in thecity of Elazig, how the Syrians or local people were affected by this migration, theproblems faced by / created by the Syrians in the neighborhood and the reflections ofthe Syrians in the neighborhood or the city were analyzed and classified. 167

Yerel yönetimler, tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de önemli hizmetleri yerine getirmektedir. Bu hizmetlerin etkin bir şekilde sunulması için optimal büyüklüğe sahip olup olmadığı önem arz etmektedir. Ülkemizde özellikle son yıllarda gerçekleştirilen yasal düzenlemeler ile birlikte belediye kurulma kriterlerinde önemli değişikler yapılmış ve küçük belediyeler kapatılarak belediye sayıları azaltılmıştır. Belediye kurulması için 5393 sayılı yasa ile, nüfus kriteri 2000'den 5000'e yükseltilmiş olmasına rağmen aynı kanunda zikredilen 2000 nüfusun altındaki beldelerin köye dönüştürülmesi hususu 6360 sayılı kanunun yayımlanmasına, 30 Mart 2014 yerel yönetimler seçimlerine kadar uygulanamamıştır. Kanunda 559 belde belediyesinin 30 Mart 2014 seçimleri ile birlikte köye dönüşeceği belirtilmiştir. Aynı listede en çok (18) beldesi köye dönüşen ilçe olarak Kütahya'nın Simav ilçesi karşımıza çıkmaktadır. Araştırmamızın evreninin köye dönüştürülen 559 belde belediyesi oluştururken örneklemimiz ise Simav'da köye dönüşen 18 belde oluşturmaktadır. Çalışmamızda Nitel veri toplama tekniği olan odak grup görüşmesi faydalanılmıştır. Odak grup görüşmelerinde,Simav'da kapanan belde belediyelerinin başkanları ile iki grup halinde görüşme gerçekleştirilmiştir. Odak grup görüşmelerinde, belediye başkanlarına 6360 sayılı kanun sonucu belediyelerinin köye dönüşmesi, belediye tüzel kişiliklerini kaybetmesi, sonucuyla alakalı görüşleri ve bundan sonra hizmetlerin nasıl yürüyeceği ile ilgili görüşleri sorulmuş ve analizi yapılmıştır.Bu çalışmanın amacı Türkiye'de yerel yönetimler üzerinde yapılan yenilikler üzerinde durarak, 6360 sayılı kanunun Simav'da kapanan beldelerin optimal yerel yönetim büyüklüğü açısından değerlendirmesini yapmak ve bu kanunla yerel yönetimlerde sunulan hizmetlerin aksayıp aksamayacağı konusunda analiz yapmaktır. Ölçek ve verimlilik ölçütleri dikkate alınarak belde belediyelerinin kapatılması sonuncunda, kaynakların daha etkin şekilde kullanılabileceği büyükşehir belediyelerine veya il özel idarelerine aktarılmasının yerinde bir karar olduğunu göstermektedir.Anahtar Kelimeler: Optimal Büyüklük, Belde Belediyesi, Odak Grup Görüşmesi As all around the world, local governments fulfill important services in our country as well. For the provision of these services effectively, it is important whether they have optimal size or not. Especially in recent years with the legal regulations carried out in our country, on the establishment of municipalities vital changes have been made. Small municipalities have been closed and the number of municipalities has increased. With the law No. 5393 for the establishment of municipality although the population criteria has been raised up from 2000 to 5000, the transformation of villages into towns whose population is under 2000 stated in the same law cannot be implemented up to local government elections until publication of the law numbered 6360, 30rd March 2014. It is stated in the law that 559 sub-district municipalities will transform into villages with the 30rd March 2014 elections. In the same list, Simav the district of Kütahya has been the district whose 18 sub-district has transformed into villages. Our research population consists of 559 sub-district municipalities transformed into villages and our sample consists of 18 sub-district transformed into villages in Simav. In our study, focus group interviews were conducted by using qualitative data collection methods. The focus group interviews were held in two groups with the mayors of sub-district municipalitiesclosed in Simav. In the focus group interviews, the mayors were asked for their opinions about transformation of municipalities into villages, the outcome of the loss of their legal identities and how the services would be carried out from now on and made their analysis.This study aims to analyze the sub-districts closed in Simav with the law numbered 6360 in terms of their optimal local government size by focusing on innovations over the local governments in Turkey and makes an analysis about whether services provided in the local governments will be disrupted or not. Taking into account scale and efficiency criteria as a result of closure of the sub-district municipalities, it indicates that transfer of the resources into metropolitan municipalities or special provincial administrations that can use them more effectively is a good decision.Key Words: Optimal size, Municipality, Focus Group Interview

Geçmiş ideolojiler dönemi boyunca insanlık; gelecek için en iyi, en doğru, en ideal yaşam önerisine rağmen ideolojilerin uygulamada yaşadıkları problemler, insan ve birey odaklı yaklaşımlardan uzaklaşılması ve ilerleyen dönemlerde refah rejimlerinin girdiği mali kriz nedenleriyle, beklenen maddi ve manevi huzur ve tatmin düzeyine ulaşamamıştır. Çözümün merkezinde yer alan refah rejimleri; girdikleri bunalım ve krizlere farklı çözüm yolları arayışına girmiştir. Bu çalışmadaki amaç; temel işleve sahip birey, aile ve toplumu merkeze alan, kapitalist çıkar ilişkilerinin toplumun genel çıkarlarına dönüşmesine sunduğu katkılarla çözümün merkezi olarak değerlendirdiğimiz alan olarak ''yerel yönetimlere'' dikkat çekmektir. Bu kapsamda Batman Belediyesi örneği incelenerek güçlü yerel yönetimlerin ve sosyal belediyecilik faaliyetlerinin toplumsal huzur, barış ve kalkınmışlığın en önemli araçlarından biri olduğunu vurgulamak, uygulamada yaşanan sorunları tespit ederek idareye bu sorunların giderilmesi konusunda destek olmak amaçlanmıştır During the past ideologies, humanity has not reached the level of material and spiritual peace and satisfaction expected due to the problems that ideologies have experienced in practice despite the best, most accurate, and most ideal life proposition for the future, the distancing from human and individual oriented approaches, and the financial crisis that the welfare regimes have entered in the future. Welfare regimes at the center of the solution have been searching for different ways of solving crises and crises. The objective of this study; it is to draw attention to 'local governments' as the area where we consider the solution as the center of the solution with the contribution of capitalist interest relations to the transformation of society into the general interests of the individual, family and society with the basic function. In this context, it is aimed to emphasize that the strong local administrations and social municipality activities are one of the most important instruments of social peace, peace and development by examining the Batman municipality sample, and to identify the problems in practice and to support the administration in addressing these problems. 122

Çalışmanın temel amacı Muratpaşa merkezinde yaşayan 65 yaş üstü bireylerin ikamet ettikleri konutların fiziksel uygunluğunu incelemek ve konutlarında onları sınırlayan yapısal özellikleri ve nedenlerini tespit etmek, yerel yönetimler ve kent sakinleri için konutlar açısından Demans Dostu Çevre oluşturma sürecinde bir yol haritası oluşturmaya katkı sunmaktır.Çalışma kapsamında, birey-mekân uyumunu ele almak üzere tasarlanan araştırma modelini uygulamak için `Yaş Dostu Kentlere Doğru: Hızla Yaşlanan Bir Toplumda Yaş Dostu Çevreler ve Hizmetler Yaratmak` araştırmasının mikro verileri kullanılarak ikincil veri analizi gerçekleştirilmiştir.İkincil veri analizi kapsamında, Muratpaşa ilçesinde ikamet eden yaşlıların konut içi alanlarının ve genel konut alanın risk değerlendirmeleri yapılmış ve mahallelerin nüfus yoğunluklarına göre demans dostu çevre bağlamında konut-içi erişilebilirlik üzerine risk haritalandırmaları gerçekleştirilmiştir. Birey- konut ilişkisi bağlamında, bireylerin hanehalkı yapıları ve demans risk durumlarına dayalı olarak konut riskleri arasındaki ilişki incelenmiştir.Yapılan analizler ile kent merkezi içerisindeki konut alanlarının demans dostu çevre değerlendirmesi sonucunda riskleri barındırdığı tespit edilmiştir. Türkiye'de özellikle yerinde yaşlanma kavramı önerileri sosyo-politik düzlemde sıklıkla gündeme getirilirken yaşlı bireylerin var olan koşullarına ilişkin bir değerlendirme yapılmamaktadır. Özellikle demans gibi yalnızca bireyi değil aileyi ve toplumu etkileyen hastalıklarda da yerinde yaşlanmanın önerilebilir olması için bireylerin ilk engel ile karşılaştıkları konutlarının erişilebilirliğinin sağlanması önemlidir. Kapsayıcı tasarım ilkelerine bağlı kalınarak kent alanlarının iyileştirilmesi ve kilit hizmetlere erişimin kolaylaştırılması gerekmektedir. Anahtar Kelimeler: demans dostu çevre, yerinde yaşlanma, kentleşme, konut-içierişilebilirlik, çevre gerontolojisi, birey-çevre uyum modeli. The main aim of the study is to examine the physical accessibility of housing, to determine structural features and causes of the limiting older adults in their homes for individual's living in the center of Muratpaşa district and to contribute to create a road map in the process of creating Dementia Friendly Environment for local governments (municipalities) and citizens.Within this objective, secondary data analysis has been performed by using micro data of the research titled `Establishing Age Friendly Environments and Services in a Rapidly Aging Society` to address the person-environment fit model for testing the empirical model.Based on the secondary data analysis, risk assessments of each component of houses were analysed. According to the population densities of the neighborhoods, risk mapping was conducted on the accessibility of houses in the context of dementiafriendly environment. In the context of the person-environment fit model, the relationship between the risk of environment and characteristics of person's household structures and dementia risk situations was examined.With analyzes, it has been determined that the residential areas within the city center contain risks as a result of dementia-friendly environmental assessment. In Turkey, when the concept of aging in place discussing in the socio-political level, usually ignored conditions of the older adults. Especially for dementia that is not only effect the individual but also the household and society, it is necessary to ensure accessibility of the houses where individuals face the first obstacle in order to be able to offer aging in place. The infrastructure of urban areas should be improved and access to key services should be facilitated based on the principles of inclusive design.Key words: dementia friendly environment, aging in place, urbanization, accessibilityof house, environmental gerontology, person-environment fit model. 90

Günümüzde, yaşantımızın her alanında insana verilen değer artmaya başlamış, insan hakları kavramı gittikçe önemini artırmaktadır. Buna paralel olarak çalışma hayatımızın bütün unsurlarında yer alan iş sağlığı ve güvenliği konuları da, bu alandaki her birim tarafından önemsenmeye başlamıştır. Çalışan, işveren ve devletin önemli hak ve sorumlulukları bulunmaktadır. Bu hak ve sorumluluklar yasal güvence altına alınmaya başlanmıştır. Bu kapsamda 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu 2012 yılında ülkemizde yürürlüğe girmiştir. Ülkemizde yerel yönetim kavramı, merkezi devletin ilgilenmesinin mümkün olmadığı detaylarda söz sahibi olarak, daha küçük bir bölgeyi, daha az nüfusu ve daha bu ölçekte daha detaylı işleri kapsamaktadır. Yerel yönetimlerin en önemli unsurlarından biri de belediyelerdir. Belediyeler genellikle hizmet odaklı oldukları için devamlı bir çalışma alanı içinde olmaktadır. Belediyenin faaliyet alanları içinde ağır işler de bulunmaktadır. Ağır işler, riskli ve tehlikeli işleri barındırır. Türkiye'nin güneyinde yer alan, denize kıyısı bulunan, Mersin'in bir ilçesi olan Erdemli Belediyesinin de çalışma alanları çok çeşitlidir. Rutin hizmetlerin yanında, deniz ve sahil ile ilgili faaliyetler de yürütülmektedir. Bunun yanında bir takım ağır işler de yapılmaktadır. Bu nedenle, Erdemli Belediyesinin iş sağlığı ve güvenliği konularında oldukça titiz bir çalışma yürütmesi beklenmektedir. 15 farklı müdürlüğü bulunan Erdemli Belediyesi, 4 müdürlükte iş sağlığı ve güvenliği uygulamaları gerektirmektedir. Bunun yanında iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini koordine eden bir müdürlük bulunmaktadır. Erdemli Belediyesinde, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili faaliyetler Belediye Başkanlığı koordinesinde yürütülmekte, proaktif (önleyici) yaklaşım uygulanmaktadır. Belediye'de, önleyici yaklaşımın avantajlı yönlerinden faydalanıldığı açıkça görülmektedir. Today, the value given to human beings has started to increase in every aspect of our lives and the concept of human rights is becoming increasingly important. In parallel to this, occupational health and safety issues, which are included in all aspects of our working life, have also started to be considered by every unit in this field. Employees, employers and the government have important rights and responsibilities. These rights and responsibilities have started to be legally guaranteed. In this context, the Occupational Health and Safety Law No. 6331 entered into force in 2012 in our country. In our country, the concept of local government includes a smaller region, less population and more detailed works on this scale, having a say in details where it is not possible for the central government to deal with. Municipalities are one of the most important elements of local governments. Since municipalities are generally service oriented, they are in a continuous working area. The municipality also includes heavy works. Heavy duty, risky and dangerous jobs. Located in the south of Turkey, located in the sea shore, the workspace of a Erdemli Municipality of Mersin Municipality, which is very diverse. In addition to routine services, sea and coastal activities are also carried out. In addition, a number of heavy work is also done. Therefore, Erdemli Municipality is expected to carry out a very meticulous work on occupational health and safety issues. Erdemli Municipality, which has 15 different directorates, requires occupational health and safety practices in 4 directorates. There is also a directorate coordinating occupational health and safety trainings. In Erdemli Municipality, activities related to occupational health and safety are carried out under the coordination of the Municipality and a proactive (preventive) approach is applied. In the municipality, it is clear that advantageous aspects of the preventive approach are utilized. 82

En genel anlamı ile yoksulluk, insanların hayatlarını devam ettirebilmek için yeterli olanaklara sahip olamaması yani yokluk durumu olarak tanımlanmaktadır. Yoksulluğu tanımlamada hangi parametrenin baz alındığına bağlı olarak yoksulluk tanımı da farklılaşmakta ve yoksulluk tipolojileri ortaya çıkmaktadır.Neo-liberal ekonomik politikaların uygulanmasıyla birlikte, kapitalizm ve küreselleşme, etkilerini toplumda daha fazla hissettirmeye başlamış; zengin ülkeleri daha da zenginleştirirken; üçüncü dünya ülkelerini daha da yoksullaştırmaktadır. Bunun sonucu olarak gelir dağılımında eşitsizlikler artmakta; zenginler ile yoksullar arasındaki uçurum da büyümektedir. Bu çalışmada, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi'nin yoksullukla mücadelede rolü Yenidoğan ve Gazipaşa Mahallesi örneklemleri ile analiz edilmektedir. Eskişehir Büyükşehir Belediyesinin sunduğu gıda, eğitim, konut barınma ve yakacak, sağlık, iş ve istihdam, diğer sosyal yardım ve hizmetler gibi sosyal yardımlar değerlendirilmekte ve yetersiz olunan noktalarda öneriler ortaya konmaktadır.Anahtar Kelimeler: Yoksulluk, Kentsel Yoksulluk, Yerel Yönetimler, Büyükşehir Belediyesi, Eskişehir. Poverty, in its most general sense, is defined as the lack of adequate means to sustain people's lives. The definition of poverty differs depending on which parameter is used to define poverty, and poverty typoligies emerge.With the implementation of neo-liberal economic policies, capitalism and globalization have begun to make their impact more visible in society; enriching the ric countries; it further impoverishes the third world countries. As a result, inequality in income distribution increases; the gap between the rich and the poor is growing. In this study, the role of Eskişehir Metropolitan Municipality in fight against poverty was analyzed with the samples of Yenidoğan and Gazipaşa Neighborhoods. Social assistance such as food, education, housing housing and fuel, health, work and employment, other social assistance and services offered by the Eskişehir Metropolitan Municipality have been evaluated and recommendations have been made at the points that are insufficient.Keywords: Poverty, Urban Poverty, Local Governments, Metropolitan Municipality, Eskişehir. 154

