Search

Refah devleti uygulamalarının tartışılıp neo-liberal politikaların uygulanmaya konulduğu 1980’li yıllardaki ekonomik ve mali krizler, ülkelerin sosyal politika belirleyicilerinde çeşitli aktörlerin yer almasına imkân tanımıştır. Özellikle ülkelerdeki sosyal refah politikalarının belirlenmesinde merkezi idareye destek olma amacı taşıyan yönetişim ilkesi katılımcı bir yönetim mekanizmasına zemin hazırlamıştır. Böylece sosyal politikaların bel kemiğini oluşturan sosyal hizmetlerde yerel yönetimlerden sivil toplum kuruluşlarına kadar katılımcı bir idare şekli yerelde ortaya çıkarılmıştır. Özellikle kent konseyleri eliyle yerel alandaki sosyal yönlü hizmetlerin türünü belirleyen yerel halk, kararlara da katılarak hizmetlerin niteliğinin gelişmesine ve verimliliğinin artmasına katkı yapmıştır. Türkiye de kamu yönetimi alanında başlattığı reformlar aracılığıyla yaşanan bu tür gelişmeleri yerelde uygulama koymuştur. Bu bağlamda 2004 yılından itibaren yerel yönetim alanında başlatılan yasal düzenlemelerin içerisine kent konseyleri de eklenerek sosyal hizmetlerin yerelleşme süreci hızlandırılmak istenmiştir. Çalışmada kent konseylerinin sosyal hizmetlerin yerel idareler eliyle yaygınlaştırılması arayışı sürecine olası katkılarının ortaya konması amaçlanmıştır., The economic and financial crisis in the 1980s, during which social welfare government policies were debated and neo-liberal policies were being implemented, made possible various agencies in social policy determinants of countries. In particular, for the determination of social welfare policies of countries, governance principles to help central administration led up to participative management mechanisms. Therefore, in social services as the root of social policies, a participative management model occurred from local administration to non-governmental organizations in local areas. Local people determine the type of social services in local areas by city councils in particular. Therefore, by participating in the decision making, they contribute to the development of the quality and effectiveness of these services. Thanks to its reforms in public administration, Turkey started to implement these developments in local areas. In this context, the country has aimed to accelerate the indigenization process of social services since legal regulations started in 2004. The study aims to clarify the potential contributions of city councils to the extensification demand of social services through the policies of local administrations.

Bulgaristan 1991 yılında kabul edilen Anayasa’sı uyarınca bir Parlamenter Cumhuriyettir. Üniter bir devlet olan Bulgaristan, merkezi yönetim ve özerk yerel yönetimler olarak örgütlenmiştir. Merkezin taşra yönetimi bölgesel düzeyde yapılanmıştır ve başında atanmış Bölge Valisi vardır. Yerel yönetim yapılanmasının temel taşı olan özerk Belediyelerin meclisleri ve seçilmiş Başkanlar bulunur. Yasayla ya da Belediye Meclisleri tarafından, belediyelere bağlı biçimde görevlerini yapan alt birimler olarak, belediye şubeleri ve semt yönetimleri kurulabilmektedir. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik şartını 1995 yılında onaylayan Bulgaristan Cumhuriyeti,” yerel yönetimlerin özerkliğe sahip olduğu üniter bir devlet” olarak tanımlanmaktadır. Bulgaria is a Parliamentary Republic under the 1991 Constitution. Bulgaria is a unitary State comprises two levels of governance, the central-state government and the local self-government. The administrative territorial organisation of the central government are regions, headed The Regional Governor appointed by the central government. The main administrative territorial units within which local self-government is exercised are the municipalities. They have municipal councils and elected Mayors. Within the municipalities, administrative territorial subdivisions – wards and mayoralties – are created performing functions and powers entrusted to them by statute or by the municipal council. The Republic of Bulgaria is defined as” an unitary state with local self-government”, has ratified the European Charter of Local Self-Government in 1995

Sosyal hizmetler, dezavantajlı bireyler ile toplulukların öncelikli olduğu ancak toplumun tüm üyelerinin karşılaştığı sosyo-ekonomik sorunların çözümüne yönelik sunulan hizmetlerin bütünüdür. Dolayısıyla birçok ülkede, bu hizmetlerin belirlenmesinden üretilip sunulmasına kadar tüm süreçten birincil derecede sorumlu olan yönetim kademesi merkezi yönetim olmuştur. Ancak 1980’li yıllarla birlikte küreselleşme, yerelleşme gibi fikirler ile neo-liberal politikalar sonucunda sosyal hizmetlerin yürütülmesinde, merkezi idareler yanında yerel yönetimler de yer almaya başlamıştır. Bu dönüşümden etkilenerek geliştirilen reformlarla yerel yönetim kademelerini sosyal hizmetler konusunda yetkilendiren ülkelerden birisi de Türkiye’dir. Özellikle 2000’li yıllarda başlatılan kamu yönetimi alanındaki reformlarla, belediyelere sosyal hizmetler alanında önemli yetki ve sorumluluklar yüklenmiştir. Böylece Türkiye’de yerel alanda sunulan sosyal hizmetler konusunda belediyeler de kendilerine özgü geliştirdikleri örgütlenme biçimleri ile bu hizmetleri yürütmüşlerdir. Ancak niteliği itibariyle bireyi merkeze alan önemli bir hizmet alanı olan sosyal hizmetlerin belediyelerdeki örgütlenme şekilleri durum itibariyle belirli bir standart ve ölçüden uzak kaldığı ve buna bağlı olarak da hizmet kollarının teşkilatlanma içerisinde dağınık bir yapıda olduğu gözlemlenmiştir. Bu bağlamda, çalışmada Türkiye’deki büyükşehir belediyelerinin teşkilat yapıları içerisinde sosyal hizmetlerle ilgili birimlerin örgütlenme şekilleri ele alınarak bir değerlendirme yapılmıştır.

Özgürel, Gizem (Balikesir Author), Seyahat ve turizm eğilimi, bu yüzyılın başından itibaren temel bir insan davranışı haline gelmiştir. Her yıl milyarlarca insan farklı destinasyonlara seyahat gerçekleştirmektedir. Burada bazı destinasyonlar diğerlerinden daha fazla ziyaretçi çekebilmektedir. Böylece aşırı turizm olgusu ve kalabalık yönetimi kavramı ortaya çıkmaktadır. Bu makale ile bu alanda belediyeler tarafından kullanılabilecek akıllı turizm uygulamaları araştırılmıştır. Akıllı turizm uygulamaları, akıllı şehir görüşüne dayanmaktadır. 21. yüzyılın getirisi olan bilgi ve iletişim teknolojileri insan sermayesi ile bütünleşerek akıllı şehirleri meydana getirmektedir. Bu şehirlerde ortaya çıkan uygulamaların bazıları da turizme yönelik olmaktadır. Böylece akıllı turizm kavramı ve uygulamaları ortaya çıkmaktadır. Konuyla ilgili olarak bu çalışmanın oluşturulması sürecinde yapılan araştırma göstermektedir ki aşırı turizme bağlı yoğun ziyaretçi alan destinasyonlarda kalabalık yönetimi akıllı turizm uygulamaları ile çok daha etkin, hızlı ve geniş ölçekli yapılabilmektedir. Bu uygulamalardan bazıları yoğun teknoloji kullanımı ile yapılırken (Örneğin, Floransa-Nesnelerin İnterneti) bazıları sadece yönetsel kararlar (Örneğin, Poznan- Sezon Dışı Seyahat Teşvikleri) ile ortaya konabilmektedir. Söz konusu uygulamaların yerel sorunların çözülmesinde en yetkili aktör olan belediyeler tarafından gerçekleştirilmesi mümkündür ve önerilmektedir. Amaç: Aşırı turizme bağlı kalabalık yönetiminde belediyeler tarafından kullanılabilecek akıllı turizm uygulamalarına örnekler ortaya koymak. Yöntem: Belgesel tarama yöntemi kullanılarak akıllı turizm uygulamalarından konuya uygun olan örnekler tespit edilmiştir. Araştırmada internet siteleri, makaleler ve özel sektör uygulamaları incelenmiştir. Bulgular: Yapılan araştırma neticesinde aşırı turizme bağlı kalabalığın yönetiminde kullanılabilecek akıllı turizm uygulamaları olduğu görülmüştür. Bu uygulamaların da belediyeler tarafından gerçekleştirilebileceği tespit edilmiştir. Özgünlük: Günümüzde yeni bir kavram olan akıllı turizm açısından kalabalık yönetimi uygulamalarını ele alması ve bunlardan belediyeler tarafından kullanılabilecekleri tespit etmesi bakımından alana katkı sağlayacağı düşünülmektedir. Daha önce bu temelde bir çalışma olmadığı yapılan literatür incelemesinde görülmüştür, The inclination of travelling and tourism has become a basic human behavior since the beginning of this century. Billions of people travel to different destinations every year. Here, some destinations can attract more visitors than others. Thus, the concept of over-tourism and crowd management emerges. With this article, smart tourism applications that can be used by municipalities in this field have been investigated. Smart tourism applications are based on smart city vision. Information and communication technologies, which are the effect of the 21st century, integrate with human capital and create smart cities. Some of the practices emerging in these cities are also oriented towards tourism. Thus, the concept and applications of smart tourism arise. The research conducted during the creation of this study on the subject shows that; crowd management can be done much more effectively, quickly and on a large scale with smart tourism applications in destinations that receive visitors due to over tourism. While some of these applications are made with intensive use of technology (for example, Floransa-The Internet of Things), some of them can only be determined by managerial decisions (for example Poznan-Off-season Travel Incentives). It is possible and recommended that these applications should be carried out by the municipalities, which are the most competent actors in solving local problems. Purpose: To present examples of smart tourism applications that can be used by municipalities in crowd management due to over tourism. Method: Documentary screening method was used to detect examples of smart tourism applications of developed countries that are suitable for the subject. In the research, websites, articles and private sector applications were examined. Findings: As a result of the research, it has been observed that there are smart tourism applications that can be used in crowd management due to over tourism. It has been determined that these applications can also be used by municipalities. Originality: Can contribute to the field in terms of identifying smart applications that can be used by municipalities. It was seen in the literature review that there was no previous study on this basis.

Yüksek Lisans Tezi, Daha sonra doldurulacaktır.Bu araştırmanın temel amacı yerel yönetim birimleri olarak belediyelerin tasarruf ve verimlilik düzeyini yerel belediyeleri yöneten belediye yöneticilerinin gözünden değerlendirmek ve tasarruf ve verimlilik ilişkisini Konya ili özelinde incelemektir. Bu amaç doğrultusunda ilgili literatürden faydalanılarak ve uzman görüşü alınarak hazırlanan "Belediyelerde Tasarruf Ölçeği" ve "Belediyelerde Verimlilik Ölçeği" Konya ilinde belediye başkanı ve başkan yardımcısı olarak görev yapan 32 yöneticiye uygulanmıştır. Elde edilen veriler SPSS 22.0 istatistik programı ile analiz edilmiştir. Araştırma sonucunda katılımcıların belediyelerde verimlilikle ilgili en fazla katıldıkları görüşlerin "Belediye hizmetlerinden verim elde etmek noktasında insan kaynakları faktörleri çok önemlidir" ve "Belediye hizmetlerinden verim elde etmek noktasında çevresel faktörler çok önemlidir" önermeleri olduğu, en az katıldıkları görüşlerin ise; "Belediyemiz çalışanlarının verimliliklerini artırmak için çalışanlara gerekli hizmet içi eğitimler verilebilmektedir." ve "Belediyemizde çalışanlar eğitimleri ve nitelikleri doğrultusundaki bölümlerde görevlendirilebilmektedir" olduğu belirlenmiştir. Katılımcıların belediyelerde tasarrufla ilgili en fazla katıldıkları ifadelerin "Belediye harcamalarından tasarruf sağlamada gerekli tedbirlerin alınması önemlidir" ve "Belediye'nin yapmış olduğu harcamaların düzenli olarak denetlenmesi gereklidir" olduğu, en az katıldıkları ifadelerin ise "Belediye harcamalarında savurganlık yapıldığını düşünüyorum." ve "Belediyemizde bütçe denetiminin yeterince uygulandığı görüşündeyim" olduğu belirlenmiştir. Çalışmada belediyelerde tasarruf ve verimlilik arasında yüksek düzeyde pozitif yönlü ilişkinin olduğu saptanmıştır. Buradan belediyelerde tasarrufun artması veya azalmasının aynı doğrultuda verimliliğin artmasına ve azalmasına neden olacağı sonucuna ulaşılmıştır., The main aim of this research is to evaluate the level of savings and efficiency of municipalities as local government units through the eyes of municipal managers who manage local municipalities and to examine the relationship between savings and efficiency in Konya province. "Savings scale in municipalities "and" efficiency scale in municipalities", prepared by using the relevant literature and taking expert opinion, were applied to 32 managers who served as mayor and vice president in Konya province.The data obtained were analyzed by SPSS 22.0 statistical program. As a result of the research, the opinions that participants most agree on efficiency in local governments are "human resources factors are very important to achieve efficiency in municipal services" and "environmental factors are very important in achieving efficiency from municipal services", "in order to increase the productivity of our municipality employees, employees can be given the necessary in-service training." and it was determined that" employees in our municipality can be assigned to departments in the direction of their training and qualifications"."It is important to take the necessary measures to save municipal spending" and " it is necessary to regularly audit the expenditures made by the municipality" , "I think municipal spending is wasteful, " he said." and it was determined that" I am of the opinion that the budget audit has been adequately implemented in our municipality." The study found that there are high levels of positive directional relationships between savings and productivity in local decommissioning. From this, it was concluded that an increase or decrease in savings in local governments will lead to an increase and decrease in productivity in the same direction.

Çevre günümüzün gittikçe önem kazanan konularından biridir. Çevre sorunlarının dünya üzerinde etkisi hissedilmeye başlandıkça dünyamızın geleceği ile ilgili endişeler artmış çevre sorunlarına yönelik politikalar dünya gündeminde daha fazla yer tutmaya baş

Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ ORHAN ÖZAYDIN Yer Bilgisi: İstanbul Gelişim Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı / İşletme Bilim Dalı Konu:İşletme = Business Administration, Bu araştırmanın amacı, belediyelerin Gazze Şeridi'nde toplumda yeşil ekonominin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmadaki rolünün düzeyini belirlemek, belediyelerin Gazze Şeridi'nde yeşil ekonominin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak üzere ekonomik, sosyal ve çevresel alanlardaki rol ve faaliyetlerini ortaya koymak ve belediyelerin Gazze Şeridi'nde yeşil ekonominin gerçekleştirilmesinde karşılaştığı en önemli engelleri tespit etmektir. Betimsel yaklaşımın benimsendiği bu araştırmada birinci örneklem grubu, Gazze Şeridi'ndeki beş büyükşehir belediyesinde müsteşar, müdür, müdür yardımcısı, daire başkanı, şube başkanı veya birim sorumlusu olarak görev yapan 246 personelden oluşmuştur. Birinci örneklem grubu üzerine uygulanmış olan araştırma aracı ankettir. Bu araştırma aracını desteklemek ve güçlendirmek için araştırmada, söz konusu belediyelerde müdür, müdür yardımcısı, şube başkanı daire başkanı veya birim sorumlusu olarak görev yapan 12 personelden oluşan ikinci örneklem grubu üzerine nitel yöntem uygulanmıştır. Bu grup üzerine uygulanmış olan araştırma aracı derinlemesine görüşmedir. Anket sonuçlarının yorumlanması ve belediyelerin yeşil ekonominin gerçekleştirilmesinde karşılaştıkları engellerin belirlenmesi için örneklem bireylerinden elde edilen veriler analiz edilmiş ve nitel desenler oluşturulmuştur. Araştırmanın en önemli bulguları şu şekilde ifade edilebilmektedir: 1. Gazze Şeridi'ndeki belediyelerin yeşil ekonominin üç alanındaki uygulamalarının, belediye çalışanlarına göre yeşil ekonominin gerçekleştirilmesi için yeterli bulunmamaktadır. 2. Belediyelerin yeşil ekonomiyi gerçekleştirmek için ekonomik, Sosyal ve Çevresel alanlarda yerine getirdikleri faaliyet ve roller sınırlıdır 3. Örneklem bireyleriyle görüşme yoluyla elde edilen verilerin nitel analizine dayanarak, Belediyelerin Gazze Şeridi'nde yeşil ekonomiyi gerçekleştirmek için önünde birçok maddi ve beşerî engel vardır. Bunlardan: Maddi kaynakların kısıtlılığı ve belediyenin elindeki olanakların zayıflığı, Yeşil uygulamaları ve sürdürülebilir kalkınmayı destekleyen mevcut politika ve yasaların zayıflığı, Belediyelerin teşkilat yapıları içerisinde az sayıda çevre alanında uzman varlığı ve İsrail'in Gazze Şeridi'ne 14 yıldır uyguladığı ablukadır. Araştırmada sunulan en önemli öneriler şunlardır: 1. Çevreyi koruyan ve kalkınmayı sağlayan yeşil uygulamaları hayata geçirmek için, yeşil ekonomiye doğru geçişi destekleyecek politika ve yasalar geliştirilerek hükûmetten yerel kuruluşlara ve belediyelere destek verilmelidir. 2. Hükûmet, devlet kurumları ve yerel kuruluşlardan başlayarak vatandaşlara kadar, çevrenin korunması ve toplum bilinci ve kültürünün arttırılması gerekmektedir. 3. Bazı endüstri, şirket ve girişimlere, güneş enerjisi projeleri gibi üretim modellerinde çevresel ilkeleri benimsemeyi teşvik etmek için vergi teşvikleri sağlayacak mali politikalar geliştirilmelidir. Yatırımcılar üzerindeki vergiler düşürülerek, daha geniş kitleler güneş enerjisi alanına ve çevre dostu olarak sınıflandırılan diğer alanlara yatırım yapmaya teşvik edilmelidir. 4. Çeşitli bakanlıklar ile belediye gibi yerel kuruluşlar arasında tam koordinasyonun sağlanması ve aralarındaki ilişkileri güçlendirecek ve kalkınma ve yeşil ekonomiye doğru geçişi destekleyecek ortak planlar geliştirilmesi gerekmektedir. 5. Yeşil ekonomiyi ele almak için gerekli yeterlilik, deneyim ve olanaklara sahip devlet kurumları ve danışmanlık büroları kurulmalıdır., The purpose of this research is to determine the level of the role of municipalities in contributing to the realization of a green economy in society in the Gaza Strip, to set forth the roles and activities of municipalities in the economic, social and environmental fields to contribute to the realization of the green economy in the Gaza Strip, and to find the most important obstacles with which the municipalities encounter. In this research, in which the descriptive approach was adopted, the first sample group consisted of 246 personnel who serve as undersecretary, director, deputy director, head of department, head of branch or section manager in five metropolitan municipalities in the Gaza Strip. The research tool applied on the first sample group consists of the questionnaire. In order to support and strengthen this research tool, the qualitative method has been applied on the second sample group consisting of 12 personnel working as director, deputy director, head of branch, head of department or section manager in the said municipalities. The research tool applied on this group is an in-depth interview. In order to interpret the questionnaire results and determine the obstacles with which municipalities encounter when they are realizing the green economy, the data obtained from individuals forming the subject of the sample have been analysed and qualitative patterns have been created. The most important findings of the research can be expressed as follows: 1. The practices of the municipalities in the Gaza Strip in three areas of the green economy are not sufficient for the realization of a green economy according to municipality's employees. 2. Activities and roles fulfilled by municipalities in economic, social and environmental fields to realize green economy are limited. 3. Based on the qualitative analysis of the data obtained through interviews performed with individuals forming the subject of the sample, there are many financial and human obstacles for the municipalities to achieve the green economy in the Gaza Strip. These obstacles are shown in the following sentence: The limitation of financial resources in the municipality and insufficient facilities of the municipality, the weakness of the existing policies and laws that support green practices and sustainable development, the employment of a small number of environmental experts in the organizational structures of the municipalities and the blockade has been imposed on the Gaza Strip for 14 years by Israel. The most important recommendations presented in the research as follows: 1. In order to realize the green practices that protect the environment and ensure development, the government should support the local organizations and municipalities by developing policies and laws that will support the transition towards a green economy. 2. Starting from the government, state institutions and local organizations up to the citizens, it is necessary to protect the environment and increase the awareness and culture of society. 3. Fiscal policies should be developed to provide tax incentives for some industries, companies and enterprises to encourage them to adopt environmental principles in production models such as solar energy projects. By lowering taxes collected from investors, wider audiences should be encouraged to invest in solar energy and other areas classified as environmentally friendly. 4. It is necessary to ensure full coordination between various ministries and local organizations such as the municipalities and to develop joint plans that will strengthen the relations between them and support the transition towards development and green economy. 5. Government agencies and advisory offices with the necessary competence, experience and opportunities should be established in order to tackle the green economy.

Tam Metin / Full Text Küreselleşmeyle birlikte değişen yönetim anlayışı, toplum birey arasındaki ilişki ve rolleri de yeniden şekillendirmiştir. 1996 yılında HABİTAT-II Konferansı’na kadar geçen süreçte düzenlenen BM Konferansları, küresel ortaklık ilkesinin yerel uygulaması olan Yerel Gündem 21'lerin tüm dünyada kabul görmesini ve uygulanmasını sağlamıştır. Yerel Gündem 21 Eylem Planı yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarının iş birliğinin artırmasını vurgulamaktadır. Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne (AB) adaylığının 1999 Helsinki Zirvesi’yle resmileşmesiyle birlikte de hem sivil toplum kuruluşlarına hem de yerel yönetimlere ilişkin mevzuatta AB kriterlerine uygun bir dönüşüm süreci başlamıştır. Bu çerçevede yerel yönetimlere ilişkin yürürlüğe giren 2004 tarihli 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 2005 tarihli 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’yla ile birlikte STK’ların yerel yönetimlere katılımına ve sosyal hizmetlerde iş birliği yapmasına imkan tanınmıştır. Ayrıca 5393 sayılı kanunla mevzuata giren kent konseyleriyle yerelde katılımın artırması ve karar alma süreçlerinde ortak aklın oluşturulması hedeflenmiştir. Bu dönüşüm çerçevesinde 2004 yılında yürürlüğe giren 5253 sayılı Dernekler Kanunu başta olmak STK mevzuatında yeni kanunlar yürürlüğe girmiştir. STK mevzuatındaki bu son gelişmelerle birlikte devletin denetimi sınırlandırılarak STK’ların yaşadığı sorunlara çözüm bulmaya çalışılmıştır. Tezde STK’lardan dernek ve dernek üst kuruluşları ile kent konseylerinin yerel siyasetteki rolü, Samsun ölçeğinde araştırılmıştır. Tez yerli ve yabancı literatür taramasının yanı sıra alan araştırmasından oluşmaktadır. Tezde öncelikle STK ve yerel aktörlere ilişkin kavramsal çerçeve çizilmiş, literatür ve mevzuat çerçevesinde STKbelediye ilişkileri incelenmiş, alan araştırmasında ise dokuz dernek başkanı, iki federasyon genel başkanı ile Samsun Büyükşehir Belediyesi ve Canik Belediyesi başkanlarıyla mülakat gerçekleştirilmiştir. Kuramsal çerçeve ve alan araştırması sonucunda STK’ların belediyelerle ilişkilerinin temelini paydaşlık veya iş birliğinin değil STK’ların ihtiyaçlarının şekillendirdiğini, belediyelerin STK’larla ilişkisinin ise çıkar amaçlı şekillendiği, bu çerçevede yerel siyasette hemşehri derneklerinin ve iş insanları derneklerinin en etkili STK’lar olduğu, seçmenin belediye başkanı seçiminde hemşehrilik ilişkilerine önem verdiği, kent konseylerinin uygulamada yerel siyasette etkili bir aktör olamadığı tespit edilmiştir. The understanding of management, which has changed with globalization, has also reshaped the relationship and roles between society and individual. UN Conferences held in the period until the HABITAT-II Conference in 1996 ensured the acceptance and implementation of Local Agenda 21, which is the local application of the principle of global partnership, all over the world. Local Agenda 21 Action Plan emphasizes increasing cooperation between local governments and non-governmental organizations. With the officialization of Turkey's candidacy to the European Union (EU) with the 1999 Helsinki Summit, a transformation process has started in the legislation regarding both non-governmental organizations (NGOs) and local governments in line with EU criteria. The laws which entered into force for local governments let local governments collaborate with NGOs in social services as well be involved in the decision-making process. In addition, it was aimed to increase local participation and to create a common mind in decision-making processes with the city councils that entered the legislation with the law numbered 5393. As part of the transformation process , new laws entered into force for NGOs. Result of the new laws in NGOs legislation, the control of the NGOs by the state has been limited and it has been tried to find solutions to the problems experienced by NGOs. In the thesis, the role of associations and their upper organizations as well city councils in local politics researched in Samsun. The thesis consists of field research as well as native and foreign literature review. In the thesis, first of all, a conceptual framework regarding NGOs and local actors, the relations between NGOs and municipalities were examined within the framework of literature and legislation, and in the field research, interviews were conducted with nine association presidents, two federation presidents, and Samsun Metropolitan Municipality and Canik Municipality presidents. As a result of the theoretical framework and field research, the basis of the relations of NGOs with municipalities is shaped not by partnership or cooperation, but by the needs of NGOs. It has been determined that the voters give importance to the relations of fellow townsmen in the election of the mayor, and the city councils cannot be an effective actors in local politics in practice.

Tarihin her döneminde görülen yoksulluk sorunu, günümüzde daha da önem arz etmştir. Dünya üzerinde ülkeler, idari, sosyal, kültürel yapıları ile ekonomik durumlarına göre yoksullukla mücadele konusunda kendi yöntemlerini geliştirmişlerdir. Bu çerçevede birçok ülke, merkezi yönetim kadar yerel yönetimleri de bu sorunla mücadelede daha aktif bir duruma getirmeye çalışmıştır. Bu ülkelerden birisi de Türkiye’dir. 2000’li yıllardan itibaren gerçekleştirilen yasal reformlar sonucunda merkezi idarenin yanında yerel yönetimlere özel de ise belediyelere yoksullukla mücadelede önemli yetki ve roller verilmiştir. 2004 ve 2005 yıllarında belediye idarelerine yönelik çıkarılan 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve 5393 Sayılı Belediye Kanun ile yoksullara yönelik yerel alandaki sosyal politika ve hizmetler konusunda belediyelere çeşitli sorumluluklar yüklenmiştir. Yapılan bu yasal reformlarla belediyeler bulundukları alanlarda yoksullukla mücadele temel yönetim birimlerden birisi haline gelmiştir. Daha sonrasında 2012 yılında düzenlenen 6360 sayılı yasayla birlikte belediyelerin hem yönetim yapılarının güçlendirilmesi hem de yerel alanlardaki belediye hizmetlerin yaygınlaştırılması hedeflenmiştir. Böylelikle yoksullukla mücadele konusunda, merkezi idarenin yanında yerel yönetim birimi olarak belediyelerin de güçlü bir paydaş ve aktör olma yolunda önemli bir adım daha atılmıştır. Dolayısıyla bu çalışmada, Türkiye’de belediyelerin yoksulluk sorunu ile mücadeledeki görev ve sorumlulukları Malatya Büyükşehir Belediyesi (MBB) örneği üzerinden ele alınmış ve bu sorunun ortadan kaldırılması veya azaltılması için yerelde yürütülen sosyo-ekonomik yönlü çalışmaların bir değerlendirilmesi yapılmıştır.

Covering 2006-17 period, in this study is evaluated municipal revenues in terms of components of tehe revenue and municipal authority on revenues in Turkey. As a result of this evaluation, the share of the transfer revenues from the central administration in the total revenues is tended to increase and the municipalities has limited control over their self-revenues. In order to increase the municipal self revenue, the proposal to reorganize the financial transfer system to provide municipal service performance and incentive to increase the right to set tariffs to be determined by the municipal councils, providing alternative tax resources such as motor vehicle tax, accommodation tax, rent tax and the to ensure the effectiveness of finnacial management and audit has been made. 2006-2017 dönemini kapsayan bu çalışmada Türkiye’de belediye gelirleri, gelirin bileşenleri ve belediyelerin gelirleri üzerindeki kontrol yetkisi bakımından değerlendirilmiştir. Bu değerlendirme sonucunda merkezi idareden elde edilen transfer gelirlerinin toplam gelirler içindeki payının artış eğiliminde olduğu ve belediyelerin öz gelirleri üzerindeki kontrol yetkisinin sınırlı düzeyde bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır. Belediye öz gelirlerinin arttırılması için, mali transfer sisteminin belediye hizmet performansı ve öz gelirleri arttırma konusunda teşvik ediciliği sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi, belediye meclislerine kanunda belirlenecek ölçüde tarife belirleme yetkisinin verilmesi, MTV, konakla vergisi, rant vergisi gibi alternatif vergi kaynaklarının belediyelere verilmesi, mali yönetim ve denetimde etkinliğin sağlanması önerilerinde bulunulmuştur.

Bu tez çalışmasının amacı, yeni hizmet geliştirme sürecine müşteri olarak vatandaşların katılımının onların tatminlerine etkisini ortaya koymaktır. Bu kapsamda yeni hizmet geliştirmenin on aşamasına ilişkin boyutlardan hangilerinin tatmin üzerinde etkisi olduğu araştırılmıştır. Belediyelerin yeni hizmetleri için yaptığı çalışmalarda müşteri olarak vatandaşların katılımını sağlamaları, vatandaşların istek ve ihtiyaçlarını daha iyi anlama, değişen talepleri daha doğru cevaplayabilme kabiliyetlerini arttıracaktır. Ancak zaman, maliyet gibi kısıtlı kaynaklar ve vatandaşların katılma arzusu bakımından yeni hizmet geliştirmenin tüm boyutlarına müşteri olarak vatandaş katılımının sağlanması mümkün olmayabilir. Araştırma sonuçları bu boyutlardan hangilerindeki katılımın tatmini doğrudan etkilediğini müşteri olarak vatandaş perspektifinden ortaya koyarak, belediyelere zaman, maliyet gibi kıt kaynakların doğru değerlendirilmesinde katkı sağlayıcı nitelikte olacaktır. Dört ana bölümden oluşan çalışmanın ilk bölümü yeni hizmet geliştirme, ikinci bölümü ise birlikte değer yaratmaya ilişkin kavramsal çerçeve sunarken, üçüncü bölümde, yeni hizmet geliştirme aşamalarına ilişkin kavramsal açıklamalar ve hipotezler sunulmaktadır. Son bölümde araştırma modelindeki değişkenler arası ilişkiler incelenmiştir. Araştırma modeli literatür araştırması sonucunda oluşturulmuş ve bu çerçevede toplanan veriler Yapısal Eşitlik Modellemesiyle (YEM) analiz edilmiştir. Araştırma verileri, IBM SPSS 23 ve SmartPLS 3.2.8 paket programları kullanılarak analiz edilmiştir.Çalışma kapsamında gerçekleştirilen Yapısal Eşitlik Modeli (YEM) analizi sonucunda elde edilen bulgulara göre fikirleri izleme/tarama, hizmet tasarımı ve süreç/sistem tasarımı, işletme analizi, hizmet testi ve pilot çalışma, test pazarlaması, personel eğitimi ve çapraz fonksiyonlu takımların oluşturulması boyutlarındaki katılımın müşteri olarak vatandaşların tatminini etkilemediği ortaya konulurken, stratejik planlama, fikir yaratma ve ticarileştirme boyutlarındaki katılımın ise müşteri olarak vatandaşların tatminine anlamlı bir etkisinin olduğu bulunmuştur. The aim of this thesis is to reveal the effect of the citizens (as customers) involvement in new service development process have on their satisfaction. Studies have been made regarding which of the ten new service development stages' dimensions have effect on satisfaction. In case municipalities let citizens (as customers) participate in work for new services it will increase their ability to better understand the requests and needs of citizens and better respond to the changed requests. But it may not be possible to let citizens (as customers) participate on all stages of new service development due to lack of time, sources and reluctance of the citizens to participate. The result of this study will contribute, from the perspective of the citizens (as customers), to suggest which of these dimensions through citizens (as customers) involvement directly effects satisfaction and will thus contribute to utilize municipalities' scarce sources such as time and cost and ensure competitive edge. The work consists of four parts; the first part is about developing new services, the second puts forward conceptual framework for value co-creation and in the third part conceptual explanations and hypotheses related to new servıce development phases are presented. In the last part the relation between variables in the research model is examined. The research model is formed by literature research and the data collected within this framework has been analysed with Structural Equation Model (SEM). The research data has been annalysed using IBM SPSS 23 and SmartPLS 3.2.8 package programmes.While the results of Structural Equation Model (SEM) analyse within the framework of this study shows customer involvement in idea screening, service/process system design, business analyse, pilot run, test marketing, personnel training and cross functional team formation dimensions haven't effect satisfaction; it has been found that customer involvement in strategic planning, idea generation and commercialization dimensions has significant effect on customer satisfaction. 107

