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Les approches de la gestion des services urbains dans les pays en développement ont connu de profondes mutations découlant des réformes des services publics, liées à des procédures – très variées d’un pays à l’autre – de décentralisation, libéralisation, privatisation, démocratisation et processus participatifs (Jaglin, Zerah, 2010). En ce qui concerne les déchets urbains, ces changements s’inscrivent dans la modernisation de la gestion du service mise en œuvre par les pays en développement d...

À l’instar de nombreuses villes des rives sud de la Méditerranée, Alger a connu, depuis une trentaine d’années, une vigoureuse expansion urbaine qui a contribué à accentuer un problème récurrent : celui du ramassage et de traitement de ses ordures ménagères. Pas moins de 9 « décharges sauvages » et 246 « points noirs » ont été recensés en 2011 par les autorités de la wilaya. Ces sites « sauvages » de dépôt d’ordures sont disséminés dans toute la ville et plus particulièrement dans les quartie...

En droit civil, les res derelictae sont des « biens qui ont été appropriés, mais ne le sont plus à la suite de l’abandon qui en a été fait : […] le propriétaire en a délibérément abandonné la propriété, ce qui les distingue des objets perdus (les épaves) et de ceux qui ont été abandonnés sous l’empire de la force majeure. » (Malaurie, Aynès, 2010, 54.) Bien que le degré d’expertise et d’opérationnalisation des politiques de gestion des ordures ait nettement augmenté depuis les années 1970, le...

Le contexte de la gestion des déchets – et tout particulièrement les filières de récupération-recyclage – est renouvelé par l’avènement de l’écologie industrielle, dont l’écologie territoriale est un prolongement ancré spatialement et socialement. Ce texte propose une réflexion sur l’apport des filières de gestion des déchets à l’écologie territoriale en analysant leurs dimensions technico-économiques, sociales et territoriales. En prenant appui sur les représentations et modalités d’action d...

LA GESTION DES DÉCHETS : UNE « QUESTION TERRITORIALE » Au cours de ces dernières années, le problème de la gestion des déchets a plus que jamais capté l’attention des médias et de l’opinion publique internationale. Si les images de la ville de Naples envahie par des « montagnes d’ordures » ont fait le tour du monde, celles des décharges sauvages qui brûlent en plein air dans les villes africaines ne sont pas en reste. Cependant, à côté de ces cas de crise environnementale et s...

Au Caire, la réforme du système de gestion des déchets, initiée en 2000, s’est traduite par une délégation de service à des entreprises privées, bouleversant ainsi l’organisation professionnelle de la corporation des chiffonniers qui, depuis les années 1930, ramassait et recyclait une partie des déchets. Cette contribution tend à montrer comment la question des déchets est devenue, en raison de la réforme et de ses effets, un « problème public » de grande ampleur qui intéresse et fait interve...

Perçue comme le plus « municipal » des services, la gestion des déchets occasionne de lourdes charges régulières pour les communes des pays du Sud qui disposent de faibles ressources financières et humaines et peinent à assumer correctement cette tâche. Depuis quelques années, face à la prégnance des enjeux et à la montée parallèle des préoccupations environnementales, un regain d’intérêt a émergé pour les nombreuses filières de récupération, qualifiées d’informelles, de certains déchets spéc...

LES ENJEUX DE LA VALORISATION Aujourd’hui, la question des déchets urbains se pose avec acuité dans un contexte général de croissances urbaine et démographique, mais aussi en raison de l’évolution rapide des modes de production et de consommation qui génèrent davantage de restes. Dans des situations de pauvreté ou d’accentuation des inégalités, de plus en plus d’individus récupèrent des déchets qui deviennent des ressources indispensables à leur survie. En effet, dans de nombreuses vi...

Le phénomène de métropolisation est ancien et bien connu en Amérique latine (Dureau et al., 2005). Ces énormes villes produisent des déchets en grandes quantités qui représentent un véritable défi pour la gestion urbaine, tant pour leur collecte que pour leur élimination. La gestion des déchets est souvent le parent pauvre des politiques urbaines, malgré un impact important sur l’environnement de la ville. Lima, qui s’étend sur 1 100 km2 et compte plus de 8 millions d’habitants, produit quoti...

Submitted by SBI Biblioteca Digital (sbi.bibliotecadigital@puc-campinas.edu.br) on 2018-04-10T17:13:56Z No. of bitstreams: 1 JULIA LOPES DA SILVA.pdf: 4569845 bytes, checksum: 7094dfceaf6e8a3bbea8b0f8a3ddd4ad (MD5) Made available in DSpace on 2018-04-10T17:13:56Z (GMT). No. of bitstreams: 1 JULIA LOPES DA SILVA.pdf: 4569845 bytes, checksum: 7094dfceaf6e8a3bbea8b0f8a3ddd4ad (MD5) Previous issue date: 2017-12-18 Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superior - CAPES Pontif?cia Universidade Cat?lica de Campinas - PUC - Campinas The recent water crisis experienced in southeastern Brazil has been analyzed by several sectors. However, scarcity has been warned for at least four decades by numerous environmental researchers and agencies, whose projections point to climatic extremes, rising temperatures, diseases, scarcity, among other global environmental problems, which have increased especially after the decade of 1950 due to anthropic activities. This research seeks to understand the roots of this crisis that has political, climatic and anthropic origins. For this, we use theoretical revision, documentary survey and field research with the objective of understanding conceptual and factual aspects, as well as apprehending the local reality. We investigated the relationship between the drought and the main environmental problems observed today in Brazilian cities: deforestation, pollution, occupation of environmentally sensitive areas, etc., due to the pressure on natural ecosystems. We review the environmental public policies adopted in the city of Campinas during the period of scarcity, in order to observe the cohesion and contradictions of the measures to manage this event. We also carried out field research with residents of the Anhumas and Capivari river basins, which demonstrated the environmental injustice to which certain social minorities are subject and the logic through which several marginalized social groups bear the socio-environmental liabilities of such development. With this, we seek to contribute to the debate about municipal environmental management by problematizing the strategies adopted by the local water resources policy. La r?cente crise de l'eau connue dans le sudest du Br?sil a ?t? analys?e par plusieurs secteurs. Cependant, la p?nurie a ?t? annonc?e depuis au moins quatre d?cennies par de nombreux chercheurs et agences de l'environnement, dont les projections indiquent des extr?mes climatiques, la hausse des temp?ratures, des maladies, de la p?nurie, parmi d'autres probl?mes environnementaux mondiaux, qui ont augment? surtout apr?s la d?cennie de 1950 en raison d'activit?s anthropiques. Cette recherche vise ? comprendre les racines de cette crise qui a des origines politiques, climatiques et anthropiques. Pour cela, nous utilisons une r?vision th?orique et documentaire et une recherche sur le terrain dans le but de comprendre les aspects conceptuels et factuels, ainsi que d'appr?hender la r?alit? locale. Nous avons ?tudi? la relation entre la s?cheresse et les principaux probl?mes environnementaux observ?s aujourd'hui dans les villes br?siliennes: la d?forestation, la pollution, l'occupation de zones naturelles sensibles etc., en raison de la pression sur les ?cosyst?mes naturels. Nous examinons les politiques publiques environnementales adopt?es dans la ville de Campinas pendant la p?riode de p?nurie de l?eau, afin d'observer la coh?sion et les contradictions des mesures pour g?rer cet ?v?nement. Nous avons ?galement effectu? de recherche sur le terrain avec des r?sidents des bassins des rivi?res Anhumas et Capivari qui ont d?montr? l'injustice environnementale ? laquelle certaines minorit?s sociales sont soumises et la logique par laquelle plusieurs groupes sociaux marginalis?s subissent les consequences sociales et environnementales d'un tel d?veloppement. Avec cela, nous cherchons ? contribuer au d?bat sur la gestion environnementale municipale en probl?matisant les strat?gies adopt?es par la politique locale des ressources de l?eau. A recente crise h?drica vivenciada no sudeste brasileiro tem sido analisada por diversos setores. No entanto, a escassez ? alertada h? pelo menos quatro d?cadas por in?meros pesquisadores e ?rg?os ambientais, cujas proje??es apontam para extremos clim?ticos, aumento de temperatura, doen?as, escassez, entre outros problemas ambientais de ordem global, os quais t?m aumentado principalmente ap?s a d?cada de 1950 em fun??o de atividades antr?picas. Esta pesquisa busca compreender as ra?zes desta crise que tem origens pol?ticas, clim?ticas e antr?picas. Para tal, utilizamos revis?o te?rica, levantamento documental e pesquisa de campo com o objetivo de compreender aspectos conceituais e factuais, bem como apreender a realidade local. Investigamos a liga??o da seca vivenciada com os principais problemas ambientais observados hoje nas cidades brasileiras: desmatamento, polui??o, ocupa??o de ?reas ambientalmente sens?veis etc., fruto da press?o sobre os ecossistemas naturais. Revisamos as pol?ticas p?blicas ambientais adotadas na cidade de Campinas durante o per?odo de escassez, de modo a observar a coes?o e as contradi??es das medidas para gest?o deste evento. Realizamos ainda uma pesquisa de campo com os moradores das bacias hidrogr?ficas do ribeir?o Anhumas e do rio Capivari que demonstrou a injusti?a ambiental ? qual determinadas minorias sociais est?o sujeitas e a l?gica atrav?s da qual diversos grupos sociais marginalizados arcam com o passivo socioambiental de um dito desenvolvimento. Com isto, buscamos contribuir para o debate acerca da gest?o ambiental municipal problematizando as estrat?gias adotadas pela pol?tica local de recursos h?dricos.