Anayasada Türk İdare Teşkilatlanması merkezden yönetim ve yerinden yönetim ilkesine göre gerçekleşmektedir Bunların kuruluş, görev ve esasları kanunla belirlenmektedir. Bu birimlerden biri olan Belediyeler ve Büyükşehir belediyesinin yapısal olarak ele almaktayım, hem belediyelerin hem de büyükşehir belediyeleri tarihsel süreç içerinde nasıl oluşturulduğu, belediye ve büyükşehir belediyesi arasındaki farklılıkları, sınırları, görev ve yetkilerini işleyişi, hukuki, mali yapısını, yönetim birimleri, organları, sınırları, bütçesi vb. özellerini ele almaktadır. Tezin birinci bölümünde amacını, önemini, yöntem ve sınırlılıklarını ele aldım. Belediyeler ve Büyükşehir Belediyelerin ülkenin genel yapısı için ne anlam ifade ettiği bu bölümde anlaşılmaktadır. İkinci bölümde Belediye ve Büyükşehir Belediyelerinin tarihi süreç içerisindeki gelişimi ele aldım. Belediye Osmanlı devletindeki kadılık sistemine kadar dayandırılmıştır. Avrupa devletlerle ticari, siyasi ilişkiler ve yurt dışına çıkan elçilerin beledi yönetim sistemi görmeleri ve bunu Osmanlıda uygulamaları ile başlamıştır. Osmanlı devletinde şehremaneti ile başlayan belediye yapısı kurulmaya başlayarak, Cumhuriyet dönemine kadar devam etmiştir. Cumhuriyetin ilk yıllarında ülkenin içinde bulunduğu durum ve sorunların olması belediye hizmetlerin uygulanması ve geliştirilmesi ilk aşamada ikinci plana atılmıştır. Osmanlı yapısı belediye teşkilatlanması devam etmiştir.1930 yıllardan sonra belediye kanunları çıkarılmaya başlanması ve belediye reformlarının uygulamaya başlamasıyla yeniden bir düzenleme içerisine girilmiştir.Üçüncü bölümde ise, Belediye ve Büyükşehir Belediyelerinin yönetimine kuruluşuna genel bir bakış açısı yapıldıktan sonra, sınırlar hukuki yapısı, görev-yetki ve sorumlukları, belediye ve büyükşehir belediyesi organları, bütçesi, gelir ve giderleri ele alınmıştır. Türkiye'de bazı mahalli müşterek nitelikli sorunların olması ve göçlerin fazlaca artması sebebi ile belediyelerin ulaşım, alt yapı, imar, bütçe gibi birçok konuya yetersiz kalması sonucu büyükşehir belediyeleri oluşturulmuştur.2000'li yıllardan itibari ile 16 büyükşehir belediyesi oluşturulmuştur.2014 seçimleri ile ise 13 Büyükşehir eklenmiştir. Türkiye'de belediyeler mali yönetim, insan kaynakları, hizmet sunulması bakımından büyükşehir belediye yapısı oluşuncaya kadar koordineli bir şekilde işleyişini sürmüştür. Belediyeler ve büyükşehir belediyeleri yapısal olarak farklılar oluşturmuş olsa bile yönetim birimlerinin oluşumu yapısı kuruluş şekli birbirine benzerlik gösterdiğini görmekteyiz. Büyükşehirlerin oluşması kentleşmeyle orantılı şekilde gelişmiştir. Şehirlerin giderek kalabalık hale gelmesi eğitim, ekonomik, sağlık, ulaşım gibi faktörlerin yetersizliği Belediyelerin Büyükşehir Belediyesine dönüşmesinin sebeplerinden biri olmuştur. Ülkemizdeki anayasal çerçevede kabul edilen yerel yönetim birimleri İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Köylerdir oluşmaktadır. Anayasal düzenlemeler çerçevesince 1984 yılında getirilen yeni düzenlemeyle belediye yönetim sistemi değiştirilmiş ve belli merkezlerde Büyükşehir Belediyeleri oluşturulmuştur. Yerel yönetim birimlerinden olan Belediye ve Büyükşehir Belediyeleri hukuki düzenlemelerini kanunlar çerçevesinde ele aldım. Kurulduğu günden itibaren büyükşehir belediyeleri, ülkemizde, yerel yönetimlerin en dinamik, en hızlı gelişen ve yayılan birimi olmuştur. Ülkemizde ise yaklaşık elli dokuz milyon insan büyükşehir belediye sınırları içinde yaşamaktadır. Aynı zamanda ülkemizde büyükşehir modeli uygulanmaya başlandığı günden bu yana genişleyerek gelişmeye devam etmekte, belki de ilerleyen zamanlarda yerel yönetimler bazında ülkenin tamamının büyükşehir modeli sisteminde yönetileceği öngörülmektedir. Tezin son bölümünde Samsun Belediye ve Büyükşehir belediye yapısına geçiş süreçleri ve bu süreç içerisinde Büyükşehir Belediyesi haline geldikten sonra şehrin gelişimi ele aldım. Ayrıca Samsun kentleşme sürecinde neler yaşandığı ve büyüyen şehir olarak Samsun değişiminden bahsedilmiştir. Samsun Belediyeler Birliği ve Büyükşehir Belediyesi stratejik planlamaları, gelişen ağ içerinde Samsunun nasıl bir yönde geliştiği bahsettim. Karadeniz Bölgesinde Büyükşehir Belediyeleri içerisinde Samsun ili ticaret, ulaşım, turizm, sağlık, eğitim gibi alanları ile de önemli hale gelmiştir. Anahtar Kelimeler: Belediye, Büyükşehir Belediyesi, Samsun Büyükşehir Belediyesi Based on its Constitution the Turkish Administrative Organization is governed by the principle of decentralization and decentralization. Their establishment, duties and principles are determined by law. In frames of this thesis work I am objected at the structure of Municipalities and the Metropolitan municipality that is one of these units and questions about how the municipalities and the metropolitan municipalities are formed within the historical process, the differences between the municipality and the metropolitan municipality, the boundaries, the functioning of the duties and authorities, the legal, financial structure, management units, bodies, borders, budget etc. are discussed. The first part of the thesis is based on its purpose, importance, methods and limitations. This chapter makes it clear to understand what does Municipalities and Metropolitan municipalities mean for the general structure of the country.The second chapter is about the development of Municipality and Metropolitan Municipalities throughout the history. The Municipality dates back to the government system in the Ottoman State. It had begun with economical and political relations with European countries, with outbound envoys management systems and as well as with its application process in Ottoman Empire. The municipal structure, which began with the city council in the Ottoman state, lasted until the Republican period. Because of the circumstances and problems in the early years of the Republic at first the implementation and development of the municipal services were put into the second stage. The Ottoman structure continued at the municipality organisations. After the 1930s, a new regulation was introduced together with beginning of the enacted laws of the municipality and the implmentations of municipal reforms.In the third chapter, after a general overview of the establishment of the Municipality and Metropolitan municipalities, the issues about the legal structure of the boundaries, duty-powers and responsibilities, municipal and metropolitan municipality organs, budget, income and expenses are discussed. As a result of the high number of local problems and immigration in Turkey, the metropilitan municipalities have been formed by municipalities due to the insufficient access to many issues such as transportation, infrastructure, zoning and budget of the second ones. As of the year 2000, 16 metropolitan municipalities were formed.In the 2014 elections, 13 metropolitan cities were added. The municipalities in Turkey continued to work coordinated in terms of financial management, human recourses and service provision until the metropolian municipal were formed. Even though municipalities and metropolitan municipalities have constituted structural differences, we see that the formation of the administrative units are similar in structure. The formation of metropolitan cities has developed in proportion to urbanization. As cities become increasingly crowded, the lack of educational, economic, health, and transportation factors has been one of the reasons for the transformation of Municipalities into the Metropolitan Municipality. The local government units, that are accepted in the constitutinal framework of our country, consist of Special Provincial Administrations, Municipalities and Villages. With the new regulation introduced in 1984, the municipal administration system was changed and metropolitan municipalities were established in certain centers. The legal regulations of Municipalities and Metropolitan Municipalities, which are one of the local government units, are reviewed within the framework of the laws.Metropolitan municipalities are one of the most dinamic, rapid developed and spread unit of local government in our country since the fisrt day they were founded. Approximately fifty-nine million people live within the borders of metropolitan municipalities in our country. At the same time, the metropolitan model in our country has been expanding since the day it was implemented and it is foreseen that the whole country will be managed in the metropolitan system in the future.The last chapter of the thesis is based on the transition process of Samsun Municipal into the Metropolitan municipality and the development of the city after becoming Metropolitan municipality in this time frame. In addition, some elements in the urbanization process of Samsun and Samsun as a growing city has been mentioned. I pointed out Samsun Municipalities Union and Metropolitan Municipality strategic planning and the development direction of Samsun in the developing network. Among Metropolitan Municipalities Samsun has earned importance in the spheras of trade, transportation, tourism, health and education in the Black Sea Region.Keywords: Municipality, Metropolitan Municipality, Samsun Metropolitan Municipality 158

Kaynakların etkin dağılımında, borçlanma maliyetlerinin düşürülmesinde önemli rolü olan yerel yönetim derecelendirme uygulamaları, günümüzde dört ana başlıkta incelemeye konu olmuştur: finansal taban, borçluluk yapısı, idari taban ve ekonomik ve sosyal taban. Derecelendirme şirketlerinin kullandığı bu faktörler arasında bir idarecinin en az tesir edebildiği alan ekonomik ve sosyal tabandır. Derecelendirme notunun neredeyse yarısına açıklayıcılık getiren bu araç, yerel bir bakış açısıyla doğru değerlendirildiğinde, ülkemizdeki belediyelerin küresel piyasalardan aracısız borçlanmasının yolu aralanabilecektir. Bu doğrultuda, derecelendirme uygulamalarının alt ve yan disiplinlerle olan etkileşimi ve beraberinde kullanılan yöntemler, kavramlar, değişkenler tartışılmış; Türkiye İstatistik Kurumu'na ait Hanehalkı İşgücü Anketleri kullanılarak oluşturulan analizler ile İstanbul, Ankara, İzmir kentleri ve yirmi üç bölgenin endeks değerleri hesaplanmıştır. Nihai olarak veri kısıtlarının giderilmesi ve kurumlar arası işbirliği sağlanarak objektif kriterlere göre düzenlenmiş bir yerel yönetim kaynak dağıtım sisteminin geliştirilmesi çalışma kapsamında önerilmektedir. Rating applications in local governments, which have an important role in the efficient distribution of resources and reducing the cost of borrowing, have been examined in four main headings: financial base, debt structure, administrative base and economic and social base. Managers have the least influential power on the economic and social base among those factors which are used by rating companies. As long as the tool of economic and social base is explored in a local perspective properly, municipalities in our country would be able to reach financial resources from the global markets without intermediaries and reduce their borrowing costs. In this context, the interaction of the rating practices with the sub-and-side disciplines are discussed along with the accompanying methods, concepts and variables. Index scores of Istanbul, Ankara, Izmir cities and twenty-three regions have been calculated through analyzes which have been generated by Household Labor Force Survey datasets of Turkey Statistical Institute. Finally, by eliminating data constraints and providing inter-institutional cooperation, to develop an objective resource-distribution system for local governments is recommended as the primary objective of this study. 170

Halka en yakın kamu kurumu olan belediyeler, halkın ihtiyaçlarını karşılamak, istek ve taleplerine cevap verebilmek için halkla ilişkiler faaliyetlerine ihtiyaç duymaktadır.Bu çalışmada halkla ilişkiler faaliyetlerinin kurum imajı oluşturma süresine katkısı, Adana Büyükşehir Belediyesi örneklemi üzerinden incelenmiştir. Uygulama sırasında Adana ili merkez ilçelerinde yaşayan 530 kişiye anket uygulanmış, elde edilen veriler SPSS 23 paket programına girilip analiz edilmiştir. Bu çalışmanın amacı; halkla ilişkiler faaliyetlerinin kurum imajı oluşturma sürecine ilişkin katkı sağlayan faktörleri değerlendirmektir. Araştırma bulgularına göre belediye, yapmış olduğu halkla ilişkiler faaliyetleriyle kurum imajı oluşmasına katkı sağlamaktadır.Anahtar Kelimeler: Halkla ilişkiler, Belediyelerde Halkla İlişkiler, İmaj, Kurumsal İmaj The municipalities, which are the nearest public institutions, need public relations activities in order to meet the needs of the people and to respond to their demands and demands.In this study, the contribution of public relations activities to the establishment time of corporate image was examined through the sample of Adana Metropolitan Municipality. During the application, 530 people living in central districts of Adana province were interviewed and the data were analyzed and analyzed in SPSS 23 package program. The purpose of this study is; To evaluate the factors contributing to the process of creating public image of public relations activities. According to the findings of the research, the municipality contributes to the formation of the corporate image through the public relations activities.Keywords: Public Relations, Public Relations in Municipalities, Image, Corporate Image 133

Bu çalışmanın amacı, Türkiye'de bir yerel yönetim birimi olan belediyelerin mali yapısının değerlendirilmesi ve bu değerlendirmeler sonucunda belediyelerin mali yapısında ortaya çıkan sorunların ve bu sorunlara yönelik çözüm önerilerinin sunulmasıdır.Bu amaçla yerel yönetim ve yerel yönetimin en önemli birimi olan belediyeler ele alınmıştır. Belediyelerin kaynakları daha etkin ve verimli kullanımı, ekonomik büyümeye ve kalkınmaya olumlu katkı sağlamaktadır. Bunun yanında belediyelerin demokrasinin artırılmasına, hesap verebilirliğin sağlanmasına, şeffaf bir ortamın oluşturulmasına da katkıda bulunabileceği saptanmıştır. Refah devletinden sonra yerelleşme eğilimlerinin hız kazanması sonucunda kamusal hizmet arzında da artışlar yaşanmıştır. Bu artan hizmet taleplerinin karşılanması halka en yakın birimler olan belediyeler tarafından en verimli bir şekilde yerine getirileceği ifade edilmiştir. Bu hizmetlerin karşılanması için belediyelerin idari sisteminin doğru bir şekilde oluşturulması gerektiği ve yeterli mali kaynaklara sahip olması gerektiği ifade edilmiş ve Türkiye örneği üzerinden değerlendirmeler yapılmıştır.Yapılan tüm bu değerlendirmelerde literatür taraması ve tablo analizi yapılarak yol izlenmiştir. Neticede ise, Türkiye'de belediyelerin sürdürülebilir ve düzenli öz gelir kaynaklarının yetersiz olduğu, gelir-gider dengesizliklerinin bulunduğu ve bu dengesizliklerin merkezden yapılan transferlerle karşılanmaya çalışıldığı, belediyelerin mali özerklikten uzak ve gelir oluşturma konusunda merkeze bağlı olduğu saptanmıştır. Belediyelerin etkin ve verimli hizmet sunmaları için gerekli yasal düzenlemelerin yapılması ve mali kaynakların artırılması gerektiği ön görülmüştür.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Belediyeler, Mali Yapı, Mali Sorunlar, Türkiye. The aim of this study was to evaluate the financial structure of the municipality, a local government unit in Turkey and this evaluation result of problems arising in the financial structure of municipalities and to present possible solitions to these problems.For this purpose, local government and municipalities, which are the most important units of local government, are discussed. More efficient and efficient use of resources by municipalities contributes positively to economic growth and development. In addition, it was determined that municipalities can contribute to increasing democracy, ensuring accountability and creating a transparent environment. After the welfare state, localization tendencies accelerated and public service supply increased. It is stated that meeting these increasing service demands will be fulfilled in the most efficient way by the municipalities which are closest to the public. That the municipal administrative system fort he provision of these services must be created correctly and should have stated that sufficient financial resources are made and assessments the case of Turkey. All these evaluations were followed by literature review and table analysis. As a result, it was determined that regular and sustainable source of self income in Turkey is inadequate, revenue-expenditure imbalances exist, tried to be covered by transfers from the center of this imbalaces, is far from financial autonomy and is connected to the center on creating revenue. It is foreseen that necessary legal arrengements and financial resources should be increased in order to provide effective and efficient service to municipalities. Keywords: Local Administrations, Municipalities, Financial Structure, Financial Problems, Turkey. 156

