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La Colombie, qui a érigé le droit à la consultation en droit fondamental, est perçue comme un modèle en ce qui concerne la mise en oeuvre de la Convention 169 de l’OIT. La consultation y est fortement institutionnalisée, grâce notamment aux mobilisations autochtones et aux décisions de la Cour constitutionnelle colombienne. Si le « modèle colombien » de consultation crée un véritable espace de participation pour les peuples autochtones, il n’en demeure pas moins fortement contesté. Les consultations servent en effet surtout à légitimer les décisions gouvernementales, dans la plupart des cas, plutôt qu’à protéger les droits des peuples autochtones. Cette forte institutionnalisation a aussi comme effet paradoxal de restreindre et d’encadrer la portée du droit au consentement, de plus en plus mis de l’avant par les peuples autochtones face aux limites des procédures consultatives. En ce sens, la résistance au passage d’un modèle consultatif à un modèle reposant sur le droit au consentement reste importante en Colombie., Colombia, which has enshrined the right to consultation as a fundamental right in its constitution, is perceived as a model for the implementation of ILO Convention 169. Thanks to Indigenous activism and key judicial victories, consultation is a well-established institution in Columbia. While it creates a unique participatory space for Indigenous peoples, the “Columbian model” of consultation remains highly contested. For many, it serves less the interest of Indigenous peoples in protecting their rights than as a procedural tool for legitimizing government decisions that will impact those rights. The strong institutionalization of this model also paradoxically serves to curtail Indigenous claims for a greater recognition of the principle of free, prior and informed consent. Resistance to the passage from a consultation to a consent regime therefore remains strong in Columbia., Colombia, que ha establecido el derecho a la consulta como un derecho fundamental, es considerado como un país modelo en la aplicación del Convenio 169 de la OIT. No obstante, la consulta ha sido muy institucionalizada, como resultado de las movilizaciones indígenas y las decisiones de la Corte Constitucional colombiana. Si bien el “modelo colombiano” de consulta crea un verdadero espacio de participación para los pueblos indígenas, éste sigue siendo muy controvertido. De hecho, las consultas sirven principalmente para legitimar, en la mayoría de los casos, las decisiones gubernamentales más que para proteger los derechos de los pueblos indígenas. Esta fuerte institucionalización tiene también el paradójico efecto de restringir y enmarcar el alcance del derecho al consentimiento, cada vez más reivindicado por los pueblos indígenas ante las limitaciones de los procedimientos consultivos. En este sentido, la resistencia a la transición de un modelo consultivo a un modelo basado en el derecho al consentimiento sigue siendo significativa en Colombia.

The purpose of this essay is to review the normative references of the prior consultation process, highlight the legal gaps in the the gender approach application and analyze the factors that weaken the participation of peruvian community women in the process. The political situation of community women will be addressed qualitatively and the obstacles to their participation in the public sphere will be described through the review of legal references and academic research, . These notions reflect the need for a government statutes and regulations renewal, and the design of intercultural methodologies that guarantee parity in the processes. Finally, the article questions whether prior consultation, in the practice, contributes to reinforcing customary power and gender structures and, in what extent its legal references discourage the participation of community women. El presente ensayo tiene como finalidad revisar las referencias normativas del proceso de consulta previa, subrayar los vacíos legales presentes en la aplicación del enfoque de género y analizar los factores que debilitan la participación de mujeres comuneras peruanas en dicho proceso. A través de la revisión de referencias legales y investigaciones académicas, se abordará de manera cualitativa la situación política de las mujeres comuneras y se describirán las trabas para su participación en la esfera pública. Estas nociones nos aproximan a reflexionar sobre necesidad de renovación de estatutos y normativas gubernamentales, y del diseño de metodologías interculturales que garanticen la paridad en los procesos. Finalmente, el artículo propone cuestionarnos si la consulta previa, en la práctica, contribuye a reforzar las estructuras de poder y de género consuetudinarias y en qué medida sus referencias legales desalientan la participación de mujeres comuneras.

Esta investigación lleva como título “Implicancias del otorgamiento de concesiones mineras sin consulta previa en los derechos colectivos de los pueblos indígenas, Arequipa-2020.” Se plantea como objetivo general determinar si las concesiones mineras sin consulta previa generan afectaciones negativas en los derechos colectivos de los pueblos indígenas. Estas afectaciones se especifican en el derecho al territorio, el derecho a la libre autodeterminación y el derecho a la información de los pueblos indígenas. El marco teórico aborda las variables desde la legislación nacional, la Constitución, el marco normativo y la jurisprudencia a nivel nacional y supranacional. Además, se liga con el Derecho comparado. Metodológicamente, es una investigación de tipo básico, de diseño fenomenológico y hermenéutico, de enfoque cualitativo. La muestra está representada por expertos con más de 15 años de práctica profesional y con maestría en Derecho Constitucional. Se empleó la técnica de entrevista semiestructurada. Se aplicó el programa Atlas.ti 9 para análisis cualitativo. Se concluye que las concesiones mineras sin consulta previa están generando afectaciones negativas en los derechos de los pueblos indígenas por lo cual debería contemplarse la regulación de la consulta previa de las concesiones mineras.