Depuis les indépendances des années 1960, les pays d'Afrique subsaharienne sont touchés par une crise de l'urbain en raison de l'explosion démographique des villes et des pressions foncières qui en résultent. Celles-ci se traduisent par un étalement urbain très rapide, selon des logiques locales d'aménagement à l'horizontal, et par la prolifération des zones d'habitat spontané qui questionnent le devenir de la végétation urbaine et son degré d'inclusion dans la planification des villes. En effet, dans ce contexte de crise économique et foncière, les pouvoirs politiques manquent souvent de moyens pour répondre à tous les enjeux posés par la ville. Cette étude menée dans la ville de Bobo-Dioulasso au Burkina Faso permet de donner une première approche des rapports et des tensions entre ville et "nature" en Afrique de l'Ouest. Elle vise à présenter la complexité de ces relations et les systèmes de gestion particuliers que celles-ci appellent. La recherche a pour but également de questionner les enjeux qui sous-tendent cette biodiversité végétale urbaine, dans un contexte où les usages "traditionnels" et "informels" de celle-ci constituent une part très importante du quotidien de la majorité des citadins. Enfin, l'étude s'attache à analyser dans quelles conditions ces pratiques peuvent se conjuguer avec un développement "durable" de la ville.

Cet article analyse l'élaboration d'une plateforme de modélisation 3D à Lyon (projet « Modélisation urbaine de Gerland » - MUG). Celle-ci a pour originalité de mettre en relation, d'une part une multitude de modèles de flux, qu'ils soient techniques (eau, assainissement, déchets, énergie, etc.) ou qu'ils touchent à des enjeux sociaux ou sociétaux (bien-être urbain, qualité de vie, etc.). Cette modélisation de systèmes complexes mise au point par des opérateurs traditionnels des services urbains et de récentes start-ups fait émerger des promesses d'une gestion rationnelle de la ville, selon laquelle toutes les informations nécessaires à la résolution d'un problème sont accumulées, traitées et prises en considération, lors des choix d'aménagement. L'article montre que cette rationalité n'est qu'illusion puisque le processus de décision laisse apparaître une variété de stratégies parfois contradictoires et des décalages sur les finalités du projet. This article analyses the development of a digital platform project in Lyon. This platform of modelling, where infrastructures (water supply and sanitation, waste, energy, urban transport) and urban dynamics are digitally described and their interactions modelled, is developed to become a decision-making tool for the actors in the urban management and planning process. This modelling of complex systems is designed by many stakeholders like start-ups and multinational companies. The article uses a process tracing methodology. In the mind of the stakeholders, the digital platform is full of promises: it may permit a rational urban management. But we show that this urban management follows a bounded rationality. Indeed, the decision-making process is a journey where several experts and organizations are motived by contradictory strategies.

La révolte du 17 décembre 2010 à Sidi Bouzid est, dans une certaine mesure, une réponse à la situation difficile des quartiers populaires et de leurs habitants, signant l’échec des politiques de réhabilitation urbaine engagées par l’État dans les quartiers pauvres des villes tunisiennes. La combinaison de plusieurs facteurs a rendu possible la montée de la mobilisation dans toutes les couches populaires des quartiers périphériques : le secteur informel qui faisait vivre des centaines de familles n’a cessé de subir des restrictions de toutes sortes, le chômage des jeunes diplômés du supérieur avait atteint des proportions alarmantes, les forces sociales qui pouvaient soutenir les autorités au niveau local se sont rétrécies au fur et à mesure que l’appareil politique partisan, représenté par le RCD et ses cellules de base, s’affaiblissait. Un potentiel contestataire énorme a ainsi été libéré, qu’aucune personnalité en situation de médiation, aucune institution, aucune autorité n’était plus en mesure de canaliser. Ce mouvement de contestation a ouvert la voie, contre toute attente, à la Révolution du 14 janvier 2011 et à l’éviction du pouvoir de Ben Ali. Les quartiers populaires, bêtes noires du régime, sont finalement parvenus à faire en sorte qu’il « dégage ». The revolt ignited on the 17th of December 2010 is to a certain extent a response to the unfavourable conditions of the inhabitants of many popular areas, which highlights the failure of the policies aiming to rehabilitate urban areas despite the stark commitment of the state since early independence in poor areas of Tunisian towns. In fact, many factors pooled together to enhance mobilization of many popular layers in the outskirts: the informal sector which catered for hundreds of families was being restricted, unemployment among new graduates reached alarming rates, the local social forces liable to support authorities shrank as the partisan political body, represented by the RCD and its basic cells, was on the wane. An enormous contestation potential, which wasn’t to be channeled by any mediator, any institution or any authority, was looming. This contestation movement gave unexpectedly rise to the Revolution of the 14th of January 2011 and to the overthrow of the Ben Ali regime. Popular areas, the sword of Damocles of the regime, succeeded eventually to make him go.

La evolución de la ciudad es reflejo de la evolución de la mentalidad de su población. Actualmente, la concienciación social respecto a la discapacidad ha aumentado y nuestras ciudades se enfrentan al reto de adaptarse a todos los públicos. El artículo reflexiona sobre la atención a la discapacidad en el mercado turístico y aporta herramientas para aumentar la accesibilidad de los destinos. The evolution of the city reflects the evolution of the mentality of its people. Currently, the social awareness of disability has increased and our cities face the challenge of adapting to all audiences. The article reflects on the attention to disability in the tourism market and provides tools to increase the accessibility of destinations. L´évolution de la ville reflète l´évolution de la mentalité de ses habitants. Actuellement, la prise de conscience sociale du hándicap a augmenté et nos villes son confrontées au défi de s´adapter à tous les publics. L´article se penche sur l´attention à l´invalidité dans le marché du tourism et fournit des outils pour augmenter l´accesibilité des destinations.

Alors que la majorité des habitants du monde habiteront en ville dans les premières années du xxième siècle, la dernière grande conférence des Nations Unies de cette décennie, en juin 1996, à Istanbul, porte sur l’habitat et l’aménagement urbain, et consacre la reconnaissance des villes comme acteurs à part entière du développement. Juste vision des choses donc : les citadins constituent déjà une écrasante majorité de la population latino-américaine, et ils apportent une part essentielle des ...

International audience

National audience

La gestion des villes d’Afrique de l’Ouest pose problème à la période contemporaine : extension urbaine non maitrisée, services de base insuffisants, insécurité foncière. À travers l’aide internationale, d’importantes réformes visant à améliorer son efficacité ont pourtant été mises en place, mais elles semblent avoir été inefficaces. Dépassant ce constat d’échec, la thèse vise à comprendre comment se déroule l’acte de gérer la ville dans les circonstances particulières des villes d’Afrique de l’Ouest. La mise en œuvre du Registre foncier urbain (RFU), système d’information foncière municipal multi-fonctions introduit au Bénin à travers des programmes de développement au début des années 1990, constitue le prisme à travers lequel la gestion urbaine est analysée. Celle-ci est ainsi approchée par les actes plutôt que par les discours. S’appuyant sur une démarche socio-anthropologique, la mise en œuvre de l’instrument est analysée depuis le point de vue des acteurs locaux et selon une double grille de lecture : d’une part, il s’agit de saisir les logiques de l’appropriation locale dont le RFU a fait l’objet au sein des administrations; d’autre part, il s’agit de comprendre son interaction avec le territoire, notamment avec les dynamiques complexes d’accès au sol et de sécurisation foncière. Une étude de cas multiple a été menée dans trois communes : Cotonou, Porto-Novo et Bohicon. Deux ensembles de conclusions en découlent. Tout d’abord, le RFU s’est imposé comme l’instrument pivot de la fiscalité locale, mais est mis en œuvre de manière minimale. Ce fonctionnement particulier est une adaptation optimale à un contexte fait de rivalités professionnelles au sein d’administrations cloisonnées, d’enjeux politico-financiers liés aux différentes sources de revenus communaux et de tensions politico-institutionnelles liées à une décentralisation tardive. Les impacts du RFU en termes de développement des compétences professionnelles nationales sont insuffisants pour réformer la gestion urbaine depuis l’intérieur de l’administration municipale. Ensuite, alors qu’il vise à centraliser l’information sur les propriétaires présumés de la terre, le RFU se heurte à la marchandisation de cette information et à la territorialisation de la régulation foncière. La mise en œuvre du RFU s’en trouve affectée de deux manières : d’une part, elle s’insère dans ces circuits marchands de l’information foncière, avec cependant peu de succès ; d’autre part, elle a un impact différencié selon les territoires de la régulation foncière. En définitive, l’acte de gérer la ville au Bénin n’est pas devenu automatique avec l’introduction d’instruments comme le RFU. La municipalité se repose plutôt sur les piliers classiques de l’action publique, l’administration et le politique, pour gérer la ville plurielle de manière différenciée. À l’endroit des concepteurs d’action publique, cette thèse plaide pour une prise en compte des modes de régulation existant dans les sociétés africaines, fussent-ils pluriels, reconnaissant les voies originales que prend la construction des institutions en Afrique., The management of West African cities is problematic nowadays: uncontrolled urban sprawl, insufficient basic services, and land insecurity. Yet, major reforms had been put in place with the assistance of international aid to enhance the effectiveness of urban management; which seems to have failed. Going beyond this policy failure statement, the present dissertation aims at understanding how “managing the city” takes place in the particular context of West Africa. The implementation of the Urban Land Registry (RFU), a municipal and multi-purpose land information system that has been put in place in Benin through development programmes in the early 1990s, is the lens through which urban management is examined. Urban management is then studied through the actions taken rather than through the discourses. With a socio-anthropological approach, the implementation of the instrument is analysed from the stakeholders’ perspectives and according to a double analysis grid. On the one hand, the analysis aims at understanding the local appropriation of the RFU inside public administrations; and on the other hand, its aims at comprehending the interaction of the RFU with the territory, in particular with the complex dynamics of access to the land and land security. A multiple case study was conducted in three municipalities: Cotonou, Porto-Novo, and Bohicon. This study led to two main conclusions. First, the RFU is recognized as the key instrument of local taxation, but it is minimally implemented. This particular functioning is an optimal adaptation to a context made of: 1) professional rivalries in a compartmentalized administration, 2) political and financial stakes related to different sources of local revenues, and 3) political and institutional tensions provoked by the late decentralisation. Then, the RFU’s impacts in terms of national professional capacities are insufficient to reform urban management from inside municipal administration. Second, a key function of the RFU that is centralizing information on presumed landowners is impeded by the commodification of land information and by the territorialisation of land regulatory modes. This affects the implementation of the RFU as it takes part in this land information market, but with little success; and its impact is differentiated according to the ‘land regulation territory’ it applies. Finally, ‘managing the city’ in Benin is not an automatic task, even with the introduction of management instruments such as the RFU. Administration and politics continue to shape municipal policies, and the pluralistic city is managed in a differentiated manner. To the designers of public action (policies), this dissertation encourages to take into account existing regulation modes in African societies, even if they are multiple and complex, and it recognises the singular process of institution building in Africa.