Bu araştırmanın amacı; yerel yönetimlere bağlı spor şirketleri tarafından organize edilen Spor organizasyonlarında karşılaşılan sorunların (İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Spor İstanbul, İstanbul Maratonu Örneği) incelenerek konuyla ilgili veriler elde edilmesi ve çözüm önerileri üretilmesidir. Çalışmaya İstanbul Büyükşehir Belediyesi Spor İstanbul şirketi bünyesinde çalışan, İstanbul Maratonu organizasyonunda görev alan personeller katılmıştır. Araştırmaya katılanların 228'i erkek, 147'si kadındır.Araştırmaya konu olan sorunlara karşı çözüm önerileri üretmek amacıyla Tek'in (2006) anlaşılabilirliğini ve geçerliliğini yapmış olduğu `Uluslararası Sportif Organizasyonlar Değerlendirme Ölçeği` kullanılmıştır. Ölçek iki bölümden oluşmuştur. Birinci bölümde demografik bilgilerin yer aldığı sorular, ikinci bölümde ise ölçeğe ait sorular yer almaktadır. Ölçek, 5'li Likert tipinde 15 maddeden oluşmuştur. 1. Madde olumsuz (ters yönlü) ifadeden oluşmuştur. Diğer maddeler ise düz ifadelerden oluşmuştur. Ölçek sorularına verilen cevaplar 1. Kesinlikle Katılmıyorum, 2. Katılmıyorum, 3. Kararsızım, 4. Katılıyorum, 5. Kesinlikle Katılıyorum şeklinde puanlanırken 1. Soru ters olarak puanlanmıştır. Verilerin toplanması yüz yüze görüşme yöntemi ile gerçekleştirilmiştir. Elde edilen verilerin istatistiksel analizleri Jamovi project (2019) Jamovi (Version 0.9.6.9) [Computer Software] programı ile yapılmış olup istatistik analizlerde anlamlılık düzeyi 0.05 (p-value) olarak dikkate alınmıştır.Çalışmadan elde edilen verilerin özetlenmesinde tanımlayıcı istatistikler sürekli değişkenler için (Uluslararası Sportif Organizasyonlar Değerlendirme Ölçeği Genel ve Alt Boyutları) ortalama, standart sapma olarak tablolar halinde verilmiştir. Sosyo-demografik değişkenler (cinsiyet, eğitim durumu, yabancı dil eğitimi, çalıştığı kurumdaki hizmet süresi, yurtdışı spor organizasyonlarına katılım durumu ve maraton organizasyonunda yaptıkları iş ile ilgili sözlü veya yazılı değerlendirme yapma durumları) sayı ve yüzde olarak özetlenmiştir.Sayısal değişkenlerin (Uluslararası Sportif Organizasyonlar Değerlendirme Ölçeği Genel ve Alt Boyutları) normallik testi Kolmogorov-Smirnov testi ile kontrol edilmiştir.Bağımsız iki grup karşılaştırılmalarında sayısal değişkenlerin (Uluslararası Sportif Organizasyonlar Değerlendirme Ölçeği Genel ve Alt Boyutları) normal dağılım göstermediği durumlarda Mann Whitney U testi kullanılmıştır. Bağımsız ikiden fazla grup karşılaştırmalarında sayısal değişkenlerin normal dağılım göstermediği durumlarda Kruskal Wallis testi kullanılmıştır. Parametrik olmayan testlerde gruplar arasındaki farklılıklar Dwass-Steel-Critchlow-Fligner testi ile ikili olarak değerlendirilmiştir.Spor İstanbul personellerinin, kurumda son üç yıl içerisinde eğitim/seminer programına katılım sayısı ve maraton organizasyonuna katılım sayısı ile USODÖ genel ve alt boyut puanları arasındaki ilişkilerin incelenmesinde Spearman's Rho Korelasyon Katsayısı kullanılmıştır.Ölçek alt boyut ve genel toplam üzerinden güvenilirliği hesaplamak için Cronbach Alfa katsayısı kullanılmıştır. İstatistik analizlerde anlamlılık düzeyi 0.05 (p-value) olarak dikkate alınmıştır. Anahtar Kelimeler: Spor organizasyonları, maraton, yerel yönetimler, İstanbul Büyükşehir Belediyesi The purpose of this study is to analyze the problems encountered in sports organizations organized by sports companies affiliated to local administrations, and to produce relevant data and provide solutions about the issue.The staff of the Istanbul Marathon organization, working under the Istanbul Metropolitan Municipality Sports Istanbul company, participated in the study. 228 of the participants were male and 147 were female.In order to provide solutions to the problems that are subject to the research, `International Sportive Organization Rating Scale`, the reliability and validity of which was done by Tek (2006), was used. The scale consists of two parts. In the first part, there are questions that include demographic information and in the second part, there are questions related to the scale. The scale consists of 15 items in 5-point Likert type. The 1st Article consists of a negative (reversed) expression. The other items are composed of plain expressions. Responses to scale questions were scored as 1. Strongly Disagree, 2. Disagree, 3. Undecided, 4. Agree, 5. Strongly Agree, but the 1st question was reversely scored. Data were collected through face-to-face interviews.The statistical analysis of the obtained data was done with Jamovi project (2019) Jamovi (Version 0.9.6.9) [Computer Software] and the significance level was considered as 0.05 (p-value) in statistical analysis.In the summary of the data obtained from the study, descriptive statistics are given in tables as mean, standard deviation for continuous variables (General and Sub-dimensions of International Sportive Organization Rating Scale). Socio-demographic variables (gender, educational status, foreign language education, duration of service in the institution they work at, the status of participation in the sports organizations abroad and the status of doing verbal or written evaluation in the marathon organization) are summarized as number and percentage.The normality test of the numerical variables (General and Sub-dimensions of the International Sportive Organization Rating Scale) was checked with the Kolmogorov-Smirnov test.Mann Whitney U test was used in the comparison of two independent groups in cases where the numerical variables (General and Sub-dimensions of International Sportive Rating Scale) did not show normal distribution.Kruskal-Wallis test was used in the comparison of more than two independent groups in cases where the numerical variables did not show normal distribution. The differences between the groups in non-parametric tests were evaluated as binary by Dwass-Steel-Critchlow-Fligner test.Spearman /s Rho Correlation Coefficient was used to examine the relationship between the general and sub-dimension scores of International Sportive Rating Scale and the Sports Istanbul staff's participation number of the training / seminar program in the institution within the last three years, and the participation number of marathon organization.The Cronbach Alpha coefficient was used to calculate reliability over the scale sub-dimension and overall total. In statistical analysis, significance level was considered as 0.05 (p-value).Keywords: Sports organizations, marathon, local authorities, Istanbul Metropolitan Municipality 120

Sosyal bilimleri oluşturan önemli bilim dalları arasında yer alan siyaset bilimi, kadınların uzun yıllardır süregelen politik hak mücadelesi ile birlikte oldukça tartışılır bir alan haline gelmiştir. Cinsiyetler arası eşitsizlik yaratan ilişkilerin artmasında dünya genelinde uygulanan devlet politikaları ile siyasi partilerin politikalarının etkisi büyüktür. Kadınların karar alma noktalarında nitel ve nicel anlamda etkin bir şekilde yer alabilmesi, siyasette eşitsizlik doğuran bu tarz politikaların önüne geçmektedir. Bu sebeple kadınların siyasette temsil ve katılım taleplerini artırmaya yönelik yerelde ve ulusal düzeyde birçok bilimsel çalışma yürütülmektedir. Yapılan araştırma ile yerel yönetimlerdeki karar alma mekanizmalarında, kadın temsilinin hem nicel hem nitel anlamda azlığının nedenlerini tespit etmek ve bu noktada geliştirilebilecek çözüm stratejileri ile birlikte siyasi mücadele alanında feminist bir politika tahayyül etmek amaçlanmıştır. Bu kapsamda Ankara ili özelinde üç siyasi partiyi temsilen seçilmiş Kahramankazan Belediyesi (AKP), Etimesgut Belediyesi (MHP) ve Çankaya Belediyesinde (CHP) belediye meclisi üyesi ve idari birimlerde müdür pozisyonunda yer alan kadınlarla görüşmeler gerçekleştirildi. Karar alma noktalarında yer alan kadınların deneyimlerine, nitel araştırma tekniklerinden birisi olan derinlemesine mülakat yoluyla ulaşıldı. Yapılan görüşmeler sonucunda kadınların siyasi temsilini ve katılımını artırabilmek için ailesi ve çevresi tarafından desteklenmesi, örgütlü bir mücadele için kadın odaklı STK'larla iş birliği içinde olması, toplumun algısının değiştirilmesi ve siyasi partilerce uygulanacak kotaların zorunlu olduğu görüşleri ortaya çıktı. Mevcut durumda kadınların belediyelerde feminist bir politika uygulayabilmesi için gerekli ortama, şartlara ve bilince sahip olmadığı sonucuna ulaşıldı. Political sciences, playing a significant role among the scientific branches which shape social Studies, became a widely argued field with the women's ongoing fights for their political rights. Government policies and political party policies have a great impact on the multiplying of relationships that create gender discrimination. Women's effective participation, in terms of quality and quantity, in decision making processes averts these government and political party policies creating gender discrimination in politics. For this reason, there are lots of region-wide and nation-wide scientific studies carried out in order to increase the demands of participation and representation of women in politics. Through this research, the reasons of women's limited representation of both quantitative and qualitative sense in decision making mechanisms of local administrations are aimed to be identified; and at this point a feminist policy with the strategies is also aimed to be revealed, which can be developed to solve this problem, in the political battlefield. In this context, specially in Ankara Province, as the representatives of three political parties in Turkey, the Municipality of Kahramankazan (AKP), the Municipality of Etimesgut (MHP) and the Municipality of Çankaya (CHP) are chosen and the interviews are held with the women working as members of municipal councils and with the women holding directing positions of managing departments of these municipalities. In order to reach the experiences of these women taking part in decision making mechanisms, as one of the quantitative research techniques, the in-dept interview method is used. At the end of the interviews, these results have come out: Women should be supported by their families and their social environment to increase their political representation. They should co-operate with women's NGOs in order to be a part of an organizational operation for women's rights. The social perception should be changed and the political parties must implement a quota system to increase the number of women. At the present situation, it is concluded that the women working in municipalities do not have enough setting, condition and consciousness in order to carry out a feminist policy. 146

Sürekli değişim ve gelişim gösteren günümüz dünyasında kurumlar ve paydaşların ihtiyaç ve beklentilerinin yerinde ve en iyi şekilde karşılanması, stratejik planlama ve sürdürülebilirlik açısından oldukça önemlidir. Kamu kurumları tarafından bu gelişmeleri yakalayabilmek adına işletmelerde yerleşen stratejik yönetim anlayışının getirdiği stratejik planlama uygulamalarına geçiş, kamu reformları çerçevesinde `5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu` ile gerçekleşmiştir. Kamu reformları sonucunda kurumların faaliyetlerini gerçekleştirirken stratejik planlama uygulamaları ile kıt kaynaklarını daha etkili ve verimli kullanmaları amaçlanmaktadır. Bu araştırmanın amacı, belediyelerin yürüttükleri stratejik planlama uygulamalarının etkinliğini değerlendirmek ve bu uygulamaların topluma katkı ve verimlilik düzeylerine ne derece etki ettiğini ortaya koymaktır. Bu bağlamda, kamu kurumlarındaki stratejik planlama uygulamalarının belirleyici alt boyutlarının, kurum performansı alt boyutlarına etkisinin ölçülmesi hedeflenmiştir. Araştırma kapsamında İstanbul'daki yerel yönetimlerde çalışan orta ve üst kademe yöneticilerden 100 adet anket toplanmıştır. Gerçekleştirilen analizlerin sonucunda, `belediyelerde kurumsal yapının stratejik planlamaya uygunluğu` ve `stratejik planlama sürecinde karşılaşılan sorunları çözme seviyesi` boyutlarının, `topluma katkı performansı`nı pozitif etkilediği görülmüştür. `Stratejik plan hazırlama ve uygulama süreci` ile `stratejik plan uygulamalarında karşılaşılan sorunları çözme seviyesi` boyutları da, kurumların verimliliğine olumlu etki yapan unsurlar olarak ortaya çıkmıştır. In today's world which is continuously changing and developing, meeting the needs and expectations of institutions and stakeholders in the best way has gained importance in terms of strategic planning and sustainability. The transition to the strategic planning practices in the public sector institutions was completed with the `Public Financial Management and Control Law No. 5018`. As a result of public reforms, it is aimed to use the scarce resources of institutions more productively and efficiently with strategic planning practices. This study reveals the level of effectiveness of strategic planning practices implemented by municipalities on performance imdicators of `contribution to the community` and `efficiency`. In this context, it is aimed to reveal the direction and strength of the relationships between the sub-dimensions of the strategic planning practices of local governments and the sub-dimensions of institutional performance. A total of 100 questionnaires have been conducted to mid- and top-level managers in municipalities in İstanbul. The results have depicted that `compliance of organizational structure to strategic planning in municipalities` and `problem solving ability in strategic planning` have positive effects on `contribution to society`. Additionally, `strategic planning preparation and implementation process` and `problem solving ability in strategic planning` subdimensions have positive effects on `efficiency` of municipalities. 97