La investigación titulada Análisis del Derecho a la Consulta Previa y la Concesión Minera, Ayacucho 2021, buscó analizar la relación entre las categorías, basado en el respeto y reconocimiento de las Comunidades Campesinas, considerando importante no forzar el consentimiento, el cual debe nacer de manera voluntario e espontaneo. También, se tomó en cuenta las restricciones de las Comunidades y la capacidad estatal para solucionar conflictos socioambientales que perjudican a la Concesión Minera. Por ello, se abordó como problema general ¿Cuál es la relación entre el derecho a la Consulta Previa y la concesión Minera, Ayacucho 2021? De igual se planteó como objetivo Interpretarla la relación existente entre las dos categorías. La metodología empleada fue de enfoque cualitativo, diseño interpretativo, estudio Fenomenológico y socio crítico, método Inductivo interpretativo, instrumento guía de entrevista y técnica entrevista. Asimismo, la población estuvo conformada por 6 expertos en el tema de investigación. Se llegó a la conclusión que existe relación entre las categorías, pero el consentimiento debe ser espontaneo y no forzado, el estado debe ser imparcial y debe trabajar un proceso que involucre la consulta después de la aprobación del EIA Lima Este Escuela de Posgrado Gestión Ambiental y de Territorio Biodiversidad, cambio climático y calidad ambiental Promoción de la salud, nutrición y salud alimentaria Fin de la pobreza

Artículo de Investigación En el desarrollo del presente artículo de investigación, se busca analizar la figura de la Consulta Previa en el ordenamiento jurídico colombiano, desde la concepción de esta como un derecho fundamental de los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos que se concreta en la participación y discusión de las medidas legislativas o administrativas que puedan afectarlos a ello o a su territorio. (Tomado de la fuente). Pregrado Abogado INTRODUCCIÓN. 1. CONSULTA PREVIA COMO DERECHO FUNDAMENTAL EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. 2. ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS PROCESOS DE CONSULTA PREVIA EN EL MARCO DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, ÉTNICAS Y TRIBALES. 3. BÚSQUEDA DE CONSENSOS O CONSENTIMIENTO POR PARTE DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS O ÉTNICOS. CONCLUSIONES. REFERENCIAS.

El reconocimiento de la Nación pluriétnica y multicultural que hace la Constitución de 1991 es una de las promesas de transformación social de la Carta. La Consulta Previa, abanderada por la Corte Constitucional ha sido la herramienta utilizada para incluir a las comunidades étnicas al proyecto de nación y así cumplir esta promesa. No obstante, su desarrollo, de la mano del derecho transformador, está lejos de ser pacífico, pues adversarios y defensores debaten acaloradamente. Los primeros, denuncian la inseguridad jurídica que viven, los segundos, defienden los avances logrados y piden mayor efectividad. El prestigio adquirido por la Consulta Previa hace perder de vista que los debates que se dan alrededor de esta son apenas el reflejo de la tensión social que, a 31 años de expedida la Carta, no solo persisten, sino que se profundizan en torno a la apropiación y explotación de la tierra y que dejan de presente los conflictos entre comunidades étnicas, inversionistas y el mismo Estado. The recognition of the multi-ethnic and multicultural Nation by the 1991 Constitution is one of the Charter's promises of social transformation. Prior Consultation, championed by the Constitutional Court, has been the tool used to include ethnic communities in the national project and thus fulfill this promise. However, its development, hand in hand with the transforming law, is far from being peaceful, adversaries and defenders debate heatedly: the former denounce the legal insecurity they experience, and the latter defend the progress achieved and ask for greater effectiveness. The prestige acquired by the Prior Consultation makes us lose sight of the fact that the debates surrounding it are merely a reflection of the social tension that 31 years after the Charter was issued not only persists, but also deepens around the appropriation and exploitation of land, and that the conflicts between ethnic communities, investors and the State itself are still present. Maestría Magíster en Derechos Humanos y Democratización