Ce rapport présente l'étude d'impact d'un programme de réhabilitation urbaine dans un quartier pauvre de la ville de Djibouti. Ce projet intégré comprend la construction et l'aménagement de voies, la mise en place d'équipements collectifs et un accompagnement social. L'impact est estimé par deux méthodes en double différence, l'une qui compare la zone du projet à une zone témoin, l'autre, les individus et les ménages à l'intérieur de la zone du projet, selon le degré de désenclavement dont ils ont bénéficié grâce au projet. Nous montrons que le projet a eu, moins d'un an après son achèvement, un impact non négligeable sur la régularisation des titres de propriété. En revanche, aucun impact n'est observable sur l'investissement des ménages dans leur habitat ni sur leur perception de la valeur de leur parcelle. Le projet n'a pas eu d'impact sur l'offre de travail, contrairement aux attentes, mais il a tout de même permis l'émergence d'activités indépendantes. La santé des enfants n'a pas non plus été impactée par le projet. Enfin, le Projet de développement urbain intégré de Balbala (PDUI) a engendré un effet d'éviction à proximité des nouvelles routes, de ménages plus pauvres par des ménages sensiblement plus aisés.

International audience

Em Roma, no último século, o fenómeno do abusivismo (que em italiano indica uma verdadeira “cultura da ilegalidade urbana”) tornou‑se uma modalidade comum de desenvolvimento dos aglomerados urbanos. O fenómeno – que tinha originalmente um cariz “de necessidade”, devido à incapacidade dos poderes públicos de resolver a falta de habitação das camadas sociais mais vulneráveis – tornou‑se, com o passar do tempo, uma forma de construção de habitações de qualidade a custos acessíveis, pensadas para um público mais abastado, e depois uma actividade especulativa, envolvendo situações em que o construtor não coincide necessariamente com o residente e os usos do solo não são apenas residenciais. Desde o Plano Regulador Geral de 1962, as coligações progressistas que governaram a capital têm vindo a enfrentar o fenómeno de forma estrutural. Este artigo descreve uma medida idealizada pelo Município – na ausência de uma lei nacional para regularizar a cidade informal – baseada na construção de consórcios de autorrecuperação por parte dos habitantes e reflecte sobre o valor acrescentado da participação dos moradores na regularização legal e urbanística das áreas onde vivem. In Rome during the last century, the phenomenon of abusivismo (which in Italian signifies a genuine “illegal urban culture”) became a common method of developing urban agglomerations. With the passing of time the phenomenon – originally seen as a “necessity” due to the inability of the public authorities to find a solution to the lack of housing for the more vulnerable sections of society – became a means of building quality housing at accessible prices, designed for a wealthier public and, later, a speculative activity, involving situations in which the builders were not necessarily residents and the land was not used for residential purposes only. Since the 1962 General Regulatory Plan, the progressive coalitions governing the capital have been dealing with the phenomenon structurally. This article describes a measure devised by the City Council – in the absence of any national legislation regulating the informal city – based on creating consortiums of residents for independent recovery work, and discusses the added value of residents’ participation in the legal and urban development regulation of the areas in which they live. À Rome, au siècle dernier, le phénomène de l’abusivisme (qui en italien indique une vraie “culture de l’illégalité urbaine”) est devenu une modalité commune de développement des agglomérations urbaines. Le phénomène – qui, à l’origine, avait un caractère “de nécessité”, en raison de l’incapacité des pouvoirs publics à résoudre le manque de logements des couches sociales les plus vulnérables – devint, au fil du temps, une forme de construction d’habitations de qualité à coûts accessibles, pensées pour un public plus cossu, et ensuite une activité spéculative, entraînant des situations où le constructeur ne coïncide pas nécessairement au résidant et les utilisations du sol ne sont pas que résidentielles. Depuis le Plan Régulateur Général de 1962, les coalitions progressistes qui ont gouverné la capitale ont affronté le phénomène de façon structurelle. Cet article décrit une mesure idéalisée par la Mairie – en l’absence d’une loi nationale pour régulariser la ville informelle – ayant pour base la construction de consortiums d’auto-récupération de la part des habitants et se penche sur la valeur ajoutée de la participation des résidants à la régularisation légale et urbanistique des zones où ils vivent.

National audience; The international circulation of "models" and their transfer from one geographical context to another are at the heart of many theoretical and methodological debates. Using the example of the North American model of the Business Improvement District and the case study of Johannesburg, this article mobilizes the literature both in French and in English to analyse the social construction of the model. Attention here is paid to the ways in which knowledge about the models is formed and circulates. The discursive approach throws light on the ways in which this model is re-interpreted at local scale, in particular through processes of decontextualisation and recontextualisation, operating within various entrepreneurial strategies at micro- local scale.; La circulation internationale de " modèles " et leur transfert d'un contexte géographique à l'autre font l'objet de nombreux débats théoriques et méthodologiques. S'appuyant sur l'exemple du modèle nord-américain des business improvement districtset sur l'étude de cas de Johannesburg, cet article mobilise la littérature française et anglophone pour analyser la construction sociale de ce modèle, appréhendée à travers les modalités de constitution et de circulation des savoirs. Le recours à des approches discursives permet d'éclairer les réinterprétations locales de ce modèle, en mettant en lumière les processus de décontextualisation et recontextualisation à l'œuvre dans les stratégies entrepreneuriales à l'échelle micro-locale.

Este texto constitui um primeiro apontamento, realizado no quadro do Projecto de Investigação “Reconversão e reinserção urbana de bairros de génese ilegal”, sobre o “dever de reconversão” inscrito na Lei das AUGI (Áreas Urbanas de Génese Ilegal) de 1995, aqui analisado na perspectiva de participação cidadã e diálogo social, proposta pelo tema da revista. No primeiro ponto sintetizam‑se breves reflexões sobre o envolvimento dos proprietários e moradores no processo de reconversão dos “loteamentos clandestinos”, antes desta Lei das AUGI, e sistematizam‑se as mudanças operadas com a mesma Lei, criada em pleno período de governação neoliberal. Num segundo ponto, registam‑se algumas notas sobre o “dever de reconversão” dos (com)proprietários e o papel das Comissões de Administração Conjunta, nova figura criada pela Lei, discutindo o seu significado e impacto ao nível da participação pública e da co‑decisão na gestão do território. This text presents the first results of the Research Project Reconversão e reinserção urbana de bairros de génese ilegal, about the “conversion obligation” that was established in the 1995 AUGI Law (Urban Areas of Illegal Origin), which is analysed here from the perspective of citizen participation and social dialogue. The first section briefly describes the involvement of owners and residents in the conversion process of “illegal land parcels” before the AUGI Law, and systematizes the changes that took place after the application of this law, created in a period of overt neoliberal governance. The second part presents some notes on the “conversion obligation” of (co-)owners, as well as on the role of the Joint Management Committees (Comissões de Administração Conjunta) that were created by the Law, discussing their meaning and impact on public participation and co-decision in land management. Ce texte est une première annotation, effectuée dans le cadre du Projet de Recherche Reconversão e reinserção urbana de bairros de génese ilegal, sur le “devoir de reconversion” inscrit dans la Loi des AUGI (Aires Urbaines de Genèse Illégale) de 1995, qui est ici examiné dans la perspective de la participation citoyenne et du dialogue social. Dans le premier point on présente en synthèse de brèves réflexions sur l’implication des propriétaires et des résidents dans le processus de reconversion des “lotissements clandestin”, avant cette Loi des AUGI, ainsi que la systématisation des changements opérés avec la même Loi, créée en pleine période de gouvernance néolibérale. Dans le deuxième point, on registre quelques notes sur le “devoir de reconversion” des (co)propriétaires et sur le rôle des Comissões de Administração Conjunta (Commissions d’Administration Conjointe), une nouvelle figure créée par la Loi, en discutant sa signification et son impact sur la participation publique et la codécision dans la gestion du territoire.