Bu çalışmada 2001-2015 arası Afganistan'da belediyecilik ve belediyelerin karşılaştığı sorunlar incelenmiş olup yerel kapsamda, demokratik ülkelerde siyasal ve güçlü bir mekânizma olarak belediyeler, yerel hizmetleri merkezi yönetim denetimi ve kontrolü altında toplumun tüm kesimlerinde, normal koşullardaki hizmet sunumunda, halka en yakın ve en etkili kurumdur. Ancak Afganistan'da 2001 yılından itibaren belediyelerin demokratik yönetim anlayışı kapsamında kurulması hedeflenmiş olup 2004 anayasasının 141. Maddesinde belediyelerin kuruluşu ve karar verici organların göreve gelmesi konusunda net bir hüküm bulunmaktadır. Ancak ülke genelinde yaşanan ve yaşamakta olan istikrarsızlığın nedeniyle bu kurumun henüz demokratik yönetim anlayışı kapsamında oluşmamaktadır. Buna karşın yerel düzeyde merkezi yönetimin güçlü bir şekilde idari, mali ve politika uygulama yetkisi bulunmaktadır dolayısıyla belediyelerin kentsel hizmetleri yerine getirilmesinde net bir şekilde takdir yetkisi bulunmamaktadır. Çünkü kentsel hizmetlerin yerine getirilmesinde diğer yerel yönetim kuruluşları ve merkezi yönetimin taşra müdürlüklerini de faaliyet göstermektedirler. Dolayısıyla ülke genelinde kentsel hizmetlerin sunumunda tek bir kurum yetkili değildir. Bu nedenle yerel düzeyde bazı sorunlar meydana gelmektedir. Ülke'de yerel yönetimlerle ilgili net bir mekânizma olmadığından dolayı bu durum yerel yönetimlerde özellikle de belediyelerde yönetimsel sorunları meydana getirmiştir. Sorunların en önemlisi belediyelerde halkın katılımının olmaması ve belediyelerin karar organları merkezi yönetim tarafın atanmasıyla oluşmasıdır hal bu ki anayasada belediyelerin karar organları seçimle iş başına gelmesi net bir şekilde ifade edilmiş ancak yerel yönetimler de yapısal sorunlar nedeniyle yerel seçimler gerçekleşmemiştir. Belediyelerde halkın katılımını sağlanması için belediyeler danışma komisyonu oluşturulmuş halk ile belediyeler arasında köprü oluşturur ancak görevi danışma niteliğinde olması nedeniyle belediyeleri denetleyemez. Belediyeler kentsel yönetim ve kentsel hizmet sunma bakımından yerel kapsamda kamu kurumları arasında ilk sırada yer almaktadır ancak Afganistan kentleri farklı kamu kurumları tarafından yönetildiği için hizmetlerde aksaklık çıkar buna bağlı olarak halkın ihtiyaçlarına göre hizmet sunulmamaktadır. Belediyelerin hizmet sunması için maddi ve beşeri kapasitesine sahip olması gerekir bu hususta Afganistan belediyelerinde maddi ve beşeri kapasite sorunları bulunmaktadır belediylerin maddi sorunları, belediylerin ekipmanlarındaki sorunlar olup beşeri sorunlar ise personellerin eğitim düzeyinin düşük olması ve uzman personellerin olmamasından kaynaklanmaktadır. In this study, the problems encountered by municipalities and municipalities in Afghanistan between 2001 and 2015 have been examined. In the local context, municipalities as a political and powerful spatial in the democratic countries, local services under the control and control of central government in all segments of society, in the provision of normal conditions, the closest and most effective and institutions. However, since 2001, it has been aimed to establish municipalities within the scope of democratic management concept and in Article 141 of the 2004 constitution there is a clear provision regarding the establishment of municipalities and the decision-making of decision-making bodies. However, due to the instability experienced and living throughout the country, this institution has not yet been formed within the scope of democratic management. At the local level, however, central government has a strong mandate for administrative, financial and policy enforcement, and therefore municipalities have no clear discretion in the performance of urban services. because other local government organizations and the provincial directorates of the central administration are also active in the implementation of urban services. Therefore, a single institution is not authorized in the provision of urban services throughout the country. There are therefore some problems at the local level.The aim of this thesis is to develop a new management structure between the years 2001 and 2015 in Afghanistan, which is the closest public corporation to meet the needs of the people, to clearly identify the needs of the public and to implement these policies and to meet the needs and needs of the people in the local context. To explain the new functions and the difficulties they face. In this study, the reasons for the instability experienced in Afghanistan and the ongoing instability in the general management of the country and the resulting instability of a management instability and a useful mechanism in the country have been investigated.As there is no clear mechanism for local governments in the country, this has led to administrative problems in local administrations, especially in municipalities. The most important of the problems is the lack of public participation in municipalities and the decision-making bodies of the municipalities are formed by the appointment of the central administration party. In order to ensure public participation in municipalities, the municipalities advisory commission forms a bridge between the public and the municipalities, but the municipality cannot supervise the task as it is advisory. Municipalities are in the first place among the public institutions in terms of urban management and urban services, but as the cities of Afghanistan are managed by different public institutions, there is a lack of services and accordingly, services are not provided according to the needs of the people. Municipalities are in the first place among the public institutions in terms of urban management and urban services, but as the cities of Afghanistan are managed by different public institutions, there is a lack of services and accordingly, services are not provided according to the needs of the people. Municipalities must have a material and human capacity to provide services in this regard in the municipalities of Afghanistan have material and human capacity problems, municipalities have problems in the material problems of municipalities, human rights problems are due to the low level of education and lack of expert staff. 115

Geçmişten günümüze yönetim gücünü elinde tutan iktidarlar, hüküm sürdükleri topraklarda yaşayan bireyleri farklı tarz ve sistemlerle idare etmişlerdir. Geçmişten günümüze bu yönetim sistemleri sürekli yenilenip değişikliklere uğrayarak bugüne kadar gelmiştir. Günümüzde kullanılan en yaygın yönetim sistemi `demokrasi` dir. Demokrasinin klasik(doğrudan), temsili(liberal), radikal, katılımcı, militan ve müzakereci olmak üzere farklı biçimleri bulunmaktadır. Tarih boyunca hüküm süren buyurgan ve sert devlet anlayışı günümüzde yerini karşılıklı diyaloğa, paylaşıma dayalı ve iletişime açık siyasi sistemlere bırakmıştır. Bu çalışmada, T.C. İçişleri Bakanlığı'nın 5.11.2016 tarihli `vatandaşla buluşma` konulu genelgesinde yer alan, halk toplantıları/ vatandaşla buluşma toplantıları incelenmiştir. Bu toplantılarda her yerleşim yerinde (il, ilçe, köy) o bölgenin sakinleri ve üst düzey yetkilileri bir araya gelerek, yöre sakinlerinin mevcut sorunlarını müzakere ederek çözmeye çalışmaktadırlar. Çalışmada esas amaç, ilgili genelgenin, demokrasi ve katılım ilkeleri açısından incelenmesi ayrıca uygulanışı ile ilgili önerilerde bulunmaktır. Yanıtı aranan temel sorular; toplantılarda, demokrasinin unsur ve ilkelerine uygun hareket edilmiş mi? Siyasi katılım ilkelerine riayet edilmiş mi? Toplantıya katılan bireyler bu toplantılardan tatmin olmuş mu? Son olarak toplantıyı düzenleyen makamlar amaçlarına ulaşmış mı? Çıkarılan sonuçlara göre toplantıların düzenlenmesi ve işleyişinde demokrasi ve katılım ilkelerine genel anlamda uyulduğu, toplantıya katılanların çoğunluğunun toplantıların düzenlenmesinden tatmin olduğu, toplantıyı düzenleyen makamların toplantıyı düzenleyebilme ve vatandaşların çoğunluğunun bu toplantılara katılmasını sağlama işlevini yerine getirdiği söylenebilir. The governments holding the power of administration from the past to the present have ruled the individuals living in their lands in different forms and with systems. From past to the present, these management systems have evolved changing constantly. The most common form of use today is `democracy`. There are many kinds of democracy, including classical (direct), representative (liberal), radical, participatory, militant and deliberative democracy. Today, the old peremptory and oppressive state mentality has left its place to mutual dialogue, sharing and communicative political systems. In this study were examined the Ministry of Interior's circular dated 5.11.2016 `citizen meeting` in public meetings/meetings of the with the citizen. At these meetings, residents and senior officials of each region (province, district, village) come together and try to solve the current problems of local residents by negotiating. The main purpose of the study is to examine the relevant circular in terms of democracy and participation principles and to make recommendations regarding its implementation. Basic questions to be answered are; have they acted in accordance with the elements and principles of democracy? Have the principles of political participation been followed? Are the individuals attending to the meeting satisfied with these meetings? Finally, have the authorities that set up the meeting achieved their goals? It can be said that the general principles of democracy and accession are followed in the organization and functioning of the meetings, that the majority of the participants are satisfied with the meeting, that the organizers are able to organise the meeting and that the majority of the citizens are able to participate in the meetings. 104

Değişen kamu yönetimi anlayışıyla birlikte yerel yönetim bütçelerinin hazırlanma sürecine vatandaşların doğrudan katılımlarını sağlayan ve kamu harcamalarını izlemelerine olanak sağlayan bir model olarak katılımcı bütçeleme anlayışı gündeme gelmiştir. Toplumun yerel düzeyde katılımcılığını esas alan bu anlayış çerçevesinde halkın katılımının arttırılması ve bütçeleme sürecinde tercihlerini yansıtılmasında kent konseyleri önemli bir adımı oluşturmaktadır. Yerel yönetim bütçelerinin hazırlanması sürecinde kıt kaynakların etkin ve verimli kullanılabilmesi ve denetimlerinin sağlanabilmesi amacıyla katılımcı bütçeleme ile kent konseyleri arasında karşılıklı bir etkileşim söz konusudur.Dolayısıyla, yerel halkın katılımı ile oluşturulan kent konseylerinin bu süreç içerisindeki bütçe algılarını ölçmek ve yeterli bilgi ve beceriye sahip olup olmadığını belirmek çalışmanın odak noktasını oluşturmaktadır. Üzerinde durulması gereken temel nokta kent konseyi üyeleri kararlarını alırken bütçe algıları nasıldır: Bütçeyi biliyorlar mı? Süreci biliyorlar mı? Bunun ölçülmesi önemlidir. Çünkü bütçe ile ilgili bilgi sahibi olmayan bir konsey kıt kaynakların etkin kullanımı için doğru kararlar veremez. Demokrasinin gerçekleşebildiği en temel birimler yerel yönetimlerdeki kent konseyleridir ve kent konseyleri üyeleri bütçe hakkında yeterli bilgi ve beceriye sahip değil ise alınacak kararlarda kamu kaynaklarının israfı söz konusu olabilecektir.Çalışma üç bölümden meydana gelmektedir. İlk bölümde yönetim ve yönetişim kavramlarından hareketle yerel yönetim birimleri hakkında bilgi verilmiş ve katılım kavramı çerçevesinde halkın katılımının arttırılmasını esas alan katılımcı bütçeleme anlayışı ele alınmıştır. İkinci bölümde Türkiye'de katılımcı bütçelemeyi hayata geçirebilecek en önemli kurum olarak kent konseyleri hakkında bilgi verilmeye çalışılmıştır. Kent konseylerinin etkinliğinden bahsedilerek bütçe algıları ortaya konulmuştur. Çalışmanın son kısmında ise Manisa'nın iki merkez ilçesinden biri olan Yunusemre Belediyesi'nin Kent Konseyi üyeleri ile bir anket çalışması yapılmıştır. Elde edilen ve sayısal verilere dönüştürülen bulgular ışığında, SPSS paket programında gerekli analizleri yapılmıştır. Araştırma kapsamında bütçe sürecindeki önemlerinin farkında olup olmadıkları saptanmaya çalışılmış bu bağlamda mevcut bütçe bilgi düzeyleri ortaya konmuş ve öneriler getirilmeye çalışmıştır. As part of a changing public administration approach, participatory budgeting approach has emerged as a model that enables citizens to participate in the preparation process of local government budgets and to allow them to monitor public expenditures. Within the framework of this understanding based on the participation of the community at the local level, city councils constitute an important step in increasing public participation and reflecting their preferences during the budgeting process. In the process of preparation of local government budgets, there is a mutual interaction between participatory budgeting and city councils in order to ensure efficient and efficient use of scarce resources and to ensure their supervision.Therefore, the focus of the study is to measure the budgetary perceptions of city councils formed with the participation of local people and to determine whether they have sufficient knowledge and skills. The key point to be considered is how the city council members make their decisions when they make their decisions: Do they know the budget? Do they know the process? Measuring this is important. Because a council that does not know about the budget cannot make the right decisions for the effective use of scarce resources. The most basic units in which democracy can take place are the city councils in local administrations, and if the members of the city councils do not have sufficient knowledge and skills about the budget, public resources may be wasted in the decisions to be taken.The study consists of three parts. In the first part, information was given about the local government units based on the concepts of governance and governance, and participatory budgeting approach based on increasing public participation within the framework of participation concept was discussed. In the second part the participants to take the most important institutions budgeting into practice in Turkey is aimed to give information about the city councils. Explaining the effectiveness of city councils, budget perceptions were put forward. In the last part of the study, a survey was conducted with the members of the City Council of the Yunusemre Municipality, which is one of the two central districts of Manisa. In the light of the findings obtained and transformed into numerical data, necessary analyzes were done in SPSS package program. Within the scope of the study, it was tried to determine whether they were aware of their importance in the budget process and in this context, current budget information levels were put forward and suggestions were tried to be introduced. 109

Batı dünyasının sanayi devrimi ile yaşadığı, nüfusun büyük şehirlerde yoğunlaşması Türkiye'de epey gecikmeli olarak 1950'li yıllarda başlamıştır. 1950–1984 arasında ülke ekonomisinin tarıma dayalı olması bu göçü bir miktar frenlese bile 1984'ten itibaren sanayinin hızlı gelişmesi 1984–1996 döneminde kırsaldan şehirlere plansız ve ani sayılabilecek büyük bir göç dalgasına yol açmıştır. Bu durum göç alan şehirlerde altyapı hizmetlerini sağlamakla görevli belediyelerin sistem ve yetkilerinde yeni arayışlara zemin hazırlamıştır. Oluşan yeni ihtiyaçları karşılamak için kamusal imkânların daha etkin kullanılmasını hedefleyen büyükşehir belediye yasaları çıkmış ve zaman içerisinde değişikliklere uğramıştır. Büyükşehir statüsü kazanamayan şehirler de her ilçenin kendi belediyeleri vasıtasıyla kamusal hizmetlerini kullanmaya devam ettiği farklı bir belediye sistemi de varlığını sürdürmektedir.Türkiye'de büyükşehir belediye süreci ve Ordu Halkının büyükşehir olgusuna bakışı konulu bu tez üç bölümden oluşmaktadır.Tezin birinci bölümünde kavramsal çerçeve ve büyükşehir belediyelerinin tarihsel gelişimi üzerinde durulmaktadır. Ayrıca büyükşehirle ilgili tanımlamalar, Türkiye'de büyükşehir belediyesini ortaya çıkaran nedenler, büyükşehir belediyelerinin yasal dayanağı ve büyükşehir belediye yasaları yine bu bölümde ele alınan temel konulardır.İkinci bölümde 6360 sayılı büyükşehir belediyesi yasası ile meydana gelen değişikliklere yer verilmektedir. Bu bağlamda 6360 sayılı yasanın gerekçesi ve 6360 sayılı yasaya geçiş nedenleri, 6360 sayılı yasa ile gelen idari değişiklikler ve 6360 sayılı yasa hakkında tartışmalar söz konusu ikinci bölümün odak noktasını oluşturmaktadır.Üçüncü bölümde ise, büyükşehir yönetimlerine ilişkin yeni düzenleme dikkate alınarak Ordu ilinde anket uygulaması yapılmıştır. Halkın büyükşehirle ilgili görüş ve düşünceleri ele alınmıştır. Anket çalışmasından elde edilen veriler SPSS programı ile analiz edilerek değerlendirilmiştir. Sonuç kısmında uygulamada elde edilen bilgi ve verilere dayanarak teorik çerçeve ile uygulama birlikte değerlendirilmiş ve bazı önerilerde bulunulmuştur. Bu çalışma yapılırken tezlerden, makalelerden, internet kaynaklarından, kanunlardan, uygulama örneklerinden faydalanılmıştır. The intensify of population in big cities which western world saw with Industrial Revolution, started lately in 1950s in Turkey. Between the years 1950-1984 Turkey's economy was based on agriculture and this slowed down the concentration of population in big cities but after 1984, with fast development in industry there has been an unplanned and sudden immigration to the big cities. This situation triggered newer ways in system and authority of municipalities that is responsible for providing substructural services of cities receiving immigrant. To respond the new needs metropolitan municipality laws which aims at using public resources more effectively emerged and they changed in time. In cities that couldn't become metropolitan municipality, there is still different kind of system that counties are using public services by the way of their own municipality.'The metropolitan municipality progress in Turkey and the reaction of people of Ordu' thesis consists of three parts.The first part of the thesis consists of theorical frame and the historical progress of metropolitan municipalities. Especially the definitions of metropolitans, the reasons caused this kind of municipality in Turkey, legal base and metropolitan municipality laws were studied in this part.In the second part of the study, the last and updated number 6360 metropolitan municipality law and changes in this law were discussed. In this regard number 6360 law was analyzed with its emergence reasons, management changes and discussions.In the third part, a survey which is evaluated in the context of reorganisation of metropolitan municipalities and prepared by considering new regulations in management of metropolitan cities, was conducted in Ordu which is a new metropolitan municipality and opinions of people were researched. The data from survey was interpreted with SPSS freuency method. In the result section, both theorical and practical results were interpreted together and some suggestions were made.In this study theses, articles and survey examples related with the subject have been used. 113