El presente estudio de caso referente a la sentencia T - 880 de 2006 emanada por la Corte Constitucional, nos lleva a adentrarnos en la forma de vida y cultura del pueblo Motilón Barí. También incluye la historia y las consecuencias que ha traído la implementación de la herramienta constitucional de la consulta previa para la población Motilón Barí y su territorio. Las consecuencias negativas de los defectuosos procesos en la praxis de aplicación de la herramienta por parte del estado y otros actores se observan claramente. Además, se puede ver la situación actual del territorio Barí después de la promulgación de la sentencia, en la que se avanzó y que aún no se ha cumplido. Por último, se observa para la futura implementación de la consulta previa en el territorio indígena, no solo de los Barí, sino en las demás comunidades indígenas del país, puesto que se logra concluir que la experiencia es pareada a otros casos similares de grupos indígenas la necesidad de que se creen espacios de concertación adecuados y con procesos de empatía hacia la experiencia de las comunidades Se concluye que las políticas y reglamentos actuales desarrollados por el gobierno con el fin de ejecutar adecuadamente la herramienta de la consulta previa en las comunidades indígenas del país no es eficiente. Estos hechos han creado, conjuntamente, la necesidad de protección desde el ámbito judicial constitucional a estos pueblos. Para alcanzar una solución a la problemática, el gobierno tendrá que concebir un proceso de empatía con estas comunidades, así como un entendimiento adecuado de su visión y lugar en esta tierra, que por supuesto, dista mucho del mundo occidentalizado en el que vivimos. The negative consequences of the defective processes in the praxis of application of the tool by the state and other actors are clearly observed. In addition, the current situation of the Barí territory after the promulgation of the sentence can be seen. Progress made and what has not yet been fulfilled can also be observed. Finally, the future application of the prior consultation [la consulta previa] in the indigenous territory, not only of the Barí, but in the other indigenous communities of the country, is observed. lt is possible to conclude that the experience is like other cases of ihdigenous groups. lt can be concluded that the curren! policies and regulations developed by the government to properly execute the prior consultation tool [la consulta previa] in regard to the country's indigenous communities is not efficient. These facts have jointly created the need far protection from the constitutional judicial sphere for these peoples. To reach a solution to the problem, the government will have to conceive an empathy process with these communities, as well as an adequate understanding of their vision and place in this land, which, of course, is far from the occidentalized world in which we live. Maestría Magíster en Derecho con Énfasis en Derecho Público (Modalidad de Profundización)

Spa: En esta investigación se muestra cómo La Guajira se sigue concibiendo como una zona de sacrificio en el que amplias áreas habitadas por comunidades étnicas son concesionadas por largos períodos de tiempo para la ejecución de proyectos mineroenergéticos. La expansión del modelo extractivista en nuevas áreas se convierte en un “espejo retrovisor” para diversas comunidades que empiezan a asumir diferentes lenguajes de valoración para predecir, denunciar, reaccionar y disputarse las posibles transformaciones e impactos que generaría la ampliación minera en sus territorios. En específico, se profundiza sobre un proyecto de minería de carbón por parte de la empresa de capital turco Best Coal Company -BCC, cerca del corregimiento de Cañaverales habitado por alrededor de 3000 personas y ubicada en zona rural de San Juan del Cesar (La Guajira). Este espacio concebido para explotar carbón a gran escala, prevé transformaciones de un área que es reconocida por ricas fuentes hídricas como el manantial y ser la despensa agrícola de la región. Tal proyecto minero concebido desde el año 2008 y, reactivado en 2018, ha generado cuestionamientos sobre el sentido de las identidades, los lugares, modos de vida y los bienes comunes y ambientales en los pobladores locales. Esto ha conllevado que se organicen como Consejo Comunitario Afrodescendiente Los Negros de Cañaverales en la disputa por la reconfiguración de su territorio., Bibliografía y webgrafía: páginas 142-153., Maestría, Magister en Geografía, Convenio UPTC - IGAC

Artículo de investigación El presente trabajo abordará el análisis sobre la identificación de posibles incongruencias en la aplicabilidad del Convenio 169 de la OIT, que versa sobre la consulta previa para comunidades étnicas, dentro del ordenamiento jurídico colombiano. Se indagará sobre los aspectos generales que presenta dicha convención dentro del esquema normativo internacional, así como del correspondiente esquema normativo nacional. Ahondando en este último sus nociones constitucionales, de bloque de constitucionalidad y jurisprudenciales en la materia. (Tomado de la fuente). Maestría Abogado INTRODUCCIÓN 1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA CONSULTA PREVIA DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL 2. EL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO Y LA CONSULTA PREVIA 3. MARCO NORMATIVO DE LA CONSULTA PREVIA DENTRO DEL DERECHO COLOMBIANO 4. CRITERIOS JURISPRUDENCIALES GENERALES DE LA CONSULTA PREVIA COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS 5. LA CONSULTA PREVIA Y SUS CONFLICTOS DE DERECHOS: UN ANÁLISIS CONTEXTUAL SOBRE LA LÍNEA JURISPRUDENCIAL COLOMBIANA CONCLUSIONES REFERENCIAS