Kurumsallaşma, her konuda iletişim ve karşılıklı etkileşimin sağlandığı, kuralların egemen olduğu yapıları ifade etmektedir. Profesyonel yönetimin etkin olduğu, görev tanımlarının ve dağılımlarının yapıldığı, iş yapış şekilleriyle ilgili standartların belirlendiği, kurumun sürekliliğin sağlandığı ve çalışanların uyum içerisinde çalıştığı bir yapıyı ifade etmek için kurumsallaşma kavramı kullanılmaktadır. Kurumsallaşma sürecini tamamlayan kurumların daha şeffaf, hesap verebilir ve katılımcı bir anlayışla yönetileceği ifade edilebilir. Kurumsallaşma ile birlikte belediyelerde kurumsal süreklilik sağlanarak, yönetimlerin gelecek seçimden sonrada hizmete devam edebilmelerinin önü açılabilecektir.Son yıllarda özel veya kamu farketmeksizin kurumların birçoğu kurumsallaşmaya önem vermeye başlamışlardır. Ancak Türkiye’deki literatür incelendiğinde belediyelerde kurumsallaşmaya yönelik yeterli çalışma olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle belediyelerde kurumsallaşmaya etki eden faktörlere alan araştırması kapsamında değinilerek bu konudaki çalışma eksikliğini gidermek için bu tür bir çalışmaya gereksinim duyulmuştur. Bu tez, kurumsallaşmaya etki eden faktörlerin belediyelerdeki durumunu ve uygulanabilirliğini belirlemeye yönelik teorik ve ampirik bir araştırmadır.Tezin amacı, belediyelerde kurumsallaşmaya etki eden faktörleri ortaya koyarak, bu faktörlerin belediyelerde ne ölçüde uygulandığını tespit etmektir. Tezin kapsamında kurumsallaşmaya etki eden gerek özel gerekse kamuda genel olarak kabul edilen faktörler açıklanarak bu faktörler belediyeler özelinde incelenmiştir. Teorik açıklamaların uygulamadaki yansımalarını analiz edebilmek amacıyla da alan araştırması yapılmıştır. Araştırmanın örneklemini İstanbul Avrupa Yakası sınırları içerisinde bulunan bir ilçe belediyesinde çalışan; memur, sözleşmeli personel, iştirak personeli ve işçiler oluşturmaktadır. Araştırmanın ve modellemenin bu ilçe belediyesi özelinde gerçekleştirilmesiyle köklü geçmişinin ve aynı siyasi parti tarafından çok uzun süredir yönetiliyor olmasının kurumsallaşmasına olumlu yansıyıp yansımadığının tespit edilmesi de hedeflenmiştir. Araştırmada yöntem olarak anket kullanılmıştır.Araştırmanın bulgularından, kurumsallaşmanın belediyeler için kritik önem arz ettiği sonucuna ulaşılmıştır. Katılımcılardan alınan verilere göre çalışanların kurumun denetim ve mali sistemi hakkında yeterli bilgiye sahip olmadıkları ve bu konular hakkında daha fazla bilgilendirilmeleri gerektiği görülmüştür. Ayrıca çalışanların iç denetim ve bütçe hazırlama süreçlerinde daha aktif rol almaları gerekliliği de tespit edilmiştir. Liyakatsizliğin kurumda aşılması gereken en önemli sorunlardan olduğu görülmüş, işe alımlarda ve terfilerde yazılı sınav usulünün şeffaf, tarafsız ve hesap verebilir çerçevede yapılması ve sözlü mülakat usulünden vazgeçilmesi bu sorunun çözümüne öneri olarak sunulmuştur. Çalışmanın belediyelerde kurumsallaşma konusunu derinlemesine bir bakış açısıyla irdelemesi çalışmayı önemli kılan bir unsurdur. Tezde son olarak, kurumsallaşma konusunda gelecekte çalışma yapacak araştırmacılar için bir takım önerilere yer verilmiştir.--------------------Institutionalization refers to the structures in which communication and mutual interaction are provided and rules are dominant. It refers to the structure in which professional management is effective, job descriptions and distributions are made, standards regarding the way of doing business are determined, the institution is maintained and its employees work in harmony. It can be stated that the institutions that have completed the institutionalization process will be managed with a more transparent, accountable and participatory approach. Along with institutionalization, institutional continuity will be provided in municipalities, and it will be possible for administrations to continue to serve after the next election.In recent years, many institutions have started to attach importance to institutionalization regardless of whether they are private or public. However, it was determined that not enough efforts to institutionalize the municipality reviewing the literature in Turkey. For this reason, such a study was needed to address the lack of work on this issue by addressing the factors affecting institutionalization in the municipalities. This thesis is a theoretical and empirical research aimed at determining the situation and applicability of factors affecting institutionalization in municipalities.The aim of the thesis is to identify the factors that affect institutionalization in municipalities and to determine to what extent these factors are applied in municipalities. Within the scope of the thesis, the factors that affect institutionalization, both private and publicly accepted, have been explained and these factors have been analyzed by municipalities. Field research was also conducted to analyze the reflections of theoretical explanations in practice. The sample of the research is working in a district municipality within the borders of Istanbul European Side; civil servants, contracted personnel, participation personnel and workers. It is also aimed to determine whether the rooted past and the fact that the long-run ruling by the same political party has had a positive effect on the institutionalization by conducting the research and modeling for this district municipality. The survey was used as a method in the research.From the findings of the research, it was concluded that institutionalization is critical for municipalities. According to the data to be taken, the employees should be sufficient about the audit and financial system of the institution and they should be informed about these issues. In addition, it was determined that employees should take a more active role in internal audit and budget preparation processes. Injustice appears to be one of the most important problems to be overcome in the institution, and in recruitment and promotion, the written examination procedure should be carried out in a transparent, impartial and accountable framework, and the oral examination should be abandoned. Studying the issue of institutionalization in the municipalities from an in-depth perspective is an important factor for the study. Finally, there are some suggestions for future researchers on institutionalization.

Türkiye’de internet alt yapısı hızla gelişmekte, teknolojik cihazlar yaygınlaşmakta, internet ile teknolojik cihaz kullanıcı sayısı artmaktadır. Bu durum sosyal medya kullanıcı sayısını ve sosyal medyada geçirilen zamanı da arttırmaktadır. Sosyal medya kullanıcı sayısının artması ve sosyal medya kullanımının yaygınlaşması karşısında yerel yönetimler de kayıtsız kalamamış, sosyal medya kullanmaya başlamıştır. Bu tez çalışmasında, belediyelerin sosyal medya kullanım stratejileri araştırılmıştır. Araştırmada nicel ve nitel analiz yöntemi kullanılmıştır. Çalışma, doküman incelemesi ve derinlemesine mülakat olmak üzere iki teknikten faydalanılarak gerçekleştirilmiştir. Çalışma alanı olarak belirlediğim Kadıköy ve Üsküdar Belediyesinin sosyal medya kullanımı analiz edilmiştir. Doküman incelemesi tekniği kullanılarak belediyelerin Facebook, Twitter ve İnstagram’da yapmış oldukları paylaşımlar tek tek incelenip sınıflandırılmış ve kayıt altına alınmıştır. Derinlemesine mülakat tekniği kullanılarak belediyelerin sosyal medya kullanım stratejileri belediye sosyal medya hesaplarını yöneten çalışanlara sorulmuştur.Doküman incelemesi ve derinlemesine mülakat teknikleri ile elde edilen verilerde, her iki belediyenin sosyal medya kullanımı ile ilgili sosyal medya gönderilerinin aylık, günlük ve saatlik paylaşım stratejileri belirlenerek; sosyal medya gönderileri paylaşım türüne ve içeriklerine göre sınıflandırılarak; sosyal medya gönderilerinin etkileşim sayıları hesaplanarak analiz ve değerlendirme yapılmıştır. Bu çerçevede elde edilen bulgular; kullanımı tercih edilen sosyal medya aracının sunduğu özellikler, belediye yöneticilerinin hizmet anlayışı ve belediyeyi yöneten siyasi partinin ideolojisi etkisinde iktidar-muhalefet olgusu üzerinden benzer/farklı yönleriyle ortaya konmuştur. --------------------In Turkey, the internet infrastructure has developed rapidly, technological devices have become widespread, and the number of internet and technological device users has increased. These developments have led to increase in the number of social media users and the time spent on social media. Due to increase in the number of social media users and the widespread use of social media, local governments could not remain indifferent and have started to use social media. In this thesis, social media usage strategies of municipalities were analyzed. Quantitative and qualitative analysis methods are used in the research and the study is carried out by using two methods: document review and in-depth interview. The social media usage of Kadıköy and Üsküdar Municipality, which I have selected as case studies, has been analyzed. By using the document review technique, the shares of the municipalities on Facebook, Twitter and Instagram are examined, classified and recorded one by one. Using the in-depth interview technique, the social media usage strategies of the municipalities are asked to the employees who manage the social media accounts of the each municipality.Based on the data obtained through document review and in-depth interviews, monthly and daily shares and the sharing strategies of social media posts for each social media types by each municipality are determined. Moreover, social media posts are classified according to their type and content and they are analyzed and evaluated by calculating the number of interactions. In this context, it is argued that the uses of the social media accounts of municipalities are highly depended on the conceptualization of municipal service and the influence of the ideology of the political parties that manage municipalities.

Belediyeler kanunlarla kendilerine yüklenen hizmetleri kesintisiz ve kaliteli bir şekilde sürdürebilmek için şüphesiz birtakım gelir kaynaklarına ihtiyaç duymaktadır. Bu kapsamda, birçok ülkede olduğu gibi ülkemizde de belediyelere merkezi yönetim tarafından sağlanan ve transfer geliri olarak nitelendirdiğimiz gelir kaynaklarının yanı sıra, tahakkuk ve tahsilat işlemlerini bizzat kendilerinin yürütecekleri öz gelir kaynakları da sağlanmıştır. Ülkemizde belediyelerin toplam gelirlerinin yaklaşık %50’sini oluşturan öz gelirlerin eldeki tüm araçlar kullanılarak takip ve tahsil işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülmesinin, sınırlı olan bu kaynaklardan maksimum verim elde edilmesi açısından oldukça önemli olduğu düşünülmektedir. Bu çalışmada, belediyelerin gelir kaynaklarının tahsilatı konusunda tabi oldukları mevzuat çerçevesinde uygulayabilecekleri tahsilat yöntemleri incelenerek, bu yöntemleri ne derece etkin kullanabildiklerinin ve uygulamada karşılaştıkları sorunların tespit edilmesi amaçlanmıştır. Çalışmada detaylı bir inceleme yapabilmek amacıyla bir örnek üzerinden çalışma ihtiyacı hissedilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Gelirler Müdürlüğü’nün tahsilat süreçleri analiz edilmiştir. Amme alacaklarının tahsili konusunda belediyeler 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerini uygulamak durumundadır. Bu kapsamda, süresinde tahsil edilemeyen alacaklar konusunda 6183 sayılı Kanun’da yer alan cebren tahsil yöntemleri çalışmaya önemli bir çerçeve çizmiştir.Çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, Türkiye’de belediyelere yasalarla sağlanan gelir kaynakları konusunda genel bilgilere yer verilmektedir. İkinci bölümde ise, belediyelerin tabi oldukları yasal mevzuat çerçevesinde cebren tahsil yöntemleri tanıtılmıştır. Birinci ve ikinci bölüme ilişkin veriler literatür ve mevzuat taranması yoluyla elde edilmiştir. Üçüncü bölümde ise doküman analizi ve mülakat teknikleri kullanılarak İBB Gelirler Müdürlüğü’nün amme alacaklarına ilişkin tahsilat süreci, kullanılan tahsilat yöntemleri ve bu yöntemleri kullanma konusunda yaşanan zorluklar ve kısıtlılıklar analiz edilmiştir. --------------------Municipalities, undoubtedly need a number of revenue sources in order to maintain the services imposed on them by laws in an uninterrupted and high-quality way. In this context, as in many countries, in our country, besides the revenue sources provided by the central government to municipalities and which we define as transfer revenue, the self-revenue sources that they will carry out the accrual and collection transactions themselves were provided. In our country, it is considered that the effective execution of follow-up and collection transactions the own revenues, which constitute approximately 50% of the total revenues of the municipalities, by using all the tools available, is very important in terms of obtaining maximum efficiency from these limited sources.In this study, it is aimed to determine how effectively the municipalities can use these methods and the problems they encounter in practice by examining the collection methods that can be applied within the framework of the legislation they are subject to for the collection of revenue sources. In the study, the need was felt to work through a sample in order to conduct a detailed examination and collection processes of the Istanbul Metropolitan Municipality (IMM) Revenues Directorate were analyzed. Municipalities are obliged to apply the provisions of Law “Law on Collection Procedure of Public Receivables” No. 6183 regarding the collection of public receivables. In this context, the compulsory collection methods contained in Law No. 6183 regarding the receivables that cannot be collected on time have drawn an important framework for the study.The study consists of three parts. In the first chapter, general information about the revenue sources provided to municipalities in Turkey by law is provided. In the second chapter, methods of compulsory collection within the framework of the legal legislation that municipalities are subject to are introduced. The data regarding the first and second chapters were obtained by search literature and legislation. In the third chapter, by using document analysis and interview techniques, the collection process for the public receivables of İBB Revenues Directorate, the used collection methods, the difficulties and limitations in using these methods are analyzed.

Kentler, kültürün arz ve talep edildiği mekanlardır. Kentlerde kültürü üreten ve sunan paydaşlar arasında halka en yakın hizmet götürme birimi olarak belediyeler kültür hizmeti sunumunda önemli bir rol oynamaktadırlar. Kültüre yönelik talebin artmasıyla birlikte belediyeler kültür hizmetlerini artırmaya ve çeşitlendirmeye yönelik politikalar yürütmeye başlamışlardır.Belediyelerin kültür politikalarını betimlemek ve çözümlemek üzere yapılan bu çalışmada, kamu politikasının belediyelerin kültür politikalarına nasıl yansıdığı ele alınmıştır. Kültürel Belediyecilik kapsamında Esenler ve Kartal Belediyesinin yaptığı kültür hizmetleri incelenmiştir. Bu kapsamda kamu politikası karşılaştırma analizi çerçevesinde Kartal ve Esenler Belediyesi kültür politikaları incelenmiştir.--------------------Cities are the places where culture is demanded and supplied. Municipalities play an essential role in delivering cultural services as the closest service delivery unit to the public among the parties that produce and provide cultural activities in cities. With the increase in demand towards the cultural services, municipalities started running policies intended to increase and vary their cultural services.In this study, which is conducted to understand the cultural policies of municipalities, how public policies reflected in the cultural policies of municipalities is handled. The cultural services provided by Esenler and Kartal Municipalities are examined. In this context, in terms of the analysis of comparing public policies, the cultural policies of Kartal and Esenler Municipalities are examined.