2012 tarih ve 6360 sayılı Kanun, 5216 sayılı BüyükĢehir Belediye Kanunu baĢta olmak üzere birçok kanunda değiĢiklik yaparak yerel yönetim sisteminde reform gerçekleĢtirmiĢtir. 6360 sayılı Kanunla 14 büyükĢehir belediyesi daha kurularak büyükĢehir belediye sayısı 30’a çıkmıĢtır. Bu 30 ilde artık il mülki sınırı belediye sınırıdır. Tüm büyükĢehir belediyelerinde 6360 sayılı Kanunla yeni ilçe statüsü verilmeyen, belde belediyeleri ve köylerin tüzel kiĢiliği kaldırılarak mahalleye dönüĢtürülmüĢtür. Ġl özel idareleri kaldırılarak yerine Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon Merkezleri kurulmuĢtur. Yerel yönetimlere verilen merkezi yönetim payları yeniden düzenlenmiĢtir. 5216 sayılı torba Kanunla büyükĢehir belediyesi statüsü için getirilen asgari nüfus Ģartı il nüfusunun 750.000 olması Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir. Böylece illerde ve eski-yeni büyükĢehir belediyeleri ile ilçe belediyelerinde idari ve mali yapı, yerel siyasete katılım, hizmet sunumu, personel yapısı gibi birçok alanda önemli değiĢiklikler yapılmıĢtır. Yıllardır büyükĢehir belediyesi olmak için mücadele veren ve kapsamlı mücavir alan ile bütünĢehir denemelerinden geçen Denizli ili 6360 sayılı Kanunun bu değiĢimlerinden oldukça etkilenmiĢtir. Denizli’nin büyükĢehir belediyesi olmasıyla birlikte 68 belde belediyesi ile 229’u orman köyü olmak üzere toplam 359 köyün tüzel kiĢiliği kaldırılarak mahalleye dönüĢtürülmüĢtür. Böylece Mart 2014 yerel seçimleriyle birlikte Denizli büyükĢehir belediyesi statüsü elde edince 19 büyükĢehir ilçe belediyesi ve 623 mahalleye sahip olmuĢtur. Denizli Ġlinde daha önce 87 olan belediye sayısı birçoğunun kapatılıp mahalle olmasıyla 20’ye inmiĢtir. 6360 sayılı torba Kanun Denizli Ġlindeki yerel yönetim birimlerinde ve hizmetlerinde kısa ve uzun vadeli olumlu ve olumsuz değiĢimler meydana getirmiĢtir. Denizli’nin büyükĢehir belediyesi statüsü elde etmesi parçalı idari yapının sonlandırılması ile imar ve planlamada bütünlüğün sağlanması açılarından olumlu iken ilçelerin büyüklük farkı ile merkeze olan uzaklıkları olumsuzlukları arttırmaktadır. The law No 6360 dated 2012, made a reform in the local administration system by amending many laws especially in the metropolitan municipality law No 5216. Based on Law No 6360, the number of the metropolitan municipalities have risen to 30 by being founded 14 more. These 30 cities/provinces with metropolitan municipality status, the provincial administrative boundaries have become municipality boundaries. All the villages and town municipalities, which district status are not given by the law No 6360 in the metropolitan municipalities, are converted to neighborhoods by removal of their legal entities. Investment Monitoring and Coordination Centers have been founded instead of Special Provincial Administration. The central administrative shares that are given to local administrative have been reorganized. Based on the omnibus bill No 5216, the minimum population limit for the metropolitan municipality status has been changed to 750.000 city population. Therefore, there have been many changes in many areas such as administrative and financial structure, participation to local politics, service delivery, staff quality and quantity. Denizli, which has been struggling to be a metropolitan municipality for years and has passed through all the city trials with its comprehensive area, has been very affected by these changes. With Denizli being a metropolitan municipality, the legal entity of 359 villages, 68 of which were municipalities and 229 forest villages, were removed and transformed into a neighborhood. Thus, when Denizli obtained the status of Metropolitan Municipality with the local elections in March 2014, it got 19 metropolitan sub-provincial municipality and 623 neighborhoods. The number of municipalities which were previously 87 in Denizli lowered to 20 with many of them being closed. The bag law 6360 has created short-term and long-term positive and negative changes in local government units and services in Denizli Province. Denizli 's obtaining the status of metropolitan municipality is positive in terms of finalizing the fragmented administrative structure and ensuring the integrity in planning and reconstruction, while the difference in the size of the districts and their distance from the center increase the disadvantages.

Güçlü merkezî bir yönetim geleneğine sahip olan Türkiye'deki yerel yönetimlerin geçmişi çok fazla değildir. Gerek imparatorluktan cumhuriyete geçiş ve gerekse de ülkenin yerel yönetim geleneği olmaması yerel yönetim birimlerine yönelik mevzuatın değişken hale gelmesine sebep olmuştur. İstanbul Şehremanetinin kurulduğu 1854 yılından bugüne yerel yönetim mevzuatı sürekli değişim göstermiş ve bu değişimlerin pek çoğu köklü sistem değişikliği olarak gerçekleşmiştir. Bu süreçte yapılan her değişiklik yerel yönetim ile merkezî yönetim arasındaki bağlılık ilişkisini etkilemiştir. Bu bağlılık ilişkisinin ise idari ve mali olmak üzere iki boyutu vardır. 150 yılı aşkın süredir devam eden bu süreçte yerel yönetimlerin idari bağımsızlığının arttığını söylemek mümkündür. Ancak mali bağımsızlık için aynı tespit yapmak çok kolay değildir zira mali bağımsızlık pek çok boyutu olan bir kavramdır ve bir yerel yönetime mali bağımsızlık verilmesi onu acz içinde bırakma riskini de barındırmaktadır. Çalışmada 2000'li yıllardan sonra yapılan yerel yönetim mevzuatı değişikliklerinin yerel yönetimlerin mali bağımsızlıkları üzerindeki etkisi incelenecektir Despite the strong central government tradition, the history of local governments in Turkey is not so long. The transition from the empire to the republic and the fact that the country has not had a tradition of local government has led to an ever changing process of the legislation of these administrative units. Since 1854, when the Istanbul Sehremaneti was founded, local government legislations have been constantly changing and many of these changes have been realized as radical system changes. Every change has made in this process has affected the relationship of commitment between local government and central government. This relationship of loyalty has two dimensions: administrative and financial. It is possible to say that the administrative independence of the local administrations has increased in this process which has continued for over 150 years. But it is not easy to make the same determination for financial independence because financial independence is a concept with many dimensions, as the financial independence gives the local governance the risk of being bankrupt. In this study, the impact of local government legislative changes after 2000 on the financial power of local governments will be examined. 192

Ülkemizde kamu hizmetlerinin yerel gereksinimlere uygun ve zamanında uygulanabilmesi bakımından merkezi idareye hiyerarşik bağlı olan ve kuruluşları çok eskilere dayanan taşra birimleri oluşturulmuştur ancak bu teşkilatlar merkeziyetçi bir sistemle kurgulandığından yerel ihtiyaçlara olması gereken gibi cevap verememiştir. Bu tür bürokratik yoğunlaşmalar sonucunda ülkemizde asli kurucu iktidar, Subsidiarite ilkesi çerçevesinde yerelde ihtiyaç duyulacak bazı kamu hizmetlerinin yine yerelde kurulacak merkezi idare teşkilatı dışında örgütlenmiş, kısmen özerk bir statü bahşedilerek ve bizzat Anayasada sayılmak suretiyle kurulan özel idareler, belediyeler ve köyler gibi yerel yönetim birimlerine bırakma gereğini duyulmuştur. Bu bağlamda asli kurucu iktidar, söz konusu idarelere yetki ve gelir desantralize ederken yasama organına (tali kurucu iktidara) geniş bir takdir yetkisi bırakmıştır fakat yasama organı ülkemizin üniter devlet yapısından kaynaklı olarak yerel yönetimlerin görev ve yetkilerinin arttırılması halinde bazı yerel idarelerin siyasal olarak kriminalize olacağı endişesiyle bu yetkiyi yerel idareler lehine kullanmakta oldukça çekimser davrandığı görülmektedir ki bunun tam aksine idareyi bütünlemeye dönük sıkı bir idari vesayet denetimi öngörmüştür. Üzerinde çalışıyor olduğum konu, tüm bu çekinceleri ortadan kaldırmak üzere tesis edilmiş olan yukarıda kısmen değindiğim idari vesayet sistemidir idari vesayet bilindiği üzere üniter devletlerde devlet tüzel kişiliğini temsil eden merkezi idarenin yerel idareler yani kamu tüzel kişileri üzerinde, bu idarelerin anayasa, kanunlar ve düzenleyici işlemlerle belirlenmiş mevzuata aykırı karar alıp almadıkları dolayısıyla bu yönde bir işlem tesis edip etmediklerini hukukilik denetimi ile merkezin talimat ve direktiflerine uyup uymadıklarını, yaptıkları işlemlerde kamu düzenini gözetip gözetmediklerini ise yerindelik denetimi şeklinde denetlemesidir. In order to implement public services in accordance with local requirements in a timely and timely manner, provincial units have been established which are hierarchically dependent on the central administration and based on very old institutions, but these organizations have not been able to respond to local needs as they should be. As a result of such bureaucratic intensities, the main constituent power in our country, some public services that will be needed locally in the framework of Subsidiarity principle are organized outside the central administrative organization to be established locally, given a partially autonomous status and leaving it to the local government units such as special administrations, municipalities and villages established by counting in the Constitution itself. the need was heard.In this context, while the principal constituent power gave decentralized power to the legislature (secondary constituent power) while decentralizing authority and income to the aforementioned administrations, the legislative body was concerned that some local administrations would be politically criminalized if the duties and powers of local governments were increased due to the unitary state structure of our country. it seems to be abstaining to use this power in favor of the local administrations, and on the contrary, it envisions a strict administrative tutelage audit to complement the administration. What I am working on is the administrative tutelage system, which I have mentioned above, which was established to eliminate all these reservations. It is known that the administrative tutelage is defined by the constitution, laws and regulatory procedures of the local administrations, ie public legal entities, representing the state legal entity in the unitary states. whether or not they have taken a decision against the legislation, whether they establish a transaction in this direction or not, and whether they are in compliance with the instructions and directives of the center, whether they are observing public order or not in the transactions they conduct, and checking them in the form of a territorial audit. 74

Tarihsel süreçte engellilik olgusu farklı aşamalardan geçmiştir. Özellikle 20.yy'ın ortasından bugüne kadar sağlık temelli bir anlayıştan, toplum temelli bir anlayışa yönelme olduğu görülmektedir. Genel anlamda toplumun insana bakış açısını yansıtan ve bireyin yaşamla bütünleşebilmesinde her türlü kamu hizmetlerine ve kamu politikalarına ihtiyaç duyan bir engelli profili karşımıza çıkmaktadır. Bu dezavantajlı grup, önlerine çıkan tüm zorluklarla mücadele etmiştir ve ayrımcılıkla mücadelesini de her zaman sürdürmektedir. Ülkemizde engelliler hep hastalıklı grup olarak algılanmış fakat asıl olan şey onların toplumun ayrılmaz bir parçası oldukları gerçeğidir. Engelli, tüm kişisel ve sosyal gereksinimlerini bedensel, ruhsal, fiziksel vb. herhangi bir eksiklik sonucu karşılayamayan bireylerdir Bu noktada, merkezi yönetimler başta olmak üzere, engellilere yönelik tüm kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları çeşitli faaliyetleri yürüterek, kamu hizmetlerini sunmaktadırlar., In the historical process, the phenomenon of disability has gone through different stages. Especially from the mid-20th century until today, it is seen that there is a health-based approach and a society-based approach. In general, a disabled profıle reflecting the society's point of view to the human and needs of all kinds of public services and public policies in order to enable the individual to be able to make a living through life. This disadvantaged group has struggled with all the challenges and is always engaged in the fight against discrimination. In our country, people with disabilities are always perceived as a diseased group, but the main thing is that they are an inseparable part of society. Disabled, all personal and social needs of physical, spiritual, physical etc. are the individuals who cannot meet any shortcomings. At this point, all public institutions and organizations, local administrations and non-governmental organizations for the disabled, especially central administrations, carry out various activities and provide public services.