En este trabajo se busca identificar los vacíos que existen en torno a la aplicación material de la consulta previa. Con ese propósito, se estudia el caso específico de la utilización que se le dio a ese mecanismo en el caso del proyecto de infraestructura a desarrollar en el Tapón Del Darién. Con ese propósito, se construyen cinco capítulos, y en el primero de ellos, después de la introducción, se precisa el enfoque dado al problema de investigación planteado. En el segundo capítulo se exponen y analizan los fundamentos que originan el mecanismo de la consulta previa en forma general, tanto a nivel constitucional como legal. El caso específico de la consulta previa en la región del Darién es objeto del capítulo tercero, lo que se hace a partir de la descripción de los antecedentes históricos que rodearon esos hechos. En el cuarto capítulo se exponen las dificultades materiales que se presentaron durante el proceso de consulta previa y, con base en todo lo anterior, en el quinto capítulo se registran las conclusiones del trabajo. Como se observa en las conclusiones, la forma como operó ese mecanismo de consulta en esa zona del Chocó hizo que quedaran insatisfechas las expectativas de las comunidades que habitan en esa región del territorio nacional, interesadas en la preservación del ambiente. También se concluyó sobre la necesidad de que ese mecanismo logre perfeccionarse para que genere cada vez un mayor equilibrio entre los intereses individuales, regionales y nacionales. Palabras claves: consulta previa, Darién, indígenas, desarrollo, ambiente. This work seeks to identify the gaps that exist around the material application of the prior consultation. For this purpose, the specific case of the use that was given to this mechanism in the case of infrastructure project to be developed in the Tapón del Darién is studied For this purpose, five chapters are built, and in the first of them, after the introduction, the approach given to the research problem posed is specified. In the second chapter, the foundations that originate the mechanism of prior consultation in general are exposed and analyzed, both at the constitutional and legal levels. The specific case of prior consultation in the Darien region is the subject of the third chapter, which is done starting from the description of the historical background surrounding these events. The fourth chapter sets out the material difficulties that arose during the prior consultation process and, based on all of the above, the fifth chapter records the conclusions of the work. As can be seen in the conclusions, the way that consultation mechanism operated in that area of ​​Chocó made the expectations of the communities that live in that region of the national territory, interested in preserving the environment, remain unsatisfied. It wal also concluded on the need for this mechanism to be perfected so that it generates an ever-greater balance between individual, regional and national interests. Keywords: prior consultation, Darien, indigenous, development, environment. Abogado http://unidadinvestigacion.usta.edu.co Pregrado

La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos indígenas en Colombia que busca evitar la violación de otros derechos humanos. Esta investigación abordó el impacto que tuvo el caso de la EPS-I Manexka, al ser liquidada, de manera que los indígenas zenúes consideraron vulnerados ciertos derechos entre esos el Derecho A La Salud, al no ser consultados antes de tomar la decisión de enviarlos a otra EPS. Por lo tanto, en esta investigación se planteó el objetivo de revisar el papel de la consulta previa para garantizar el acceso a la salud de los integrantes del Municipio de San Andrés de Sotavento, Departamento de Córdoba. Para lograrlo se abordó desde un paradigma cualitativo en el que se entrevistaron a autoridades indígenas; encontrando que el proceso de consulta previa es importante que se lleve a cabo pues, ya que, sienten que están siendo integrados en las decisiones importantes que se deben tomar, tal es el caso de la liquidación de la EPS-I Manexka, afectándoles en términos de salud por lo que se pudo concluir que tanto el derecho a la consulta como el Derecho a La Salud son derechos fundamentales además, para la protección de cada uno de estos derechos el mecanismo idóneo es la Acción De Tutela, sin embargo la consulta previa como derecho y como mecanismo se considera eficaz para proteger el Derecho A La Salud. Prior consultation is a fundamental right of indigenous peoples in Colombia that seeks to avoid the violation of other human rights. This investigation addressed the impact that the EPSI Manexka case had, when it was liquidated, so that the Zenú indigenous people considered certain rights to be violated, including the right to health, by not being consulted before making the decision to send them to another EPS. Therefore, in this research, the objective was to review the role of prior consultation to guarantee access to health for the members of the municipality of San Andrés de Sotavento, department of Córdoba. To achieve this, a qualitative paradigm was approached in which indigenous authorities were interviewed; finding that the process of prior consultation is important to be carried out because, since, they feel that they are being integrated into the important decisions that must be made, such is the case of the liquidation of the EPSI Manexka, affecting them in terms of health by what could be concluded that both the right to consultation and the right to health are fundamental rights, in addition, for the protection of each of these rights, the ideal mechanism is the guardianship action, however, prior consultation as a right and as mechanism is considered effective in protecting the right to health Especialización Especialista en Derechos Humanos y Justicia Transicional

