Search

Yerel yönetim birimleri içerisinde yer alan belediyeler sahip oldukları otorite ve güç ile turizm faaliyetlerinin gerçekleştirilmesinde ve geliştirilmesinde son derece önemlidir. Bir bölgenin sektörel ve bölgesel düzeyde kalkınmasında turizm sektörü önemli bir yere sahiptir. Turizm sektörünün gelişmesi bölgeye döviz girdisi sağlamasının yanı sıra bölgenin tanınırlığında etkili rol oynamaktadır. Bölgenin uluslararası ve ulusal çapta bilinirliğinin artması ilk olarak bölgedeki yerel yönetim birimlerinin izlediği strateji vasıtasıyla gelişmektedir. Bu bağlamda çalışmanın amacı, ekonomik ve sosyal kalkınma amaçlı belediyede turizm politikasının algılanmasını ve uygulanmasını incelemeyi amaçlamaktadır. Bu amaç doğrultusunda görüşme soruları hazırlanmış ve Eğirdir Belediyesi karar organları ile yüz yüz görüşmeler sağlanmıştır. Yarı yapılandırılmış görüşme tekniğiyle elde edilen veriler betimsel sistematik analiz, yüzde ve frekans analizleri yoluyla değerlendirilmiştir. Bulgular sonucunda, Eğirdir bölgesinde belediyenin turizm faaliyetlerine önem verdiği ancak Eğirdir’in bilinirliğinin sağlanması konusunda bir tanıtım ve reklam eksikliğinin olduğu sonucu ortaya çıkmıştır. Buna ek olarak Eğirdir’in turizm potansiyelinin yüksek olmasına rağmen yeterince değerlendirilemediği tespit edilmiştir. Ayrıca katılımcıların tamamının bölgede turizm sektörünün gelişmesini istedikleri ve böylelikle turizmin ekonomik ve sosyal kalkınmada etkin bir rol oynayacağı görüşünde oldukları saptanmıştır.

Sosyal hizmetler, dezavantajlı bireyler ile toplulukların öncelikli olduğu ancak toplumun tüm üyelerinin karşılaştığı sosyo-ekonomik sorunların çözümüne yönelik sunulan hizmetlerin bütünüdür. Dolayısıyla birçok ülkede, bu hizmetlerin belirlenmesinden üretilip sunulmasına kadar tüm süreçten birincil derecede sorumlu olan yönetim kademesi merkezi yönetim olmuştur. Ancak 1980’li yıllarla birlikte küreselleşme, yerelleşme gibi fikirler ile neo-liberal politikalar sonucunda sosyal hizmetlerin yürütülmesinde, merkezi idareler yanında yerel yönetimler de yer almaya başlamıştır. Bu dönüşümden etkilenerek geliştirilen reformlarla yerel yönetim kademelerini sosyal hizmetler konusunda yetkilendiren ülkelerden birisi de Türkiye’dir. Özellikle 2000’li yıllarda başlatılan kamu yönetimi alanındaki reformlarla, belediyelere sosyal hizmetler alanında önemli yetki ve sorumluluklar yüklenmiştir. Böylece Türkiye’de yerel alanda sunulan sosyal hizmetler konusunda belediyeler de kendilerine özgü geliştirdikleri örgütlenme biçimleri ile bu hizmetleri yürütmüşlerdir. Ancak niteliği itibariyle bireyi merkeze alan önemli bir hizmet alanı olan sosyal hizmetlerin belediyelerdeki örgütlenme şekilleri durum itibariyle belirli bir standart ve ölçüden uzak kaldığı ve buna bağlı olarak da hizmet kollarının teşkilatlanma içerisinde dağınık bir yapıda olduğu gözlemlenmiştir. Bu bağlamda, çalışmada Türkiye’deki büyükşehir belediyelerinin teşkilat yapıları içerisinde sosyal hizmetlerle ilgili birimlerin örgütlenme şekilleri ele alınarak bir değerlendirme yapılmıştır.

Yüksek Lisans Tezi, Daha sonra doldurulacaktır.Bu araştırmanın temel amacı yerel yönetim birimleri olarak belediyelerin tasarruf ve verimlilik düzeyini yerel belediyeleri yöneten belediye yöneticilerinin gözünden değerlendirmek ve tasarruf ve verimlilik ilişkisini Konya ili özelinde incelemektir. Bu amaç doğrultusunda ilgili literatürden faydalanılarak ve uzman görüşü alınarak hazırlanan "Belediyelerde Tasarruf Ölçeği" ve "Belediyelerde Verimlilik Ölçeği" Konya ilinde belediye başkanı ve başkan yardımcısı olarak görev yapan 32 yöneticiye uygulanmıştır. Elde edilen veriler SPSS 22.0 istatistik programı ile analiz edilmiştir. Araştırma sonucunda katılımcıların belediyelerde verimlilikle ilgili en fazla katıldıkları görüşlerin "Belediye hizmetlerinden verim elde etmek noktasında insan kaynakları faktörleri çok önemlidir" ve "Belediye hizmetlerinden verim elde etmek noktasında çevresel faktörler çok önemlidir" önermeleri olduğu, en az katıldıkları görüşlerin ise; "Belediyemiz çalışanlarının verimliliklerini artırmak için çalışanlara gerekli hizmet içi eğitimler verilebilmektedir." ve "Belediyemizde çalışanlar eğitimleri ve nitelikleri doğrultusundaki bölümlerde görevlendirilebilmektedir" olduğu belirlenmiştir. Katılımcıların belediyelerde tasarrufla ilgili en fazla katıldıkları ifadelerin "Belediye harcamalarından tasarruf sağlamada gerekli tedbirlerin alınması önemlidir" ve "Belediye'nin yapmış olduğu harcamaların düzenli olarak denetlenmesi gereklidir" olduğu, en az katıldıkları ifadelerin ise "Belediye harcamalarında savurganlık yapıldığını düşünüyorum." ve "Belediyemizde bütçe denetiminin yeterince uygulandığı görüşündeyim" olduğu belirlenmiştir. Çalışmada belediyelerde tasarruf ve verimlilik arasında yüksek düzeyde pozitif yönlü ilişkinin olduğu saptanmıştır. Buradan belediyelerde tasarrufun artması veya azalmasının aynı doğrultuda verimliliğin artmasına ve azalmasına neden olacağı sonucuna ulaşılmıştır., The main aim of this research is to evaluate the level of savings and efficiency of municipalities as local government units through the eyes of municipal managers who manage local municipalities and to examine the relationship between savings and efficiency in Konya province. "Savings scale in municipalities "and" efficiency scale in municipalities", prepared by using the relevant literature and taking expert opinion, were applied to 32 managers who served as mayor and vice president in Konya province.The data obtained were analyzed by SPSS 22.0 statistical program. As a result of the research, the opinions that participants most agree on efficiency in local governments are "human resources factors are very important to achieve efficiency in municipal services" and "environmental factors are very important in achieving efficiency from municipal services", "in order to increase the productivity of our municipality employees, employees can be given the necessary in-service training." and it was determined that" employees in our municipality can be assigned to departments in the direction of their training and qualifications"."It is important to take the necessary measures to save municipal spending" and " it is necessary to regularly audit the expenditures made by the municipality" , "I think municipal spending is wasteful, " he said." and it was determined that" I am of the opinion that the budget audit has been adequately implemented in our municipality." The study found that there are high levels of positive directional relationships between savings and productivity in local decommissioning. From this, it was concluded that an increase or decrease in savings in local governments will lead to an increase and decrease in productivity in the same direction.

Tarihin her döneminde görülen yoksulluk sorunu, günümüzde daha da önem arz etmştir. Dünya üzerinde ülkeler, idari, sosyal, kültürel yapıları ile ekonomik durumlarına göre yoksullukla mücadele konusunda kendi yöntemlerini geliştirmişlerdir. Bu çerçevede birçok ülke, merkezi yönetim kadar yerel yönetimleri de bu sorunla mücadelede daha aktif bir duruma getirmeye çalışmıştır. Bu ülkelerden birisi de Türkiye’dir. 2000’li yıllardan itibaren gerçekleştirilen yasal reformlar sonucunda merkezi idarenin yanında yerel yönetimlere özel de ise belediyelere yoksullukla mücadelede önemli yetki ve roller verilmiştir. 2004 ve 2005 yıllarında belediye idarelerine yönelik çıkarılan 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve 5393 Sayılı Belediye Kanun ile yoksullara yönelik yerel alandaki sosyal politika ve hizmetler konusunda belediyelere çeşitli sorumluluklar yüklenmiştir. Yapılan bu yasal reformlarla belediyeler bulundukları alanlarda yoksullukla mücadele temel yönetim birimlerden birisi haline gelmiştir. Daha sonrasında 2012 yılında düzenlenen 6360 sayılı yasayla birlikte belediyelerin hem yönetim yapılarının güçlendirilmesi hem de yerel alanlardaki belediye hizmetlerin yaygınlaştırılması hedeflenmiştir. Böylelikle yoksullukla mücadele konusunda, merkezi idarenin yanında yerel yönetim birimi olarak belediyelerin de güçlü bir paydaş ve aktör olma yolunda önemli bir adım daha atılmıştır. Dolayısıyla bu çalışmada, Türkiye’de belediyelerin yoksulluk sorunu ile mücadeledeki görev ve sorumlulukları Malatya Büyükşehir Belediyesi (MBB) örneği üzerinden ele alınmış ve bu sorunun ortadan kaldırılması veya azaltılması için yerelde yürütülen sosyo-ekonomik yönlü çalışmaların bir değerlendirilmesi yapılmıştır.