Tarihsel süreçte Avrupa Birliği'nin mali yardım ve desteklerinin, birliğin kuruluş sözleşmelerinin ilk zamanlarına kadar dayandığı görülür. Avrupa Birliği'nin mali yardımlarının kapsamı zamanla genişlemiştir. Takip eden dönemlerde ise, Avrupa Birliği aday ülkeleri ve üye ülkelerinde, büyüme ve gelişmişlik seviyelerinin birbirine yaklaştırılması amacıyla Avrupa Birliği tarafından hibe ve yardımlar yapılmaktadır. Bu pencereden bakıldığında, 1990'lı yılların sonlarından itibaren aday ülke statüsüne gelen Türkiye'ye yönelik hibe, kredi, yardım ve destek programlarının gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu araştırmanın amacı, Avrupa Birliği tarafından Rize iline yapılan mali yardımların Rize ilinin sosyo-kültürel gelişimine ve ekonomik kalkınmışlığına etkisini araştırmaktır. Bu bağlamda Rize ilinde Avrupa Birliği projeleri ile ilgilenen Rize Valiliği, Rize Belediyesi, Rize Ticaret ve Sanayi Odası, İl Özel İdaresi ve Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi'nde görev yapan toplam yedi kişi üzerinden veriler toplanmış, yorum ve değerlendirmeler yapılarak çıkarımlarda bulunulmuştur. Araştırma nitel araştırma yöntemi ile gerçekleştirilmiş olup, çalışma grubuna dâhil edilen yedi kişi ile yarı yapılandırılmış görüşme formu kullanılarak yüz yüze görüşme yapılmış, elde edilen veriler betimsel analiz yöntemi ile analiz edilmiştir.Elde edilen verilere göre, yapılan proje sayısının yetersiz olması, AB projelerinin zor olması, nitelikli personel eksikliği ve Rize ilinin coğrafi konumu nedeniyle katılımcıların çoğu Avrupa Birliği tarafından Rize'ye yapılmış mali yardımların yeterli olmadığını düşünmektedir. Katılımcıların tamamına yakını, Avrupa Birliği tarafından Rize'ye yapılmış mali yardımların Rize ilinin ekonomik kalkınma düzeyini olumlu etkilediğini düşünürken, sosyo-kültürel hayata olumlu etkisinin olmadığını ifade etmektedir. Buna ek olarak, tarım ve hayvancılık, ulaşım, su, istihdam, yöresel mimari gibi konularda projeler üretilerek Rize iline yapılan mali yardımların artırılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. In the historical process, it is seen that the financial assistance and support of the European Union dates back to the early days of the foundation contracts. The scope of the financial assistance of the European Union has expanded over time. In the following periods, European Union candidate countries and their member countries, grants and aids are provided by the European Union in order to bring growth and development levels closer together. From this angle, since the late 1990s when Turkey was granted the candidate country status; credit has been realized in the assistance and support programs.The aim of this study is to investigate the effects of the financial aid to Rize by the European Union on the socio- cultural development and economic development of Rize. In this context, data were collected from seven operating stake holders who are interested in European Union projects working for Rize Governorate, Rize Municipality, Rize Chamber of Commerce and Industry, Special Provincial Administration and Recep Tayyip Erdoğan University. The research was carried out by a qualitative research method, and seven people were interviewed face-to-face by the use of the semi-structured interview form.According to the obtained data, due to insufficient number of projects, difficulty of EU projects, lack of qualified personnel and geographical location of Rize province; most of the participants share the idea that financial assistance to Rize by European Union is not enough. Almost all of the participants stated that the financial assistance provided to Rize by European Union had a positive effect on the level of economic development of the province and however these aids did not have a positive effect on the socio- cultural life.In addition, projects on agriculture and animal husbandry, transportation, water, employment, regional architecture have been produced and it has been concluded that financial assistance to the province of Rize should be increased. 80

Amaç: Bu araştırmanın amacı Güvercintepe Spor Parkı, Başakşehir Spor Parkı, Bahçeşehir Spor Merkezi tarafından hizmet verilen spor parklarına yönelik vatandaşların hizmet kalitesi algılarının tespit edilmesidir.Gereç ve Yöntem: Araştırma tanımlayıcı ve açıklayıcı tiptedir. Araştırmanın evrenini Güvercintepe Spor Parkı, Başakşehir Spor Parkı, Bahçeşehir Spor Merkezi'nden hizmet almış vatandaşlar oluşturmaktadır. Araştırmanın örneklemini kolayda örneklem yöntemi ile seçilmiş 650 kişi oluşturmaktadır. Araştırmada veri toplama aracı olarak anket formu kullanılmıştır. Anket formları Hizmet Kalitesi Ölçeği'nden oluşmaktadır. Ölçekte 31 soru yer almaktadır. Verilerin analizinde SPSS 18 paket programı ve doğrulayıcı faktör analizinin uygulanmasında LISREL programı kullanılmıştır. Test sonuçlarına göre alt boyutlar normal dağılım koşullarını sağlamıştır ve bu durumda parametrik testler olan t testi, ANOVA testi ve Pearson Korelasyon testinin uygulanmasına karar verilmiştir.Bulgular: Hizmet kalitesine yönelik olarak merkezin fiziki durumu aktivite ekipman, personel ve kişisel alt boyutlar birbirleriyle ilişkilidir. Hizmet kalitesinin artmasında, tüm alt boyutlara verilecek değer önem kazanmaktadır. Araştırmada aktivite ekipman alt boyutu ve personel alt boyutu açısından Güvercintepe Spor Parkı, Başakşehir Spor Parkı arasında istatistiksel olarak anlamlı bir farklılığa rastlanmamıştır. Diğer tüm ilişkiler arasında ise istatistiksel olarak anlamlı farklılık mevcuttur.Sonuçlar: Araştırma sonucunda spor parklarında hizmet kalitesinin ölçümlenmesinde temel olarak dört alt boyutun önemli olduğu tespit edilmiştir. Bu boyutlar, personel değerlendirme, merkezin fiziki durumu, kişisel değerlendirme ve aktivite ekipmanların durumudur.Anahtar Sözcükler: Hizmet Kalitesi, Belediye Hizmetleri, Spor Parkları Objective: The aim of this study was to determine the perception of service quality of the citizens towards the sports parks served by Güvercintepe Sports Park, Başakşehir Sports Park and Bahçeşehir Sports Center.Materials and Methods: The study was descriptive and descriptive. The population of the study consists of citizens who have received service from Güvercintepe Sports Park, Başakşehir Sports Park and Bahçeşehir Sports Center. The sample of the study consists of 650 people who were easily selected by sampling method. The questionnaire was used as a data collection tool. Questionnaire forms consist of Quality of Service Scale. There are 31 questions in the scale. SPSS 18 package program was used for data analysis and LISREL program was used for confirmatory factor analysis. According to the test results, the sub-dimensions provided normal distribution conditions and in this case, it was decided to apply parametric tests such as t test, ANOVA test and Pearson Correlation test.Results: The physical condition of the center, activity equipment, personnel and personal sub-dimensions are related to each other in terms of service quality. The value to be given to all sub-dimensions gains importance in increasing service quality. No statistically significant difference was found between Güvercintepe Sports Park and Başakşehir Sports Park in terms of activity equipment sub-dimension and personnel sub-dimension. There was a statistically significant difference between all other relationships.Results: As a result of the research, four sub-dimensions were found to be important for the measurement of service quality in sports parks. These dimensions include personnel assessment, physical status of the center, personal assessment and status of activity equipment.Keywords: Service Quality, Municipal Services, Sports Parks 87

Türkiye'de kadınların kamusal alana katılma mücadeleleri Osmanlı Devleti'nin son zamanlarında başlamış, Cumhuriyet döneminde ekonomik, sosyal ve siyasal hakların tanınmasıyla devam etmiştir. Devletler, kadınların kamusal alana çıkması için politikalar geliştirseler de kadınların kamusal alandaki varlığı istenen düzeye ulaşamamıştır.Merkezi yönetimler, küreselleşmenin etkisiyle görev ve yetkilerinin bir kısmını yerel yönetimlere bırakmışlardır. Bundan dolayı belediyelerin görevlerinden birisi de sosyal politikaları üretmek ve uygulamak olmuştur. Belediyelerin, kadınların kamusal alana katılmasını sağlayan meslek edindirme kursları önemlidir. Bu kursların kadınların sosyal ve ekonomik hayatına nasıl etki ettiği, belediyelerin hangi düzenlemelerle kadınların kamusal alanda olmalarını sağlayabilecekleri çalışma kapsamında değerlendirilmiştir. Bu bağlamda araştırmanın problemi, `Türkiye'de belediye meslek edindirme kurslarının kadınların ekonomik ve sosyal hayata katılmasındaki rolü nedir?` şeklinde ifade edilmiştir. Araştırma kapsamına Türkiye'deki belediye meslek edindirme kursları girmekle birlikte, ekonomik ve zaman kısıtları nedeniyle araştırma Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meslek Edindirme Kursları (BELMEK), Yenimahalle Belediyesi Meslek Edindirme ve Hobi Kursları (YENİMEK), Etimesgut Belediyesi Sürekli Eğitim ve Uygulama Merkezi Mesleki Gelişim ve Beceri Edindirme Kursları (ETİSEM) ve Keçiören Belediyesi Sanat ve Meslek Edindirme Kursları ile sınırlandırılmıştır. Araştırma nitel araştırma desenlerinden örnek olay araştırması şeklinde tasarlanmıştır. Araştırmacılar tarafından hazırlanan yarı yapılandırılmış sekiz sorudan oluşan görüşme formları kadın katılımcılara uygulanmıştır. Belirlenen sekiz tema ile toplanan veriler içerik analizine tabi tutularak anlamlı bilgiler haline getirilmiştir. Analizde MAXQDA Analytics Pro 18 programının tanıtım sürümü kullanılmıştır. Analizler sonucunda kurslara katılan kadınların iş kurma veya kredi çekme deneyimlerinin bulunmadığı saptanmıştır. Kadınların kurslara yoğun olarak katılması için belediyenin üzerine düşen görevler ve kadınların belediyelerinden beklentilerinin neler olduğu da belirlenmiştir. The fight against women's participation in the public space in Turkey has begun at the time of the Ottoman Empire, it has continued with the recognition of economic, social and political rights in the Republican period. Although the states have developed policies for women to go to the public space, the presence of women in the public space has not reached the desired level.Due to the effect of globalization, the central governments gave some of their duties and powers to local governments. Therefore, one of the tasks of municipalities has been to produce and implement social policies. Vocational courses of Municipalities for the participation of women in the public space are important. How these courses affect women's social and economic life and in which context the municipalities can ensure that women are in the public space are considered within the scope of the study.In this context, the problem of the study was expressed as `what is the role of vocational training courses of municipalities in the participation of women in economic and social life in Turkey?`. Despite the scope of the research into municipal vocational courses in Turkey, due to economic and time constraints, the study was limited to Ankara Metropolitan Municipality Municipal Vocational Courses (BELMEK), Yenimahalle Municipality Vocational and Hobby Courses (YENİMEK), Etimesgut Municipality Continuing Education and Application Center Professional Development and Skills Courses (ETİSEM) and Keçiören Municipality Arts and Vocational Courses (KEÇMEK).The research is designed as a case study from qualitative research designs. The interview forms, consisting of eight semi-structured questions prepared by the researches, were applied to female participants. The data collected with the eight themes determined were subject to content analysis and made meaningful information. In the analysis, the introduction version of the MAXQDA Analytics Pro 18 program was used. As a result of the analyzes, it was determined that women who participated in the courses did not have a bussines establishment or credit withdrawal experience. The duties of the municipality and experctations of the women from their municipalities were also determined in order for women to participate intensively in the courses. 133

Bu çalışmanın amacı belediyelerin yerel kalkınmaya yönelik rollerini vurgulamak ve rollerine dair farkındalıklarını ortaya çıkarmaktadır. Belediye yöneticilerinin yerel kalkınmadaki rollerine dair farkındalıklarını belirlemek üzere 10 soru hazırlanmıştır. Soruların içerikleri yerel yönetimlerin kalkınmadaki görevleri, yerel kalkınma için yerel yönetimlerin önündeki engeller, mali ve idari özerkliği olan yerel yönetimlere kalkınma için sunulacak ilave imkanlar, stratejik planın yerel kalkınmadaki etkisi, kalkınma için yerel yönetimlerin mali kaynak dışındaki çabaları, siyasal aidiyetin kalkınmadaki rolü, özerklik ile kalkınma ilişkisi, kalkınma için belediyeler ile kalkınma ajanslarının iş birliği ve kalkınma ajanslarının sunduğu imkanlar, kalkınmada belediye ile diğer birimlerin rol çatışması ile ilgilidir.Bu sorular çerçevesinde görüşme yöntemi ile veri toplanmış ve analizi gerçekleştirilmiştir. Analizler sonucundaki bulgulara göre belediye yöneticileri 5393 sayılı belediye kanunun 14. Maddesindeki rollerinin farkındadırlar ve yerine getirmek için çaba sarf etmektedirler. Ancak ekonomik kalkınma içinde özel sektör ile iş birliği, organize sanayi bölgelerinin ve teknoparkların belediyeler tarafından kurulması gerektiğini vurgulamışlardır. Yerel kalkınma da belediyelerin önündeki engellerin siyasal aidiyet, belediyelerin elde ettiği gelirlerden kesintiler, birimler arasındaki çatışmalar ile yöneticilerin vizyon ve liyakat eksikliği, stratejik planlara yeterince önem verilmemesi olduğu tespit edilmiştir. Bulgular doğrultusunda, belediyelerin kalkınmaya yönelik hedeflerini doğru tespit edebilmesi ve uygulayabilmesi için öneriler sunulmuştur.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetim, Kalkınma, Yerel Kalkınma The aim of this study is to emphasize the role of municipalities in local development and to raise awareness of their roles.Ten questions were prepared to determine the awareness of the municipal administrators about their roles in local development.The content of the questions concerns; duties of local governments in development, obstacles to local governments for local development, additional opportunities for development to local governments with financial and administrative autonomy, impact of strategic plan on local development, non-financial efforts of local governments for development, role of political belonging in development, autonomy and development relationship, cooperation between municipalities and development agencies for development and opportunities offered by development agencies, and the conflict of roles between municipalities and other units in development.Within the framework of these questions, data were collected and analyzed by interview method.As a result of the analysis, municipal managers are aware of their roles in Article 14 of the Municipal Law No. 5393 and strive to fulfill them.However, they emphasized that the cooperation between the private sector and economic development, organized industrial zones and technoparks should be established by the municipalities.Barriers to municipalities in local development are identified as political belonging, deductions from municipal revenues, conflicts between units, lack of vision and merit of managers, and insufficient attention to strategic plans.In the light of the findings, suggestions were made for municipalities to correctly identify and implement their development goals.Keywords: Local Government, Development, Local Development 93

Bu çalışmanın amacı, Balıkesir Büyükşehir ilindeki yerel yönetimlere ait spor tesislerinden yararlanan Balıkesir üniversitesi beden eğitimi ve spor yüksekokulunda öğrenim gören öğrencilerin bu tesislerden beklentilerini, cinsiyet, yaş, spor branşı, öğrenim gördükleri bölüm ve ailelerinin gelir durumlarına göre karşılaştırmaktır.Çalışmanın örneklemini Balıkesir Üniversitesi Beden Eğitimi Spor Yüksekokulu' nda öğrenim gören 124'ü kadın 116'sı erkek toplam 240 öğrenci oluşturmaktadır. Araştırmada veri toplama aracı olarak Yasin TEKİN tarafından geliştirilen anket formu kullanılmıştır. Verilerin analizinde betimsel istatistik, t-testi ve ANOVA uygulanmıştır. Verilerin analizi sonucunda, çalışmanın Cronbach Alpha iç tutarlık katsayısı 0,91 bulunmuştur. Çalışmaya katılan öğrencilerin anket sorularına verdikleri cevapların ortalaması X=2,17 çıkmıştır. Öğrencilerin, yerel yönetimlerin sunmuş olduğu spor hizmetlerine ilişkin öğrencilerin görüşleri ile öğrenim gördükleri bölüm değişkeni arasında anlamlı farklılık bulunmuş (p