Indigenous peoples have developed in a context of exclusion with assimilation approaches, especially in Latin America. In this sense, there have been several struggles of these peoples to prevent the imposition of the hegemonic culture on their identity, customs and traditions, in order to make their rights effective. One of these fundamental rights is prior consultation, which is established in international regulations such as ILO Convention 169 and the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. However, despite the promulgation of regulations whose purpose is the respect and protection of indigenous peoples, these regulations generally do not fulfill the purpose for which they were created. The study presented in the following lines was carried out using a qualitative methodology, with an analytical-descriptive perspective; Specifically, the analysis of Judgment T-444/19 of the Colombian Constitutional Court was carried out, evaluating a case in which it was evidenced how the relationship between indigenous peoples and companies is truly materialized, what is the reality of the prior consultation , as well as, what is the role of the State as guarantor of human rights within this scenario in Colombia. Los pueblos indígenas se han desarrollado en un contexto de exclusión con enfoques asimilacioncitas, especialmente en Latinoamérica. En este sentido, varias han sido las luchas de estos pueblos para impedir la imposición de la cultura hegemónica en su identidad, costumbres y tradiciones, con la finalidad de hacer efectivos sus derechos. Uno de estos derechos fundamentales, es la consulta previa, misma que se encuentra establecida en normativa internacional como es, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Sin embargo, pese a la promulgación de normas cuyo fin es el respeto y protección a los pueblos indígenas, esta normativa por lo general, no cumplen con la finalidad para la que fueron creadas. El estudio que se presenta en las siguientes líneas se llevó a cabo mediante una metodología cualitativa, con una perspectiva analítico-descriptiva; específicamente, se realizó el análisis de la Sentencia T-444/19 de la Corte Constitucional colombiana, evaluando un caso en el que se evidenció como verdaderamente se materializa la relación de los pueblos indígenas y las empresas, cuál es la realidad de la consulta previa, así como, cuál es el papel del Estado como garante de los derechos humanos dentro de ese escenario en Colombia. Os povos indígenas se desenvolveram em um contexto de exclusão com abordagens de assimilação, especialmente na América Latina. Nesse sentido, tem havido diversas lutas desses povos para impedir a imposição da cultura hegemônica sobre sua identidade, costumes e tradições, a fim de efetivar seus direitos. Um desses direitos fundamentais é a consulta prévia, que é estabelecida em regulamentos internacionais como a Convenção 169 da OIT e a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas. No entanto, apesar da promulgação de regulamentos cujo objetivo é o respeito e a proteção dos povos indígenas, esses regulamentos geralmente não cumprem o propósito para o qual foram criados. O estudo apresentado nas falas a seguir foi realizado com metodologia qualitativa, com perspectiva analítico-descritiva; Especificamente, foi realizada a análise da Sentença T-444/19 do Tribunal Constitucional da Colômbia, avaliando um caso em que foi evidenciado como a relação entre povos indígenas e empresas realmente se materializa, qual é a realidade da consulta prévia, como bem como, qual é o papel do Estado como garantidor dos direitos humanos neste cenário na Colômbia.

La consulta previa como fundamental de titularidad colectiva de los pueblos ?tnicos, se constituye en un instrumento de defesa de no solo del territorio de las minor?as ?tnicas, sino en un instrumento, derecho fundamental y derecho humano que propicia la defensa de otros derechos b?sicos de la comunidad y de sus miembros como la cultura, creencias, integridad personal, seguridad alimentaria y pervivencia misma, para ello la consulta previa deber?a convertirse en un derecho efectivo de protecci?n material y no un derecho de protecci?n meramente formal. Hacer del derecho a la consulta previa un mecanismo o derecho de protecci?n ?nicamente formal, se constituir?a en un instrumento de negaci?n de otros derechos protegidos en la Constituci?n pol?tica de Colombia y en instrumento internacionales como la convenci?n americana de derechos humanos, por ello en este articulo buscando generar un documento que motiva la transformaci?n de este instrumento jur?dico de protecci?n formal a convertirse en un instrumento de protecci?n efectiva, de protecci?n material de derechos, en distintos ordenamientos jur?dicos. Prior consultation, as fundamental to the collective ownership of ethnic peoples, constitutes an instrument of defense of not only the territory of ethnic minorities, but also an instrument, a fundamental right and a human right that fosters the defense of other basic rights of the community and its members such as culture, beliefs, personal integrity, food security and survival itself, for this, prior consultation should become an effective right of material protection and not a merely formal right of protection. Making the right to prior consultation a mechanism or only formal right of protection would constitute an instrument for the denial of other rights protected in the Colombian police constitution and in international instruments such as the American Convention on Human Rights, therefore in this article seeking to generate a document that motivates the transformation of this legal instrument of formal protection to become an instrument of effective protection, of material protection of rights, in different legal systems.