Küreselleşmenin geniş bir alana yayılmasıyla bilgi ve iletişim teknolojileri her alanda köklü ve yoğun değişimler yaratmıştır. Bu değişimlerin yaşanmasıyla yönetsel sorunların ortaya çıkması kaçınılmaz bir hal almıştır. Küreselden yerele her yönetsel yapı, kendini yenilemek ve değişen dünyada ayakta kalabilmek için yönetim anlayışını değiştirmek zorundadır. Bu bağlam çerçevesinde çalışmada “yerel yönetimlerde iyi yönetişim” kavramı halkla ilişkiler disiplini perspektifiyle incelemeye alınmıştır. Halkla ilişkiler, etkili bir iletişim yöntemi olarak yönetsel oluşumlar ve halk arasında kilit rol oynamaktadır. Yönetsel iletişim anlayışı öncelikle yurttaşları ve belirlenen hedef kitleyi doğruluk ve dürüstlük çerçevesinde bilgilendirmeyi hedeflemektedir. Her toplumsal yapı da olduğu gibi yönetişim sürecinde de bilgilendirme işlevi iletişimin bir alt dalı olan halkla ilişkiler aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. Yeni medya etrafında temellenen kullanıcı merkezli bir paylaşım alanı haline gelen bilgi iletişim teknolojilerindeki yeni yaklaşım, uzaklık baskısı ve zaman baskısı olmadan ortak ilgileri ve amaçları etrafında insanların bir araya gelmesini kolaylaştırmaktadır. Değişen dünya şartlarına göre son yıllarda yönetimler, geleneksel yöntemlerin yanı sıra katılıma olanak tanıyan, çift yönlü simetrik bir iletişim imkanı sunan, bilgi akışını hızlandıran, şeffaflığa önem veren, zaman zaman karar alma süreçlerine de alternatif olanaklar yaratacak şekilde kendini değiştirmektedir. Son dönemde halkla ilişkiler uygulamalarındaki en dikkat çekici özelliklerden birisi sosyal medyanın sürekli bir şekilde kullanılmasıdır. Teknolojik altyapı üzerine kurulu olan sosyal medya kullanımı, Türkiye’de de son yıllarda hızla yaygınlaşmıştır. Bu durum, kamu yönetimi kuruluşlarının internet üzerinden yaptıkları halkla ilişkiler çalışmalarının önemini de arttırmıştır. Yurttaşların doğrudan katılımını sağlayan ve yeni bir kamusal alan ortamı yaratan sosyal medya, interaktiflik, açıklık ve saydamlık gibi özellikleri ile kamu kurumlarının işleyiş yapısını değiştirmektedir. Bu çerçevede sosyal medyanın niteliği, belediyelerin halkla ilişkiler uygulamaları açısından ele alınarak incelenecektir. Bu çalışma, yerel demokrasiyi temsil eden bir kurum olarak Kadıköy Belediyesi’nin Twitter hesabındaki etkinlikleri yeni kamu yönetimi bağlamında incelemeyi amaçlamaktadır. Bu bağlamda çalışmada belediyelerin sosyal medyayı kullanım düzeyi Kadıköy Belediyesi’nin Twitter hesapları üzerinden örneklendirilecektir. Belediyenin hangi konular hakkında halka hizmet sunduğu, halktan gelen yorumların, beğenilerin ve paylaşımların Kadıköy Belediyesi tarafından nasıl değerlendirilip uygulandığı incelenecektir.

Toplumlar tarih boyunca dezavantajlı vatandaşlarına yönelik bazı tutum ve davranışlar geliştirmişlerdir. Toplumsal kurallar oluşturularak; geçimini sağlamada zorluk yaşayan insanlara yardımda bulunmak, eğitim olanaklarını tüm insanların ulaşabileceği bir şekilde düzenlemek, yardıma muhtaç insanlara hizmet etmesi için kurumlar tesis etmek gibi birçok hizmet dezavantajlı gruplara sağlanan imkânlar olarak ifade edilebilir. Engellilik de toplumun tamamını etkileyen bir problem durumudur. Engelli bireyler toplumsal ayrımcılıkla en sık yüzleşen, fırsat eşitliğinden yararlanması gereken ve en dezavantajlı oldukları için bilhassa özel düzenlemeler yapılması gereken toplumsal kesimlerdir. Sürekli bir değişim ve yenilik sürecinde olan günümüz toplumlarında artan küresellik ve sınırların neredeyse ortadan kaldırılması yönetim anlayışı açısından yenilikleri doğurmaktadır. Halka yakınlıkları açısından bakıldığında yerel yönetimler halkın öncelikle birincil taleplerine yönelik hizmet sunmaktadırlar. Geleneksel hizmetlerin yanı sıra artık birincil hizmet konumunda olan engellilere yönelik hizmetler de yerel yönetimlerin gündemine getirilmiştir. Bu hizmetleri gerçekleştirmede yerel yönetimler engellilere yönelik politikalar yapmaya başlamıştır. Türkiye’de Belediye ve Büyükşehir Belediyesi kanunları ile İl Özel İdaresi kanunlarında sosyal politika bağlamında yerel yönetimlere önemli görevler verilmektedir. Bu görevler sosyal yardım ve sosyal hizmet olarak genelleme içine alınsa da dezavantajlı gruplar bakımında yani engelliler, yaşlılar vb. kesime yönelik bir takım hizmetlerde sosyal politikanın alanını oluşturmaktadır. Zaman içerisinde yerel yönetimler genelde var olan sosyal politika ve ilkelerin yerele aktarılmasında daha aktif rol almaktadır. Yerel halkın gereksinimleri doğrultusunda ve buna yönelik politikalar oluşturulmasında halkın katılımının sağlandığı gibi bunların da birçok avantaja sahip olduğu kabul edilmekte ve yerelleşmenin etkinliği ve verimliliği ortaya konulmaktadır. Araştırma, yerel yönetimlerin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik hizmetlerini Aydın Büyükşehir Belediyesi odaklı incelemek amacıyla hazırlanmıştır. Bu araştırma sosyal bilimler alanında yapılan nitel bir çalışmadır. Bu kapsamda yerel yönetimlerin engellilere yönelik uyguladıkları hizmetlerin Aydın Büyükşehir Belediyesi odaklı ortaya konulmasında dikkate alınacak veriler doküman incelemesi yoluyla toplanmıştır. Araştırma konusu ile ilgili olarak incelenecek Aydın Büyükşehir Belediyesinin; faaliyet raporları, performans programları, stratejik planları ile sosyal politika bağlamında engellilere yönelik yapılan, yapılmakta olan ve yapılacak olan projeleri içeren yazılı dokümanlar toplanmıştır. Elde edilen dokümanlar incelenerek Aydın Büyükşehir Belediyelerinin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik uyguladıkları hizmetler ortaya konulmuştur. Araştırma sonucunda Aydın Büyükşehir Belediyesinin sosyal politika bağlamında engellilere yönelik; bakım ve sağlık, erişebilirlik, sosyal yardım ve sosyal hizmetler, eğitim ve istihdam alanında hizmetler sunduğu tespit edilmiştir.

Yerel yönetimler, yerel yapıyı, geleneksel hayatı, adetleri, kültürü ve sosyal faaliyetleri çağdaş hayat sürme durumuna has özelliklerinin liderliğinde gelişme kaydeden ve o kentte doğup büyüyenlerin, yaşayanların ve çalışanların yerel ve ekonomik hizmetlerini yetkisi dâhilinde gerçekleştiren yerel kamu tüzel kişilikleridir. Bu tez çalışmasında mahalli yönetimlerin etraflı bir çerçevesi merkezi yönetim gereğince tayin edilmiş ve sınırlılıkları çizilmiş sosyal politikaları ve uygulama alanları incelenmiştir. Yerel yönetim merkezleri, genel idarenin elinde bulundurmuş olduğu görev yetki ve gücün merkez haricindeki tüzel kişilere aktarılması şeklinde kabul görmektedir. Yerel Yönetinler kapsamında Çerkezköy Belediyesinin Engelliler, Yaşlılar, Kadınlar, Çocuklar ve Gençler, Yoksullara uyguladığı sosyal politikalara örnek olarak; Sosyal Yardımlar, Bebeklere Yapılan Yardımlar, Sünnet Yardımları, Erzak Yardımları, Ev Ziyaretleri, Kömür Yardımları, Butik Mağaza Yardımları, Halk Kütüphanesi, Kültürel ve Sosyal Etkinlikler, Kültür ve Sanat Gezileri, Tiyatro Etkinlikleri göstererilebilir. Yapılan bu etkinliklerin başarılı ve sürekli olarak devam ettiği başarılı bir Sosyal Belediyecilik anlayışı Çerkezköy'de hâkimdir. The local governments are the legal entities that improve the local structure, the traditional life, customs, culture and social facilities in the leadership of the special features of contemporary life and actualise the local services of the people who are born and raised in this city, the people living and working in this city intra vires.In this thesis study, the overall framework of the local government is inducted by the central administration, the restrictions are generated and social politics and the fields of application are examined. The local government centers are accepted as the transfer of the duties, authorities and power, that the general administration have, to the legal entities apart from the center. As an example of the social policies implemented by Cerkezkoy Municipility for the disabled, elderly, women, children and young people, the people in need under the local governments; Social Aids, Aids of Babies, Circumcision Aids, Food Supply Aids, Home Visits, Coal Aids, Boutique Shop Aids, Public Library, Cultural and Social Activities, Cultural and Art Trips, Theatre Activities can be shown. Municipility of Cerkezkoy has an understanding of Social Municipility where the kind of activities stated above have been carried out continuously and successfully. 81