Küreselleşen ve sürekli gelişen dünyada değişen ve dönüşen yapılardan birisi de yerel yönetimler olmaktadır. Demokratik atılımların hızla yaygınlaşması, dengeli biçimde yönetim yapısını mecbur kılmış bu durumda gerek ulusal çerçevede gerekse de uluslararası çerçevede düzenlemeler yapılmış ve yapılmaktadır. Dünyada yaşanan bu gelişimlere paralel olarak Türkiye de demokratik atılımlara önem vermektedir. Gerek Avrupa kültürüne uyum sağlamak gerekse de demokratik gelişimden ve küresel ekonomiden pay almak amacıyla yerel yönetimler alanında hem mevzuat bazında hem de uygulama bazında değişiklikler yapmaktadır.Türkiye’de yakın zamanda yapılan 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı reformuna uyum süreci gibi gelişmeler, demokratik gelişmenin önünü açmış ve yerel yönetimlerin kabul görürlüğünü daha da artırmıştır. Sayılı yasal düzenlemeler aynı zamanda merkezi yönetim ve yerel yönetimler arasındaki denetim türlerini de güncellemiş ve kapsamlı şekilde düzenlemiştir.Çalışma sonucunda; yerel özerklik alanında yapılan çalışmaların demokratik gelişime paralel olarak arttığı gözlemlenmiş; ancak yine de bu gelişimin idarenin bütünlüğünü bozacağı korkusunu da beraberinde getirdiği görülmüştür. Merkezi yönetimin varlığına önem veren ve merkeziyetçi bir yapıya sahip olan Türkiye, her ne kadar demokratik atılımlar çerçevesinde mevzuat düzenlemesi yapsa da ya da reformlara ayak uydurmaya çalışsa da sonuç olarak, Üniter yapıdan ve merkeziyetçi Küreselleşen ve sürekli gelişen dünyada değişen ve dönüşen yapılardan birisi de yerel yönetimler olmaktadır. Demokratik atılımların hızla yaygınlaşması, dengeli biçimde yönetim yapısını mecbur kılmış bu durumda gerek ulusal çerçevede gerekse de uluslararası çerçevede düzenlemeler yapılmış ve yapılmaktadır. Dünyada yaşanan bu gelişimlere paralel olarak Türkiye de demokratik atılımlara önem vermektedir. Gerek Avrupa kültürüne uyum sağlamak gerekse de demokratik gelişimden ve küresel ekonomiden pay almak amacıyla yerel yönetimler alanında hem mevzuat bazında hem de uygulama bazında değişiklikler yapmaktadır.Türkiye’de yakın zamanda yapılan 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı reformuna uyum süreci gibi gelişmeler, demokratik gelişmenin önünü açmış ve yerel yönetimlerin kabul görürlüğünü daha da artırmıştır. Sayılı yasal düzenlemeler aynı zamanda merkezi yönetim ve yerel yönetimler arasındaki denetim türlerini de güncellemiş ve kapsamlı şekilde düzenlemiştir.Çalışma sonucunda; yerel özerklik alanında yapılan çalışmaların demokratik gelişime paralel olarak arttığı gözlemlenmiş; ancak yine de bu gelişimin idarenin bütünlüğünü bozacağı korkusunu da beraberinde getirdiği görülmüştür. Merkezi yönetimin varlığına önem veren ve merkeziyetçi bir yapıya sahip olan Türkiye, her ne kadar demokratik atılımlar çerçevesinde mevzuat düzenlemesi yapsa da ya da reformlara ayak uydurmaya çalışsa da sonuç olarak, Üniter yapıdan ve merkeziyetçi Üniter Devlet, Merkezi Yönetim, Yerinden Yönetim, Denetim, İdari Vesayet--------------------Unitary State, Central Administration, Decentralization, Supervision, Administrative Guardianship

Uluslararası alanda yapılan çalışmalarda mali saydamlık kavramı son dönemlerde büyük önem kazanmıştır. Küreselleşme ve küresel ekonomik krizler mali saydamlıkla birlikte yerelleşmeyi de kamu yönetimindeki reform çalışmalarının önemli bir öğesi haline getirmiştir. Bu nedenle merkezi yönetimde olduğu gibi yerel yönetimler açısından da mali saydamlık, üzerinde durulması gereken bir konudur. Dünya’daki gelişmelere paralel olarak Türkiye’de de yerel yönetimlerin önemi artmış ve onlara daha fazla görev, yetki ve sorumluluk verilmeye başlanmıştır. 2003 Aralık ayında kabul edilen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile de kamu yönetiminde mali saydamlık ve hesap verebilirliğin sağlanması hedeflenmiştir. Tezin amacı, Türkiye’deki belediyelerin mali saydamlık düzeyini belirleyerek mali saydamlık düzeyini etkileyen çeşitli faktörleri analiz etmektir. Bu kapsamda literatürde yer alan çalışmaların ışığında belediyelerin mali saydamlık düzeyinin ölçülmesine yönelik Türkiye’ye özgü bir endeks geliştirilmek suretiyle 30 büyükşehir ve 51 il belediyesinin kurumsal web siteleri içerik analizine tabi tutulmuştur. Belediyelerin mali saydamlık düzeyleri, endekse dayalı olarak belirlendikten sonra mali saydamlık düzeyini etkileyen faktörler, çoklu regresyon analizi yöntemi ve grup farklılık testi ile analiz edilmiştir. Tezde oluşturulan mali saydamlık endeksi, Türkiye’deki 81 belediyenin ortalama %33,00 ile zayıf düzeyde mali saydamlığa sahip olduğunu göstermektedir. 81 belediyenin 24’ü çok zayıf, 22’si zayıf, 29’u orta ve sadece 6’sı iyi düzeyde mali saydamlığa sahiptir. Çok iyi düzeyde mali saydamlığa sahip bir belediye ise bulunmamaktadır. Çalışmada ayrıca belediyelerin mali saydamlık düzeyini etkileyen faktörlerin; belediyenin nüfus büyüklüğü, altmış beş yaş üstü nüfus oranı, belediye harcama büyüklüğü ve belediye türü olduğu tespit edilmiştir. The concept of fiscal transparency has gained great importance in international studies. Globalization and global economic crises, along with fiscal transparency, have made decentralization an important element of reform efforts in public administration. For this reason, fiscal transparency is an issue that needs to be emphasized in terms of local governments as well as in the central government. In the light of developments in the world, Turkey has begun to attach importance to the principle of decentralization and assigned more duties, powers, and responsibilities to local governments than in the past. The Public Financial Management and Control Law No. 5018 dated 2003 also aimed to provide fiscal transparency and accountability in public administration. The aim of the thesis is to determine the level of fiscal transparency of the municipalities in Turkey and analyze various factors that affect fiscal transparency. In this study, a country-specific fiscal transparency index to measure the level of fiscal transparency of the municipalities in Turkey have been created and 30 metropolitan and 51 provincial municipalities of corporate web sites were subjected to content analysis. After determining the fiscal transparency levels of the municipalities, the factors affecting the fiscal transparency were analyzed by multiple regression analysis method and group difference test. Findings show that the fiscal transparency level of 81 municipalities in Turkey is poor with an average of 33.00%. 24 of 81 municipalities have very poor, 22 are poor, 29 are medium and only 6 have good fiscal transparency. There is no municipality with very good fiscal transparency. In addition, the factors affecting the fiscal transparency of the municipalities were found to be municipal population size, population ratio over the age of sixty-five, the size of budget expenditures and the type of municipality.

İnovasyon son yıllarda sıkça duyduğumuz ve bilim insanlarınında çalışmalarında öncelik verdiği, insan hayatını kolaylaştıran çalışmalar kapsamında oldukça önemli olan bir kavram haline gelmiştir. Örgüt kültürününde inovasyon faaliyetlerinin gelişmesinde önemli bir organizasyonael öğe olduğununda altını çizmek gerekir. Bu çalışmanın amacı İBB kurumlarının örgüt kültürlerinin inovasyona ve yeniliğe etkisinin belirlenmesidir. Bu doğrultuda belediyenin alt kurumları olan iştrak firmalarında likert tipi anket tekniği kullanılarak değerlendirme çalışması yapılmıştır. Bu çalışmada toplamda 300 farklı kişiye hazırlanan anket gönderilmiş olup 216 çalışandan geri dönüş sağlanmıştır. Araştırmanın sonuçlarına göre de örgüt kültürünün inovasyon ve yeniliği etkilediği gözlemlenmiştir. Innovation has become a very important concept which we have heard frequently in recent years and which gives priority to scientists in their studies and which makes human life easier. It should be underlined that it is an important organizational element in the development of innovation activities in organizational culture. The aim of this study is to determine the impact of organizational culture of IBB institutions on innovation and innovation. In this respect, an evaluation study was conducted by using Likert-type questionnaire technique in the companies which are sub-institutions of the municipality. In this study, a total of 300 questionnaires were sent and 216 employees were returned. According to the results of the study, it is observed that organizational culture affects on innovation.

Osmanlı Devletinde, klasik dönemden devletin yıkılışına kadar geçen süre içerisinde yerel hizmetlerin sunumuna önem verilmiştir. Klasik dönemde yerel hizmetler kamu otoriteleri ve kamu dışı otoriteler ile gerçekleştirilirken özellikle Tanzimat'ın ilanında sonra modernleşmeye gidilerek yeni kurumlar oluşturulmuştur. Özellikle 19. yüzyıl Osmanlı Devleti için oldukça önemlidir. Birçok düzenleme, nizamname, talimatname ve yönetmelikler bu dönemde yayınlanmıştır. Bu düzenlemeler ile amaçlanan hususlardan birisi de vilayet idaresinin özümsenmesinde yaşanan sorunların giderilmesiydi.Osmanlı Devletinin son döneminde modern yönetim anlayışına uygun olarak devletin yeniden yapılanmasına yönelik gerçekleştirilen reform hareketleriyle taşra teşkilatının ve yerel kamusal mal ve hizmetlerin sunumunun yeniden düzenlenmesi sağlanmaya çalışılmıştır. Gerçekleştirilen reform hareketlerinin yeterli olmaması, reform hareketlerinde istenilen başarının gerçekleşmemesi ve bazı olumsuz siyasi gelişmeler nedeniyle taşra idaresinde ve yerel yönetim yapılanmasında yeniden kapsamlı bir dönüşüm zorunlu hale gelmiştir.Bu bağlamda bu çalışmada ilk olarak Osmanlı Devletinin modernleşme gayretleri içerisine girmeden önce yerel hizmetlerin nasıl sağlandığı üzerinde durulmuştur. Akabinde modernleşme dalgası ve bu dalgayı oluşturan etmenler ile ilk olarak modernleşmeye ilişkin atılan adımlar üzerinde durulmuştur. Son olarak Tanzimat'tan sonraki modernleşme çabaları içerisinde gerçekleştirilen düzenlemelerle ortaya çıkan yeni yönetim anlayışının neleri değiştirdiğine, hangi kurumların işlevini yitirdiğine ve işlevini yitiren kurumların yerlerine hangi kurumların oluşturulduğuna değinilmiştir.Arşiv araştırması, içerik ve literatür analizi yapılarak hazırlanan bu çalışmada Batı'da sosyolojik ve siyasal düzlemde ortaya çıkan gelişmeler ışığında gelişen yerel yönetim anlayışının, Osmanlı Devletinde reformcu bir anlayış ile hukuki yol güdülerek çözülmeye çalışılmasının, yapılan reformlardan beklenilen sonuçların alınmasını engellediği sonucuna ulaşılmıştır.Anahtar Kelimeler: Osmanlı Klasik Dönem Yerel Yönetim Sistemi, Osmanlı Modernleşmesi, Osmanlı Devleti Modern Yerel Yönetim Sistemi Local governments were given importance from the classical period to the collapse of the state in the Ottoman State. In the classical period, especially with the declaration of Tanzimat, new institutions were developed and created with modernization. while local government services were being carried out with public and non-public authorities. Mainly, the 19th century is so crucial for Ottoman State. Many regulations, the document of constitution, ordinance, and standing orders were published in this period. One of the issues that were aimed at these arrangements was to eliminate the problems which were experienced in the administration.İt was attempted to reorganize the provincial organization and the presentation of local public goods and services with the reform movements that carried out for the restructuring of the state by the modern administration approach in the last period of the Ottoman State. Due to the inadequate reform movements that were realized, the desired success in reform movements, and particular adverse political developments, a comprehensive transformation has become imperative in the provincial administration and the local government structure. In this context, this research first focused on how local services were provided before the modernization efforts of the Ottoman Empire. Subsequently, the wave of modernization and the factors that make up this wave and the steps taken towards modernization were firstly emphasized.Finally, the new management approach that emerged with the modernization arrangements after Tanzimat has changed what changed, which institutions have lost their functions, and which institutions have been created in places of the institutions that have lost their function.In this study, which was prepared by conducting archive research, content and literature analysis, it was concluded that attempting to solve the understanding of local government, which developed in the light of the developments occurring in the sociological and political plane in the West, by pursuing a legal way with a reformist approach in the Ottoman State, prevented the expected results from being achieved.Keywords: Ottoman Classical Period, Local Government efforts System, Ottoman Modernization, Ottoman State Modern Local Administration System 103

Küreselleşmenin geniş bir alana yayılmasıyla bilgi ve iletişim teknolojileri her alanda köklü ve yoğun değişimler yaratmıştır. Bu değişimlerin yaşanmasıyla yönetsel sorunların ortaya çıkması kaçınılmaz bir hal almıştır. Küreselden yerele her yönetsel yapı, kendini yenilemek ve değişen dünyada ayakta kalabilmek için yönetim anlayışını değiştirmek zorundadır. Bu bağlam çerçevesinde çalışmada “yerel yönetimlerde iyi yönetişim” kavramı halkla ilişkiler disiplini perspektifiyle incelemeye alınmıştır. Halkla ilişkiler, etkili bir iletişim yöntemi olarak yönetsel oluşumlar ve halk arasında kilit rol oynamaktadır. Yönetsel iletişim anlayışı öncelikle yurttaşları ve belirlenen hedef kitleyi doğruluk ve dürüstlük çerçevesinde bilgilendirmeyi hedeflemektedir. Her toplumsal yapı da olduğu gibi yönetişim sürecinde de bilgilendirme işlevi iletişimin bir alt dalı olan halkla ilişkiler aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. Yeni medya etrafında temellenen kullanıcı merkezli bir paylaşım alanı haline gelen bilgi iletişim teknolojilerindeki yeni yaklaşım, uzaklık baskısı ve zaman baskısı olmadan ortak ilgileri ve amaçları etrafında insanların bir araya gelmesini kolaylaştırmaktadır. Değişen dünya şartlarına göre son yıllarda yönetimler, geleneksel yöntemlerin yanı sıra katılıma olanak tanıyan, çift yönlü simetrik bir iletişim imkanı sunan, bilgi akışını hızlandıran, şeffaflığa önem veren, zaman zaman karar alma süreçlerine de alternatif olanaklar yaratacak şekilde kendini değiştirmektedir. Son dönemde halkla ilişkiler uygulamalarındaki en dikkat çekici özelliklerden birisi sosyal medyanın sürekli bir şekilde kullanılmasıdır. Teknolojik altyapı üzerine kurulu olan sosyal medya kullanımı, Türkiye’de de son yıllarda hızla yaygınlaşmıştır. Bu durum, kamu yönetimi kuruluşlarının internet üzerinden yaptıkları halkla ilişkiler çalışmalarının önemini de arttırmıştır. Yurttaşların doğrudan katılımını sağlayan ve yeni bir kamusal alan ortamı yaratan sosyal medya, interaktiflik, açıklık ve saydamlık gibi özellikleri ile kamu kurumlarının işleyiş yapısını değiştirmektedir. Bu çerçevede sosyal medyanın niteliği, belediyelerin halkla ilişkiler uygulamaları açısından ele alınarak incelenecektir. Bu çalışma, yerel demokrasiyi temsil eden bir kurum olarak Kadıköy Belediyesi’nin Twitter hesabındaki etkinlikleri yeni kamu yönetimi bağlamında incelemeyi amaçlamaktadır. Bu bağlamda çalışmada belediyelerin sosyal medyayı kullanım düzeyi Kadıköy Belediyesi’nin Twitter hesapları üzerinden örneklendirilecektir. Belediyenin hangi konular hakkında halka hizmet sunduğu, halktan gelen yorumların, beğenilerin ve paylaşımların Kadıköy Belediyesi tarafından nasıl değerlendirilip uygulandığı incelenecektir.