The article proposes a code reading of the relations economy/culture, that looks to identify the tensions and paradoxes in which the different indigenous people and communities of Colombia have to relate with the interests and economic projects of companies foreign in their territories. The text realizes a doble synthetic route that recognizes the struggles and vindications of indigenous people in Colombia and questions some of the normative instruments that regulate the relationship between state, companies and populations, giving examples of how now adays, state and companies become proprietors. Experiences in some institutions as well as registers of field work of the authors are included, looking from the connections and breakups in the struggle of the community to survive collectively, construct their autonomy and gard their territorial relations and the economic pressures at different scales and magnitudes that participate in their vital dynamics within the framework of growing extractivism that poses challenges to communities and companies. El artículo propone una lectura en clave de las relaciones economía/cultura, que busca identificar las tensiones y paradojas en las cuales se debaten las existencias colectivas de pueblos y comunidades indígenas colombianas, al relacionarse en sus territorios con intereses y proyectos económicos empresariales foráneos. El texto realiza un doble recorrido sintético, que reconoce hitos de luchas y reivindicaciones de los pueblos indígenas en Colombia, y problematiza algunos de los instrumentos normativos que actualmente regulan las relaciones entre pueblos, Estado y empresas, así como sus apropiaciones paradójicas por parte de organizaciones sociales y comunidades. Se recurre a experiencias de trabajo en instituciones, así como a registros de trabajo de campo de los autores, buscando conexiones y rupturas entre los esfuerzos comunitarios por sobrevivir de manera colectiva, construir su autonomía y resguardar sus relaciones territoriales, y las presiones económicas de distinta escala y envergadura que participan en sus dinámicas vitales en el marco de un creciente extractivismo que plantea retos para comunidades y empresas. O artigo propõe uma leitura a partir da análise das relações entre economia e cultura, buscando identificar as tensões e os paradoxos os quais debatem as existências coletivas de povos e comunidades indígenas colombianas, que se relacionam em seus territórios com interesses e projetos econômicos empresariais estrangeiros. O texto realiza um duplo caminho "sintético”, que reconhece os pontos emblemáticos das lutas e reivindicações dos povos indígenas em Colômbia, e problematiza alguns dos instrumentos jurídicos para os povos indígenas que atualmente regulamentam as relações entre eles, o Estado e as empresas, assim como suas apropriações paradoxais por parte das organizações sociais e das comunidades. Recorre as experiências de trabalho em instituições e registros de trabalho de campo de autores, buscando conexões e rupturas entre os esforços comunitários para sobreviver de maneira coletiva, construir sua autonomia e proteger suas relações territoriais ante pressões econômicas de distintas escalas e intensidades que participam em suas dinâmicas vitais no marco do aumento do extrativismo que impõe desafios para comunidades e empresas.

For many years it has been discussed the necessity of protecting effectively indigenous peoples and their territories from the interventions of companies and States. Nevertheless, the legal framework established for this purpose, particularly the prior consultation as one of the most iconic mechanisms, is ineffective in practice, which justifies the necessity of re-think its purpose, elements and its application. This is due mainly to the existence of structural and ideological flaws since the inception of this instrument, especially to the capitalist ideas, through which biopower has been exercised, as an expression of “legitime” imperialism. Durante años se ha discutido sobre la necesidad de proteger efectivamente a los pueblos indígenas y sus territorios de las intervenciones de empresas y los mismos Estados. Sin embargo, el marco normativo establecido actualmente para dicho propósito, particularmente, la consulta previa como uno de los mecanismos más icónicos, resulta ser poco efectivo en la práctica, lo que justifica la necesidad de re-pensar su propósito, elementos y aplicación. Esto obedece principalmente a fallas estructurales e ideológicas existentes desde la concepción misma de dicho instrumento de participación, especialmente las ideas capitalistas a través de las cuales se sigue ejerciendo el biopoder como una forma de imperialismo “legitimo”. Durante anos, foi discutida a necessidade de proteger efetivamente os povos indígenas e seus territórios das intervenções das empresas e dos Estados. Entretanto, o marco normativo atualmente estabelecido para esse fim, particularmente a consulta prévia como um dos mecanismos mais icônicos, está se mostrando pouco efetivo na prática, o que justifica a necessidade de repensar seu propósito, elementos e aplicação. Isto se deve, principalmente, a falhas estruturais e ideológicas na própria concepção desse instrumento de participação, especialmente as ideias capitalistas através das quais o biopoder continua a ser exercido como uma forma de imperialismo "legítimo".

El artículo expondrá el origen del derecho fundamental de la consulta previa desde el derecho internacional y su posterior vinculación por medio de la ratificación de tratados internacionales de derechos humanos que reconocen la diversidad cultural a nivel global y el bloque de constitucionalidad a través de la jurisprudencia de la Corte Constitucional; con este soporte sociojurídico se ha pretendido garantizar este derecho fundamental en situaciones específicas como la realización de proyectos de intervención en comunidades étnicas, entre los cuales se encuentra la transformación e innovación infraestructura vial que en los años recientes se ha intensificado, un caso es la doble calzada en la vía Panamericana en el trayecto Popayán-Santander de Quilichao en el departamento del Cauca, donde la diversidad étnica es predominante, precisamente, este caso será analizado en este artículo para determinar cómo se garantiza el derecho fundamental de la consulta previa en ambiciosos proyectos de infraestructura vial en Colombia. The article will expose the origin of the fundamental right of prior consultation from international law and its subsequent linkage through the ratification of international human rights treaties that recognize cultural diversity at a global level and the constitutionality block through the jurisprudence of the Constitutional Court; With this socio-legal support, it has been tried to guarantee this fundamental right in specific situations such as the implementation of intervention projects in ethnic communities, among which is the transformation and innovation of road infrastructure that has intensified in recent years, one case is the double causeway on the Pan-American highway on the Popayán-Santander de Quilichao route in the department of Cauca, where ethnic diversity is predominant, precisely this case will be analyzed in this article to determine how the fundamental right of prior consultation in ambitious projects is guaranteed of road infrastructure in Colombia.