Türkiye'de ve genel olarak dünyadaki pek çok ülkede dağlık alanlar, kapladıkları alan bakımından oldukça yüksek bir orana sahiptirler. Doğal kaynaklar bakımından oldukça zengin ve geliştirme potansiyeli yüksek olan bu alanlar ülkenin idaresini sağlayan yönetimler tarafından genellikle göz ardı edilmişlerdir. Sürdürülebilir kalkınma kavramı çerçevesinde dağlık alanların ve orman köylerinin var olan potansiyelleri harekete geçirilerek, ülkemizin kendi doğal kaynaklarını kullanarak kalkınmaya fayda sağlanabilir ve ülkemizin fiziki koşulları dikkate alındığında kıt kaynakların etkin ve verimli kullanılması sayesinde ekonomik bir değere dönüştürülmesiyle sonuçlanabilir. Küreselleşen dünya ile birlikte çevre sorunları da artmış ve sınırları geçen bir hal almıştır. Dağlık alanlarda ve orman köylerinde kırsal kalkınma; sürdürülebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak, bir taraftan kırsal kesimin gelir düzeyinin ve yaşam standartlarının yükseltilmesi yoluyla gelişmişlik farklarının azaltılmasını amaçlayan, çevresel ve kültürel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini gözeten, yerelde farklılaşan sosyal, kültürel ve ekonomik özellikleri, ihtiyaçları, potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak çok sektörlü yaklaşımla planlanan faaliyetler bütünü olarak kabul edilmektedir. Bu çalışma Manisa İli Gördes ilçesi özelinde yapılacaktır. Bu ilçenin seçimindeki ana nedenler; ilki, Gördes'in Manisa'nın sosyo-ekonomik göstergeler bakımından en az gelişmiş ilçelerinden biri olmasıdır. Ayrıca Manisa ilinin dağlık alan bakımından en yoğun ilçeleri arasında Gördes'in bulunması, 6360 sayılı yasa çerçevesinde tüzel kişilikleri kaldırılan köylerin ilçede bulunuyor olması ve ilçenin Manisa merkeze uzakta bulunmasıdır. Son olarak kırsal kalkınma, yoksulluk gibi birçok etmenin incelenmeye en müsait ilçeler arasında olmasıdır. Sonuç itibarıyla; bu tez kırsal kalkınma, yoksulluk, çevre, göç, 6360 sayılı yasa gibi etmenlerle birlikte Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın (http://ipard.tarim.gov.tr/) web adresinde bulunan ülkemizdeki dağlık alan listelerinden teyid edilmek suretiyle belirlenen Gördes ilçesinin dağlık alanlarında ve orman köylerinde bir saha çalışması yapılmıştır. Sonrasında çıkartılan bulgular literatür ile temellendirerek sürdürülebilir kalkınma kavramı yerelde detaylandırılmıştır.Anahtar Kelimeler: Dağlık alan, Orman köyleri, Kalkınma, Belediye, Sürdürülebilirlik. Mountainous areas have quite a high rate in terms of space they occupy in Turkey and many other coutries of the world. These areas, which are very rich in natural resources and have high development potential, have been generally ignored by the administrations of the country. Within the framework of the concept of sustainable development, the potentials of the mountainous areas and forest villages can be activated and development can be benefited by using our country's natural resources, and when the physical conditions of our country are taken into account, it can be transformed into an economic value through the efficient use of limited resources. With globalizing, environmental problems have increased and become more cross-border. In order to solve these environmental problems, states have to revise their forest protection policies. Rural development in mountainous areas and forest villages admissed as sustainable use of natural resources and on the other hand aims to reduce development differences by raising the income level and living standarts of rural areas; to protect and promote environmental and cultural values; considers cultural and economic properties, requirements, potentials and dynamics that planned by a multi sectoral approach. This study Will be executed in Manisa province Gördes county . The main reasons for choosing Gördes : first of all Gördes one of the social-economically least development and one of the most Mountainous county in Manisa. Second one Gördes has a Villages which is removed their entity as amended by law of no 6360 and far away from Manisa city center. Third reason is an one of the most available county for researching rural development, poverty and many other factors. As a result; there is a field work executed with factors such as rural development, poverty, enviroment, migration and law of no 6360 in identified Mountainous areas and Village forests of Gördes which is confirmed according to list of Mountainous areas obtained from the http://ipard.tarim.gov.tr/ Web adress of `Ministry of Food, Agriculture and Livestock`. Afterward 'Sustainable development' concept detailed in local with the help of findings based on the literature.Keywords: Mountainous area, Forest villages, Development, Municipality, Sustainability. 134

Bu çalışmanın temel konusu; yerel yönetimlerde halkla ilişkiler faaliyetleridir. Betimleyici araştırmanın yapıldığı bu nitel çalışmada yerel yönetimlerde halkla ilişkiler faaliyetleri ikincil kaynaklar temelinde incelenmiş ve örnek olarak seçilen Bulancak Belediyesi sorumluluk alanında yüz yüze görüşme yöntemiyle elde edilen bilgiler çerçevesinde yorum ve değerlendirmeler yapılmıştır.Bununla birlikte sekiz katılımcıyla ikinci bir mülakat gerçekleştirilerek çalışma desteklenmiş ve elde edilen bulgulardan çıkarımlarda bulunulmuştur. Çalışmanın temel amacı; Basın Yayın ve Halkla ilişkiler birimlerinin belediyelerdeki çalışma alanlarını ortaya koymak ve bu birimin faaliyetlerini halkla ilişkiler disiplini temelinde detaylıca araştırıp belediyelere yaptığı katkılarını incelemektir. Bu çerçevede, alan araştırması Bulancak Belediyesi ile sınırlı olarak yapılmıştır. The main subject of this study is, public relations activities in local governments. In this qualitative study where descriptive research was conducdet, public relations activities in local governments were examined on the basis of secondary sources and comments and evaluations were made in the framework of the information obtained in face to face interview conducted in the municipal area of responsibility which was chosen as an example. In addition to this, study is supported by having interviews with eight participants and it was inferred from the findings.The main purpose of the study; to reveal the working areas of press and public relations units in municipalities and to investigate the activities of this unit in detail on the basis of the discipline of public relations by examining their contributions to municipalities. In this context, the field survey was limited to the Bulancak Municipality. 128

Kamusal hizmetlerin, görev ve sorumluluk alanlarının yerel yönetimler ve merkezi yönetim arasında paylaşılması, kamu kaynaklarının da yönetimler arası paylaşımını gerektirmektedir. Yerel yönetimlerin mali kaynakları merkezi bütçe gelirlerinden aktarılan paylar ve yerel yönetimlerin öz gelirlerinden oluşmaktadır. Bir yerel yönetim birimi olarak belediyelerin öz gelirlerinin önemli bir kısmı faydalanma ilkesi çerçevesinde elde edilen gelirlerden oluşmaktadır. Belediyeler, öz kaynakları ile kamusal harcamalarını karşılamakta yetersiz kalmakta, bu nedenle merkezi yönetimden yerel yönetimlere pay aktarılmaktadır. Bu kapsamda yerel yönetimlerin idari ve mali yapılanmalarına yönelik kanuni düzenlemelerin sonuncusu 6360 Sayılı Kanun'dur. Kanun, yerel yönetimlerde büyükşehir belediyelerinin arttırılmasını ve yerel yönetimlerin mali kaynaklarına ilişkin düzenlemeleri içermesi nedeniyle önemlidir. Çalışmanın amacı; belediyelerin faydalanma ilkesi çerçevesindeki gelirlerinin 6360 Sayılı Kanun öncesi ve sonrası gelişimini, belediyelerin mali yapısında meydana getirdiği değişiklikler çerçevesinde değerlendirmektir. Çalışmanın sonucunda, belediyelerin faydalanma ilkesi çerçevesinde elde ettikleri gelirlerde 6360 Sayılı Kanun sonrası, merkezi yönetim genel bütçe vergi gelirlerinden aktarılan paylar benzeri bir artış gözlendiği ancak yetersiz kalması nedeniyle merkezi yönetime bağımlılıklarının artarak devam ettiği tespit edilmiştir.Anahtar Kelimeler: Yerel yönetimler, Belediye Gelirleri, 6360 Sayılı Kanun, Faydalanma vergileri. Public services are sharing between local governments and central state. This is required that fiscal resource must be share between local governments and central state. Fiscal resource of local governments consists of once, transfers of central state budget tax revenues. Consist of secondly, self income taxes of local governments. Municipalities self income resource is optitained within the framework of benefit principle for taxes. Munipalities fiscal resource is not enough for local expentiture items. Because of this central state tranfers fiscal resources to local governments. For this, Low. No. 6360 is the last. The law is important for municipalities fiscal resources. Because with this law aims to increase metropolitan municipality numbers and their fiscal resource. İn this study, our aim is puting fort that; what happened to fiscal municipality resources before and after the law. At the and of this study we saw that resources within the framework of benefit principle for taxes is not enough for municipalities and because of this financial dependency between local governments and the central government is increases after Law. No. 6360. Key Words: Local Governments, Municipality Fiscal Resource, Law. No. 6360, Benefit Principle For Taxes. 174

İnsani krizler, ekonomik dalgalanmaların etkileri, sert çevresel değişimler ve çeşitli sosyal problemler, küreselleşmiş dünya insanının alışılagelmiş deneyimleri haline geldi ve halkları hükümetlerden yaratıcı ve kompleks çözümler talep etmeye zorladı. Bu konular, doğrusal inovasyon modeli olan İnovasyon Temelli Ekonomik Büyüme değil, yeni bir sosyal inovasyon perspektifine ihtiyaç duyan sistemik problemlerdir. Bu problem alanları üzerinde çalışmak, bilim ve teknoloji ile sosyal inovasyon arasındaki disiplinlerin kesişimini ve söz konusu politika alanında mevcut tüm paydaşlar için erişilebilir bir alan yaratmayı gerektirmektedir, Dönüşümsel İnovasyon Politikası verilen inovasyon kararlarının yönlendirmekte ve karar alma süreçlerini vurgulamaktadır. Dönüşümsel İnovasyon Politikasına göre, bu karmaşık problemlerin küçük ölçekli deneylerle, inovasyon ekosistemlerinde ve laboratuvarlar olarak tanımlanan alanlarda ele alınması ve anlaşılması gerekmektedir. Bahsedilen laboratuvar olarak tanımlanan tasarım alanları şu şekilde örneklendirilebilir; Sosyal İnovasyon Laboratuvarları, Yaşam Laboratuvarları, Kentsel Yaşam Laboratuvarları, Kentsel Geçiş Laboratuvarları ve Kamu Sektörü İnovasyon Laboratuvarları. Sosyal inovasyon laboratuvarlarının, politika laboratuvarlarının ve tasarımın kamu politikası siyasa yapımına katılımının Avrupa, Amerika, Güney Asya ve Orta Doğu gibi noktalarda iyi örnekleri gözlenmektedir. Bahsedilen inkübatörler bulundukları mekan ve iletişime geçtikleri paydaşlara göre organizasyonel olarak farklılıkları benimseyen yapıdadırlar. Hükümetler, sürdürülebilir inkübatörler ve sosyal inovasyon temelli değişiklikler için önemli ve aktif paydaşlardır. 2013 yılında yayınlanan DESIS Lab raporuna göre hükümet destekli inovasyon laboratuvarları şu şekilde listelenmiştir; MaRS Solution Labs, SILK, iZone, The Studio, Nesta Labs, Innovate SF, Public Policy Lab, LA 27e Région, MindLab, Kennisland, New Urban Mechanics, OPM Innovation Labs, Laboratorio Para La Ciudad, Human Experience Lab, Design Gov, TACSI. Fakat bugün bakıldığında bu listede yer alan laboratuvarlardan 2'sinin aktif olmadığı ve 5'inin tamamen kapatıldığı gözlenmektedir. Bu da sürdürülebilir üretim alanlarının kurulmasının hükümet desteği dışında birçok farklı parametreye dayandığını göstermektedir. Bu araştırma Türk politika meydanı ve Türk bürokratik sistemi içerisinde oluşturulabilecek siyasa yapımı inkübatörü üzerine odaklanmaktadır. Kamu politikasına yönelik siyasa yapımı ve laboratuvarın, tasarım ve politika ile kesişimini anlamaya yönelik analizlerle başlayan araştırma, sonrasında Türk bürokratik sisteminde halihazırda yer alan `muhtarlık` birimini potansiyel bir inkübatör olarak ele alıyor. Muhtarlık günümüz devlet hiyerarşisinde basit verilerin tutulduğu bir ofis olarak tanımlanabilir. Muhtar yasal sorumlulukları dışında bürokratik sistemler hakkında bilgiye erişimi kısıtlı insanlara yardımcı olmakla beraber mahalle düzeyinde temsilcilik de yapmaktadır. 1829 yılında kurulan muhtarlık birimi Osmanlı Devleti ile başlayan siyasal yaşamına günümüzde hala devam etmektedir. Mahalleliyle sahip olduğu coğrafi ve sosyal yakınlık kamu politikasına yönelik siyasa yapımı alanı olarak ele alınması için büyük bir potansiyel taşımaktadır. Bu araştırma devlet geleneği ve halkın katılımcılığını harmanlayarak gelecek için üreten bir alanın mümkün olup olmadığı üzerine gitmektedir. Bu alan tasarım odaklı düşünce yapısını benimseyen bir siyasa yapımı laboratuvarı yani `doğru alan` olarak tanımlanabilir. Bu alanın potansiyelini ortaya çıkarmak için araştırmacı ilk önce kamu politikaları üzerine okumalar yapmış daha sonra muhtarlığın tarihi süreçlerini araştırmıştır. Kamu politikası yapımının yanında politika analiz süreci de bu araştırmanın içine dahil edilmiş ve analiz süreci adımları ve yöntemleriyle incelenmiştir. Politika analiz sürecine dahil olan aktörler katılımcılıklarının yoğunluğu ve etkisine göre 'paydaş' ve 'aktif aktör' olarak ayrıştırılmıştır. Paydaşlar uygulanan politikaların etkisinde kalarak sürece dahil olurken aktif aktörler karar verme süreçlerine dahil olarak analiz sürecinde var olurlar. Değişen yönetim sistemlerini ve bu değişimin sonuçlarını öngörebilmek adına bilgi teknolojileri alanında yaşanan önemli gelişmelere değinen araştırma tüm bu üretimin kaynağı olarak gösterilen mekanı yani laboratuvarı etimolojik olarak incelemiştir. Etimolojik incelemenin ardından laboratuvarın disiplinler arası yaklaşımlarda hangi anlamları sağladığı çevrimiçi bir kütüphanenin `laboratuvar` ve `tasarım` gibi kelimelerle filtrelenmesi sonucu analiz edilmiş ve günümüzde kamu politikasına yönelik siyasa yapımı gerçekleştirilen alanlarda laboratuvarın ne gibi farklı anlamları üstlendiği araştırılmıştır. Bu araştırmaya örnek olarak MindLab ve Dublin City Council Beta projesi incelenmiş ve politika yapımı süreçlerinde ölçek ve yerelliğin önemi ortaya çıkmıştır. Araştırmacı muhtarlığın güncel konumunu algılayabilmek için Kağıthane Belediye'sine bağlı kozmopolit Çeliktepe ve Beşiktaş Belediye'sine bağlı homojen Konaklar muhtarlıklarında katılımcı gözlem metoduyla veri toplamış ve araştırmanın içinde illüstrasyonlar ve saha notları adı altında gözlemlerini paylaşmıştır. Bu araştırmalar sonucunda sosyal inovasyon için en değerli faktörlerden yerelliğin mahalle ölçeğinde ne kadar güçlü olduğunu kurulan hemşehrilik bağları gibi topluluk değerleri üzerinden tespit edilmiştir. Araştırmanın sonucunda sadece Çeliktepe özelinde 10'dan fazla hemşehrilik derneği listelenmiştir; Sivas İli Koyulhisar İlçesi Çukuroba Köyü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği, Konacık Köyü ve Köylüleri Kalkındır Derneği, Zara İlçesi Kayabaşı Köyü Yardımlaşma ve Kültür Derneği, Ardahan İli Ömerağa Köyü Yeni Mahalle Sosyal Dayanışma ve Yardımlaşma Derneği, Sivas İli Zara İlçesi Keçeyurt Köyü Yardımlaşma Derneği, Bayburt Demirözü İlçesi Çakırözü Köyü Kalkındırma ve Yardımlaşma Derneği, Sivas Koyulhisar Yalnıztepe Köyü Kalkındırma ve Güzelleştirme Derneği, Bitlis İli Kasrik ve Çevre Köyleri Yardımlaşma Dayanışma ve Eğitim Derneği, Sivas Doğanşar Göçüköy Kalkındırma ve Güzelleştirme Derneği, Köse Gökçe Köyü Kalkındırma Sosyal Yardım ve Kültür Derneği, Hafik Kazası Günyamaç Köyü Yardımlaşma ve Kalkındırma Derneği, Gümüşhane Merkez Geçit Köyü Yaşatma ve Kalkındırma Derneği, Iğdır Harmandöven Köyü ve Kervansaray Mezrası Sosyal Yardımlaşma ve Kalkındırma Derneği, Gümüşhane Köse Örensar Köyü Sosyal Yardımlaşma ve Kalkındırma Derneği. Ayrıca yine Çeliktepe özelinde muhtarlık birimi tarafından yürütülen Muhtarlık isimli otobüs durağının yeniden mahalleye kazandırılması örneklemi aktörlerin aksiyonları üzerinden incelenmiş ve muhtara şikayetlerini dile getirerek kamu politika döngüsünü başlatan paydaşların aktif aktör olan muhtar tarafından temsil edilmesiyle sorunlarına çözüm bulması anlatılmıştır. Literatür analizinde politika analizi ve tasarım odaklı düşüncenin arasındaki ortaklıklar dikkat çekmiş ve araştırmacı iki süreci kronolojik adımları ve her adımda uygulanan yöntemleri noktasında karşılaştırmıştır. Süreçler genel anlamıyla benzerlikler içerirken yer aldıkları bağlamlarda var olan farklılıkların sistemlerin ürettikleri anlamlarda ayrışmaya yol açtığı tespit edilmiştir. Bu noktada araştırmacı anlam üretiminin bağlamla ilişkisini Krippendorf'un anlamlandırmaya dair öngördüğü süreçle ilişkilendirerek bağlamın yani 'doğru alan'ın yönlendirici etkisini vurgulamıştır. Benzerliklerinin yanında süreçlerin yapısal farklılıkları da incelenmiştir. Kronolojik karşılaştırma sonucunda birbirleriyle örtüşen fikir üretme ve alternatif seçimi, analizi aşamalarının bağlama dahil olan tasarım öğesiyle nasıl ayrıştıkları tanımlanmıştır. Tasarım odaklı düşünce sürecinde yer alan fikir üretme, tasarlama aşamasında daralan problem alanını tekrar genişletmeye yönelik çözüm üretimi hedeflenirken, politika analizi sürecinde daralma hareketini destekleyen elde bulunan alternatiflerden seçim yapılması hedeflenmektedir. Sınırları belli politika analizi sürecini de dinamik politika yapımından ayrıştıran fikir tasarlama sürecinin politika yapımına dahil olup olmamasıdır. Günümüzde kamu politikası yapımı için oluşturulan laboratuvarlar da tasarım odaklı düşünce yöntemlerini benimseyerek politika yapım süreçlerine fikir tasarlama aşamasını adapte etmeye çabalamaktadır. Bahsedilen laboratuvarlar gelişen sosyal inovasyon tanımının üretimine katkıda bulunmak için sürekli olarak kendini geliştirmeye devam etmektedir. İncelenen örnekler ve literatür taraması sonucunda katılımcılık ve beraber üretme üzerine süreç geliştirmenin politika üretimi yapılan alanların ve sosyal inovasyonu hedefleyen yapıların odağında olması gerektiği ve yerel kaynakların sürdürülebilir bir biçimde üretime katılması gerektiği görülmektedir. Dünya ölçeğinde laboratuvar örneklerinde aranan ve elde edilmeye çalışılan yerel bağlamdaki desteğin Türk geleneksel toplum yapısında özellikle mahalle ölçeğinde doğal olarak var olduğu tespit edilmiş ve tasarım odaklı düşünce metodolojilerinde önemli yere sahip katılımcılığın uygulanması için muhtarlık ölçeği yüksek potansiyelli bir alan olarak tanımlanmıştır. Umut vadeden bu özelliklerinin yanında muhtarlığın Türk bürokratik sisteminde katılaşmış bir birim olmasının muhtarlığın kendini dinamik bir politika yapım alanına çevirmesi için en büyük engellerden biri olduğu tespit edilmiştir. Kurulduğundan beri kayda değer değişikliklere uğramayan muhtarlık biriminin, bugün yasal sorumlulukları açık olarak tanımlanamayan ve bütçe, muhtarın özlük hakları gibi konularda muğlaklıklar içeren bir birim olması sebebiyle politika yapım alanı olarak potansiyeli, ancak bürokratik olarak bu dönüşümü destekleyecek hiyerarşik bir düzen içinde olup olmadığı incelendikten sonra araştırmaya devam edilebilir olduğu görülmüştür. Humanitarian crises, impacts of economic volatilities, drastic environmental changes, and various social problems have become known observations and experiences of globalized human and have pushed the public to demand wicked solutions from the governments. These issues are systemic problems that need a new perspective of social innovation rather than the linear model of innovation, Innovation of Growth. Approaching these problem spaces requires an intersection of disciplines between science and technology and social innovation and an accessible space for all the stakeholders present in that particular policy arena, Transformative Innovation Policy challenges the direction of decisions and the process of decision making. Transformative Innovation Policy is about understanding that these complex problems are best tackled in small scale experiments, an environment for innovation, and spaces described as labs such as; Social Innovation Labs, Living Labs, Urban Living Labs, Urban Transition Labs and Public Sector Innovation Labs. Good examples of social innovation labs, policy labs and the involvement of design in public policy making; exists throughout Europe, America, South Asia and Middle East. Each of these incubators of policy making are different in nature and are adaptive to the active stakeholders which are among others governmental bureaucracies since support of governments induces long-term viable incubators and impactful changes. This paper focuses on Turkish policy arena and the possibility of a policy making incubator within the Turkish Government. It starts by analyzing the key issues of public policy making and understanding the intersection of laboratory, design and policy. Then the paper focuses on a local authority `Muhtarlık` as a potential incubator that is already embedded in the Turkish government. Muhtarlık is an 'office' that stores basic data and assists people with accessibility issues regarding the current bureaucracy. It was created in 1829 by the Ottoman Empire and has reached today by undergoing many changes. Unfortunately, these changes were not equipped to design a space for neither current nor future participatory policy making systems. Because of its geographical, social and relational proximities to the public, Muhtarlık still possesses the potential of a valuable networking example that public policy making spaces are trying to achieve. The paper explores the possibilities of a space creating for the future by combining valuable experiences of citizen engagement and governmental tradition. 69