Since the 1960s, a rapid urban growth has characterized French-speaking black Africa, where the number of urban dwellers has been multiplied by 11. Fifty years after the political independences, the demographic dynamics of cities have changed and the old models, rural exodus and hegemony of large cities, are being questioned. Nowadays, researchers underline circular mobility between cities and rural areas as well as factors impeding urbanization or explaining local cases of counterurbanization. In the 1960’ s, the city appeared to be the trigger of modernity and social change. Today, urban poverty is alarming, the informal economy has become dominant, the ‘ African’ coproduction of the city has reached its limits that the grassroots dynamics can no longer overcome. With the redefinition of the scope of state action in the 1980s, public policies have disappeared in favor of the fetishisms of ‘ local’ development -decentralization, privatization of services and popular participation -and of the neo-liberal credo of good governance. Innovations have certainly been set up, but multiple intra-urban inequalities are feeding a growing risk of fragmentation, and alternative solutions to urban challenges are yet to be invented., Depuis les années 1960, une vive croissance urbaine caractérise l’Afrique noire francophone, où le nombre de citadins a été multiplié par 11. Cinquante ans après les indépendances, les modalités de peuplement des villes ont changé, les anciens modèles, exode rural et hégémonie des grandes capitales, sont remis en question et on s’interroge beaucoup sur les mobilités circulaires entre villes et campagnes comme sur les facteurs entravant l’urbanisation ou entraînant localement une désurbanisation. Aux indépendances, la ville apparaissait comme le vecteur de la modernité et du changement social. Aujourd’hui, la pauvreté urbaine est alarmante, l’économie informelle est devenue prédominante, la coproduction de la ville ‘ à l’africaine’ a atteint des limites que les dynamismes ‘ du bas’ ne parviennent plus à amortir. Avec la redéfinition du périmètre d’action de l’État dans la décennie 1980, les politiques publiques ont disparu au bénéfice des fétichismes du développement local, décentralisation, privatisation des services et participation populaire, ainsi que du credo néo-libéral de la bonne gouvernance. Des innovations ont certes été suscitées, mais les inégalités intra urbaines croissantes nourrissent le risque de fragmentation et les solutions alternatives aux défis urbains restent à inventer., Dubresson Alain, Jaglin Sylvy. Villes et citadins d’Afrique noire francophone. Le temps des incertitudes (Cities in French-speaking black Africa. The era of uncertainty). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-1. 1960-2010 : 50 ans d’indépendances africaines. pp. 15-25.

Considerando los límites de la acción preventiva y las debilidades de los sistemas de manejo de crisis, el artículo busca demostrar el interés de un enfoque espacial y la necesidad de desarrollar investigaciones sobre este tema. Se trata de reflexionar sobre los tipos de espacios y de territorios involucrados en el manejo de crisis que hay que tomar en cuenta en estas investigaciones. Se propone un ejemplo de aplicación con el caso de Quito. Se trata de identificar los espacios de la gestión de crisis dentro del territorio metropolitano y relacionar los espacios en los que la población es particularmente vulnerable con los espacios recursos en materia de oferta de servicios médicos. El ejemplo muestra que el enfoque espacial del manejo de crisis permite abrir el estrecho marco de la preparación para los desastres, estableciendo vínculos entre preparación, prevención y planificación preventiva. Compte tenu des limites de l’action préventive et des faiblesses des systèmes de gestion des crises, l´article vise à démontrer l´intérêt de l´approche spatiale de la gestion des crises et la nécessité de développer des recherches sur cette question. Une réflexion est menée sur les types d´espaces et de territoires de la gestion des crises à prendre en considération dans ces recherches. Un exemple d´application est proposé avec le cas de Quito en identifiant les espaces de la gestion des crises au sein du territoire métropolitain et en mettant en relation les espaces où la population est particulièrement vulnérable avec les espaces ressources en matière d´offre de soins médicaux. L´exemple montre que l´approche spatiale de la gestion des crises permet de sortir du cadre étroit de la préparation aux catastrophes en établissant des liens entre préparation, prévention et planification préventive. Considering the limits of preventive action and the weaknesses in the systems of crisis management, this article aims to demonstrate the relevance of a spatial approach to crisis management and the need to enlarge research on this issue. It is necessary to reflect upon the types of spaces and the territories involved in the management of crises being treated in these investigations. The case of Quito is proposed as an example of the application of this approach. We identify crisis management areas in the Quito metropolitan district in order to link areas where the population is particularly vulnerable with areas of health care resources. The example shows that the spatial approach of crisis management permit to go beyond disaster preparedness, establishing relationships between preparedness, prevention and mitigation planning.

La ciudad que acoge a la sede del Gobierno boliviano ha sido golpeada con regularidad por eventos de origen natural y antrópico. Por ende, a partir de su fundación, las autoridades realizaron acciones de prevención de riesgos de origen natural para limitar la exposición de la ciudad y de los elementos esenciales para su funcionamiento. Estas políticas de gestión de riesgos evolucionaron a lo largo de la historia de la ciudad: desde las medidas de planificación urbana destinadas a la prevención de los daños en los espacios urbanos hasta la construcción de obras de resistencia a las amenazas para evitar que irrumpan. Sin embargo, los cambios sucesivos de políticas confiesan por sí solos su ineficiencia parcial. Cualesquiera que hayan sido las orientaciones adoptadas para la gestión de los riesgos, parecen haber estado siempre en contradicción con el desarrollo urbano. Este impidió las acciones de gestión de los riesgos: incumplimiento con las normas municipales, falta de anticipación a los efectos indeseables de las obras de resistencia. Conscientes del problema, sin abandonar las herramientas de gestión de riesgos ya afianzadas en la cultura paceña, las autoridades municipales exploran nuevas vías, en particular, las de gestión de situaciones de emergencia y/o de crisis. Después de la experiencia de la granizada del 19 de febrero de 2002, crearon un Comité de Operaciones de Emergencia, cuyo funcionamiento evoluciona en función de las experiencias. La ville qui accueille le siège du gouvernement bolivien est régulièrement endommagée par des évènements d’origine naturelle et anthropique. C’est pourquoi dès sa fondation, les autorités ont mis en œuvre des actions de prévention des risques d’origine naturelle pour limiter l’exposition de la ville et des éléments essentiels à son fonctionnement. Ces politiques de gestion des risques ont évolué au cours de l’histoire de la ville : mesures de planification urbaine pour permettre la prévention des dommages dans les espaces urbains ; construction d’ouvrages de résistance aux aléas pour éviter leur déclenchement. Toutefois, les changements successifs de politiques constituent un aveu de leur inefficacité partielle. Quelles que soient les orientations prises pour la gestion des risques, elles semblent toujours avoir été en contradiction avec le développement urbain qui a fait obstacle aux actions de gestion des risques : non-respect des normes municipales, non-anticipation des effets indésirables des ouvrages de résistance. Conscientes du problème, sans abandonner des outils de gestion des risques désormais ancrés dans la culture pacénienne, les autorités municipales explorent de nouvelles voies, notamment celle de la gestion de situation d’urgence et/ou de crise. Depuis l’expérience de l’orage de grêle du 19 février 2002, elles ont ainsi mis sur pied un Comité d’opération d’urgence, dont le fonctionnement évolue par retour d’expérience. The city which is the seat of the Bolivian government is regularly damaged by events of natural and anthropic origin. This explains why since its foundation, the authorities implemented natural risk preventive measures to limit the exposure of the city and of those elements considered essential to the operation of the urban environment. Policies of risk management evolved over the history of the city including measurements of city planning to allow the prevention of damage in urban spaces and engineering works that are based on the concept of resistance to hazards to withstand threats and to avoid their release. Nonetheless, the successive policy changes have resulted in their partial inefficiency. Whatever the policy of risk management directions retained, they always seem to have been in contradiction with the urban development. Urban development hindered the actions of risk management as a result of the non-observance of the municipal standard, and the lack of anticipation of undesirable effects produced by the engineering works intended to help withstand threats. Conscious of the problem, but without giving up management tools to deal with the risks now anchored in the culture of La Paz, the municipal authorities are exploring new approaches, in particular that of the management of emergency and/or crisis. Since the experience of the hail storm of February 19th, 2002, they set up a Committee of emergency operation, whose operation evolves by experience feedback.