Con la implementaci��n de la Ley de Consulta Previa de los pueblos ind��genas y originarios en el a��o 2011 en el Per��, ya no son solo migrantes internos los que promueven el contacto entre diferentes variedades del espa��ol, sino que se dinamiza el contacto de una forma potencialmente m��s global, sim��trica y rec��proca. El presente art��culo analiza estas din��micas concentr��ndose en los sistemas de pronombres cl��ticos ��tonos de 3a persona en el espa��ol de actores de la Consulta Previa. Estudios anteriores reconstruyeron sistemas diferentes para el espa��ol de hablantes provenientes de zonas biling��es quechua-espa��ol y hablantes monoling��es de la capital, pero demuestran que, con m��s movilidad rural-capitalina, los hablantes andinos tienden a converger hacia el sistema capitalino monoling��e. Aqu�� se toman en consideraci��n actores andinos y lime��os de la Consulta Previa con diferentes grados de movilidad: comuneros locales, representantes ind��genas a nivel regional y nacional, y actores lime��os con v��nculos m��s o menos intensos con hablantes provenientes de zonas biling��es quechua-hablantes. El an��lisis demuestra un acercamiento de los sistemas de pronombres cl��ticos en algunos aspectos ��� pero no todos ��� conforme aumente y se intensifique la movilidad rural-capitalina de los hablantes de ambas procedencias; en cuanto a la movilidad social, sin embargo, parece que mientras m��s la construcci��n de identidad de los hablantes andinos se apoya en la categor��a institucionalmente protegida del ���ind��gena���, m��s enfatizan su particularidad ling����stica. Por consiguiente, el art��culo argumenta que existe un uso estrat��gico ��� no necesariamente consciente ��� de las caracter��sticas ling����sticas seg��n el contexto de comunicaci��n. El presente estudio confirma que las pr��cticas ling����sticas ���en el sur global��� (L��glise 2017) no son homog��neas, sino que llevan las huellas de din��micas socioculturales heter��clitas; el an��lisis de los pronombres cl��ticos en el espa��ol de contacto permite acercarse al entendimiento de las transformaciones que conlleva la implementaci��n de la Ley de la Consulta Previa en el Per��.

El proceso de Consulta Previa en Colombia ha sido construido a partir de diferentes interpretaciones de este, sobre todo de aquellas emanadas de la Corte Constitucional. Esto ha permitido que, tanto grupos étnicos, como Estado y ejecutores de proyectos en territorios ancestrales tengan diferentes perspectivas del proceso y su finalidad. Para este trabajo se han tomado tres (3) procesos de consulta previa en el sector de hidrocarburos entre el año 2014 y 2017, con comunidades de los pueblos indígenas Zenú y Sáliba, en estos se analiza la relación entre actores, sus prácticas discursivas y los acuerdos protocolizados en relación con los planes de vida indígenas. Las actas y el registro audiovisual han servido como fuentes para documentar los procesos. Este análisis documental permitió contar con elementos suficientes para hacer una reflexión en torno a la dialéctica de la identidad y el desarrollo, y la dicotomía discursiva de los actores en los escenarios de Consulta, lo que fue complementado a través de la observación directa al participar en estos escenarios. Así, este documento discute la percepción tradicional de la Consulta Previa como un escenario de relacionamiento intercultural para la negociación, y hace una lectura de estos procesos en clave de planeación alteritaria, en donde la Consulta es entendida como un medio para la reconfiguración de la identidad étnica, al tiempo que problematiza la instrumentalización de los diacríticos culturales para la obtención de beneficios particulares. Los principales hallazgos fueron que los procesos consultivos no son dialógicos y que no contienen en sí una perspectiva sistémica de la realidad, por lo que se dificulta la articulación de los procesos con las propuestas de desarrollo alternativo de las comunidades, siendo espacios agenciados por los actores para la consecución de objetivos particulares y para el cumplimiento de requisitos procedimentales. De ahí que se plantee una propuesta para hacer de la Consulta Previa un escenario intercultural con proyección al futuro. The prior consultation process in Colombia has been built form different interpretations of it, specially those made by the Colombian Constitutional Court. This has allowed that the ethnic groups, the Colombian state, and the private companies that want to execute a project in ancient territories, has a different perspective of the prior consultation process. To this study three (3) prior consultation process has been selected among hydrocarbons companies and indigenous communities on the period 2014 – 2017. In these cases, the relationship building process between the actors is analyzed, also their discursive practices and the concerted agreements between the parts and their relationship with the indigenous planning instruments. The methodology to this work, was the documental analysis and review of the process minutes and the audiovisual archives. Through this it was possible to understand the dialectic between identity and development, also to questioning the actor’s discursive dichotomy in the prior consultation process. Magister en Planeación Para el Desarrollo http://unidadinvestigacion.usta.edu.co Maestría