Osmanlı’nın kadı, vakıf ve lonca kurumları üzerinden yönettiği şehir hayatında,18.yy ile beraber önemli sosyo-ekonomik dönüşümler meydana gelmiştir. Yerelde meydanagelen dönüşümlerin yanında, askeri ve ekonomik gücünü kaybetmeye başlayan Osmanlı’damerkezi idare zayıflamış ve vergileri toplayamaz hale gelmiştir. Osmanlı, taşrada vergilerindüzenli bir şekilde toplanmasını sağlamak amacıyla kurduğu muhassılık meclisleri yerelyönetim kurumların kuruluş sürecini başlamıştır. 19.yy’a gelindiğinde ise Galata-Beyoğlusemtinde Altıncı Belediye Dairesi kurulmuş ve ilk modern belediye doğmuştur. Cumhuriyetdönemiyle farklı bir aşamaya geçen yerel yönetimler süreç içinde giderek güçlenmiş, merkeziidarenin idari vesayet yetkisi zayıflamıştır. 1970’li yıllarda ortaya konan “toplumcubelediyecilik” anlayışıyla Türk belediyecilik anlayışına yeni bir model kazandırılmıştır. Bumodel daha katılımcı ve üretici konumunda olan bir belediyenin varlığını savunmaktadır.2000’li yıllarda kamu yönetiminde ortaya çıkan yeni kamu yönetimi anlayışı yerelyönetimleri doğrudan etkilemiş ve 2004 yıllında yapılan yerel yönetim reformunda varlığınıhissettirmiştir. Küreselleşmeyle beraber sermaye akışının büyük kentlerde yarattığı değişimve dönüşüm, 2012 yılında Büyükşehir Belediyelerinin yapısında ciddi değişimler yaratmıştır.Bu değişimi yansıtan 6360 sayılı kanun ölçek ekonomisini baz alarak büyük şehirlerinyönetilmesi için gerekli hukuki altyapıyı sağlamıştır.Altıncı Belediye Dairesi ile Türk yönetim sistemine giren modern belediyecilikanlayışı, süreç içinde meydana gelen sosyo-ekonomik ve siyasal değişimlerle farklı evrimlergeçirmiştir. Türk belediyeciliğin geçirdiği değişim ve dönüşümleri ele alan bu çalışma,tarihsel açıdan farklı dönemlerde ortaya çıkan belediyecilik anlayışlarına odaklanmaktadır.Farklı dönemlerin sahip olduğu ekonomik, sosyal ve siyasal koşullar farklı belediyecilikanlayışlarının doğmasına neden olmuştur. Çalışma, belediyecilik tarihini, farklı belediyecilikanlayışlarının doğmasına neden olan ekonomik, sosyal ve siyasal koşullarla birlikteincelemektedir. Farklı dönemlerde farklı belediye sistemlerine geçiş nedenleri, anayasa vekanunla gelen değişiklikler, sisteme yöneltilen olumlu ve olumsuz değerlendirmeler ışığındaçalışma sonuçlandırılmaktadır.--------------------It consists of important socio-economic transformations in the classical period citylife, which was ruled by the Ottoman foundations and guild institutions, in the 18th century.In addition to the local transformations, the Ottoman central administration is weakened andunable to collect taxes. The Ottomans were born in Galata-Beyoğlu district in the 19thcentury, with the work of the muhussılık parliaments established in the provinces, in thedistrict of Galata-Beyoğlu, the first modern municipality was born. Local governments, whichhave gone to a different stage with the Republican era, have gained power in the process, andthe administrative tutelage power of the central administration has been weakened. With the"producer municipalism" approach put forward in 1970, the manufacturer brought a newmodel to the Turkish municipality model. The new public administration approach that willemerge in operational management in 2004. The change and transformation created by thecapital flow in the big cities with the globalization created serious changes to be made by themetropolitan municipalities in 2012. With the applicable law of 6360, a different model wascreated for the management of large cities with scale economy.The understanding of modern municipality, which entered the Turkish administrationsystem with the Sixth Municipal Department, has evolved with the socio-economic andpolitical changes occurring in the process. This study, which deals with the changes andtransformations that Turkish municipality has undergone, focuses on the understanding ofmunicipality that emerged in different periods of history. The economic, social and politicalconditions of different periods have led to the emergence of different municipalities. Thestudy examines the economic, social and political conditions that led to the emergence ofdifferent municipalities. The study is concluded in the light of the reasons for transition todifferent municipal systems in different periods, changes in the constitution and the law, thefinal version of the system, positive and negative evaluations directed to the system.

Bu tez belediyelerde inovasyon faaliyetinin anlaşılmasını, yaygın ve sürdürülebilir seviyeye gelmesini, bu yönde kentleri inovasyon laboratuarı olarak gören, Avrupa Birliği tarafından inovasyon aracı şeklinde betimlenen “Living Lab” ekosisteminin tanıtılmasını amaçlamaktadır. Tez ayrıca sunulan ürün ve hizmetlerle vatandaşların yaşam kalitelerini artırmayı hedefleyen, vatandaş ve diğer aktörlerin katılımını önemseyerek inovasyonu demokratikleştiren living lab oluşumunun inovasyon aracı olarak kullanılabilirliğinin sorgulanmasını amaçlamaktadır. Teorik ve görgül araştırmayı içeren çalışmada büyükşehir belediyelerine yönelik alan araştırmasına yer verilmiştir. Ek olarak inovasyon projeleriyle living lab ağı tarafından ödüle layık görülmüş Türkiye’de ilk ve tek etkin living lab olan Başakşehir Living Lab ile Finlandiya, İngiltere, İspanya living lablerinin inovasyon projelerine ve karşılaştırmalı analizine yer verilmiştir. Alan araştırmaları ile belediyelerde gelecekte yapılacak inovasyon çalışmalarına katkı sağlanması hedeflenmiştir. Alan araştırması nitel araştırma olarak kurgulanmış, nitel araştırma yaklaşımı olarak etnografi (kültür analizi), fenomenoloji (olgu analizi), kuram oluşturma ve durum çalışması (case study) arasından “durum çalışması” (case study) tercih edilmiştir. Araştırma bulguları belediyelerde hizmet, süreç inovasyonlarını içeren akıllı şehircilik kapsamında yer alan inovasyon çalışmaları ile sosyal inovasyon alanında projelerin hayata geçirildiğini göstermektedir. Living lablerde ise projelerin yarıdan fazlasının teknoloji ağırlıklı olduğu Başakşehir Living Lab ekosisteminin diğer living lablere göre inovasyon projeleri bağlamında yakın seviyede bulunduğu tespit edilmiştir. Çalışma bulguları uluslararası belge ve politikalarda önemi vurgulanan ve teşvik edilen inovasyonun ihtiyaç, istek ve teknolojik gelişmeler vb. faktörlerin etkisiyle belediyelerde uygulanmasının kaçınılmaz olduğunu, kentlerin inovasyon laboratuarı haline getirilmesi gerektiğini ve bu doğrultuda living lab ekosisteminin belediye inovasyonunu hızlandırıcı yönde etkilediğini ortaya koymaktadır.--------------------This dissertation aims to introduce the “Living Lab” ecosystem which targets to describe the innovation operations within municipalities, rendering them widespread and sustainable considering the cities as innovation laboratories and described by the EU as an innovation tool as well as questioning the living lab as a creation for its being used as an innovation tool.Dissertation also aims to with the purpose of increasing life qualities of the citizens thanks to the products and services offered, democratizing the innovation by emphasizing the participation of citizens and other stakeholders.The study containing theoretical and visual research refers to the Basaksehir Living Lab, being the first and only efficient living lab in Turkey, which was granted an award by the living lab network in a field study aimed at metropolitan municipalities as well as innovation projects, with a comparative analysis to those in Finland, UK, Spain. The field studies were aimed at providing contribution to innovation studies to be carried out in the municipalities in the future. Field research is designed as a qualitative research. As a qualitative research approach “case study” was preferred among ethnography, phenomenology, theory creation and case study. The findings of the research prove that the innovation studies contained within the urban planning as well as the social innovation projects have been materialized. In the Living Labs however, more than half of the projects are technology focused while the Basaksehir Living Lab ecosystem has been found close to the other living labs with regard to innovation projects. The findings of the study suggest that the innovation of which importance is emphasized and encouraged in the international documentations and policies is unavoidable to be practiced in municipalities due to such factors as requirements, needs and technological developments etc., that the cities must be transformed into innovation laboratories, and as a matter of the fact, the living lab ecosystem has a catalyzing effect on the municipal innovation.

Toplumlar tarih boyunca dezavantajlı vatandaşlarına yönelik bazı tutum ve davranışlar geliştirmişlerdir. Toplumsal kurallar oluşturularak; geçimini sağlamada zorluk yaşayan insanlara yardımda bulunmak, eğitim olanaklarını tüm insanların ulaşabileceği bir şekilde düzenlemek, yardıma muhtaç insanlara hizmet etmesi için kurumlar tesis etmek gibi birçok hizmet dezavantajlı gruplara sağlanan imkânlar olarak ifade edilebilir. Engellilik de toplumun tamamını etkileyen bir problem durumudur. Engelli bireyler toplumsal ayrımcılıkla en sık yüzleşen, fırsat eşitliğinden yararlanması gereken ve en dezavantajlı oldukları için bilhassa özel düzenlemeler yapılması gereken toplumsal kesimlerdir. Sürekli bir değişim ve yenilik sürecinde olan günümüz toplumlarında artan küresellik ve sınırların neredeyse ortadan kaldırılması yönetim anlayışı açısından yenilikleri doğurmaktadır. Halka yakınlıkları açısından bakıldığında yerel yönetimler halkın öncelikle birincil taleplerine yönelik hizmet sunmaktadırlar. Geleneksel hizmetlerin yanı sıra artık birincil hizmet konumunda olan engellilere yönelik hizmetler de yerel yönetimlerin gündemine getirilmiştir. Bu hizmetleri gerçekleştirmede yerel yönetimler engellilere yönelik politikalar yapmaya başlamıştır. Türkiye’de Belediye ve Büyükşehir Belediyesi kanunları ile İl Özel İdaresi kanunlarında sosyal politika bağlamında yerel yönetimlere önemli görevler verilmektedir. Bu görevler sosyal yardım ve sosyal hizmet olarak genelleme içine alınsa da dezavantajlı gruplar bakımında yani engelliler, yaşlılar vb. kesime yönelik bir takım hizmetlerde sosyal politikanın alanını oluşturmaktadır. Zaman içerisinde yerel yönetimler genelde var olan sosyal politika ve ilkelerin yerele aktarılmasında daha aktif rol almaktadır. Yerel halkın gereksinimleri doğrultusunda ve buna yönelik politikalar oluşturulmasında halkın katılımının sağlandığı gibi bunların da birçok avantaja sahip olduğu kabul edilmekte ve yerelleşmenin etkinliği ve verimliliği ortaya konulmaktadır. Araştırma, yerel yönetimlerin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik hizmetlerini Aydın Büyükşehir Belediyesi odaklı incelemek amacıyla hazırlanmıştır. Bu araştırma sosyal bilimler alanında yapılan nitel bir çalışmadır. Bu kapsamda yerel yönetimlerin engellilere yönelik uyguladıkları hizmetlerin Aydın Büyükşehir Belediyesi odaklı ortaya konulmasında dikkate alınacak veriler doküman incelemesi yoluyla toplanmıştır. Araştırma konusu ile ilgili olarak incelenecek Aydın Büyükşehir Belediyesinin; faaliyet raporları, performans programları, stratejik planları ile sosyal politika bağlamında engellilere yönelik yapılan, yapılmakta olan ve yapılacak olan projeleri içeren yazılı dokümanlar toplanmıştır. Elde edilen dokümanlar incelenerek Aydın Büyükşehir Belediyelerinin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik uyguladıkları hizmetler ortaya konulmuştur. Araştırma sonucunda Aydın Büyükşehir Belediyesinin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik; bakım ve sağlık, erişebilirlik, sosyal yardım ve sosyal hizmetler, eğitim ve istihdam alanında hizmetler sunduğu tespit edilmiştir.

İnsanoğlu dünyanın neresinde yaşarsa yaşasın, yaşam şekilleri ve kültürleri doğal olarak birbirinden farklıdır fakat birçok ihtiyacı birbirinin benzeridir bunlardan bir tanesi de eğitimdir. Yaşam kutsal, insan değerlidir dolaysıyla insana yapılan yatırım en kârlı yatırımdır. Günümüz çağının teknoloji çağı olması nedeniyle bireylerin önceki yıllarda aldığı eğitim yetersiz kalabilmekte veya eğitim alma fırsatı bulamamış ya da hobi olarak bir branşla ilgili eğitim almak isteyen bireylere ikinci bir şans olarak hayat boyu öğrenme projesi kapsamında yaygın eğitim kursları bazı belediyeler tarafından açılmakta olup okumanın ve öğrenmenin yaşı yoktur kavramı yerini bulmaktadır. Hayat boyu öğrenme sadece bizim ülkemizde değil, tüm dünyada ilgi gören AB ülkelerinde özellikle ileri yaş grubuna kapsamlı şekilde uygulanan program şeklinde ortaya çıkmaktadır. Türkiye'de belediyelerin yaygın eğitim alanındaki faaliyetleri ve etkinlikleri incelendiğinde son yirmi yıl içerisinde özellikle Büyükşehir belediyesi olan bazı illerde bu yönde büyük yol kat ettiği gözlemlenmektedir. Özellikle Konya Büyükşehir Belediyesi de 2004 yılında kurduğu yaygın eğitim organizasyonu olan Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (KOMEK) ile bu alanda kayda değer çalışma yapan yerel yönetim olarak başarı listesinin içinde yer almaktadır. Son 15 yıl içerisinde Konyalılara yaygın eğitim alanında önemli hizmetler sunmaktadır. Bu çalışmada KOMEK'in genel bir değerlendirilmesi yapılmış ve Konya Büyükşehir Belediyesi imajı üstüne katkısı üzerinde durulmuştur. Çalışmada Konya il Merkezi'nde yaşayan yaşları 18-65 arası değişen 498'i (%74,7) kadın ve 169'u (% 25,3) erkek olmak üzere 667 yetişkin KOMEK kursiyerleri üzerinde bir alan araştırması yapılmış ve bulguları değerlendirilmiştir. Çalışmanın en önemli sonucu KOMEK kursiyerlerinin memnuniyet düzeyinin genelde yüksek olduğu ve Konya Büyükşehir Belediye imajına KOMEK'in katkısının bulunduğu yönündedir., Wherever human beings live in the world, their lifestyles and cultures are naturally different from each other, but their many needs are similar, one of which is education, too. Life is sacred, human is valuable, so investment in human is the most profitable investment. As the age of today is technological age, the education of individuals they took in previous years may be inadequate, or for those who have not had the opportunity to receive education or who want to receive education about a branch as a hobby, lifelong education courses are given as a second chance within the scope of the lifelong learning project by some municipalities and the term '' it is never late to learn '' makes a perfect sense. Lifelong learning emerges not only in our country, but also in the EU countries that attract attention all over the world, especially in the form of a comprehensive program for the elderly. When the non-formal education activities and events are examined, it has been observed that a significant progress has been taken in this direction especially in some of the cities which have metropolitan municipalities in Turkey in the last twenty years. Especially Konya Metropolitan Municipality takes its place in the list of notable achievements as a local government which makes significant work in this field with the Arts and Vocational Training Courses (KOMEK) it established in 2004, which is a non-formal education organization. In the last fifteen years, it has provided important services to the people living in Konya in the field of non-formal education. In this study, KOMEK will be evaluated in general and its contribution to the image of Konya Metropolitan Municipality will be emphasized. In this study, a field study was conducted on 667 adult KOMEK trainees who are 498 (74.7%) women and 169 (25.3%) men, aged between 18-65, living in Konya city center and the findings of conduct were evaluated. The most important result of the study is that the satisfaction level of KOMEK trainees is generally high and it promotes the idea that KOMEK contributes to the image of Konya Metropolitan Municipality.