Belediyeler doğrudan yerel halk tarafından göreve getirilen ve halka en yakın kamu kurumlarıdır. Bu özellikleri belediyelere yerel halkın ihtiyacı olan hizmetleri belirlemek ve bu hizmetleri gerçekleştirmek noktasında önemli yükümlülükler getirmektedir. Belediyeler yerel halka yol, su, elektrik ve çevre düzenlemesi gibi fiziksel hizmetlerin yanında çeşitli sosyal destek ve hizmetlerde de bulunmaktadırlar. Belediyelerin tüm bu hizmetleri zamanında, yeterli ve verimli şekilde verebilmesi için yerel halkın ihtiyaçlarını en iyi şekilde belirlemesi gerekmektedir. Yerel halkın dilek, şikâyet, ihtiyaç ve beklentilerini belirlemede halkla ilişkiler belediyelerin en önemli uygulaması konumundadır. Halkın ihtiyaçlarını karşılamada ve beklentilerini yerine getirmede ise sosyal sorumluluk projeleri sıklıkla kullanılmaktadır. Belediyelerin sosyal sorumlulukları giderek artan bir alanda gerçekleştirilmektedir. Çevre, kültür, sağlık gibi birçok alanda yerel halka karşı sorumluluğu bulunan belediyeler bu sorumluluklarını sosyal sorumluluk bilincinde çalışarak gerçekleştirmektedirler. Sosyal sorumluluk uygulamaları hem yerel halkın refahına önemli katkılar sağlamakta hem de vatandaşın belediyelere bakışını olumlu yönde etkileyebilmektedir. Bu tez çalışması Konya Selçuklu Belediyesi'nin düzenlediği Selçuklu Değerler Eğitimi Projesini vatandaşın nasıl değerlendirdiğini ortaya koymak amacıyla gerçekleştirilmiştir. Bu amaçla Konya'da ikamet eden ve farklı demografik özelliklere sahip 415 kişiyle yüz yüze anket çalışması gerçekleştirilmiştir. Araştırmaya göre katılımcılar genellikle belediyelerin sosyal sorumluluk faaliyetlerini desteklemektedir. Ayrıca belediyelerin sosyal sorumlulukla ilgili tanıtım faaliyetleri katılımcıların sosyal sorumluluk projelerine olan bakışlarını olumlu yönde etkilemektedir. Bir sosyal sorumluluk uygulaması olarak Selçuklu Değerler Eğitimi Projesi katılımcılar tarafından olumlu değerlendirilmekte ve desteklenmektedir., Municipalities are the public institutions directly appointed by the local people and closest to them. These characteristics impose significant obligations on municipalities to determine the services needed by local people and to perform these services. Municipalities provide various social support and services as well as physical services such as road, water, electricity and landscaping. In order for municipalities to provide all these services in a timely, adequate and efficient manner, they need to determine the needs of the local people in the best way. The municipalities are especially interested in public relations activities and strive to maximize communication with the local community. Public relations are the most important implementation of municipalities in determining the wishes, complaints, needs and expectations of local people. Social responsibility projects are frequently used when meeting the needs of the people and fulfilling their expectations. The social responsibilities of municipalities are realized in an increasing area. Municipalities who have responsibility for the local people in many areas such as environment, culture and health realize these responsibilities by working with social responsibility awareness. Social responsibility practices provide important contributions to the welfare of the local population and may affect the citizens' views to municipalities positively. This thesis study was carried out in order to determine how the citizens evaluated the Selçuklu Values Education Project which organized by Konya Selçuklu Municipality. For this purpose, realized face to face survey with 415 people who living in Konya and having different demographic characteristics. According to the research, participants generally support the social responsibility activities of the municipalities. As a social responsibility practice The Selçuklu Values Education Project is evaluated positive and supported by the participants.

Mahalli idareler aynı zamanda politik oluşumlardır. Çünkü belirli bir bölgede yaşayan insanların kendi aralarından seçtiği kişiler tarafından temsil edilmekte ve yönetilmektedir. Mahalli idare seçimleri uygulaması sayesinde ülke çapında demokrasi bilinci gelişmekte, bireyler kendi iradeleriyle yönetimde rol almakta ve söz sahibi olmaktadırlar. Yerel yönetimlerin güçlenmesi aynı zamanda devletin güçlenmesi anlamına gelmektedir. Halkın refah ve mutluluğunun ileriye taĢınmasında merkezi idare yönetimi ile yerel yönetimlerin işbirliği ve koordinasyonu esastır. Halkın isteklerinin giderek zaman içinde artması sonucunda mahalli idarelerin önemi çoğalmıştır.

YÖK Tez No: 530404 Bu çalışmanın temel amacı, küreselleşmenin dünya üzerindeki yansımalarının yerel yönetim yapılarına ve bu yapıların sağladıkları hizmetlere, etkisininincelenmesidir. Çalışmada, küreselleşme ile birlikle gelen yenilikler; beklentilerin artması, yönetime katılma isteği, değer yargıları ile insanların tercihlerindeki önceliklerin değişmesi ve bu olguların yeni yönetim anlayışı ile teşkilat kültürlerine empoze edilmesinin elzemliği değerlendirilmiştir. Çalışma kapsamında, Türkiye'deki Kent Konseyleri'nin yapısı, işleyişi, demokrasiye etkisi, kamuoyundaki değeri ve meydana getirdiği algı gibi hususlar ileYerel Gündem 21 üzerinden teşkilatların yapıları ve erklerin etkinliğigibi sorunlar ele alınmıştır. Ulus devletlerin küreselleşme süreci ile olan etkileşimi, küreselleşme ve demokrasi kavramlarının birbirleri ile olan ilişkileri araştırılmıştır.Yerel yönetim yapılarından biri olan belediyelerin, küreselleşme kavramı ile entegrasyonunun kaçınılmaz olduğu ve bunun ne kadarını etkisi altına alıp dönüştürdüğü Düzce Belediyesi örneği üzerinden değerlendirilmiştir.Bu araştırma nitel bir araştırma olup, literatür taraması ile verilerin toplanmış; çözümlenerek yorumlanmıştır. Çalışmada küreselleşme sürecinin yapısal ve işlevsel anlamda yerel yönetim yapılarını olumlu etkilediği, kurumsal yapılarda ve işlevlerinde önemli değişimlerin gerçekleştiği Düzce Belediyesi örneği ile de ortaya konmuştur. The main aim of this study is to examine the effects of globalization on the local government structures of the world and the services they provide. Innovation in working with globalization; it has been assessed that the increase in expectations, the desire to participate in the management, the change in the priorities of the values and preferences of the people, and the imposition of these cases to the organizational cultures with the new management concept. In the study, the City Councils structure in Turkey, functioning, effects on democracy, such as the structure and activity of the powers of organizations through the Local Agenda 21, with issues such as perceptions that bring value and occurs in public issues were discussed. The interaction of nation states with globalization process, globalization and democracy concepts have been researched. The municipalities which are one of the local government structures, the integration with the concept of globalization is inevitable and the extent to which these municipalities are affected and transformed has been evaluated through Düzce Municipality example. This research is a qualitative research; analyzed and interpreted. In the case of Düzce Municipality, where the process of globalization affects the local governments in a structurally and functionally meaningful manner, and the institutional structures and functions of the globalization process are changed, the case is also revealed.

Yönetimin dünya üzerinde birçok tanımı vardır ve geçmişten bugüne değin en iyi yönetim metodunun ne olduğu konusunda araştırmalar yapılmaktadır. Bu araştırmaların merkezinde yönetilenlerin rolü büyüktür. Yaşamın her alanına nüfuz eden yönetim, günümüzde ayrı bir öneme sahip olmuştur. Yönetime verilen önemin artmasıyla yerel yönetimlerde bundan nasiplenmiştir. Yönetilenlerin yönetim sürecinde etkin olarak yer alması demokrasilerin güçlenmesini sağlayacaktır, yerel yönetimler demokrasinin gelişiminde önemli bir role sahiptirler, hatta günümüzde yerel yönetimler demokrasinin ana merkezlerinden biri olarak görülmektedir. Bu doğrultuda yerel yönetimlerin gelişim süreci çalışmanın birinci bölümünde irdelenmektedir. Çalışmanın amacına yönelik kent konseylerinin daha iyi anlaşılabilmesi için yerel demokrasinin tanımı, ilkeleri ve katılım modelleri çalışmamızın ikinci bölümünde ele alınmıştır. Birleşmiş Milletler bünyesindeki uluslararası kuruluşlar, dünyayı olumsuz etkileyen birçok problemin yerel yönetimlerin güçlenmesiyle aşılacağını düşünmekte ve bu doğrultuda çalışmalar yapmaktadır. Yerel yönetimlerde halk katılımının artırılmasına yönelik Birleşmiş Milletler bünyesinde uluslararası konferanslar yapılmaktadır. Ülkemiz de son yıllarda bu doğrultuda çalışmalar yapmaya başlamış ve 1997 yılında UNDP'nin desteği ile `Yerel Gündem 21` projesine dahil olmuştur. Bu proje kapsamında yerel yönetimlerin güçlendirilmesi için ülkemizde birçok kanun çıkarılmıştır. Bunlardan biri de 2005 yılında yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun `Kent Konseyi` başlıklı 76. maddesidir. Daha sonraki yıllarda bununla ilgili yönetmelikler de çıkarılmıştır. Kent konseylerinin kurulması ile ülkemizde yerel yönetimlerin daha demokratik olması hedeflenmiştir. Söz konusu konseyin kuruluşuyla, kentle ilgili kararlarda etkili halk katılımının ve halkın ihtiyaçlarının belirlenerek sorunlarının çözümünde doğru kararlar alınmasının hedeflendiği görülmektedir. Bu doğrultuda çalışmanın temelini oluşturan kent konseylerinin doğuşu ve gelişimi incelenmiş ve Muş kent konseyinin amaçlanan hedeflere ne düzeyde ulaştığı irdelenmiştir.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Kent Konseyleri, Katılım, Hemşehrilik Bilinci, Yerel Demokrasi. Management has many definitions in the world and what is the best management method has been investigated from past to present. In the center of these investigations the role of the rulers is great. The management, which has penetrated every aspect of our life, now has a special importance. With the increase of priority given to the managements, local governments also benefit from it. The effective involvement of the directors in the management process will ensure that democracies become stronger. Local governments play an important role in the development of democracy; even today local governments are seen as the main center of democracy. In this respect, the development process of local governments is examined in the first part of the study.In order to better understand the city councils for the purpose of the study, the definition, principles and participation models of local democracy are discussed in the second part of our study.International organizations think that many problems that negatively affect the world are being overcome by the strengthening of local administrations and they are working on this direction. International conferences are being held within the United Nations to increase public participation in local governments. Our country has started to work in this direction in recent years and was included in the `Local Agenda 21` project in 1997 with the support of UNDP. Many laws have been enacted in our country for the strengthening of local governments within this project. One of these is the City Council in Article 76 of Municipal Law No. 5393, which was issued in the relevant regulations in the following years. With the establishment of City Councils, local governments in our country are aimed to be more democratic governments. It is seen that in the decisions about the city, aiming at effective public participation and aiming to make correct decisions in the solution of the needs of the people determined. In this direction, the birth and development of the city councils, which form the basis of the study, were examined and the level of the city council of Muş reached the intended targets.Key Words: Local Governments, City Councils, Participation, Citizenship Awareness, Local Democracy. 147