Estos últimos años, los daños de origen natural que han afectado a la ciudad que sirve de sede al Gobierno boliviano condujeron las autoridades a aplicar nuevas políticas de gestión de los riesgos. Aquellas comenzaron a explorar a tientas la gestión de crisis teniendo en cuenta sus distintas fases: la emergencia, la recuperación y la reconstrucción. Las dos primeras fases les obligaron a pensar la organización de los auxilios y en particular el funcionamiento de albergues para los damnificados. La última fase les llevó a reflexionar sobre el riesgo y su gestión a largo plazo: en paralelo a la construcción de obras destinadas a resistir a las amenazas (violentas precipitaciones, crecidas, deslizamientos de terreno), establecieron mecanismos para retirar a las poblaciones damnificadas expuestas a las amenazas de origen natural reubicándolas en otras partes de la aglomeración de La Paz. Además del reconocimiento explícito de la impotencia de los gestores de los riesgos para reducir las amenazas, la política de reubicación demostró que tienen dificultades para concebir los riesgos en funcion de la identificación de elementos esenciales al funcionamiento de la aglomeración. Ces dernières années, les dommages d’origine naturelle qui ont affecté la ville où siège le gouvernement bolivien ont conduit les autorités à mettre en œuvre de nouvelles politiques de gestion des risques. Ainsi, elles ont commencé à explorer par tâtonnement la gestion de crise en prenant en compte ses différentes phases : l’urgence, la récupération et la reconstruction. Les deux premières phases les ont obligées à penser l’organisation des secours, en particulier le fonctionnement de refuges pour les sinistrés. La dernière phase les a amenées à réfléchir au risque et à sa gestion à long terme : parallèlement à la construction d’ouvrages destinés à résister aux menaces (violentes précipitations, crues, glissements de terrain), elles ont mis en place des mécanismes pour soustraire les populations sinistrées à l’exposition aux menaces d’origine naturelle en les relogeant dans d’autres parties de l’agglomération de La Paz. Outre la reconnaissance explicite de l’impuissance des gestionnaires du risque à réduire les menaces, la politique de relogement a démontré qu’ils ont des difficultés à concevoir les risques eux-mêmes en fonction des enjeux. In recent years, damages of natural origin have affected the town seat of the Bolivian government and these have led authorities to implement new policies of risk management. Thus, they have been seeking to manage crises by taking into account the various crisis phases: emergency, recovery and rebuilding. The first two phases have made them consider the organization of the assistance, in particular the management of shelters for the disaster victims. The last led them to think about risk and its long-term management: at the same time they have built works intended to withstand natural threats (violent precipitations, floods, landslides), and they have installed mechanisms to remove disaster victims from exposure to threats of natural origin by relocating them in other parts of metropolitan La Paz. In addition to the explicit recognition of the powerlessness of risk managers to reduce threats, the policy of relocation showed that they have difficulties in conceiving of risks in accord with what is at stake.

This summary presents a global and comparative analysis of the seven events presented in this thematic issue. It is based on an analysis of the consequences of these events; the updating of structural or conjunctural vulnerabilities causing such events; and the impacts, on the medium and long run, in terms of risk prevention of the crises caused by these events. Several lessons have been learned from the analysis and comparison of the three urban agglomerations in Quito, La Paz and Lima. The intensity and duration of the crises are not a function of the degree of the physical phenomenon; they specifically depend on how the essential elements of the territory’s operation have been affected. Moreover, decrypting the multiplicity and articulations of the vulnerabilities in order to understand why an accident or disaster occurs, and how they are managed, underlines the importance of a territorial and systemic approach to the risks and crises., Esta síntesis propone una lectura global y comparada de los siete eventos presentados en este número temático. Esta se basa sucesivamente en un análisis de las consecuencias de estos eventos, en el descubrimiento de las vulnerabilidades estructurales o coyunturales que los originaron, y en las incidencias, a más o menos largo plazo, en materia de prevención de riesgos, de las crisis que estos eventos han provocado. Varias enseñanzas surgen del análisis y de la comparación de las tres aglomeraciones urbanas. La intensidad y la duración de las crisis no están relacionados con la magnitud del fenómeno físico; estas dependen sobre todo de la manera con la cual han sido afectados los elementos esenciales del funcionamiento del territorio. Además, descifrar la multiplicidad y las articulaciones de las vulnerabilidades para comprender las razones de la ocurrencia de un accidente o de un desastre y las modalidades de su gestión, refuerza el interés por un enfoque territorial y sistémico de los riesgos y de las crisis., Cette synthèse propose une lecture globale et comparée des sept événements présentés dans ce numéro thématique. Elle s’appuie successivement sur une analyse des conséquences de ces événements, sur la mise à jour des vulnérabilités structurelles ou conjoncturelles qui en sont à l’origine, et sur les incidences, à plus ou moins long terme, en matière de prévention des risques, des crises que ces événements ont provoquées. Plusieurs enseignements sont tirés de l’analyse et de la comparaison des trois agglomérations urbaines. L’intensité et la durée des crises ne sont pas fonction de l’ampleur du phénomène physique en jeu ; elles dépendent surtout de la manière dont les éléments essentiels du fonctionnement du territoire ont été affectés. Par ailleurs, décrypter la multiplicité et les articulations des vulnérabilités en action pour comprendre les raisons de la survenue d’un accident ou d’une catastrophe et les modalités de leur gestion, souligne l’intérêt d’une approche territoriale et systémique des risques et des crises.

This paper is an examination of the splintering urbanism argument of the relationship between neo-liberal reforms of infrastructure networks and urban cohesion. Based on an analysis of historical and contemporary processes of infrastructure provision (water, sewerage and power) in colonial/post-colonial Bombay/Mumbai, it questions the assumption of a “modern infrastructure ideal” in the context of developing cities. In Mumbai, the historical analysis reveals the contradictions between this ideal and a hierarchical society. From the outset, access to services (particularly water and sewerage) was highly distorted in favour of the elites, even though utilities networks contributed to urban integration through cross-subsidies within and across sectors, and through the setting up of municipal institutions. Second, ongoing sectoral reforms demonstrate contrasting trends as increased differentiation of services produces both positive – better adaptation to users’ needs – and potentially negative – fragmenting – socio-spatial implications. Third, an understudied potential fragmenting threat also lies in the sectoral approach to reforms as it undermines the existing crosssector subsidies and prevents the articulation of utility reforms with other limiting factors, such as land and transport, which are the main constraints for expanding housing and mobility in the city.

A Quito comme a Tours, certains espaces urbains font figure de marges parce qu’ils sont marques par diverses formes de risques (naturels, sanitaires, sociaux). Cet article, a travers la comparaison entre des environnements urbains du Nord et du Sud, interroge les liens entre risques et marges urbaines. Si le contexte est a priori tres different entre la capitale de l’Equateur et Tours, ville moyenne francaise, les versants nord-occidentaux de Quito et les bords urbains de la Loire ont en commun d’etre soumis a des aleas hydroclimatiques. Espaces porteurs de risques d’origine naturelle, ils sont plus encore marques par d’autres risques sociaux et par un imaginaire de la nature les distinguant du reste de la ville. Au-dela de ces representations relativement concordantes, l’analyse des politiques publiques revele un meme objectif : mieux integrer ces espaces a la ville. En revanche, des differences demeurent, liees aux contraintes du site, a la croissance urbaine et aux enjeux politiques.

Sabine Barles The «metabolism» of present-day Paris Nothing lost, nothing created, everything transformed. Little is known about the flows of materials used in the everyday life of a city, making it difficult to arrange recycling and reduce the amount of these materials. Various methods have been developed to find out. The Eurostat method is used here to assess the «metabolism» of Paris, distinguishing between the centre, and the first and second rings, in which there are different types of activity. Waste from construction and public works is by far the largest category., Les flux de matières utilisés par la vie quotidienne d'une ville sont encore mal connus, ce qui limite les possibilités d'en organiser le recyclage et d'en diminuer l'importance. Des méthodes ont été mises au point. Celle d'Eurostat est utilisée ici pour apprécier le métabolisme urbain parisien, et le différencier entre le centre, la première et la deuxième couronne, qui n'ont pas les mêmes types d'activité. Les déchets liés à l'activité du bâtiment et des travaux publics sont de loin les plus importants., Barles Sabine. Le métabolisme parisien aujourd'hui. Rien ne se perd, rien ne se crée, tout se transforme. In: Les Annales de la recherche urbaine, N°103, 2007. La ville dans la transition énergétique. pp. 64-72.

Una de las dinámicas del proceso de metropolización que han conocido las grandes ciudades latinoamericanas desde los años setenta es la aparición de nuevas centralidades, a menudo acompañada por la construcción de grandes centros comerciales. Estos equipamientos, cuyo impacto sobre el desarrollo urbano es importante y variado, suele promoverlos y realizarlos fundamentalmente el sector privado, que se reestructura en el contexto de la globalización de las economías. El propósito de este artículo es resaltar y analizar, a partir de la comparación de las ciudades de México y Bogotá, el lugar que corresponde a este fenómeno en la planificación urbana contemporánea.