Amaç: Araştırmada, İstanbul ilinde yerel yönetim ile Gençlik ve Spor Müdürlüğü'nde üst düzey spor yöneticisi olarak görev yapan spor yöneticisi personelin duygusal zekâ düzeyleri ve mutluluk düzeyleri ile ilgili durum tespiti yapmak, duygusal zekâ ve mutluluk düzeylerinin bazı değişkenler ile ilişkisini ortaya koymak ve duygusal zekâ ile mutlulukları arasındaki ilişkinin incelenmesi amaçlanmıştır.Gereç ve Yöntem: Araştırmada, mevcut durumu ortaya çıkartmayı amaçlayan betimsel ve ilişkisel taramaya yönelik bir yöntem kullanılmıştır. Araştırmanın evrenini, İstanbul ili yerel yönetimleri ile Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nde üst düzey spor yöneticisi olarak görev yapan 85 spor yöneticisi oluşturmaktadır. Çalışma katılımcıların gönüllülük esasına göre yürütülmüş ve 40 spor yöneticisine ulaşılmıştır. Örneklem grubunun evreni temsil eder nitelikte olduğu kabul edilmiştir. Araştırma nicel yönteme göre tasarlanmış olup ilişkisel tarama modeline göre yürütülmüştür. Veri toplama araçları olarak kişisel bilgi formu, Asıl Form Schutte Duygusal Zekâ Testi (SDZT-33-Tr), ve Oxford Mutluluk Ölçeği Kısa Formu (OMÖ-KF)'ndan yararlanılmıştır.Bulgular: Araştırma verilerinin normal bir dağılım gösterdiği belirlenmiştir. Spor yöneticilerinin duygusal zekâ düzeylerinin oldukça yüksek ve mutluluk düzeylerinin yüksek olduğu anlaşılmaktadırSonuçlar: Spor yöneticilerinin duygusal zekâ ölçeği puanları ile mutluluk puanları arasında pozitif yönde orta düzeyde anlamlı bir ilişki olduğu görülmektedir. Bu sonuç spor yöneticilerin duygusal zekâlarının artmasının orta düzeyde olumlu yönde mutlu olduklarını göstermektedir.Anahtar Kelimeler: Spor, Yönetim, Duygusal Zekâ, Mutluluk. Purpose: In this research, it was aimed to determine the emotional intelligence and happiness levels of the personnel who serves as senior executive of Youth and Sports Directorate staff in Istanbul province and to reveal the relationship among some variables, the emotional intelligence and happiness levels.Material and Method: In this research, descriptive and relational screening method was used to reveal the current situation. The number of the participants is 85 sports executives working as senior executive in İstanbul Provincial Directorate of Youth and Sports. The study was conducted on a volunteer basis and 40 sports managers were reached. It was accepted that the sample group was representative of the universe. The research was designed according to quantitative method and carried out according to relational survey model. Personal information form,Schutte Self Report Emotional Intelligence Test (SSREI-33-Tr) and the Oxford Happiness Scale Short Form (OHS-SF) were used as data collection tools.Findigs: It was determined that the research data showed a normal distribution. It is understood that emotional intelligence levels of sports managers are quite high and happiness levels are high.Conclusion: It is seen that there is a moderate positive relationship between emotional intelligence scale scores and happiness scores of sports managers. This result shows that the increase in emotional intelligence of sports managers are moderately happy.Key words: Sports, Management, Emotional Intelligence, Happiness. 95

Kamu denetçiliği, kurumsal olarak ilk kez İsveç’te uygulanmaya başlanmıştır. Kamusal nitelikteki hizmetlerin sunumu sırasında bir takım bürokratik eylemlerin bulunması, onların denetlenmesini ve bu denetimi yerine getirecek kamu denetçiliği kurumu gibi bir yapıyı gerekli kıldığı düşünülmektedir. Bağımsız olma ve tarafsızlık ilkeleri doğrultusunda vatandaşları idarenin keyfi uygulamalarına karşı güvende hissetmelerine yönelik hareket edebilmeleri için zamanla birçok ülkede varlık göstermeye başlamıştır. Kamu denetçiliği kurumu, zamanla birçok ülkeye yayılmıştır. Türkiye’de de 2012 yılı 6328 sayılı “Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu” ile Kamu Denetçiliği Kurumu kurulmuş ve 1982 Anayasası’nın 74. maddesiyle anayasal bir kurum haline getirilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, idarenin işleyişi ve her türlü eylem, işlem, tutum ve davranışını gelen şikâyetler üzerine incelemekle görevli olan ve bu incelemeler sonucunda idareye öneriler sunan bir kurumdur. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun yıllık faaliyet raporları incelendiğinde mahalli idareler ile ilgili şikâyetlerin diğer şikâyetlerden ayrı olarak sınıflandırıldığı görülmektedir. Bununla birlikte bu kuruma gelen ve incelemeye konu olan şikâyetlerin önemli bir kısmını mahalli idareler oluşturmaktadır. Çalışmada söz konusu raporlarda yer alan ve “Mahalli İdarelerce Yürütülen Hizmetlere İlişkin Şikayetler” tablolaştırılarak incelenmiş ve yapılan incelemeden elde edilen sonuçlar üzerinden yerel kamu denetçisinin gerekliliği üzerinde durulmuştur., Ombudsman, expressed as Public supervisorship, in the first time it has been implemented in Sweden. It is believed that during the presentation of public services, some bureaucratic actions, they are supervised and they require a structure such as ombudsman institution which will carry out this inspection. The Ombudsman Institution has begun to appear in many countries over time in order to enable its citizens to feel safe against the arbitrary practices of the administration in line with the principles of independence and impartiality. In the Turkey with number of 6328 "Ombudsman Act" the Ombudsman was established years of 2012 and has been turned into a constitutional institution with Article 74 of the 1982 Constitution. The Ombudsman's Institution is an institution that is responsible for examining the operation of the administration and all its actions, actions, attitudes and behaviors on complaints and offers recommendations to the administration as a result of these investigations. When the activity reports of the Ombudsman's Institution are examined, it is seen that the complaints about the local administrations are classified separately from other complaints. Therewithal, local administrations constitute a significant part of the complaints received from this institution. In this study, the complaints, which are included in the said reports and concluded with respect to Local Administrations, were tabulated and the necessity of local ombudsman was discussed through the results obtained from the examination.

Bu çalışmada yönetsel açıdan yerel yönetimler ve spor ilişkisinin belediyelerin üst ve orta düzey yöneticileri perspektifinden incelenmesi amaçlanmıştır. Araştırma, nitel araştırma desenlerinden olgubilim (fenomenoloji) karakterdedir. Çalışmanın verileri, `Yöneticilerin Yerel Yönetimler ve Spor İlişkisine Bakışı Görüşme Formu` ile mülakat deseni kullanılarak toplanmıştır. Görüşme formu Mersin Büyükşehir Belediyesinde görev yapan, sporla ilgili karar ve uygulama süreçlerinde yetki ve sorumluluğu bulunan 11 yöneticiye uygulanmıştır. Çalışma grubu amaçlı örneklem yöntemlerinden ölçüt örneklem ve kolay ulaşılabilir örneklem yöntemleri uygulanarak çalışma grubu belirlenmiştir. Görüşmeler ve görüşmelerin deşifresi bizzat araştırmacı tarafından gerçekleştirilmiştir. Dijital ses kaydı alınarak toplanan veriler deşifre edilmiştir. Verilerin analizinde Betimsel Analiz yöntemi kullanılmıştır. Sonuç olarak; belediyelerin spor hizmetlerinin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için spor yönetiminin bir daire başkanlığı olarak örgütlenmesi gerektiği ve belediyeye ait ödül yönetmeliğinin sporu ve sporcuyu teşvik ettiği tespit edilmiştir. Ayrıca yatırımların ve personel istihdamının önünün açılması için büyükşehir belediyeleri mevzuatında spora ilişkin değişikliklerin yapılması gerektiği, büyükşehir belediyesinin sporla ilgili yatırımlara aktardıkları payın yeterli olduğu ve engellilerin spor yapmalarını kolaylaştırmak amacıyla büyükşehir belediyesine ait spor alanlarında fiziki düzenlemelerin yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. In this study, it is aimed to examine relations of the local governments and sports from the perspective of upper and middle managers of municipalities. The research is characterized as phenomenology from qualitative research patterns. The data of the study were collected by using the interview pattern with the interview form of the view of managers on the relationship between local governments and Sport. The interview form was applied to 11 managers, who are officiated at Mersin Metropolitan Municipality and have the authority and responsibility in the decision-making and implementation processes of the sport. . The study group was determined by using sampling methods from the sampling methods purposed study group and easily accessible sampling methods. The interviews and decipher of them were realized by the researcher personally. The data collected by digital audio recording is decoded. Descriptive analysis method was used to analyze the data. As a result; It has been determined that sport management should be organized as a department to execute sport services of the municipalities more effectively and efficiently, also the municipality award regulation encourages sports and athletes. In addition, it has been concluded that sports legislation should be amended in order to pave the way for investments and personnel employment, the share of metropolitan municipality transferring to sports related investments is sufficient and physical arrangements in sports areas of metropolitan municipality should made in order to facilitate the exercise of disabled people. 132