Yirminci yüzyılın ikinci yarısından itibaren yönetim alanında yaşanan gelişmeler, geleneksel kamu yönetimi düşüncesinin yerini yeni kamu yönetimi düşüncesine bırakmasını beraberinde getirmiştir. Yeni kamu yönetimi düşüncesinin yerel yönetimlere olan etkilerinin belirlenmesi, bu çalışmanın temel amacını oluşturmaktadır. Çalışmada literatür taraması yöntemi kullanılmıştır. Ulaşılan sonuçlara göre, yeni kamu yönetimi düşüncesi yerel yönetimleri hizmet alımı, performans değerlendirme, hizmet içi eğitim, istihdam, sosyal hizmet ve sosyal yardım açısından etkilemiştir. Yeni kamu yönetimi düşüncesinin yerel yönetimlere olan etkileri daha şeffaf ve vatandaş odaklı bir anlayışın benimsenmesini sağlamıştır. Literatürde yer alan bilgilerin geçerli ve güvenilir olduğunun kabul edilmesi çalışmanın sınırlılıklarını oluşturmaktadır.--------------------The developments in the field of administration since the second half of the twentieth century have brought about the replacement of traditional public administration with the idea of new public administration. The aim of this study is to determine the effects of new public administration idea on local governments. Literature survey method was used in the study. According to the results, the idea of new public administration affected local governments in terms of service procurement, performance evaluation, in-service training, employment, social service and social assistance. The effects of the new public administration idea on local governments have led to a more transparent and citizen-oriented approach. Acceptance of the validity and reliability of the information in the literature constitutes the limitations of the study.

Yerel yönetimler, yerel yapıyı, geleneksel hayatı, adetleri, kültürü ve sosyal faaliyetleri çağdaş hayat sürme durumuna has özelliklerinin liderliğinde gelişme kaydeden ve o kentte doğup büyüyenlerin, yaşayanların ve çalışanların yerel ve ekonomik hizmetlerini yetkisi dâhilinde gerçekleştiren yerel kamu tüzel kişilikleridir. Bu tez çalışmasında mahalli yönetimlerin etraflı bir çerçevesi merkezi yönetim gereğince tayin edilmiş ve sınırlılıkları çizilmiş sosyal politikaları ve uygulama alanları incelenmiştir. Yerel yönetim merkezleri, genel idarenin elinde bulundurmuş olduğu görev yetki ve gücün merkez haricindeki tüzel kişilere aktarılması şeklinde kabul görmektedir. Yerel Yönetinler kapsamında Çerkezköy Belediyesinin Engelliler, Yaşlılar, Kadınlar, Çocuklar ve Gençler, Yoksullara uyguladığı sosyal politikalara örnek olarak; Sosyal Yardımlar, Bebeklere Yapılan Yardımlar, Sünnet Yardımları, Erzak Yardımları, Ev Ziyaretleri, Kömür Yardımları, Butik Mağaza Yardımları, Halk Kütüphanesi, Kültürel ve Sosyal Etkinlikler, Kültür ve Sanat Gezileri, Tiyatro Etkinlikleri göstererilebilir. Yapılan bu etkinliklerin başarılı ve sürekli olarak devam ettiği başarılı bir Sosyal Belediyecilik anlayışı Çerkezköy'de hâkimdir. The local governments are the legal entities that improve the local structure, the traditional life, customs, culture and social facilities in the leadership of the special features of contemporary life and actualise the local services of the people who are born and raised in this city, the people living and working in this city intra vires.In this thesis study, the overall framework of the local government is inducted by the central administration, the restrictions are generated and social politics and the fields of application are examined. The local government centers are accepted as the transfer of the duties, authorities and power, that the general administration have, to the legal entities apart from the center. As an example of the social policies implemented by Cerkezkoy Municipility for the disabled, elderly, women, children and young people, the people in need under the local governments; Social Aids, Aids of Babies, Circumcision Aids, Food Supply Aids, Home Visits, Coal Aids, Boutique Shop Aids, Public Library, Cultural and Social Activities, Cultural and Art Trips, Theatre Activities can be shown. Municipility of Cerkezkoy has an understanding of Social Municipility where the kind of activities stated above have been carried out continuously and successfully. 81

Belediyeler doğrudan yerel halk tarafından göreve getirilen ve halka en yakın kamu kurumlarıdır. Bu özellikleri belediyelere yerel halkın ihtiyacı olan hizmetleri belirlemek ve bu hizmetleri gerçekleştirmek noktasında önemli yükümlülükler getirmektedir. Belediyeler yerel halka yol, su, elektrik ve çevre düzenlemesi gibi fiziksel hizmetlerin yanında çeşitli sosyal destek ve hizmetlerde de bulunmaktadırlar. Belediyelerin tüm bu hizmetleri zamanında, yeterli ve verimli şekilde verebilmesi için yerel halkın ihtiyaçlarını en iyi şekilde belirlemesi gerekmektedir. Yerel halkın dilek, şikâyet, ihtiyaç ve beklentilerini belirlemede halkla ilişkiler belediyelerin en önemli uygulaması konumundadır. Halkın ihtiyaçlarını karşılamada ve beklentilerini yerine getirmede ise sosyal sorumluluk projeleri sıklıkla kullanılmaktadır. Belediyelerin sosyal sorumlulukları giderek artan bir alanda gerçekleştirilmektedir. Çevre, kültür, sağlık gibi birçok alanda yerel halka karşı sorumluluğu bulunan belediyeler bu sorumluluklarını sosyal sorumluluk bilincinde çalışarak gerçekleştirmektedirler. Sosyal sorumluluk uygulamaları hem yerel halkın refahına önemli katkılar sağlamakta hem de vatandaşın belediyelere bakışını olumlu yönde etkileyebilmektedir. Bu tez çalışması Konya Selçuklu Belediyesi'nin düzenlediği Selçuklu Değerler Eğitimi Projesini vatandaşın nasıl değerlendirdiğini ortaya koymak amacıyla gerçekleştirilmiştir. Bu amaçla Konya'da ikamet eden ve farklı demografik özelliklere sahip 415 kişiyle yüz yüze anket çalışması gerçekleştirilmiştir. Araştırmaya göre katılımcılar genellikle belediyelerin sosyal sorumluluk faaliyetlerini desteklemektedir. Ayrıca belediyelerin sosyal sorumlulukla ilgili tanıtım faaliyetleri katılımcıların sosyal sorumluluk projelerine olan bakışlarını olumlu yönde etkilemektedir. Bir sosyal sorumluluk uygulaması olarak Selçuklu Değerler Eğitimi Projesi katılımcılar tarafından olumlu değerlendirilmekte ve desteklenmektedir., Municipalities are the public institutions directly appointed by the local people and closest to them. These characteristics impose significant obligations on municipalities to determine the services needed by local people and to perform these services. Municipalities provide various social support and services as well as physical services such as road, water, electricity and landscaping. In order for municipalities to provide all these services in a timely, adequate and efficient manner, they need to determine the needs of the local people in the best way. The municipalities are especially interested in public relations activities and strive to maximize communication with the local community. Public relations are the most important implementation of municipalities in determining the wishes, complaints, needs and expectations of local people. Social responsibility projects are frequently used when meeting the needs of the people and fulfilling their expectations. The social responsibilities of municipalities are realized in an increasing area. Municipalities who have responsibility for the local people in many areas such as environment, culture and health realize these responsibilities by working with social responsibility awareness. Social responsibility practices provide important contributions to the welfare of the local population and may affect the citizens' views to municipalities positively. This thesis study was carried out in order to determine how the citizens evaluated the Selçuklu Values Education Project which organized by Konya Selçuklu Municipality. For this purpose, realized face to face survey with 415 people who living in Konya and having different demographic characteristics. According to the research, participants generally support the social responsibility activities of the municipalities. As a social responsibility practice The Selçuklu Values Education Project is evaluated positive and supported by the participants.

Tez (Yüksek Lisans) -- İstanbul Ticaret Üniversitesi Kaynakça var. Tarihsel gelişim süreci içerisinde kadın, insanlığın başlangıcı ile birlikte iş hayatına farklı şekillerde katılmıştır. Günümüzde, kadın çalışanların çalışma yaşamındaki yükselen konumları arasında belediyeler de görülmektedir. Ataerkil bir düzende kadın çalışanların yönetime katılımlarının sağlanması, doğal motivasyona olan desteği, iş tatmini, iş yeri ve işine sahiplenme duygusunu artıracaktır. Türkiye’de belediyelerde çalışanların yönetime katılımı ve de daha önemlisi kadın çalışanların yönetime katılma konusuna gereken seviyede ilgi gösterilmemektedir. Bundan dolayı bu çalışmada İstanbul’da yer alan Bayrampaşa belediyesindeki kadın çalışanların yönetime katılımının iş tatmini ilişkisi konusu amaçlanmıştır. Söz konusu çalışmada tespit edilen sonuçlara göre; kadın katılımcıların büyük çoğunluğunu lise ve üniversite mezunları, mavi yakalılar oluşturmuştur. Yönetime katılma ölçeği sorularına ait ortalamalarda; en yüksek puanın ‘Kurumunuzda her zaman çalışanlarla yöneticiler arasında karşılıklı sevgi ve saygının olması’ sorusu, en düşük puanın ise ‘Faaliyetlerde yapılacak değişikliklerde çalışanların görüşlerine başvurulması’ sorusu olduğu tespit edilmiştir. İş doyum ölçeği sorularına ait en yüksek puanın ‘Beni her zaman meşgul etmesi bakımından’, en düşük puanın ise ‘Ara sıra değişik şeyler yapabilme şansım olması bakımından’, sorularına geldiği tespit edilmiştir. Ölçekler ile eğitim durumu arasındaki ilişkiye ait sonuçlarda, anlamlılığın sadece içsel doyum ile genel doyum alt boyutlarında olduğu tespit edilmiştir. In the course of historical development, women participated in business life in different ways with the beginning of humanity. Today, municipalities are among the rising positions of women workers in working life. Ensuring the participation of women employees in a patriarchal order in management will increase their support for natural motivation, job satisfaction, workplace and sense of ownership. There is no attention paid to the participation of women employees in management municipalities in Turkey. Therefore, the aim of this study is to investigate the relationship between job satisfaction and participation of women workers in a municipality in Istanbul. According to the results determined in the study; the majority of female participants were high school and university graduates and blue collar. In the averages of participation scale questions; the highest score has been the question “mutual love and respect between employees and managers in your organization, and the lowest score was has been the question “consulting employees' opinions about changes in activities”. It has been found that the highest score of the job satisfaction scale questions was has been the question “Always keep me busy” and the lowest score has been the question ‘I have the chance to do different things from time to time’. In the results of the relationship between the scales and educational status, it has been found that the significance was only in the internal satisfaction and general satisfaction subdimensions. İÇİNDEKİLER Özet ... viii Abstract ... ix ŞEKİL LİSTESİ ... xiv KISALTMALAR ... xv I. GİRİŞ ... 2 II. ALAN YAZIN ... 6 A. KATILIMCI YÖNETİM ... 6 1. Katılımcı Yönetim Tanımı ve Kapsamı ... 6 2. Katılımcı Yönetim ile Yönetim Teorileri Arasındaki İlişki ... 8 3. Yönetime Katılma Türleri ... 10 4. Yönetime Katılma Seviyeleri ... 21 5. Yönetime Katılmanın Hedefleri ... 22 5.1. Siyasal-Sosyal Hedefleri ... 22 5.2. Moral Motivasyonun Yükseltilmesi ... 22 6. Katılımcı Yönetim Modelinin Sahip Olduğu Özellikler ... 27 7. Yönetime Katılımın Avantajları ... 29 8. Yönetime Katılımın İş Sağlığı ve Güvenliği Bakımından Önemi ... 31 9. Yönetime Katılmanın Dezavantajları ... 32 10. Kadın Çalışanların İşgücüne Katılma Durumları ... 33 B. İŞ TATMİNİ ... 38 1. İş Tatmini Tanımı ... 38 2. İş Tatmininin Önemi ... 39 3. İş Tatmini Kuramları ... 40 4. İş Tatminine Etki Eden Faktörler ... 51 4.2.Örgütsel Faktörler ... 52 4.3. İş Tatmininin Sonuçları ... 54 III. YÖNETİME KATILMA VE İŞ TATMİNİ İLİŞKİSİ ... 56 A. YÖNETİME KATILMA VE İŞ TATMİNİ ARASINDAKİ İLİŞKİ NASIL ELE ALINMAKTADIR? ... 56 B. YÖNETİME KATILMA VE İŞ TATMİNİ İLİŞKİSİNİN ÖNEMİ ... 57 C. KADIN ÇALIŞANLARIN YÖNETİME KATILMA DURUMLARI ... 57 IV. ARAŞTIRMA YÖNTEMİ ... 59 A. ÇALIŞMANIN AMACI VE HİPOTEZLER ... 59 B.VERİ TOPLAMA ARACI ... 60 C. MODEL, ÖRNEKLEMİN SEÇİMİ VE EVREN ... 61 D. VERİLERİN TOPLANMASI ... 62 E. VERİLERİN ANALİZİ VE GÜVENİLİRLİK ... 62 V. BULGULAR ... 65 VI. SONUÇ VE ÖNERİLER ... 85 KAYNAKÇA ... 133

Bu çalışma yerel yönetimlerin bir unsuru olarak belediyelerde yürütülen kamusal halkla ilişkiler ve kamusal iletişim çalışmalarının; yönetim işlevi, ideolojik yapı ve iletişimin sürdürülebilirliği perspektifinden incelenmesini konu almaktadır. Bu kapsamda belediye çalışanlarının iletişim becerileri, iletişim kurma sürecinde iletişimlerini engelleyen unsurlar ve çatışma yönetim becerileri ölçümlenmiş; elde edilen verilerin yeni kamu hizmeti ve kamusal iletişim yaklaşımları odağında yorumlanması sureti ile literatüre katkı sağlanması amaçlanmıştır. Halkla ilişkilerde ilişki yönetimi yaklaşımının esas alındığı çalışmanın örneklem grubunu belediyelerde yürütülen kamusal iletişimde ilişkinin ve iletişimin kaynağa durumunda bulunan belediye çalışanları oluşturmaktadır. Verilerin toplanması amacıyla iki ölçek ve demografik sorulardan oluşan toplam 64 soruluk bir anket formu hazırlanmış, veriler kararsal örnekleme esasına göre seçilmiş beş belediyede görev yapan 500 çalışandan toplanmıştır. Çalışma bulgularına göre kamusal iletişim sürecinde belediye çalışanları düşük oranda iletişim engellerine sahiptirler ve sahip olunan bu iletişim engellerinin çatışmaları yönetmek için kullanılan çatışma yönetimi tarzlarına yüksek oranda etkisi bulunmaktadır. Bir diğer önemli araştırma bulgusu ise kamusal iletişimde yaşanan çatışmaları yönetmek için belediye çalışanlarının en fazla kullandığı çatışma yönetimi tarzlarının uzlaştırma ve tümleştirme tarzları olduğudur., This study focuses on public relations and public communication activities carried out in municipalities as an element of local governments from the perspective of management function, ideological structure and sustainability of communication. Within this scope, communication skills of municipal employees, preventing elements in their communication process and their conflict management skills were measured. It is aimed to contribute to the literature by interpreting the data obtained within the frame of new public service and public communication approaches. The sample group of the study, which is based on the relationship management approach in public relations, consists of municipal employees who are the source of the relationship and communication in public communication conducted in municipalities. In order to collect the data, a questionnaire of 64 questions that consists of two scales and demographic questions was prepared, and the data were collected from 500 public employees from 5 municipalities that had been selected on the basis of decisive sampling. According to the findings of the study, municipal employees have low communication barriers in the public communication process, and these communication barriers have a high impact on the conflict management styles used to manage conflicts. Another important research finding is that the compromising and entegrating styles are the most used conflict management styles by municipal employees for the management of conflicts in public communication.