En este artículo se aborda la relación entre empresa y Estado, que se encuentra ligada por la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos «John Ruggie». Aunque estos principios no son fuente formal del derecho internacional, ya que son soft law, en su esencia, recopilan las bases para mitigar, prevenir y reparar las afectaciones a derechos humanos que causen las empresas en el desarrollo de actividades económicas a comunidades que se encuentren en un territorio específico. Debido a esto, cada vez más se ve su aplicación en políticas públicas por parte de los Estados y en planes de ejecución empresarial mediante la aplicación de la debida diligencia. Este concepto cobra mayor relevancia por ser una herramienta más de defensa de la Consulta Previa, y a su vez ser el puente de conexión entre la aplicación de los Principios Rectores y los efectos que conlleva generar una afectación a los derechos humanos. Abstract: This article approach the relationship between business and the State is linked by the application of the United Nations Guiding Principles on Human Rights and Business «John Ruggie». Although these principles are not a formal source of international law since they are soft law, in essence, they gather the bases to mitigate, prevent and repair the human rights violations caused by companies in the development of economic activities to communities that are in a specific territory. Also, it is increasingly seen its application in public policies by the States and in business execution plans through the application of due diligence. This concept is more relevant because it is one more tool to defend the Prior Consultation; and at the same time, be the connecting bridge between the application of the Guiding Principles and the effects entailed in generating an impact on human rights.

El propósito de este artículo es sintetizar un examen crítico sobre la relación del discurso jurídico del modelo de desarrollo, las políticas nacionales sobre inversión extranjera directa y la gobernabilidad minera con las reivindicaciones de las comunidades étnicas colombianas, en especial las comunidades indígenas. Para ello, mencionaremos la literatura latinoamericana que ha impulsado una aproximación crítica al modelo de desarrollo promovido por los Estados del Norte global y las agencias multilaterales que estos presiden. Posteriormente, haremos un breve recuento histórico de la correlación entre la extracción minera extranjera y el esquema jurídico occidental que hemos heredado y acogido, que se asienta como antecedente y telón de fondo de un contexto jurídico que refleja la ineficacia de la consulta previa para alcanzar un verdadero diálogo intercultural. En este sentido, demostraremos que la jurisprudencia de la Corte Constitucional en torno a este mecanismo ha defendido un régimen de verdad oficial, acorde con la metáfora de éxito del desarrollo económico y, de esta manera, ha desconocido el saber-poder situado y periférico de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en Colombia. Proceder que ha significado la ausencia de una reflexión seria sobre la interculturalidad legal (o interlegalidad) crítica. The purpose of this article is to synthesize a critical examination of the relationship between the legal discourse of the development model, national policies on foreign direct investment, and the mining governance, with the demands of Colombian ethnic communities. Therefore, we will mention the Latin American literature that has boosted a critical approach to the development model promoted by the global North’s states and the multilateral agencies they precede. Subsequently, we will make a brief historical account of the correspondence between foreign mining extraction and the Western legal framework that we have inherited and embraced, which is established as the antecedent and background of a legal context that reflects the ineffectiveness of prior consultation to achieve an authentic intercultural dialogue. In this regard, we will demonstrate that the Constitutional Court’s jurisprudence around this mechanism has defended an official truth regime following the metaphor of economic development success and, thereby, has ignored the situated and peripheral knowledge-power of the indigenous, Afro-descendant, and peasant communities in Colombia. This practice has meant the absence of a profound reflection on the critical legal interculturality (or interlegality).

DOI: 10.1590/2179-8966/2020/48706 Resumo Neste artigo, analisamos o principio etico critico-discursivo comunitario de validade – a validade anti-hegemonica das vitimas – de Dussel, na obra “Etica da Libertacao”, realizando dialogos com Paulo Freire, Antonio Gramsci e Ernst Bloch. Situa-se, nesse principio, o dever de argumentar que o excluido deve falar e ser ouvido tanto para denunciar a negacao de sua vida pela ordem hegemonica quando para anunciar outros projetos possiveis. A partir desse debate, questionamos as possibilidades colocadas pelo mecanismo de consulta livre, previa e informada previsto na Convencao no 169 da OIT como instrumento de fazer ouvir a voz das vitimas da globalizacao, mais especificamente, dos povos indigenas e tradicionais no Brasil, que sao ameacados por acoes de empresas e do Estado. Palavras-chave: Enrique Dussel; Etica da Libertacao; Consulta previa. Abstract In this article, we analyze the community critical-discursive ethical principle of validity - the antihegemonic validity of the community of victims - of Enrique Dussel, in "Ethics of Liberation", placing it in dialogue with Paulo Freire, Antonio Gramsci and Ernst Bloch. In this principle, there is the duty to argue that the excluded must speak and be heard both to denounce the denial of his life by the hegemonic order and to announce other possible projects. Based on this discussion, we question the possibilities posed by the previous free and informed consultation mechanism provided for in ILO Convention 169 as an instrument to make the voices of the victims of globalization heard, more specifically, of indigenous and traditional peoples in Brazil, who are threatened by the actions of corporations and the state. Keywords: Enrique Dussel; Ethics of Liberation; Previous consultation.