ÖZETKAMUSAL HALKLA İLİŞKİLER KAPSAMINDA FATİH VE MALTEPE BELEDİYESİ E-DEVLET UYGULAMALARININ KARŞILAŞTIRILMASINA YÖNELİK BİR ANALİZYeni medya teknolojilerindeki gelişmeler e-devlet tabanlı kamu kurumlarının kurumsal web sayfalarını tek yönlü ve bilgilendirme amaçlı kullanımdan çift yönlü iletişimin olduğu ortama geçmesini sağlamıştır. Günümüzde internet ortamında artık kamu kurumları, kamularla iletişim ve etkileşimde kurumsal web siteleriyle birlikte sosyal ağlardan da yararlanmaktadır. Kamu kurumlarınca gerçekleştirilen halkla ilişkiler faaliyetleri olarak ifade edilebilen kamusal halkla ilişkiler, kamu kurumlarının, iç ve dış hedef kamularının bilgilendirme, danışma, yönlendirme gibi iletişim ihtiyacını karşılayarak kurumun tanıma ve tanıtma çalışmalarını yapmaktadır. Bunu yaparken karşılıklı anlayış, güvene dayalı ilişkiler kurmayı ve bu ilişkilerin sürdürülebilirliğini sağlamaktadır. Yerel yönetimlerin önemli bir kamu kurumu olan belediyelerin, seçimle işbaşına gelmeleri sebebiyle halkla sürekli ve düzenli olarak irtibat halinde olmak zorundadırlar. Bu yönüyle belediyelerin kamularıyla iletişimde ve hedeflerine ulaşmasında kamusal halkla ilişkiler önemli bir köprü görevi görecektir. Belediyelerin, kurumsal web sitesi ve resmi sosyal ağ sayfaları elektronik ortamda görünen yüzü olması açısından belediyelerin kurumsal web sitesinin ve resmi sosyal ağ sayfalarının biçim ve içerik açısından zengin, iletişim sürecindeki işleyiş yönünden çift yönlü olmasını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda Fatih ve Maltepe Belediyesi’nin kurumsal web sitelerinin ve resmi twitter sayfalarının kamusal halkla ilişkiler bağlamında biçim, içerik ve iletişim süreci yönünden karşılaştırılmalı bir analizinin yapılmasını amaçlayan bu çalışma, e-devlet portalında bulunan belediyeler çalışmanın evreni, bu portaldan yer alan Fatih ve Maltepe Belediyesi örneklem olarak ele alınmıştır. Çalışmada nitel araştırma tekniklerinden içerik analizi yöntem kullanılmıştır. İki belediyenin kurumsal web siteleri ve resmi twitter sayfalarına içerik analizi yapılmadan önce bir kodlama cetveli oluşturulmuştur. Bu kodlama cetvelindeki kategori başlıkları ile belirlenen birimlere göre çalışma analiz edilmiştirAnahtar Kelimeler :Kamusal Halkla İlişkiler, Yeni Medya Teknolojileri, E-Devlet, Belediyeler, Kurumsal Web Siteleri, Sosyal Ağlar, TwitterABSTRACTAN ANALYSIS ABOUT COMPARING E-GOVERNMENT APPLICATIONS OF MALTPE MUNICIPALITY AND FATİH MUNICIPALITY IN TERMS OF GOVERNMENTAL PUBLIC RELATIONSThe developments in new media technologies enabled the e-government based public institutions to adopt corporate web pages as one-way and two-way communication for information purposes, possible. At the present, the public institutions in the internet environment benefit from the social networks together with corporate web sites for communication and interaction with the public. The governmental public relation, which can be expressed as public relations activities carried out by the public institutions, meet the communication needs of public institutions, internal and external target institutions such as information, consultation, and guidance, and can perform the recognition and promotion activities of the institution. In doing the implementation, it enables the establishment of the relations based on the mutual understanding and reliance, and it maintains the sustainability of these relationships. The municipalities, which are an important public institution of local governmental institutions, and as they are acceded by the election, they should be in the constant and regular contact with the public. The municipalities, in this respect, will function as an important bridge in communicating with the public and achieving its goals.As the corporate websites and official social network pages of the municipalities are their faces that appear in the electronic environment, so it makes the corporate web site and official social network pages of the municipalities necessary to be rich in terms of form and content, and to be duplex in terms of the communication process. In this context, this study that aims a comparative analysis of the corporate web sites and official twitter pages of Fatih and Maltepe Municipalities in respect the form in the context of the governmental public relations, and in respect of content and the communication process, and the working environment of the municipalities within the e-state portal and Fatih and Maltepe Municipalities that take place in this portal were taken as the sampling. The content analysis from qualitative research techniques was used as the method in the study. A coding chart was created before content analysis of the two municipalities' corporate web sites and official twitter pages were made. The study was analyzed according to the units determined by the category headings in this coding schedule. Keywords :Governmental Public Relations, E-Government, Municipality, Institutional Websites, Social Networks, Twitter

Siyasal kültür ve katılım ilişkisi birçok araştırmacı tarafından ülkelerin siyasal sistemleri, demokratik değerleri, toplumsallaşma süreçleri ve kamu yönetimi sistemleri incelenerek ortaya konulmuştur. Türkiye'de siyasal kültür ve katılım paradigmasının ele alındığı çalışmalar, yeterli düzeyde âdem-i merkezi yapıları konu almamaktadır. Özellikle belediye yönetimine katılımın hangi siyasal kültür tipinin etkisiyle şekillendiği konusunda bilgi eksiklikleri bulunmaktadır. Bu tezin amacı, belediye yönetimine katılım ve siyasal kültür tipleri arasındaki ilişkiyi ortaya koymak ve nispeten bu konudaki bilgi eksikliğini gidermektir. Halkın karar alım sürecinde ve sonraki aşamalarda üstlendiği rollerin hangi siyasal kültüre özgü olduğu Beylikdüzü özelinde yapılan alan araştırmasıyla belirlenmiştir. Araştırma rastgele örneklem yöntemine göre seçilen ve Beylikdüzü İlçesi'nde yaşayan 390 kişiyle büyük çoğunluğu yüz yüze görüşme tekniği ile aşamalı anket formu doldurularak gerçekleştirilmiştir. Ankette yer alan önerme ve sorular akademik literatürde yer alan çalışmalardan yararlanılarak anket formuna eklenmiştir. Toplanan veriler SPSS (Statistical Package For The Social Sciences) programından yararlanarak analiz edilmiştir. Araştırmada ulaşılan ana sonuçlar şu şekilde sıralanabilir.i.Belediye yönetimine katılım konusunda araştırmaya katılanların duyarlılıkları, istek ve ilgi düzeyleri nispeten katılımcı siyasal kültüre daha yakındır.ii.Katılımcıların karar alım sürecinde dilek, şikâyet ve önerilerinin dikkate alındığı ancak mevcut katılım yöntemlerine alternatif, yeni katılım yöntemlerinin geliştirilmesi gerektiği ortaya konulmaktadır.iii.Yaş, cinsiyet, gelir seviyesi, eğitim düzeyi ve kentte kalış süresi gibi faktörler ile belediye yönetimine katılım açısından istatistiksel olarak anlamlı bir fark bulunmamaktadır.iv.Halk nezdinde kent konseyi ve benzeri yöntemlerin belediye yönetimine katılım konusunda etkili olamadığıyla ilgili görüşler bulunmaktadır.Anahtar Kelimeler : Siyasal Kültür, Belediye, Katılım, Temsil. The relationship between political culture and participation has been put forward by many researchers by examining the country's political systems, democratic values, processes of socialization and public administration systems. The studies addressing the paradigm of political culture and participation in Turkey are not adequately addressed by local governments. Particularly, there is a lack of information about the type of political culture influenced by the participation in municipal administration. The purpose of this thesis is to reveal the relation between participation in municipal administration and types of political culture and relatively lack of information on this subject. The political culture specific to the role of the people in the decision-making process and at the later stages was determined by field research conducted in Beylikdüzü. The research was conducted by random sampling method and with 390 people living in Beylikdüzü District, most of them were completed by filling in a step-by-step questionnaire with face-to-face interview technique. The propositions and questions in the questionnaire have been added to the questionnaire using the studies in the academic literature. The collected data were analyzed using SPSS (Statistical Package For The Social Sciences) program. The main results reached in the research can be listed as follows.I.The sensitivities, desire and interest of those participating in municipal management participation are closer to the relatively participatory political culture.II.It turns out that participants need to develop new methods of participation in the decision-making process, in which their wishes, complaints and proposals are received but are alternative to existing participation methods.III.There is no statistically significant difference in factors such as age, sex, income level, level of education and duration of stay in the city and participation in municipal administration.IV.There are opinions on the fact that the city council and similar methods are ineffective in joining the municipal administration.Keywords : Political culture, municipality, Participation,Representation 140

The most general definition for the sustainable development is; using the value and resources that we have to day both to make a better quality of economic and social life of people living in today and also transferring these values and resources to the next generations. A society will only be able to survive if it is configured in a way that would guarantee the economic and social existence of future generations. According to definition of sustainable development and its components, it is concluded that due to ensuring maximum participation the easiest can be reached at local level. This is why local governments are the most important players of the state on the way of realization of sustainable development goals at the national level. Local governments are the form of government that allows the participation of public to the management by providing the opportunity of to be managed by the manager selected by the public itself. For this reason, the needs of the districts, are better determined by the local authorities than the central government. Today, most of the developed societies ensured the continuity of development by the concept of decentralization. Within this research framework, it has been focused on the impact of Northern Cyprus Turkish Republic local governments on sustainable development of districts; in this regard, this theoretical study was tasted and has been evaluated by descriptive analysis method by the results of interviews and surveys conducted. Key Words: Sustainable Development, Local Governments, Municipalities, North Cyprus. Öz: Sürdürülebilir Gelişme en genel tanımıyla bugünkü sahip olduğumuz değer ve kaynakların hem bugünde yaşayan insanların ekonomik ve sosyal yaşamlarını daha kaliteli bir hale getirebilmesi amacıyla kullanılması hem de bir sonraki nesillere bu değer ve kaynakların aktarılabilmesidir. Bir toplum ancak, ekonomik ve sosyal açıdan gelecek kuşakların da varlığını güvence altına alacak biçimde yapılanmışsa varlığını sürdürebilecektir.Sürdürülebilir gelişmenin tanımı ve bileşenlerine itibariyle, katılıma en fazla olanak tanıması nedeniyle en kolay yerel düzeyde sağlanabileceği sonucuna ulaşılmaktadır. Bu sebeple devletlerin ulusal düzeyde sürdürülebilir kalkınma hedeflerini gerçekleştirmeleri yolunda en önemli aktör yerel yönetimlerdir. Yerel yönetimler, halkın kendi eliyle bölgesinden seçtiği yöneticilerle yönetilmesini sağlayan böylelikle yönetime katılmasına olanak veren yönetim biçimidir. Bu nedenle bölgelerin ihtiyaçları yerel yönetimlerce, merkezi yönetime göre daha iyi tespit edilir. Günümüzde kalkınmış toplumların birçoğu gelişimlerinin devamlılığını yerinden yönetim anlaşı ile sağlamıştır. Bu araştırma çerçevesinde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yerel yönetimlerinin bölgenin sürdürülebilir gelişimine etkisi üzerine yogunlaşılmış, bu kapsamda yapılan mülakat ve anket çalışmaları ile ile bu teorik çalışma test edilerek sonuçları betimsel analiz yöntemiyle değerlendirilmiştir. Anahtar Sözcükler: Sürdürülebilir gelişme, yerel yönetimler, belediyeler, Kuzey Kıbrıs. Lisansüstü Eğitim, Öğretim ve Araştırma Enstitüsüne İşletme Yönetimi Dalında Yüksek Lisans Tezidir. Tez (Yüksek Lisans)--Doğu Akdeniz Üniversitesi, İşletme ve Ekonomi Fakültesi, 2016. Tez Danışmanı: Doç. Dr. Deniz İşçioğlu.