يناقش البحث جوانب من مسار التعمير (processus d’urbanisation) بمدينة الجزائر، من خلال تسليط الضوء على نماذج العمران التي عرفتها المدينة، بدءاً بالمدينة العتيقة ونموذج عمرانها، مروراً بنموذج التعمير الذي يعكس توجهات سلطة الاحتلال، بما يستجيب لاحتياجاته العسكرية والاقتصادية والاجتماعية. على أساس هذه الوظائف أقام المستعمر الفرنسي النمط الوظيفي (mode de fonction) الجديد للمدينة، وانفتاح المدينة على محيطها عبر شق الطرق الواسعة، وإقامة الساحات العمومية، مكرساً، قيام مدينة أوربية تشكل امتداداً للمدينة القديمة، بعد هدم أسوارها وربطها مع الأحياء حديثة التكوين. ثم نموذج العمران الذي أشرفت عليه ووجهته دولة الاستقلال بأشكاله المتعددة، وفق ترتيبات مخططات التعمير (plans d’urbanisme) التي عرفتها المدينة منذ الاستقلال وحتى الآن، وما أنتجته من أشكال العمران المنظم والعمران غير المنظم، وتحول النمط الوظيفي من النمط الذي كان سائداً زمن الاستعمار، إلى النمط الوظيفي ما بعد الاستقلال. يشير البحث أيضاً إلى الجوانب السلبية، التي انجرت عن العمران غير المنظم، وعن ضعف السيطرة على مسارات النمو، وضعف التحكم في التسيير العمراني (gestion urbaine) وعن صعوبة الاستجابة للتحولات الاجتماعية، وحاجات المجتمع لفضاء حضري منظم، وبيئة وإطار معاشي حضري (cadre de vie) ملائم ونوعية حياة متجددة. Cette recherche traite de certains aspects du processus de l’urbanisation de la ville d’Alger, par le biais d’une analyse de quelques modèles architecturaux connus par la ville depuis les anciens modèles en passant par ceux conçus par l’autorité coloniale dont la conception répondait aux besoins militaires, sociaux et commerciaux de l’époque. A partir de ces missions réservées à la ville, l’occupant français a mis en œuvre un nouveau mode de fonctionnement, en ouvrant la cité sur son environnement en la rapprochant des nouveaux quartiers, par la destruction de ses anciennes murailles, l’établissement de grandes routes et de places publiques, consacrant par ces actions la naissance d’une ville européenne en phase avec son ancienne structure architecturale. Il est question également des différents modèles architecturaux adoptés par l’Etat algérien selon les dispositions des plans d’urbanisme mis en œuvre jusqu’à l’heure actuelle, avec leur cohérence et la transformation du modèle fonctionnel de la période coloniale en celui de la période de post-indépendance. Cette recherche souligne également le caractère négatif de certains aspects qui découlent de l’urbanisation désorganisée, de la faiblesse dans la maîtrise des processus de croissance de la gestion urbaine non contrôlée ; il faut ajouter à cela les difficultés de répondre positivement à des mutations sociales et aux besoins de la société qui aspire à vivre dans un espace convenable dont l’environnement et le cadre de vie lui permettent de s’épanouir. This research considers certain aspects of the Algiers urbanisation process by analysing some architectural models known in the town, proceeding by those conceived under colonial authority whose creation answered the military, social and commercial needs of that period. By these missions reserved for the town, the French occupant put a new mode of functioning into practice opening the city to its environment and adding new districts, destroying the ancient walls, establishing roads and public squares, actions creating a new European town in harmony with the Algiers ancient structural architecture. It was also a question of different architectural Algerian State conduit models according to the urban plan provisions brought into operation until now, with their coherences and transforming the colonial period functional model to that of post-independence.This research also underlines the negative character of certain aspects stemming from a disorganised urbanisation, poor mastery of an uncontrolled growth process in urban management, besides these difficulties this answers positively to social mutations and to social needs aiming at life in a suitable space where environment and setting enable one to thrive. Esta investigación trata de algunos aspectos del proceso de la urbanización de la ciudad de Argel ; con el análisis de algunos modelos arquitecturales conocidos por la ciudad desde los antiguos modelos pasando por los concebidos por la autoridad colonial cuya concepción respondía a las necesidades militares, sociales y comerciales de la época. A partir de aquellas misiones reservadas a la ciudad, el ocupante francés puso en obra un nuevo modo de función, abriendo la ciudad sobre su contorno acercándola a los nuevos barrios, con la destrucción de sus antiguas murallas, el establecimiento de las grandes carreteras y de las plazas públicas, realizando con dichas acciones el nacimiento de una ciudad europea en fase con su antigua estructura arquitectural. Fue también cuestión de diferentes modelos arquitecturales dirigidos por el Estado argelino conforme a las disposiciones de los planes de urbanismo puestos en obra hasta ahora, con su coherencia y la transformación del modelo funcional del periodo colonial al de post independencia. Dicha investigación subraya incluso el carácter negativo de algunos aspectos que resultan de la urbanización desorganizada, de la insuficiencia de la maestría de los procesos de crecimiento de la gestión urbana no controlada ; además de las dificultades de responder positivamente a las mutaciones sociales y a las necesidades de la sociedad que aspira a vivir en un espacio cómodo cuyo contorno y cuadro de vida le permiten desarrollarse.

International audience; La gestion des déchets est au cœur des enjeux urbains contemporains. Longtemps domaine des administrations et d’entreprises spécialisées, elle est aujourd’hui devenue l’affaire de tous : trier, récupérer et recycler est aussi une question de citoyenneté. Cette attention portée aux déchets et à leur sort a mis en lumière des acteurs peu visibles qui jouent un rôle important dans leur récupération. Ceux-ci doivent trouver leur place en fonction des évolutions des systèmes de gestion institutionnels. Lorsque ces derniers sont défaillants, l’activité des acteurs invisibles de la récupération devient fondamentale pour libérer la ville de ses rebuts. Sociétés urbaines et déchets propose une mise en perspective de dix-huit études, au nord et au sud, où ces acteurs de la récupération sont à l’œuvre. Entre marginalisation et reconnaissance, entre exclusion et intégration, les récupérateurs sont les premiers maillons de systèmes en mutation. Avec des effets très différents selon les contextes locaux, les responsables politiques tentent de contrôler, réformer et moderniser les modalités de gestion des déchets en y associant des entreprises privées, locales ou multinationales. Cet ouvrage ambitionne d'éclairer les tensions et les articulations entre les acteurs qui participent à la gestion des déchets dans l'espace urbain : les dynamiques présentées ici témoignent des inégalités socio-territoriales et des processus de marginalisation dont la récupération des déchets, de plus en plus convoités, constitue une manifestation éloquente.

International audience

Dans les périphéries en transformation rapide de la métropole de Lima, au Pérou, nous analysons les mécanismes d'inclusion, de différenciation et d'exclusion en relation avec les modes d'accès à l'eau et à l'évacuation des eaux usées. À partir d'un corpus diversifié de données issues des statistiques et d'entretiens de terrain, notre démarche consiste à explorer les hypothèses suivantes : les inégalités d'accès à ces services proviennent du retard des réseaux par rapport à l'expansion urbaine ; elles sont liées aux moyens d'action différenciés des résidents selon leur condition socio-économique ; elles sont dues aux spécificités de l'intervention publique et privée dans des espaces périphériques encore ruraux. Ces derniers processus impliquent des dynamiques de création et de modification des territoires.

Brasilia est une ville récente construite dans la seconde moitié du XXe siècle. Elle occupe une place importante et unique dans l’évolution de la pensée du mouvement moderne sur la ville, au Brésil et dans le monde. Cette place est confirmée dès 1987 avec l’inscription précoce par l’UNESCO de son centre-ville au patrimoine culturel de l’Humanité : le Piano Piloto. Brasilia est un exemple très représentatif de l’articulation entre logique de patrimonialisation et processus de développement urbain que connaissent les villes contemporaines. La question foncière est au cœur de la problématique de préservation du patrimoine. Comment sauvegarder le dessin et le paysage de la partie centrale de la ville tels qu’ils ont été définis dans le projet originel de Lucio Costa ?, c’est-à-dire comment une ville inscrite dans un périmètre clairement délimité et se suffisant à lui-même, peut-elle permettre une dynamique urbaine à son agglomération, l’une des plus importantes du pays ? Si le Piano Piloto de Brasilia parait une image figée dans l’imaginaire collectif, l’agglomération, par contre, est en pleine évolution. Brasilia is a recent city which was built in the second half of the XXth century. Its significant and unique position in the development of the Urban Modern Movement in Brazil and in the world was confirmed as soon as 1987 when its city centre, the Piano Piloto, was registered by UNESCO as a world heritage site. As such, Brasilia is illustrative of the adjustment/contradiction between patrimonial logic and urban development process which affects contemporary cities. The land issue is central in the preservation of the cultural heritage. How can the outline and the landscape of the central part of the city as defined in the original plan by Lucio Costa be preserved as a self-sufficient city within a limited area, while allowing the development of the urban dynamics of one of the greatest agglomeration of this country? Although the « Plano Piloto » for Brasilia seems to be completed in the collective imagination, the agglomeration is rapidly growing.