Sivil toplum kuruluşları, kamu yönetim birimleri ile sivil toplum arasında bir köprü vazifesi görmekle birlikte; toplum yararına olan bir kısım faaliyetleri yine kamu desteği alarak uygulamaya sokan kuruluşlar olarak ifade edilmektedirler. Çeşitli alanlarda ekonomik, yardımlaşma, eğitim, din, kültür ve benzeri alanlarda çalışmalar yapan STK'ların ortak paydaları, toplumsal fayda gözeten faaliyetlerde bulunmalarıdır. Yerel bağlamda STK'lar bu faaliyetleri yürütürken; yerel yönetimlerle ve özellikle belediyelerle koordinasyon halindedirler. Belediyelerin sosyal sorumluluk çalışmaları başlığında yer alan bir kısım görevleri yerine getirmelerinde STK'lar aracılığıyla hareket ettikleri görülmektedir. Bu ilişkide yerel yönetimlerin STK'lara bakış açısı, birlikte faaliyet geliştirme ve uygulamaları noktasında büyük önem taşımaktadır. Bu araştırma kapsamında, İstanbul'un çeşitli ilçelerindeki yerel yöneticiler ve İstanbul büyükşehir belediyesi yöneticileri ile (143 kişi) görüşmeler sağlanmış; yöneticilerin STK'lara bakış açıları şeffaflık, güvenilirlik, katılımcılık ve politiklik bağlamında değerlendirilmiştir. Pozisyon ve çalışma süresi gibi etmenlerin, şeffaflık algısını farklılaştıran bir unsur olduğu tespit edilmiş ancak eğitim ve yaş gruplarına göre şeffaflık algısı farklılık sergilememiştir. Güvenilirliği etkileyen kriterler yaş, çalışma süresi iken katılımcılık için bu kriterler pozisyon ve yaş olarak tespit edilmiştir. Politiklik algısı ise pozisyon ve yaşa göre farklılaşmıştır. Araştırmada edinilen bulgulara, nitel ve nicel araştırma yöntemleri kullanılarak ulaşılmıştır. Non-governmental organizations serve as a bridge between public administration units and non-governmental organizations, but they are also referred to as the organizations that implement some activities that benefit the community by receiving public support. Economic, solidarity, education, religion, culture etc. in various fields. The common denominator of the NGOs operating is that they carry out social benefit activities. In the local context, CSOs are in coordination with local authorities and in particular municipalities in carrying out these activities. Municipalities are required to act through NGOs to carry out some of their duties within their social responsibilities. In this relationship, local governments' point of view to NGOs is of great importance in terms of joint development and implementation of activities.In this study conducted with the administrators of districts and metropolitan municipalities of Istanbul (143 people), managers' perspectives on NGOs were evaluated in the context of Transparency, Reliability, Participation and Politics. Position and working time have been identified as a factor that differentiates the perception of transparency, but the perception of transparency did not differ between education and age groups. While the criteria affecting reliability were age, duration of study, these criteria for participation were determined as position and age. Perceptions of politics differed according to position and age. 131

Bu çalışmanın amacı, günlük yaşam içinde, tekil olarak bireylerin, toplumların ve özellikle bürokrasi içindeki yöneticilerin dillerine pelesenk olan kalkınma mefhumunun, bir yerel yönetim birimi olan Hopa Belediyesi özelinde belediye politikalarına yön veren başkan, meclis üyesi ve encümenlerine tezahürünü ve mefhumun algılanış biçimini açığa çıkarmaktır. Tez çalışması, kapitalist ilişki ağlarının yayılıp yoğunlaşması ile birlikte bir strateji haline dönüşerek kapitalist birikim sürecine adapte edilen ve “ortak iyi” imgesinde ifade bulan kalkınma/gelişme retoriğinin, İkinci Dünya Savaşı sonrasındaki konjonktür ile nasıl dönüştüğünü eleştirel bir yöntemle irdelemektedir. Kapitalist gelişmeyle birlikte ulus-devlet içerisinde gelişmişlik farklılığın bölgeler arasında da ortaya çıkması, küreselleşme ve yerelleşme olgularıyla birlikte bu durumun hız kazanarak yerel birimlerin kalkınma/gelişme çerçevesinde etki alanının genişlemesine neden olmaktadır. Böylelikle kapitalist ilişki ağlarının genişleyip yoğunlaşması söz konusudur. Bu tez, bu akstan yola çıkarak Hopa Belediyesi’nin 2004-2018 yılları arasındaki Belediye yönetimlerinin politikalarında, “Toplumcu Belediyecilik”, “Sosyal Belediyecilik” ve “Neo-liberal Belediyecilik” anlayışları göz önünde bulundurularak, kalkınma/gelişme mefhumunun algılanışını teorik ve pratik bir çerçeve dâhilinde ortaya koymaktadır.--------------------The aim of this work is to expose the appearance of the conception of development, which is yacked it up within the daily life by singularly individuals, societies and particularly executives in the bureaucracy, upon the mayors, aldermen and council members, who direct the policies of the municipality, and the perception manner of the conception, specific to Hopa Municipality as a local government unit. The thesis study discusses how the development rhetoric, which is adapted to the capitalist accumulation process becoming a strategy together with spreading and intensifying of the capitalist relation networks and found an expression in the image of “common good”, transforms with the conjuncture after the World War II by using a critical method. Emerging of the inter-regional differences in terms of the development within the nation-state together with the capitalist progress causes to the enlargement of the sphere of the influence of the local units within the framework of the development simultaneously with the globalization and localization facts by gaining speed. Thus, enlarging and intensifying of the capitalist relation networks is the point in question. This thesis will reveal the perception of the development conception within the theoretical and practical frameworks by taking into consideration the apprehensions of “Socialist Municipalism”, “Social Municipalism” and “Neoliberal Municipalism” in the policies of the municipality administrations between 2004 and 2018 of Hopa Municipality on the bases of this axis.

Kapitalist toplumlarda istihdam politikaları ve istihdam yapısındaki değişme sadece özel sektörde değil, kamu sektöründe de belirleyici olmaktadır. Çalışmamızda kamu istihdamındaki değişme, belediyelerin istihdam yapısı ve bu yapıdaki değişme üzerinden incelemek amaçlanmıştır. Belediyelerin kamu işvereni olarak istihdam ilişkilerinin oluşumunu etkileyen birçok farklı unsur bulunmaktadır. Bunların bazıları belediyelerin kendi inisiyatifinde bulunurken bazılarında ise merkezi idarenin önemli etkileri bulunmaktadır. Temel organlarının seçimle işbaşına gelmesi nedeniyle belediyelerdeki istihdam diğer kamu kurumlarına göre kendine özgü nitelikler taşımaktadır. Öte yandan Türkiye gibi merkez-yerel ilişkisinde merkezin güçlü olduğu bir toplumda bir yerel yönetim kurumu olan belediyelerdeki istihdam üzerinde hem genel istihdam politikaları hem de idari, mali ve siyasal açıdan merkezi yönetimle olan ilişkiler belirleyici olmaktadır. Bu çalışmada istihdam politikalarındaki değişim ve bu değişimin çalışma ilişkilerine yansıması 1980 sonrasında İstanbul Büyükşehir Belediyesi örneğinde ele alınmıştır. “Birikim rejimleri” yaklaşımının geliştirdiği dönemleme kullanılarak, 1980 öncesi ve sonrası dönemde İstanbul Büyükşehir Belediyesindeki istihdam yapısının temel nitelikleri, esas olarak ikincil kaynaklar yardımıyla açıklanmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediyesi günümüzde tüm özel sektör şirketlerinden daha fazla çalışanı olan bir kurum durumundadır. Bütçe büyüklüğü ile en büyük özel sektör şirketinin ardından ikinci sırada gelmektedir. Bu nedenle İstanbul Büyükşehir Belediyesi üzerine yapılan bu çalışmanın önemli olduğunu ve literatüre katkı sağlayacağını düşünmekteyiz. Çalışmamız, 1980 sonrasında özel sektörde olduğu gibi bir kamu kurumu olan İstanbul Büyükşehir Belediyesinde de esnek ve güvencesiz istihdam biçimlerinin hâkim hale geldiğini göstermektedir.ÖZETİİABSTRACTİİİTABLO LİSTESİVİİŞEKİL LİSTESİVİİİGRAFİK LİSTESİİXKISALTMALARXGİRİŞ11.İSTİHDAM VE KAMU İSTİHDAMI ÜZERİNE KAVRAMSAL ÇERÇEVE51.1.Birikim Rejimleri Kavramı ve Farklı Birikim Rejimleri Döneminde İstihdamın Niteliği51.1.1.Yaygın Birikim Rekabetçi Düzenleme81.1.2.Yoğun Birikim-Tekelci Düzenleme-Fordist Dönem101.1.3.Esnek Birikim-Post-Fordist-Neoliberal Dönem141.2.Birikim Rejimleri ve Kamu İstihdamı201.2.1.Rekabetçi Düzenleme ve Kamu İstihdamı231.2.2.Fordist Dönem Kamu İstihdamı251.2.3.Post-Fordist-Neoliberal Dönem Kamu İstihdamı282.TÜRKİYE’DE BELEDİYELERİN KISA TARİHİ VE BELEDİYEDE İSTİHDAM322.1.Yerel Yönetimlerin Sınırları332.1.1.Yerel Yönetim Örnekleri332.1.2.Etkinlik ve Demokratiklik Açısından Yerel Yönetimler352.2.Türkiye’de Yerel Yönetimler ve Belediyeler432.2.1.Türkiye’de Belediyelerin Kısa Tarihi462.2.1.1.Osmanlı Devleti Dönemi Belediyeler Tarihi472.2.1.2.Cumhuriyet Dönemi Belediyeler Tarihi492.2.1.2.1.1923-1980 Arası Belediyeler492.2.1.2.2.1980 Sonrası Belediyeler532.2.2.Belediye Kanunlarında Yapılan Değişiklikler ve İstihdam Yapısına Etkileri612.2.2.1.1580 Sayılı Kanun’da Yapılan Değişiklikler612.2.2.2.3030 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu642.2.2.3.5393 Sayılı Belediye Kanunu652.2.2.4.5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu693.TÜRKİYE’DE İSTİHDAM VE BELEDİYEDE İSTİHDAM YAPISI733.1.Türkiye’de İstihdam Yapısı743.1.1.1980 Öncesi İstihdam Yapısı ve Kamu İstihdamı753.1.1.1.1923-1960 Dönemi753.1.1.2.1960-1980 Dönemi803.1.2.1980 Sonrası İstihdam Yapısı ve Kamu İstihdamı843.2.Kamu İşvereni Olarak Belediye933.2.1.1980 Öncesi Belediye İstihdam Yapısı933.2.1.1.Belediye Memuru943.2.1.2.Belediye Müstahdemleri963.2.1.3.Sözleşmeli Personel983.2.1.4.İşçi Olarak İstihdam Edilenler993.2.2.1980 Sonrası Belediye İstihdam Yapısı1053.2.2.1.Norm Kadro Uygulaması1063.2.2.2.Memur İstihdamı1093.2.2.3.Sözleşmeli Personel1113.2.2.4.Sürekli İşçilik1133.2.2.5.Taşeron Çalışanlar ve Belediye Şirket İşçileri1173.2.3.Belediye İşçileri ve Sendikal Örgütlenme1254.İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’NDE 1980 SONRASI İŞÇİ İSTİHDAMI1314.1.İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin Kısa Tarihi: Belediyecilik ve Siyaset1314.2.İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde İstihdam İlişkileri1364.2.1.İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde İstihdamın Yasal Sınırları1404.2.1.1.Belediye Bütçe Sınırı1404.2.1.2.Norm Kadro Sınırı1434.2.2.1980 Sonrası İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstihdam Yapısı1504.2.2.1.İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İstihdam1504.2.2.1.1.Belediyeye Ait Birimlerde İstihdam1514.2.2.1.2.Belediye Şirketlerinde İstihdam155SONUÇ161EKLER167KAYNAKÇA170--------------------In capitalist societies, the change in employment policies and employment structure is decisive not only in the private sector but also in the public sector. Our study aims to analyse the change in the public employment, the employment structure of municipalities as well as the change in this structure.Municipalities as public employer have many different factors that affect the employment relations. Some of these factors are at the discretion of municipalities, while central administration has significant effects on the others. Employment in municipalities has unique characteristics compared to other public institutions since its main bodies are elected. On the other hand, both general employment policies and relations with the central administration in administrative, financial and political manners are decisive in terms of the employment in municipalities as local government units in a society where the central is stronger in the central-local relations, as it is the case in Turkey. In this study, the change in employment policies and its reflection on labour relations are analysed using the example of Istanbul Metropolitan Municipality after 1980. The basic characteristics of the employment structure in Istanbul Metropolitan Municipality in the pre and post-1980 period were explained based on mainly secondary sources, using the periodicity developed by the “Regimes of Accumulation” approach.Today, Istanbul Metropolitan Municipality is an institution having more employees than all the private sector companies. It ranks second after the largest private sector company due to its budget size. Therefore, we think that this study on Istanbul Metropolitan Municipality is important and will contribute to the literature. Our study shows that after 1980, flexible and precarious forms of employment became dominant in Istanbul Metropolitan Municipality, which is a public institution, just as it is the case in the private sector.

* Onur Bayrakcı.(Dr. Öğretim Üyesi), Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi, Balıkesir, Türkiye. * Bu çalışma Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyoloji Bölümünde 2018 yılında yapılan “Yerel Yönetimlerde Emeğin Taşeronlaştırılması ve Denetim” adlı doktora tez çalışmasından üretilmiştir. Bilimsel etik sorunu: Saha çalışmasının siyasi bir kurum olan seçilmiş bir belediyede yapılmış olması, saha araştırması sırasında bir takım zorlukların doğmasına sebebiyet vermiştir. Katılımcıların araştırmanın ifşa edilmesi durumunda zor duruma düşeceklerini ifade etmelerinden dolayı kendilerine bilimsel etik çerçevesinde kendi kimliklerini, çalıştıkları birimi ve kurumu herhangi bir şekilde açık olarak belirtilmeyeceği sözü verilmiştir. Aynı şekilde araştırma yapılacak mekân bir kurum olduğundan araştırma öncesi resmi prosedürler gereği izin alınmış ve idari sorumlulara kurumun adının telaffuz edilmeyeceği garantisi verilmiştir. Sahanın sahip olduğu tüm bu gerekçeler göz önünde bulundurularak çalışmada kurum adı belirtilmemiştir. Türkiye’de özellikle işe girmede kollamacılık ya da kayırmacılık çoklukla uygulanan yöntemlerden bir tanesidir. Günümüzde kayırmacılık mekanizmaları çoğunlukla kamuda görülmektedir. Bu çalışmada kayırmacılığın nasıl görüldüğü ve ne tür mekanizmalar barındırdığı İstanbul’da bir belediye de taşeron olarak çalışan işçiler üzerinden araştırılmış ve analiz edilmiştir. Çalışmanın amacı kollamacılığın nasıl algılandığını göstermek ve literatüre katkı sağlamaktır. Araştırmanın yöntemi nitel ve nicel araştırmadır. Ve nitel araştırma yönteminin bir veri toplama tekniği olarak derinlemesine mülakat ile nicel yöntemin de veri toplama tekniği olarak da anket çalışması yapılmıştır. Favoritism for finding a job in Turkey is one of mostly applied the methods. Today, favoritism mechanisms are mostly seen in the public sector. In this study, how the favoritism is seen and what kind of mechanisms it has, a municipality in Istanbul was researched and analyzed by the workers working as subcontractors. The aim of the study is to show how the perception of the collectivism is perceived and to contribute to the literature. The method of the research is qualitative and quantitative research. In addition, a qualitative research method was used as a data collection technique and a questionnaire was used as a data collection technique.