Gelişen teknoloji ve hızlı değişimler vatandaşın belediyeden beklentilerinin farklılaşmasına, belediyeleri geleneksel belediyecilik anlayışından uzak yeni bir belediyecilik anlayışı içerisinde olmaya zorlamaktadır. Kamu kurumları içerisinde vatandaşla en fazla iletişim halinde olan belediyeler, vatandaşı memnun edebilmek adına yol yapma, ulaşım hizmetleri, çöp toplama gibi somut ihtiyaçlara cevap veren geleneksel belediyecilik anlayışından ziyade, halkın katılımına önem veren, yönetimin şeffaf bir şekilde işlerlik kazandığı, sosyal anlamda gelişime katkı sağlayan bir belediyecilik anlayışını benimsemektedir. Bu doğrultuda belediye bünyesinde hizmet veren halkla ilişkiler birimi, vatandaşın belediyeden beklentilerini ve belediyenin vatandaş tarafından doğru bir şekilde algılanmasını sağlayarak ikisi arasındaki iletişim ağını doğru bir şekilde kurma görevini üstlenmektedir. Çünkü meşruiyetini halktan alan belediyeler halkın fikirlerine ve memnuniyetine önem verdiği sürece devamlılık kazanacaktır. Bu tez çalışmasında Selçuklu Belediyesi'nin halkla ilişkiler faaliyetlerini vatandaşların nasıl değerlendirdiğini belirlemeye yönelik saha araştırması gerçekleştirilmiştir. Bu bağlamda Selçuklu Belediyesi sınırları içerisinde yaşayan farklı sosyo-demografik özelliklere sahip 507 vatandaş ile yüz yüze anket uygulaması gerçekleştirilmiştir., The developing technology and fast changes have led to the differentiation of the expectations of citizens from municipalities, and have forced municipalities to be in a new understanding that is far from the traditional municipality concept. Municipalities are in constant communication with citizens more than any other public institutions and adopt a new understanding that cares for the participation of the people, where the management is transparent in a functional manner, contributing to development in social terms, rather than the traditional municipality concept where only roads are made, concrete services like transportation and waste collection are given to please the citizens. In this context, the Public Relations Unit in municipalities has the duty of ensuring that the expectations of the citizens from the municipality are understood correctly, and the municipality is perceived in an accurate manner by the citizens, and establishing the right communication between them. Because municipalities that receive their legal status from the public will have their continuity as long as they care for the satisfaction and opinions of the public. In this thesis study, the aim is determining the viewpoint of the citizens on the Public Relations services of Selcuklu municipality with a field research. In this context, 507 citizens who had various socio-demographic characteristics living within the borders of Selçuklu Municipality were contacted face to face to apply a questionnaire.

Bir kuruluşla paydaşları arasındaki karşılıklı iletişimi, anlayışı, kabulü ve işbirliğini oluşturmaya ve sürdürmeye yardımcı olan, sorun ve problemlerin yönetimini içeren, kamuoyuna cevap veren, kamuoyunun bilgilendirilmesi için yönetime yardımcı olan, kamu yararına hizmet etmek için yönetimin sorumluluğunu tanımlayan ve vurgulayan, eğilimleri önceden tahmin etmeye yardımcı olmak için bir erken uyarı sistemi gibi hizmette bulunan, değişikliklerden etkin bir biçimde faydalanmak için yönetime yardımcı olan ve başlıca araçları olarak ahlaki iletişim tekniklerini, araştırmayı kullanan ayrıcalıklı bir yönetim fonksiyonu olarak tanımlanan halkla ilişkilerin kullandığı iletişim araçlarından biri de sosyal medya uygulamalarıdır. İlk oluşum aşamasında, geleneksel kitle iletişim araçları gibi tek yönlü bir iletimi sağlayan internet, siyasal, sosyal, ekonomik, kültürel ve teknolojik gelişmelerle birlikte giderek çok yönlü işleyen bir iletişim aracı haline gelmiş ve halkla ilişkilerde kullanılan iletişim araç ve ortamı olarak yerini almıştır. Telekomünikasyon ve bilişim teknolojisi olarak bilinen internetin olanaklarından biri olan sosyal medya ise, süreç içerisinde belediyeler açısından da ön plana çıkan bir iletişim ortamı haline gelmiştir. Sınırlararası köprü görevi atfedilen halkla ilişkiler en genel anlamda belediye ile çevresi arasındaki ilişkinin kurulmasını ve yaşatılmasını içerir. Bu bağlamda yerel düzeyde vatandaşa en yakın yönetim birimi olarak tanımlanan belediyeler, yerel halkın ortak ihtiyaçlarını karşılayabilme açısından hedef kitleleriyle iletişimi geliştirmede, tanıma ve tanıtma faaliyetlerinde sosyal medya araçlarından faydalanmaktadır. Bu kapsamda yapılan bu çalışmada belediyelerin bir halkla ilişkiler aracı olarak sosyal medyayı nasıl, ne amaçla kullandıkları, sosyal medyanın paydaşları ile iletişim sürecine ve etkileşimliliğine ne kattığı ve sosyal medya uygulamalarını hangi halkla ilişkiler model(ler)ine uygun olarak kullandığı tespit edilmeye çalışılmıştır. Çalışmada çoklu yöntem kullanılmış olup araştırma kısmı içerik analizi ve yarı yapılandırılmış görüşme olmak üzere iki bölümden oluşmaktadır. İçerik analizi kısmında çözümlenen ve sayısallaştırılan ileti özellikleri kategorilere kodlanmıştır. Bu analiz yarı yapılandırılmış görüşme sonuçları ile birlikte değerlendirilmiştir. Yapılan çözümleme sonucunda araştırmada elde edilmek istenen amaçlar doğrultusunda ortaya konulan araştırma sorularına cevap verilmiştir. Public relations is described as a management function that help to create and continue the collaboration, understanding and communication between an institution and its shareholders, include crisis management, help managers to inform and answer public opinion, emphasize the importance of management for the sake of public services, serve like an early warning system to help guessing tendencies, help management to take advantages of the changes effectively. Public relations which use ethical communication techniques and researching as main tool, use social media applications which is also one of the communication tools. Internet which provided simplex communication like traditional mass communication at the beginning, became gradually multiple communication tool with the developments of political, social, economical, cultural and technological and communication tool which is used in public relations. Social media that is one of the opportunities of the Internet which is known as technology of telecommunication and informatics, became a communication medium also for municipalities. Public relations which is attributed as a communicational bridge, generally inquires creating and continue the relations between the municipality and its environment. İn this context, municipalities which is described as the closest government unit to public, takes advantages of social media to satisfy the needs of public, develop the communication, acknowledge and publicity. The research, which is done in this context, tries to determine how and with which aim the municipalities use social media as a public relations tool, what it adds to the process of communication between the social media and its shareholders, and which social media applications is used for public relations model(s). Multiple methodology is used in this work and this research is formed of two parts; content analysis and semi-structured interview. In content analysis part, message properties which is solved and digitized, are coded in categories. This analysis was evaluated with the results of semi-structured interview. As a result of test which was done, it was answered the questions of research which were revealed in the direction of the purposes which are wanted to be obtained in the research. 295