La succession de trois projets urbains de la Banque mondiale coincide dans la derniere decennie avec la nouvelle donne politique de la Quatrieme Republique ghaneenne. Ainsi reorientee entre des pressions institutionnelles nationales et les termes de references liberaux les plus banalises des bailleurs de fonds, la gestion de la capitale donne l’occasion d’analyser les concurrences dans lesquelles, a une echelle territoriale fine, les « communautes » sont placees. La metropole en ressort particulierement fragmentee sous l’impact de conflits plus ou moins ouverts. Dispositifs d’experts versus controles de quartier, pouvoirs coutumiers contre lobbies de migrants, elus locaux en butte aux initiatives parlementaires : telles sont quelques cles auxquelles s’attache l’article. Toutefois, les ramifications du gouvernement local ne se comprennent qu’a l’appui de reculs historiques sur la ville plus profonds que ne le suggere l’idee de gestion mondialisee.

Engagees dans le cadre d’une privatisation des services publics, les mutations de l’offre commerciale favorisent des recompositions spatiales dans la ville africaine et exacerbent les segregations deja a l’œuvre. Alors que la puissance publique, en tant que representant de l’interet general, s’etait efforcee, par le passe, d’assurer pour tous une egalite d’acces a l’economie et a la societe urbaines, la delegation des marches urbains a des acteurs prives semble conduire a l’exclusion des commercants mais aussi a celle des consommateurs les plus demunis, les plus « etrangers » ou les plus isoles. Exceptionnelles semblent en effet les dispositions prises par les nouveaux gestionnaires pour sauvegarder l’interet des plus faibles, pour leur proposer des formules de vente ou de location mieux adaptees a leurs ressources. Les delegataires des marches n’ont pas fait leur l’objectif de la collectivite d’autant qu’ils n’y ont pas toujours ete convies par les municipalites essentiellement preoccupees par les retombees electorales de ces investissements.

International audience; While the development of a water supply and sanitation network in the cities of the Global South has been mostly modeled after the template of European cities, with a city-wide system continuously providing important volumes of water through a network of pipes controlled by a private operator managing the entire water cycle, the purpose of this article is to explore alternatives to this system and to establish whether they can be complementary. It takes as a case study the urban aggregation constituted by the cities of La Paz and El Alto in Bolivia, where many families get their water from cooperatives. The Bolivian case is particularly interesting, first because the country has been through several "water wars" that have called into question the international diffusion of the private management of resources and services, but also because it sheds light on the emergence of social practices that generate new modes of regulation, about which still little is known. In order to establish the importance of small local systems, the survey has drawn on four sources (archives, spatial analysis through Geographic Information Systems, questionnaire-based interviews, observations) in order to develop a geo-indexed database and to analyze the social differentiations that operate in the field of water management.; Si le développement d'un réseau de distribution et d'assainissement d'eau dans les villes des " Suds " a principalement été réalisé sur le modèle des villes européennes, avec un grand système qui produit de manière continue de grands volumes d'eau via un réseau de canalisations aux mains d'un opérateur chargé de gérer l'ensemble du cycle de l'eau, l'objectif de cet article est d'interroger l'existence d'alternatives à ce grand système, et d'étudier leur complémentarité éventuelle. Il prend pour exemple l'agglomération constituée par les villes de La Paz et d'El Alto en Bolivie, où de nombreuses familles s'approvisionnent auprès de coopératives. Le cas bolivien constitue un intérêt particulier : non seulement parce que le pays a connu des " guerres de l'eau " qui ont questionné la diffusion internationale de la gestion privée des ressources et services, mais parce qu'il met en évidence la façon dont l'apparition de nouveaux usages sociaux conduit à l'invention de nouveaux modes de régulation, sur lesquels l'information reste cependant le plus souvent lacunaire. Afin de saisir l'importance des petits systèmes locaux, l'enquête a utilisé quatre sources (travail d'archives, analyses spatiales par Système d'Information Géographique, entretiens par questionnaires, observations), permettant de construire une base de données géo-référencée et une analyse des différenciations sociales à l'oeuvre dans la gestion de l'eau.

International audience; This paper presents the main results of a research on the road disruptions which were generated within the Metropolis of La Paz by two events: a natural one and a social-related one. The first one was produced by a strong hailstorm on the 19th of February 2002, and the second one, called «The Gas War», resulted from riots and road blockades in October 2003. Both events led to the most severe disturbances that the metropolis had to face in recent times. This article aims at pinpointing the places that were the most affected in each case and at understanding why the impacts of these two events were so critical and so widespread. The methodology implemented to address these issues is detailed. We also demonstrate the relevancy of analysing road network vulnerabilities in order to assess the vulnerability of a territory.; Este artículo presenta los principales resultados de una investigación sobre el colapso de las vías de la metrópoli paceña causado por dos eventos: uno natural y otro social. El primero fue generado por una fuerte tormenta de lluvia y granizo ocurrida el 19 de febrero de 2002 y el segundo por una revuelta social llamada «Guerra del Gas» que aconteció en octubre del 2003. Ambos eventos originaron perturbaciones entre las más graves que enfrentó la Metrópoli en tiempos recientes. Seintenta localizar cuáles fueron los lugares más afectados en cada caso y se intenta entender por qué los impactos de estos eventos fueron tan graves y extensos. Se presenta en este artículo la metodología implementada y se demuestra que el analizar la vulnerabilidad de una red vial representa un enfoque pertinente para entender la vulnerabilidad de un territorio.; Cet article présente les principaux résultats d’une recherche sur la perte d’intégrité du réseau viaire de l’agglomération de La Paz liée à deux évènements : l’un d’origine naturelle, l’autre d’origine sociale. Le premier découle d’un épisode pluvieux et grêleux intense survenu le 19 février 2002 et le deuxième d’une révolte sociale connue sous le nom de « Guerre du gaz » qui s’est déroulée en octobre 2003. Ces deux évènements ont entraîné des perturbations parmi les plus graves qu’a connues l’agglomération de La Paz au cours de la dernière décennie. Ce texte tente de localiser les lieux les plus affectés dans chaque cas et de comprendre pourquoi les impacts de ces deux évènements ont été si graves et si étendus. La méthodologie mise au point est présentée et il est montré que l’analyse de la vulnérabilité d’un réseau routier représente une approche pertinente pour appréhender la vulnérabilité d’un territoire.

El tratamiento y el acondicionamiento de las laderas occidentales de la ciudad constituyen el núcleo de la gestión del riesgo de origen natural en Quito. La deconstrucción de esta política revela tanto una representación de los desafíos de desarrollo como una lógica de control de las márgenes urbanas. En efecto, el acondicionamiento de las laderas ha llevado a luchar contra amenazas que ponen en peligro el funcionamiento de la red de saneamiento y la movilidad urbana. Desde antes, este se inscribe dentro de una lógica de control de la expansión urbana y de territorialización de las márgenes, pues las autoridades desean integrarlas a la planificación municipal. La evolución de la obra muestra también que la lucha contra el riesgo «natural» sirve a la política de mejoramiento del marco de vida. Le traitement et l’aménagement des versants occidentaux de la ville sont au cœur de la gestion du risque d’origine naturelle à Quito. La déconstruction de cette politique publique révèle autant une représentation des enjeux de développement qu’une logique de maîtrise des marges urbaines. En effet, l’aménagement des versants a conduit à lutter contre des aléas qui mettent en danger le fonctionnement du réseau d’assainissement et la mobilité urbaine. Plus en amont, il s’inscrit dans une logique de contrôle de l’expansion urbaine et de territorialisation de marges que les autorités souhaitent intégrer à la planification municipale. L’évolution du chantier montre également que la lutte contre le risque « naturel » sert une politique d’amélioration du cadre de vie. The treatment and planning of the western slopes of the Quito are at the heart of the natural risk management in the city. The deconstruction of this public policy reveals as much about the challenges of development as it does about the logic of controlling urban margins. It is true that the planning of the slopes has led to a fight against hazards that endanger the operation of the sanitation network and urban mobility. Even before, this was part of a logic of control of urban sprawl and territorialization of margins that the authorities wish to integrate into the municipal planning. The evolution of this project also shows that the struggle against the “natural” risk supports a policy to improvement the quality of life.