Bu araştırmanın amacı, Bölgesel Kalkınma Ajanslarını yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde inceleyerek, bölge ve ülke ekonomisine katkılarını ortaya koymaktır. Bu kapsamda çalışmada Klasik Kamu Yönetiminin ortaya çıkışı, gelişimi, Yeni Kamu Yönetimi anlayışının çıkış nedenleri, ilkeleri, stratejileri ortaya konmuştur. Araştırmada bölgesel kalkınma ajanslarının dünya genelinde gelişimi, türleri, görevleri ve sundukları hizmetler ele alınmıştır. Ayrıca yeni kamu yönetimi anlayışında ortaya çıkan bölgesel kalkınma ajanslarının Türkiye'deki gelişimi, kuruluş amaçları, temel özellikleri, finansal kaynakları, faaliyetleri ve Türk Kalkınma Ajansları teşkilat yapıları ele alınmıştır. Çalışma, kamu yönetiminde meydana gelen anlayış farklılıklarına ve yeni kamu yönetimi anlayışı içerisinde kurulan yeni kurumların, işleyiş tarzlarına ve bu kurumların yapılarına ilişkin özgün olması bakımından önemlidir. Diğer bakımdan çalışma, yararlandığı kaynak çeşitliliği ve yeni kamu yönetimi anlayışına getirdiği yeniliklerle farklı bir bakış açısı sunmaktadır.Anahtar Kelimeler: Klasik Kamu Yönetimi, Yeni Kamu Yönetimi, Bölgesel Kalkınma Ajansları The aim of this study is to examine the Regional Development Agencies within the framework of the new public management approach and to reveal their contributions to the regional and national economy. In this context, the emergence and development of Classical Public Administration, the reasons, principles and strategies of the new Public Administration concept are presented. In this research, the development, types, duties and services of regional development agencies around the world are discussed. In addition, the development of new public management of regional development agencies in emerging understanding in Turkey, organizational goals, basic facilities, financial resources, activities and organizational structure of the Turkish Development Agency is discussed. The study is important in terms of being unique about the differences in understanding in public administration and the functioning of new institutions and their structures within the new public administration approach. In other respects, the study offers a different perspective with the diversity of resources it utilizes and the innovations it brings to the new public management approach.Keywords: Classical Public Administration, New Public Administration, Regional Development Agencies 128

Bu tez çalışması orta ölçekli bir kasaba olan Bodrum'da 1984 ve 1999 yerel seçimleri arasında yaşanan dönüşümleri inceleme iddiasındadır. Dönem incelenirken Bodrum yerel siyasetinde aktif rol oynamış 26 kişi ile mülakat yapılmıştır. Bu mülakatların yanı sıra dönemle ilgili birinci elden kaynaklardan da yararlanılmıştır. 1980 öncesinde merkez sağın tartışmasız bir şekilde güçlü olduğu Bodrum'da, 1980'li yıllardan itibaren dönüşüm yaşanmaya başlanmıştır ve bunun sonucunda 1989 yerel seçimlerinde merkez sol bir parti olan Sosyal Demokrat Halkçı Parti (SHP) Türkiye genelindeki başarısına da paralel olarak ilk defa seçim kazanmıştır. Bu tez, 2000 öncesi Bodrumdaki yerel seçimler sürecini, parti örgütlenmeleri, aday belirleme, seçim kampanyaları, seçim finansmanları üzerinden değerlendirerek, sosyal demokrat partilerin Bodrum'da giderek hegemonik hale gelişinin temel olarak örgütsel boyutuna odaklanır. This thesis aims to investigate the transformations of the dynamics of utban politics in a medium-sized town in Turkey by taking consideration the local elections carried out between 1984-1999. As a method, interviews were carried out with 26 people, who played an active role in the local politics of Bodrum. In addition to these interviews, primary sources related to the period were also utilized. Before 1980, the centre-right parties had dominated the urban politics in Bodrum. This situation began to change after 1980s and the the centre-left party, the Social Democratic Populist Party, won the local elections in 1989 for the first time in Bodrum in parallel to its success all around Turkey. This thesis focuses on the organizational dimension of the becoming increasingly hegemonic of the social democratic party in Bodrum by evaluating the local elections process before 2000 by focusing on party organizations, candidate selections election campaigns and campaign finance. 95

Tez (yüksek lisans) -- Ondokuz Mayıs Üniversitesi, 2019 Libra Kayıt No: 126610 …

Osmanlı'nın dibâcesi olarak nitelendirilen Bursa; pek çok kültürle hemhal olmuş medeniyet kurucu bir şehir tasavvuru sunması, imparatorluğa giden yolda Osmanlı Devleti'ne ilk payitaht olması ve kadim ipek yoluna ev sahipliği yapmasıyla şehir ve kültür tarihimizde önemli bir alan ihtiva etmektedir. 19.yy'da Osmanlı Devleti'nin çeşitli alanlarda ortaya çıkan sorunlara çözüm olarak farklı disiplinlerde başlattığı modernleşme hareketlerinin şehirlere yansıması kaçınılmazdı. Bu doğrultuda modernleşme adımlarının uygulanacağı ilk şehirlerden biri 19.yy'da deprem ve yangınlarla harap hale gelen imparatorluğun eski görkeminin simgelerinden olan Bursa şehri olarak belirlenmişti. İlme ve farklı dillere olan istidadı, Türk-Batı sentezi ile yoğrulmuş düşünceleriyle önemli görevler ifa etmiş bir devlet adamı olan Ahmed Vefik Paşa, 1863 yılında Anadolu Sağ Kol Ciheti Müfettişliği ve 1879 yılında Bursa valiliği görevleri ile şehrin yeniden imarında önemli bir rol oynamıştır. Çalışmada Tanzimat dönemi modernleşme çabalarının şehirleri yönetim, mimari ve sosyal alanlarda nasıl etkilediği tüm boyutlarıyla tanımlanarak Ahmed Vefik Paşa'nın Bursa şehrindeki uygulamaları dönem-mekân-şahsiyet ekseninde ele alınmıştır. Modern bir şehir tasavvurunun uygulamaya konmasıyla birlikte şehirde yeni yapılar, restorasyonlar ve ulaşım düzenlemeleri ile bu dönem Bursa şehir tarihinde hızlı bir mekânsal farklılaşmanın yaşandığı önemli bir aşamayı oluşturmaktadır. Ahmed Vefik Paşa'nın nevi şahsına münhasır karakteri ile klasik Osmanlı şehirlerinden biri olan Bursa'da meşruiyetini şehrin yeniden ihyası düşüncesi içinde üreten uygulamalarla, Bursa şehrinin modernleşmesinde önemli mekânsal değişimler meydana getirdiği sonucuna ulaşılmıştır. Bursa, which is regarded as the preamble of the Ottoman Empire, has a great place in our cultural and urban history since it offers an urban concept that establishes a civilization intertwined with many cultures, it is the first capital city of Ottoman in the process of becoming an empire and it hosts the ancient Silk Road. It was inevitable that the modernization movements which the Ottoman Empire initiated in different fields as a solution for the problems emerging in various fields in the 19th century were reflected in the cities. In this regard, Bursa was determined to be the first city to implement the steps of modernization since it was devastated by the fires and earthquakes in the 19th century though it was one of the symbols of the Empire's glory. Ahmed Vefik Pasha, who is a significant statesman and administered important duties with his capability for the wisdom and various languages and with his ideas shaped through the Turkish and Western synthesis, has a great role in reconstructing the city with the positions of an inspector of Right Direction of Anatolia in 1863 and of a governor of Bursa in 1879. In this study, it is described in detail how the modernization struggles in Tanzimat Refom Era affected the cities in terms of administration, architecture and social life. Besides, the administration of Ahmed Vefik Pasha over Bursa is addressed within the scope of period, space and personality. By putting the modern concept of city into practice, this period is an important stage in which a quick spatial differentiation was experienced in the urban history of Bursa with the new constructions, restorations and regulations of transportation in the city. It is concluded that Ahmed Vefik Pasha caused important spatial changes in the modernization of Bursa with his unique character and the legitimacy produced by the practices as a result of the idea of revival of the urban city in Bursa, which is one of the classical cities of Ottoman Empire. 120

Bu tez, yerel yönetimler tarafından engelliler, ruh sağlığı bozuk olanlar, mahkumlar ve yaşlılar gibi dezavantajlı gruplara yönelik yapılan hayat boyu öğrenme faaliyetlerini İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne ait İSMEK örneğinden yola çıkarak araştırmaktadır. Bu kapsamda dezavantajlı bireylerin kursa katılma nedenleri, branş̧ tercihleri demografik özelliklere göre detaylı bir şekilde incelenmiş̧ ve ayrıca dezavantajlı gruplar arasında kıyaslama yapılmıştır. Yapılan çalışma kapsamında 2017-2018 eğitim döneminde İSMEK tarafından dezavantajlı gruplara yönelik verilen eğitimlere katılan kursiyerlere ait veriler kullanılmıştır. İSMEK'ten alınan ham veriler araştırma amacına uygun olarak kodlanmış ve verilerin analizinde SPSS programı kullanılarak çapraz tablolar hazırlanmıştır. Verilerin analizi, dezavantajlı grupların kursa katılma nedenlerinin ve branş̧ tercihlerinin cinsiyete, engel türlerine, yaş ve eğitim durumuna göre farklılaştığını ve kursiyerlerin istihdama katılmaktan ziyade en fazla sosyalleşme amacıyla kurslara katıldığını göstermektedir. Bu tez, farklı dezavantajlı grupların kurslara katılma nedenlerini güncel verilerin ışığında kursiyerlerin demografik özelliklerini ve farklı dezavantajlı grupları karşılaştırmalı bir şekilde ele alarak literatüre katkıda bulunmayı amaçlamıştır. Kursiyerlerin eğitim alma amaçları ile branş̧ tercihleri arasındaki ilişkinin bilinmesi açılacak yeni branşlar için de politika yapıcılara fikir verecektir. This thesis investigates the lifelong learning activities carried out by local governments for disadvantaged groups such as the disabled, mentally impaired, prisoners and elderly people from the ISMEK example of Istanbul Metropolitan Municipality. In this context, reasons of participation of disadvantaged individuals and branch preferences were examined in detail according to demographic characteristics and comparisons were made between disadvantaged groups. Within the scope of the study, the data of trainees who participated in the trainings given to disadvantaged groups by ISMEK in the 2017-2018 education period were used. The raw data obtained from ISMEK were coded in accordance with the research purpose and cross tables were prepared using SPSS program in the analysis of the data. The analysis of the data shows that the reasons and branch preferences of disadvantaged groups vary according to gender, types of disability, age and educational status, and that trainees participate in courses for the most socializing rather than joining employment. This thesis aims to contribute to the literature by considering the reasons of different disadvantaged groups to attend the courses in the light of current data, demographic characteristics of trainees and different disadvantaged groups in a comparative manner. Knowing the relationship between trainees' educational goals and branch preferences will give policy makers ideas for new branches to be opened. 123

Belediyelerin idari yaptırımları, toplumun tamamına yakınını ilgilendirmekte olup; toplumsal barışın devamı hususunda hayati bir fonksiyona sahiptir. Bu yaptırımların belediyeler ve diğer yerel yönetimler tarafından, hukuk güvenliği ilkesi çerçevesinde uygulanması ve yasal sınırların dışına çıkılmaması, toplumsal barış anlamında beklenilen faydayı sağlayacaktır. Çalışmamızda yaptırım ve idari yaptırım kavramları sosyal açıdan ele alınmış, benzer kavramlarla karşılaştırılması yapılarak, idari yaptırıma hakim olan ilkeler ele alınmıştır. Ayrıca, idari yaptırım türleri, belediyelerin kolluk gücü olan zabıta konusuna değinilmiştir. Belediyelerin idari yaptırımları, Kabahatler Kanunu ve İmar Kanunu açısından değerlendirilmiş olup; uygulamadan örnekler verilerek, mahkeme kararları ile desteklenmiştir. Çalışmamızın son bölümünde; belediyelerin idari yaptırımlarının yargı dışında ve yargısal denetimi ele alınarak, denetim yolları karşılaştırılmak suretiyle, hangisinin daha etkin denetim aracı olduğu konusunda analizler yapılmıştır.--------------------Administrative sanctions of municipalities concern almost all of the society; it has a vital function in maintaining social peace. Implementation of these sanctions by municipalities and other local authorities within the framework of the principle of legal security and not exceeding the legal limits will provide the expected benefit in terms of social peace.In this study, the concepts of sanction and administrative sanction are discussed from a social perspective, and the principles that govern the administrative sanction are discussed by comparing them with similar concepts. In addition, the types of administrative sanctions and the subject of constabulary which is the force of the municipality. Administrative sanctions of municipalities have been evaluated in terms of Misdemeanor Law and Zoning Law; examples were given and supported by court decisions. In the last part of our study; The administrative sanctions of the municipalities were examined outside the judiciary and judicial supervision, and the ways of inspection were compared and analyzes were made to determine which one is the most effective audit tool.

Siyaset, her aşamasında cinsiyetçiliği içeren bir alandır. Kadınlar, küresel nüfusun %50'sini oluşturmakla birlikte, tüm yönetişim düzeylerinde siyasi liderlik, kaynaklara erişim ve karar alma süreçlerinde hala etkili değillerdir. Tüm toplumlarda, kadınların siyasal katılımını ve temsilini olumsuz etkileyen ekonomik, toplumsal, siyasi ve kültürel engeller bulunmaktadır. Kadınların ulusal düzeydeki temsili yerel düzeydeki temsili olumlu etkilemektedir. Bununla birlikte, kentleşme, iş gücüne katılım ve toplumsal başat dünya görüşü yerel siyasette kadın katılımını kısmen de olsa etkilemektedir. Türkiye'de kadın belediye başkanlarının yerel siyasette ve belediye faaliyetlerinde farklılık yaratıp, yaratmadıkları bu çalışmanın temel araştırma sorusudur. Belediyelerin stratejik plan ve faaliyet raporlarında, varsayımımızın aksine sınırlı sayıda kadın belediye başkanlarının kadınlara yönelik farklı politikalar ve uygulamalar geliştirdikleri görülmektedir. Anahtar kelimeler: Yerel yönetimler, yerel politikada kadın temsili, kadın belediye başkanları. Politics is an area that includes gender at every stage. Although women make up 50% of the global population, they are still not effective in political leadership, access to resources and decision-making at all levels of governance. In all societies, there are economic, social, political and cultural obstacles that adversely affect women's political participation and representation. The representation of women at the national level positively affects their representation at the local level. Nevertheless, urbanization, labor force participation and the dominant social worldview partly affect female participation in local politics. The basic research question of this study is whether female mayors in local politics in Turkey create difference in local politics and municipal activities. Contrary to our assumption, a limited number of female mayors develop different policies and practices for women related areas as observed in the strategic plans and activity reports of the municipalities governed by female mayors. Keywords: Local goverments, representation of women in local politics, women mayors. 99

Kurumların çevrelerinde olup bitenlerden etkilenen açık birer sistem olması nedeniylevarlıklarını devam ettirmek, amaçlarına başarılı biçimde ulaşmak, arzuladıkları konumaerişmek ve misyonlarını yerine getirebilmek amacıyla stratejik yönetim anlayışına sahipolmaları gereklilik taşımaktadır. Günümüz çağdaş kurumsal yönetim anlayışı açısındankurumların uzun dönemli geleceklerine yön verebilmeleri için rehber niteliği taşıyan stratejikplanlamaya ihtiyaçları bulunmaktadır. Stratejik planlama ve halkla ilişkiler kavramlarıarasındaki bağlantıyı ortaya koymayı amaçlayan bu çalışmada; stratejik planlamada halklailişkilerin nasıl bir rol üstlenebileceğinin tespit edilmesi için bir araştırma gerçekleştirilmiştir.İki boyuttan oluşan araştırmada nitel araştırma kapsamında yer alan görüşme ve içerikanalizi teknikleri kullanılmıştır. Araştırmanın ilk boyutunda Kurumsal İletişimcilerDerneği’nin konuya ilişkin değerlendirmeleri tespit edilmiş ve ikinci boyutta İstanbul ilçebelediyelerinin stratejik planları üzerine bir inceleme gerçekleştirilmiştir. Bulgular stratejikyönetim fonksiyonu olarak halkla ilişkilerin stratejik planlamada etkin rol üstlenmesigerektiğini ortaya koymuş, ancak uygulamada halkla ilişkilerin stratejik bir fonksiyon olarakkapasitesinden tam olarak yararlanılmadığına işaret etmiştir, Since all of organizations are open systems affected by what is happening in their environment,they need to have strategic management understanding to continue their existence, to reachtheir institutional targets, to achieve the position desired and to fulfill their mission. In termsof today's modern corporate governance approach as well, institutions also need strategicplanning as a guide to direct their long-term future. Also role and impact of public relationsin strategic planning processes of institutions have become more prominent. In this researchthat aims to reveal connection between concepts of strategic planning and public relations;a research was carried out to determine the role of public relations in strategic planning. Inthe study consisting of two aspects, interview and content analysis techniques were used. Inthe first aspects of research, evaluations of Turkish Association of Corporate CommunicationDirectors were determined. In the second aspect of research, an examination was madeon strategic plans of district municipalities of Istanbul. Findings have revealed that publicrelations have to an active role in strategic planning as a strategic management function.However, in practice, findings have indicated that the capacity of public relations as a strategicfunction is not utilized