`Küreselleşme`, `yerelleşme` ve `kentleşme `gibi birbiri ile yakından ilgili ve ilişkili üç kavramın, birbirlerini ve aslında her şeyi az veya çok bir şekilde etkilediği ve belirlediği günümüz dünyasında, devletleri ve dolayısı ile yapısal anlamda devletlerin örgütsel yapısını ifade eden kamu yönetim sistemlerini etkilememesi olanaksızdır. Bilindiği üzere, kamu yönetim sistemlerinin toplumun gereksinimlerini karşılayan etkin bir araç durumuna dönüştürülebilmelerinin başlıca koşullarından birisi, söz konusu bu sistemlerin gelişen ve değişen koşullara ayak uydurmasını sağlayacak şekilde ve sürekli bir biçimde yenilenerek geliştirilmesidir. Fakat Türkiye'de 2004 yılına kadar yapılan ve `yeniden düzenleme`, `yeniden yapılanma` veya `idari reform` gibi farklı kavramlarla ifade edilen `idarede reform çalışmaları` dar ve kısa vadeli bir bakış açısı ile yapılmış olup, sistemin daha geniş ve daha uzun vadeli bir bakış açısı ile ele alınması ise ancak bu tarihten sonra mümkün olmuştur. `Vizyon` olarak da isimlendirilen bu yeni ve farklı bakış açısı ile hazırlanan `2023 Türkiye Vizyonu` kapsamında başlatılan idari reform çalışmaları ise Türk idari ve siyasi hayatını büyük ölçüde etkilemiştir. Çünkü söz konusu bu reformlar sonucunda «Kocaeli Modeli» ismi ile bilinen yeni bir yerel yönetim modeli Türk siyasi ve idari hayatına girmiştir. Kamuoyunca da bir yerel yönetim reformu olarak bilinen ve on yıl süre ile İstanbul ile birlikte Kocaeli ilinde de uygulandıktan sonra yirmi sekiz büyükşehirde daha uygulanmaya başlayan bu yeni yerel yönetim modeli aslında, Türk Devlet geleneğinde ve devletin görev ile sorumluluklarının dayanağı olan devlet felsefesinde köklü değişikliklere neden olacak bir reform çalışması niteliğine sahip bir çalışma olmuştur. Bu tez çalışmasının ana temasını, Kocaeli Modeli olarak adlandırılan ve yakın bir gelecekte ülkenin tamamında uygulanması beklenen söz konusu bu yerel yönetim modelinin sadece geleneksel yerel yönetim anlayışını ve yapısını değiştirmekle kalmayıp, Türk idari yapısının geleneksel yönetim felsefesini ve genel yönetim yapısını da etkileyeceği ve değişime zorlayacağı iddiaları oluşturmuştur. Ayrıca, bu model için İstanbul ve Kocaeli illerinin seçilmesinin nedenleri ile Türk yerel yönetim geleneğinin halen oluşamaması gibi daha birçok konu da bu çalışmada ana tema ile ilişkili olacak bir biçimde ele alınmaya çalışılmıştır. Neticede ise köklü bir yerel yönetim geleneği bulunmamasına rağmen oldukça uzun sayılabilecek bir süre örgütlenme tecrübesine ve bunun sonucunda ise merkeziyetçi bir yönetim geleneğine ve buna uygun bir örgüt yapısına sahip olan Türk Devletinin bu yapısının, söz konusu bu reform çalışmalarından genel olarak olumsuz etkilendiği/etkileneceği görülmüştür.Anahtar Sözcükler: Belediyeler, Büyükşehir Belediyeleri, Kentleşme,Kocaeli, Küreselleşme, Yerelleşme `Globalization,` `localization` and `urbanization `such as the concept of the three closely related and associated with each other, and in fact, more or less in a way that affects each other and everything in today's world, states and, consequently, the structural systems in the sense that expresses the organizational structure of the state, it is impossible not to affect the public administration system.As known, one of the main conditions being able to be converted into an effective tool case that meets the needs of the community of the public administration system, said the development was renewed so as to ensure adapt to evolving and changing requirements of the system and in a continuous manner. But in Turkey, made until 2004, and `refactoring`, `restructuring` or `administrative reform`, expressed with different concepts such as, `in the administration's reform efforts` narrow and short-term perspective are made, and the system of broader and more long-term perspective is to be addressed, however, became possible after this date. `Vision` also called and prepared with different perspectives of this new `Vision 2023 Turkey` administrative reform efforts initiated under Turkish administrative and political life is influenced to a great extent. As a result of these reforms , because these « Kocaeli Model » known by the name of a new local government model has entered the Turkish political and administrative life.Publicized in local government, known as the reform and ten years with then applied in Kocaeli with Istanbul that began to be applied more in the twenty-eight metropolitan new local government model in fact, the philosophy of the Turkish state tradition and the government which is the mainstay of the state's duties and responsibilities will lead to fundamental changes has been working with a reform of qualifications. The main theme of this thesis, Kocaeli Model, which is expected to be applied throughout the country and in the near future this question will not only change the structure of local governance and local traditional management model,but also Turkish administrative structure that will force to change and affect the structure and general management philosophy traditional management of claims constituted. Also, reasons for the selection of this model for the provinces of Kocaeli and İstanbul with The Turkish tradition of local Government still not occur as many more that will be associated with the main theme in the study in a way that tried to be addressed. After all, although there is not a deeply rooted tradition of a local government, the Organization for quite a lengthy time of experience and as a result, the tradition of a centralized management structure and the organizational structure of the Turkish state appropriately, which has overall negative influencers that would be affected by the reform in question was observed.Key Words: Municipalities, Metropolitan Municipalities, Urbanization,Kocaeli, Globalization, Decentralization 226

ÖZETKüreselleşen dünyada artık devletlerden merkezde topladıkları yetkileri yerele devretmeleri ve hizmetlerin halka en yakın birim tarafından verilmesinin (subsidiarity ilkesi) sağlanması beklenmektedir. Bu bağlamda, küreselleşme ile birlikte yerelleşme politikaları da ivme kazanmış ve ülkelerin yönetim alanında çeşitli reformlar yapmalarına neden olmuştur. Avrupa Birliği’ne aday ülke statüsüyle Türkiye de çeşitli yerelleşme adımları atmış ve atmaya devam etmektedir. Bu noktada, Türkiye’nin yerelleşme politikalarını AB’ye katılım süreci dışında değerlendirmek pek mümkün olmadığı gibi, süreci etkileyen en önemli dış faktörlerden birisi AB’dir. Bu çalışmanın amacı, 6360 sayılı Yeni Büyükşehir Belediye Yasası’nı örnek olarak inceleyerek, ilgili yasanın AB’nin temel yönetim ilkeleri ile ne kadar uyumlu olduğunu tartışmak ve Türkiye’nin yerelleşme sürecine ne ölçüde etki ettiğini saptamaya çalışmaktır.Türk Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetim sisteminin yeniden yapılandırılmasının son örneği 6360 sayılı Yeni Büyükşehir Belediye Yasası’dır. Çalışmamızda T.C. Anayasası ve Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’na aykırılığı gibi konularla tartışmaların odağı olan yeni yasanın amaçlandığı gibi “Yerelleşme” mi sağlayacağı yoksa “Merkezileşme” eğilimlerini daha da mı güçlendireceği tartışılarak bu yeni yapılanmanın doğuracağı sonuçlar üzerine değerlendirme yapılmıştır. Bu değerlendirmeler neticesinde ise yasanın olumlu-olumsuz sonuçlarına ilişkin yeni bir tartışma alanı yaratılması ve gerekli düzenlemelerin yapılması beklenmektedir.Anahtar Kelimeler: merkezileşme, yerelleşme, subsidiarity, yerel yönetimler, idari reform, büyükşehir belediyesi, avrupa birliğiABSTRACTIn the globalizing world, states are expected to transfer the authorization collected in center to local governments and to ensure that services are given by closest units to the people (subsidiarity principles). In this regard, along with globalization, decentralization policies have gained acceleration and paved the way for states to conduct several reforms in administration field. Turkey, with its condition of being candidate state to the European Union, has made certain decentralization steps as well and continues to do so. At this point, it is not quite possible to evaluate decentralization policies of Turkey outside of EU accession process, while the EU is one of the most important external factors affecting the process.The aim of this study is to examine Law no. 6360 New Metropolitan Municipality Law as an example, to discuss whether relevant law is in accordance with basic administrative principles of the EU and to examine its effect on Turkey’s decentralization policy.Latest example of the restructuring of Turkish Public Administration and Local Government system is Law no. 6360 New Metropolitan Municipality Law. In our study, it is discussed whether new law, which is the focus of many discussions in subjects like the Constitution of the Republic of Turkey and European Charter of Local Self Government contradiction, will provide “Decentralization” just like its purpose or strengthen “Centralization” tendencies even more and assessments have been made over the possible results of this new structure. As a result of these assessments, a new discussion field related to the positive-negative results of the law is expected to be created along with required regulations.Keywords: centralization, decentralization, subsidiarity, local governments, administrative reform,metropolitan municipality, european union

ÖZETİSTANBUL ŞEHREMANETİ’NİN ŞEHİR İSTATİSTİĞİ ÇALIŞMALARI: 1919 YILI İHSÂİYÂT MECMUASIToplumu ilgilendiren konularla ilgili toplanan bilgileri sayı ile ifade etmek anlamına gelen istatistik metotlarını Osmanlı Devleti, kuruluşundan itibaren kullanmıştır. Devlet, ilk başlarda toprak ve insan unsurunu kontrol amacıyla kullandığı bu metotların kapsamını son yüzyılda daha da genişletmiştir. Nüfus sayımları, devlet, vilayet ve kurum yıllıkları bu türden çalışmalardır. Bu çalışmada; Bir belediye yapısı olan Şehremaneti’nin bir şehir istatistiği çalışması hüviyetindeki 1919 Yılı İhsâiyât Mecmuası incelenmiş ve bu mecmuanın transkripsiyonu yapılmıştır. Mecmua incelenmeden önce Osmanlı Devleti’nin istatistik çalışmaları, 1919 yılı İstanbul’u ve Şehremaneti kurumu hakkında bilgi verilmiştir. İstanbul Şehremaneti, istatistik çalışmalarına 1912 yılında hazırladığı ilk mecmua ile başlamıştır. Bu çalışmayı 1913 ve 1914 yıllarında hazırlanan iki mecmua takip etmiştir. 1. Dünya Savaşı’nın araya girmesiyle ara verilen bu çalışmalara 1919 yılında tekrar başlanmıştır. Fakat sadece bir yıla ait istatistik çalışması yapılabilmiştir. 1919 Yılı İhsâiyât Mecmuası dönemin İstanbul'unun demografik, idari ve eğitim yapısı; coğrafyası; ticari, ekonomik, ulaşım ve zirai durumu gibi istatistikî bilgileri içermekle şehrin adeta fotoğrafını çekmektedir. Bu çalışma aynı zamanda şehir istatistiği çalışmalarına da önemli bir örnektir. ABSTRACTTHE CITY STATISTICAL WORKS OF THE ISTANBUL SEHREMANETI: STATISTICAL JOURNAL OF THE YEAR 1919Ottoman Government has used the statistical methods since its foundation. Statistical methods are used to interpret the picked up data concerned by the public, by means of numbers. The government was used to evaluate the land and people at the beginning, used methods were extended at the nineteenth century. Population censuses, annuals of government, provinces and corporations were all these type of works.In this manuscript, 1919 year issue of Ihsaiyat Mecmuasi (i.e. Journal of Statistics) of Istanbul Sehremaneti (a former form of municipality of Istanbul) was examined and the journal was transcribed. To understand the journal better, information about Istanbul in the year 1919, organisation of Sehremaneti and statistical studies of Ottoman Empire were provided.Istanbul Sehremaneti was started to statistical studies in 1912 by preparing the first journal. This work was followed by two other journals prepared in the years 1913 and 1914. The studies were paused by the intervention of the 1st World War, and then resumed in 1919 again. Ihsaiyat Journal of the year 1919 has taken –something like- Istanbul’s photo of that time by including statistical information about the structure of demography, administration and education, and the situations of commerce, economy, conveyance and agriculture. This work is an important sample also for the city statistics.