El artículo propone un análisis del riesgo asociado al volcán Cotopaxi en el Valle de Los Chillos, situado al sureste de la aglomeración urbana de Quito. En un primer momento este artículo presenta un riesgo a priori cuantificable. Sin embargo, este enfoque es cuestionado por el reconocimiento de las incertidumbres que traducen un riesgo complejo. La complejidad está ligada a las dificultades de evaluación de la amenaza pero también a la evolución de la urbanización, al manejo político de los territorios o a la variedad de la población expuesta. La exploración de los diferentes factores de complejidad del riesgo y de las incertidumbres asociadas permite mejorar la comprensión de la vulnerabilidad. Este enfoque abre también perspectivas y la reducción de las incertidumbres aparece como una herramienta de reducción de los riesgos y de ayuda para el manejo de crisis. L’article propose une analyse du risque lié au volcan Cotopaxi dans la vallée de Los Chillos (Valle de Los Chillos), située au sud-est de l’agglomération urbaine de Quito. Il présente dans un premier temps un risque a priori quantifiable. Cette approche est cependant remise en cause par la reconnaissance des incertitudes, traduisant un risque complexe. La complexité est liée aux difficultés d’évaluation de l’aléa, mais aussi à l’évolution de l’urbanisation, à la gestion politique des territoires ou encore à la variabilité de la population exposée. L’exploration des différents facteurs de complexité du risque et des incertitudes qui lui sont associées permet d’améliorer la compréhension de la vulnérabilité. Cette approche ouvre aussi des perspectives : la réduction des incertitudes apparait comme un outil de réduction des risques et d’aide à la gestion de crise. The article proposes an analysis of the risk associated with the Cotopaxi volcano in Los Chillos valley (Valle de Los Chillos), on the south east side of metropolitan Quito. At first examination it presents a priori a quantifiable risk. However the recognition of uncertainties, which reveal risk complexity, challenged this approach. Complexity is linked not only to the difficulties of hazard evaluation, but also to urban evolution, political management of territories or exposed population variability. The exploration of various risk complexity factors and associated uncertainties improves the understanding of vulnerability. This approach also opens perspectives and the reduction of uncertainties appears as a way to reduce risk and improve crisis management tools.

This research explores the theme of contemporary urbanization, specially the articulation of policies related to urban planning and management with those dealing with housing for disadvantaged populations. This is a study and reflection on the influence of the evolution of knowledge, discourse and management methods on urban policies applied to the development process and to meet the housing needs of people and equipment urban poor credit.Housing is the main component of the urban substance, and it is in the housing policies and forms of habitat that urban inequalities emerge and turn out to be more pronounced in the South and the North hemisphere, in Brasilia or in Paris. The treatment of housing and urban integration of low income groups and remains the largest apparent and publicized pitfalls of all urban policies.The thesis traces a retrospective of housing policies and urban management the past 50 years in Brasilia and Paris in response to precarious housing. The creation of policies and programs of mass housing have contributed to the construction of the "peripheries" of these two cities. However, these peripheral areas are now considered disadvantaged neighbourhoods compared to the central areas of both cities.Through half a century of housing policy and urban management analyses how the two cities may consider another form of housing policy and the city with another generation of urban instruments productive equality and more inclusive?, Cette recherche explore le thème de l'urbanisation contemporaine, notamment l'articulation des politiques relatives à la planification et la gestion urbaine avec celles traitant du logement des populations défavorisées. Il s’agit d’une étude et d’une réflexion sur l'influence de l'évolution des savoirs, des discours et modes de gestion sur les politiques urbaines appliquées aux processus de développement et pour répondre aux besoins en habitat et équipements des populations urbaines peu solvables. Le logement est le principal composant de la matière urbaine, et c’est dans les politiques de l’habitat et les formes de celui-ci que les inégalités urbaines s’avèrent être les plus accentuées au Sud comme au Nord, à Brasilia comme à Paris. Le traitement de l’habitat et de l’intégration urbaine des moins solvables reste ainsi le grand écueil apparent et médiatisé de toutes les politiques urbaines.La thèse trace une rétrospective des politiques de logement et de gestion urbaine des 50 dernières années à Brasilia et à Paris relatives à l’habitat précaire. La création de politiques et programmes de logement de masse a ainsi contribué à la construction des « périphéries » de ces deux agglomérations. Néanmoins ces espaces périphériques sont aujourd’hui considérés comme des quartiers défavorisés par rapport au centre-ville. A travers l’analyse d’un demi siècle de politiques de logement et de gestion urbaine comment les deux villes peuvent envisager une autre forme de politique du logement et de la ville avec une autre génération d’instruments urbanistiques, plus productive d’égalité et plus intégrative ?

Lima, capitale du Pérou, forme avec El Callao une immense agglomération de 10 millions d'habitants qui pose au quotidien d'immenses défis de gestion et de gouvernance urbaines. Confrontée à la perspective d'un séisme majeur, la nécessité de comprendre ce qui fait la vulnérabilité de cette métropole va bien au-delà de son exposition au risque sismique et de tsunami. Comme la plupart des métropoles d'Amériques latine les inégalités sociales et spatiales sont inscrites dans le paysage urbain de Lima qui présente des contrastes impressionnants entre barrios populaires auto-construits et les lotissements de classes aisées, secteurs historiques délabrés et quartier d'affaires resplendissant, Mall luxueux et commerce informel. Les inégalités sociales et territoriales se sont construites historiquement, socialement et politiquement par les modalités même de production des quartiers, la distribution spatiale des services et équipements urbains, et les conditions d'accessibilité qui tout à la fois expriment et produisent des inégalités d'accès à la ville et une vulnérabilité «ordinaire» du territoire et de sa population. Elle est amplifiée par la complexité politico-institutionnelle de cette immense agglomération composée de 49 districts, dont les capacités techniques et budgétaires sont très inégales. Ce territoire urbain fragmenté politiquement et socialement, est traversé de conflits, d'avancées démocratiques et de libéralisation économique, la gouvernance de la ville se jouant entre domination, participation et résistance autour de projets publics ou privés. Les paysages urbains et la structuration de l’espace se fabriquent entre faiblesse des pouvoirs publics, montée en puissance de la population comme acteur du politique et du territoire, et dynamiques économiques et spatiales de l'informalité et du secteur privé. Cet atlas propose une lecture de Lima et Callao en trois chapitres, et tente la démonstration que la connaissance de la ville, de sa production et de son fonctionnement est une exigence pour comprendre sa vulnérabilité, faisant ainsi le lien entre études de risques et études urbaines.

International audience; While the development of a water supply and sanitation network in the cities of the Global South has been mostly modeled after the template of European cities, with a city-wide system continuously providing important volumes of water through a network of pipes controlled by a private operator managing the entire water cycle, the purpose of this article is to explore alternatives to this system and to establish whether they can be complementary. It takes as a case study the urban aggregation constituted by the cities of La Paz and El Alto in Bolivia, where many families get their water from cooperatives. The Bolivian case is particularly interesting, first because the country has been through several “water wars” that have called into question the international diffusion of the private management of resources and services, but also because it sheds light on the emergence of social practices that generate new modes of regulation, about which still little is known. In order to establish the importance of small local systems, the survey has drawn on four sources (archives, spatial analysis through Geographic Information Systems, questionnaire-based interviews, observations) in order to develop a geo-indexed database and to analyze the social differentiations that operate in the field of water management.; Si le développement d’un réseau de distribution et d’assainissement d’eau dans les villes des « Suds » a principalement été réalisé sur le modèle des villes européennes, avec un grand système qui produit de manière continue de grands volumes d’eau via un réseau de canalisations aux mains d’un opérateur chargé de gérer l’ensemble du cycle de l’eau, l’objectif de cet article est d’interroger l’existence d’alternatives à ce grand système, et d’étudier leur complémentarité éventuelle. Il prend pour exemple l’agglomération constituée par les villes de La Paz et d’El Alto en Bolivie, où de nombreuses familles s’approvisionnent auprès de coopératives. Le cas bolivien constitue un intérêt particulier : non seulement parce que le pays a connu des « guerres de l’eau » qui ont questionné la diffusion internationale de la gestion privée des ressources et services, mais parce qu’il met en évidence la façon dont l’apparition de nouveaux usages sociaux conduit à l’invention de nouveaux modes de régulation, sur lesquels l’information reste cependant le plus souvent lacunaire. Afin de saisir l’importance des petits systèmes locaux, l’enquête a utilisé quatre sources (travail d’archives, analyses spatiales par Système d’Information Géographique, entretiens par questionnaires, observations), permettant de construire une base de données géo-référencée et une analyse des différenciations sociales à l’œuvre dans la gestion de l’eau.

La dimension nocturne commence à être prise en compte dans les politiques urbaines, suite aux Etats généraux de la nuit (Paris, 2010). Cet intérêt peut s’expliquer par les mutations sociétales du monde post-pénurie (GIDDENS, 1990), une société du loisir (tel lenoctambulisme1) dans un univers de flux amenant à une diversification des modes de vie. L’urbanisme temporel s’impose aux villes métropolitaines pour se placer sur le marché européen du city-break. Mais, le partage du temps ne doit pas être envisagé de manière systématique (au risque d’une uniformisation) car l’Homme est un être présent au monde (HEIDEGGER, 1927). Cependant, l’usager semble exclut pour partie de ces politiques publiques, du fait des représentations symboliques sur le nocturne. Ceci a pu mener à des difficultés sociétales qui se pérennisent car la négociation avec les politiques publiques s’est transformée en gestion top-down. Je fais donc l’hypothèse qu’une analyse de l’usager doit être au cœur de l’urbanisme aux temporalités multiples, pour répondre aux enjeux actuels des nuits métropolitaines.