GENEL BİLGİLERAdı ve Soyadı: İlker ŞAHİNOĞLUAnabilim Dalı: Kamu YönetimiProgramı: Mahalli İdareler ve Yerinden YönetimTez Danışmanı: Doç. Dr. Nail YILMAZTez Türü ve Tarihi: Yüksek Lisans- 29 Ocak 2014Anahtar Kelimeler: Sosyal Belediye, Belediye, Yerel Yönetim, Sosyal PolitikaÖZETAVRUPA BİRLİĞİ’NE UYUM SÜRECİNDE TÜRKİYE’DE SOSYAL BELEDİYECİLİK ANLAYIŞISanayi Devrimi sonrası gelişen ve önem kazanan sosyal politika, ekonomik anlayışa bağlı olarak büyük değişimler yaşamıştır. Bu değişimlerin etkisiyle yerel yönetim birimleri temel sosyal politika aktörleri olarak öne çıkmışlardır. Günümüzde bu rol sürmekle birlikte yerel yönetim birimlerinin sosyal politika sistemi içerisindeki ağırlığı ülkeden ülkeye değişiklikler göstermektedir. Türkiye’de temel yerel yönetim birimleri olarak belediyeler çeşitli hizmetler sunmaktadır. Türkiye’de belediyelerin sosyal politika uygulamaları ise “sosyal belediyecilik anlayışı” olarak adlandırılmakta, her geçen gün yaygınlaştıkları görülmektedir. Bu çerçevede ilgili uygulamaların incelenmesi, bu kavramın gelişiminin ve sorunlarının ortaya konulması gerekmektedir. Bu amaca yönelik olarak bu çalışmada öncelikle sosyal belediyeciliğin teorik temellerini ortaya koymak üzere sosyal politika ve yerel yönetimler ortaya konulmuştur. İkinci bölümde Avrupa Birliği’nde sosyal politika ve yerel yönetimler ile İngiltere, İsveç ve İspanya örneklerinde yerel sosyal politikalara değinilmiş, son bölümde ise Türkiye’de sosyal belediyecilik anlayışının gelişimi anlatılmıştır. GENERAL KNOWLEDGEName and Surname: İlker ŞAHİNOĞLUField: Public AdministrationProgramme: Local Governments and DecentralizationSupervisor: Assoc. Prof. Dr. Nail YILMAZDegree Awarded and Date: Master- 29 January 2014Keywords: Social Municipality, Municipality, Local Government, Social PolicyABSTRACTSOCİAL MUNİCİPALİTY APPROACH IN TURKEY AT THE PERIOD OF INTEGRATION TO EUROPEAN UNIONSocial policy that developed and gained importance after Industrial Revolution, has had significant changes due to economic approach. With contribution of these changes local governments have emerged as one of basic social policy actors. Nowadays this role of local governments in the social policy systems varies according to approaches of the states. As basic units of local governments in Turkey, municipalities offers many services. Social policies of these municipalities are called as “social municipality approach” and these approach spread day by day. In this context, it is essential to examine services of municipalites in addition to development of concept and problems. For this purpose, in this study firstly local government and social policy concepts has been presented to see social municipality in theory. After social policy and local governments in the European Union has been analysed in addition to local social policies in samples of England, Sweden and Spain, in the final chapter development of social municipality approach in Turkey has been examined.

YÖK Tez ID: 352841 Bu çalışma Sarıkamış ilçesinde büyükbaş hayvan yetiştirici bilgilerine dayanarak hayvanların beslenmesinde kullanılan yem çeşitleri, miktarları ve hayvan besleme alışkanlıklarını belirlemek amacıyla yapılmıştır. Araştırma kapsamında 68 işletmede anket çalışması yapılmıştır. İşletmelerin %77.94 büyük, % 14.7 orta işletmelerden oluşurken, %7.35 küçük işletmelerden oluşmaktadır. Büyük işletmelerin %38.07?sini Yerli Kara, %34.20?sini Montofon melezi, %22.20?sini Simental melezi, oluşturmaktadır. Kaba yemin işletmelerde kullanılma düzeyleri bakımından 2 çeşit (% 23.52), 3 çeşit (% 26.47), 4 çeşit (%22.05) ve 5 çeşit kullananlar ise (% 13.23)?dür. Kesif yem olarak (%79.41) fabrika yemi, bazı işletmelerin buğday-arpadan oluşan karışımı (%2.90) satın alırken bazılarının da (%17.64) kendi ürettiği hammaddelerinden oluşan yemi kullandığı tespit edilmiştir. Yem örneklerinde kuru madde (KM), ham protein (HP), ham kül (HK), ham yağ (HY) analizleri Weende analiz sistemine göre ve ham selüloz (HS) analizleri ise Crampton ve Maynard metoduna göre yapılmıştır. Fiğde, KM %93.4, HP %16.7, HY %5.4, HK %10.8, HS %22 ve ME 2525.42 kcal/kg bulunmuştur. Korungada, KM %92.3, HP %19, HY %3.8, HK %6.4, HS %26.30 ve ME 2372.16 kcal/kg bulunmuştur. Yoncada, KM %94.7, HP %19.5, HY %2.2, HK %5.1, HS %25.1 ve ME 2414.93 kcal/kg bulunmuştur. Sonuç olarak, ilçe ve bölgedeki yetiştiricilerin, hayvan beslemeye ilişkin teknik bilgilerinin, modern tekniklere ilgilerinin ve hayvan besleme bilinçlerinin artırılması sağlanmalıdır. ANAHTAR SÖZCÜKLER: Hayvan Besleme, Kaba Yem, Kesif Yem, SarıkamıG, Yem Bitkisi This experiment was aimed to determine the usage of feed types and structural characteristics animal feeding of large animal producing enterprises in Sarıkamıs town. Under the frame of this study, survey application was conducted in 68 livestock production facilities. While 77.94% of the farms were considered to be large and 14.7% of them was considered to be medium, only 7.35% of the farms consisted of small farms. Large farms contain 38.07% Yerli Kara breed, 34.20% Brown Swiss crossbreeds and 22.20% Simmental crossbreeds. Forage sources were widely distributed and 23.52% of the total farms utilizes at least two types of roughages, 26.47% of the farms uses three types of forages, 22.05% of them uses four types of roughages and 13.23% of them uses five types of roughages in their facilities. 79.42% of the farms buys concentrate manufactured feeds, 2.90% of them utilizes the mixture of wheat and barley and 17.64% of the farms uses the feeds that they produce themselves. Wetch has 93.4% dry matter (DM), 16.7% crude protein (CP), 5.4% ether extract (EE), 10.8% ash (ASH), 22% crude fiber (CF) and 2525.42 kcal/kg metabolizable energy (ME) contents. Additionally, it was found that sainfoin has 92.3% DM, 19% CP, 3.8% EE, 6.4% ASH, 26.30% CF and 2372.16 kcal/kg ME and alfalfa has 94.7% DM, 19.5% CP, 2.2% EE, 5.1% ASH, 25.1% CF and 2414.93 kcal/kg ME contents. In conclusion, knowledge of producer sabout technical feeding strategies and up to date information and over all awareness about general animal nutrition should be enhanced. KEY WORDS: Animal Nutrition, Concentrate Feed, Feed Sources, Forage, Sarikamis

Sosyal politikalar bugün gerek devletin, gerekse devlet erkini temsil eden yerel yönetimlerin ihtiyaç duyduğu en temel uygulama alanlarıdır. Yerel yönetimlerin en temel birimini oluşturan belediyeler bu bağlamda uyguladıkları politikalar ile bayrağı en önde taşıyan kurumlardan biridir.Yerel yönetimler sosyal politika uygulama alanında günümüzde değişen koşulların yakın takipçisi, genel ihtiyaçların yerelleşmesi ve uygulanması açısından en sistematik organizasyonlardır. Bu uygulamaların altında, devletin yasal zorunluluk olarak sunduğu sosyal işlevin yanında, özellikle belediyelerin kendi aralarında vermiş oldukları hizmet yarışı da amaç daha yaşanabilir bir bölge oluşturmaktır.Bu çalışmanın amacı, tarihsel geçmişi Sanayi Devrimi'ne kadar dayanan sosyal politika uygulamalarının, yerleşik yaşama geçiş ile şekil almaya başlayan yerel yönetim hizmetlerinde nasıl yer almaya başladığı, günümüzde belediyelerin sosyal politika hizmetlerini destekleyen 5393 sayılı yasa ile nasıl mahalli düzeyde hizmetler üretildiği, Türkiye'de de son yıllarda ortaya çıkan sosyal belediyecilik olgusunun, belediye hizmetlerinde hangi imkanlar dahilinde uyarlandığını incelemektir. Çalışmada, yerel yönetimlerden belediyelere ağırlık verilmiş, belediyelerin geçmişten günümüze gelişimleri incelenmiş, sosyal politika ve sosyal belediyeciliğe bakışları araştırılmış, konuya uygunluğu açısından Nilüfer Belediyesi ve Yıldırım Belediyesi incelenmiş, sorulan sorular karşında verilen cevaplar ile bulgular elde edilmiştir.Yapılan çalışmada belediyelerin sosyal belediyecilik alanında yaptıkları çalışmaların bölgesel ve ekonomik açıdan farklılıklar gösterdiğini, verilen görevleri yapmak amacı ile proje oluşturulurken yoğunluklu olarak beldede yaşayan halkın ekonomik açıdan mağduriyetlerini gidermeye yönelik hizmetler sunulduğu görülmektedir.Anahtar Sözcükler:yerel yönetimler, belediyeler, sosyal politika, sosyal belediyeci Social policies are the main application fields required by the state and local governments that represent the state's power. Municipalities that make up the basic units of local governments blaze the trail with their policies implemented in this context.The purpose of this study is to examine how the social policies,the historical background of which date back to Industrial Revolution, began to take place in local government services which took shape with the transition to settled life, what kinds of services are provided by local governments with the help of the law no. 5393 that supports the local services, and how the phenomenon of social municipality occuring in Turkey in recent years are adopted and implemented in municipal services.In this study, among local authorities,local governments are featured and the developments of local governments are analysed from past to present. Local governments' perspectives of social policy and social municipality are studied, and Nilüfer and Yıldırım Municipalities are analysed regarding its appropriateness to the subject that is studied. Results are obtained with the face of the answers to the questions.It is concluded that the works done by local governments in the field of social municipality show regional and economic differences, and when a project is designed to fulfil a duty, it is seen that the services are mostly intended to relief the economic grievances of the people living in that town.Key Words:local governments, municipalities, social policy, social municipality 146

Anahtar Kelimeler: Metropoliten Kent, Kent Planlama, İstanbul Büyükşehir Belediyesi.ÖZETİSTANBUL’DA KENT PLANLAMA: 2000'LERDE İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ‏İstanbul binlerce yıldır sürekli büyüyen ve kendini geliştiren bir kenttir. Bu doğrultuda kentin ihtiyaçları da yaşanan döneme göre farlılık göstermekte ve giderek artmaktadır. Özellikle 21. yüzyılda yaşanmakta olan hızlı ve ani kentleşme beraberinde, kentin hem geleneksel hassas kentsel dokusunu hem de kenti uzun tarihi boyunca beslemiş bulunan doğal kaynaklarını dikkate alarak, entegre planlamayla kenti bir bütünlük içinde muhafaza etmenin zorluklarını da getirmektedir.İstanbul’un hızlı nüfus artışının ve büyüme oranının şehrin makroformunda meydana getirdiği değişiklikler neticesinde, kentin dengeli büyüyebilmesi ve yaşanabilecek olası sorunları engelleyebilmek adına İstanbul’da planlama çalışmalarının kapsamlı ve düzenli şekilde yürütülmesi gerekliliği öne çıkmaktadır. Metropol bir kent olarak İstanbul’un geleceğine yönelik geliştirilen planların rasyonel ve ihtiyaçlara yönelik olmasının yanı sıra bir kültür mirası niteliğine sahip olduğu gibi etkenler de göz önünde bulundurularak çalışmaların yürütülmesi gerekmektedir. Çok hızla değişen bir metropoliten kent olarak İstanbul’un kent planlamasının karmaşık sürecinde çok farklı kurumlar rol alırken İBB’nin bu kurumlar arasında öne çıkan yetki sahibi olduğu görülmektedir. İBB, İstanbul’da planlama yetkisini bir diğer değişle planlama hizmetini farklı ve çok sayıda birim oluşturmak suretiyle gerçekleştirmekte, İstanbul’un kentsel gelişimine yön vermektedir. Tezde İstanbul’da kent planlama deneyimi özetlenmekte, günümüzde İstanbul’daki kent planlama çalışmalarının İBB tarafından nasıl yürütüldüğü kuramsal olarak betimlenmektedir.Keywords: Metropolitan City, City Planning, İstanbul Metropolitan MunicipalityABSTRACTURBAN PLANNING IN ISTANBUL: ISTANBUL METROPOLITAN MUNICIPALITY EXAMPLE IN 2000’S Istanbul has been growing and improving itself for thousand years. According to the the needs of the city can be different in all periods and this necessities are rising day by day. Especially, 21. century, rapid and sudden urbanization causes the traditional urban fabric of the city as well as the city of precision nurtured throughout its long history and also when we consider plenty of natural resources which is includes waterways, integrated planning made difficult to save the city.Istanbul's rapid population growth and the rate of growth of the city as a result of changes brought about by the city's makroform balanced growth and prevent potential problems that may arise in Istanbul on behalf of the requirement to conduct an orderly and comprehensive planning studies stand out. Today, as a metropolis of Istanbul which is developed plans for the future as well as for the rational and needs of urban, taking into consideration such factors as the nature of it's conduct necessary studies required. As a metropolitan city of Istanbul is changing rapidly so Istanbul Metropolitan Municipality which is the first- order level of management is responsible for Istanbul-scale urban planning studies although other corporations study on this subject in this complicated process. Istanbul Metropolitan Municipality is using the paning authority (in other words the planing service) and creats new units and also leads the city’s urban development. This thesis is to determine how the process of urban planning in Istanbul. Istanbul Metropolitan Municipality is a institutions which manages the process so the process of urban planning at municipality will be explained by analyzing the situation.

Innovations in the modern world and technological developments have made it necessary for institutions, especially local authorities which are responsible for providing direct service to people to revise their understanding of management. When we think about personal development and improvement of workers in the light of these revisions, in-service training is the first notion that comes to mind. As information has become an important subject of competition in the global world, the demand for in-service training has arisen considerably. Istanbul, as being in competition with other metropolitan cities around the world in regards to population, has to keep up with this fast transformation in global scale. It is necessary to apply changes and developments to personnel and organization quickly in order to keep up with changes and developments in services. And this can be accomplished through a systematic in-service training. Also it is important that studies are conducted under the supervision of senior management and supported at this level. Having a management philosophy which involves everybody?s participation, creating a working environment which will support human resources? training by focusing on workers? satisfaction, motivating personnel for training, attaching importance to in-service training which will be conducted by human resources department and sub-units and having a technological infrastructure which will facilitate and support information sharing are vital. Developments in local authorities have made it necessary for all workers to bear a common objective of development and vision with modern management approaches. Personnel should be informed about these organizational development objectives and they should bear and adopt these common objectives and vision. Working for an objective which is not adopted will decrease efficiency. The importance of in-service training is to be mentioned again in this regard. The sense of belonging to institution should be enhanced by in-service trainings and personal development should be taken into consideration within corporate objectives. This study is conducted to understand General Directorate of IETT?s government workers? perception of in-service training, their opinions on in-service training carried out in their institution, their gains and demands in this regard. I am also working at this institution which working under the authority of Istanbul Metropolitan Municipality. Objectives of the study include understanding the types of in-service trainings in local authorities and their main purposes, contents of the subjects included in programs, participation rules, qualifications of trainers, teaching methods used for these programs, features of training facilities and subjects of in-service trainings. This study was planned and conducted as a field research in general screening method with a descriptive nature. A literature search and a database scan for General Directorate of IETT?s in-service training applications were conducted. When necessary, interviews were made with officials and findings were summarized in the conclusion section. Günümüz modern dünyasının getirdiği yenilikler ve teknolojideki gelişmeler; kurumların bilhassa halka direkt hizmet götürmekle yükümlü yerel yönetimlerin örgütlenmesinin ve yönetim anlayışının revize edilmesini zorunlu kılmıştır. Bu revizeler ışığında personelin kendini yetiştirmesi ve geliştirilmesinden söz edilince, hizmet içi eğitim akla gelmektedir. Globalleşen dünyada bilginin önemli bir rekabet aracı haline gelmesiyle hizmet içi eğitime ihtiyaç talebi daha çok artmıştır. Özellikle nüfus bakımından dev dünya metropolleriyle rekabet halinde olan İstanbul da bu global değişim hızına ayak uydurmak zorundadır. Hizmette değişme ve gelişmelere ayak uydurabilmek için ortaya çıkan değişim ve gelişmelerin süratle personele ve örgüte uygulanması gereklidir. Bu da ancak sistemli bir hizmet içi eğitimle sağlanabilir. Ayrıca öğrenmenin üst yönetimin liderliğinde yapılması ve üst yönetim tarafından desteklenmesi, herkesin katılımına dayanan bir yönetim felsefesine sahip olunması, çalışanların memnuniyetine odaklanılarak, insan kaynağının öğrenmesini destekleyecek çalışma ortamının oluşturulması, öğrenme açısından çalışan motivasyonunun sağlanması, insan kaynakları dairesinin ve ait alt birimlerinin işbirliği içerisinde yürütecekleri hizmet içi eğitimlere önem verilmesi, bilgi paylaşımını destekleyecek ve kolaylaştıracak teknolojik yapıya sahip olunması önemlidir. Yerel yönetimlerin gelişmesi modern yönetim yaklaşımlarına göre tüm personelin ortak gelişim amacı taşımasını ve paylaşılan bir vizyonun oluşturulmasını gerekli kılmaktadır. Bu şekilde örgütsel gelişimin hedefleri çalışanlarca bilinmeli, amaçlar ve vizyon paylaşılmalı, çalışanlarca genel olarak benimsenmelidir. Benimsenmeyen bir amaca hizmet etmek verimliliği azaltacaktır. Bu durumda hizmet içi eğitimin önemi gene devreye girmektedir. Verilecek hizmet içi eğitimlerle kurum personelinin kuruma karşı olan aidiyet hissi kuvvetlendirilmeli ve kurumsal hedefler doğrultusunda bireysel gelişimi de dikkate alınmalıdır. Yaptığım araştırma İstanbul Büyükşehir Belediyesi?ne bağlı İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü?nde görevli memur personelin hizmet içi eğitime bakış açılarını, kurumlarında uygulanan hizmet içi eğitime dair görüşlerini, hizmet içi eğitimin onlara kazanımlarını ve buna bağlı isteklerini saptama amacıyla yapılmıştır. Araştırmada ki amaçlarım yerel yönetimlerdeki hizmet içi eğitim programlarının türleri, temel amacı, programlarındaki konuların içeriği, katılma şekli, programlara eğitmen olarak katılanların yeterliliği, programların hangi öğretim yöntemiyle işlendiği, eğitim tesislerinin özellikleri, hizmet içi eğitimle ilgili konular oluşturmaktadır. Bu araştırma, betimsel nitelikte, genel tarama modeli bir alan araştırması olarak planlanmış ve yürütülmüştür. Bu çerçevede literatür taranmış, İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü?ndeki hizmet içi eğitim etkinliklerine ilişkin verilere ulaşılmış ve gerekli durumlarda yetkililerle görüşülmüş, araştırmanın bulguları anketin değerlendirilmesi kısmında özetlenmiştir.

Tez (Yüksek Lisans) -- İstanbul Teknik Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2013, Thesis (M.Sc.) -- İstanbul Technical University, Institute of Social Sciences, 2013, Küresel ekonomilerde meydana gelen nüfus artışı, teknolojik gelişme, sanayileşme ve kentleşmeyle beraber, ortaya çıkan atık miktarı giderek artmaktadır. Günümüzde artan çevre bilinci ve etkin maliyet yönetim süreçleri karar vericileri, bu atıkların uygun bir şekilde bertaraf edildiği veya tekrar ekonomiye kazandırıldığı atık yönetim sistemlerine yönlendirmektedir. Bu çalışmanın amacı, İstanbul?da ve Türkiye genelinde kentsel katı atıkların toplama maliyetini ekonometrik yöntemler ile analiz etmektir. Bu doğrultuda ilk olarak 2001-2010 döneminde İstanbul ilçe belediyelerinin atık yönetimi maliyetlerini etkileyen faktörler panel veri analizi yöntemi ile tahmin edilmiştir. Sonrasında 2011 yılına ait İstanbul ilçe belediyelerinin atık yönetim maliyet fonksiyonu oluşturularak ölçek ekonomileri araştırılmıştır. Ardından Türkiye genelinde yapılan analiz sonucunda, atık yönetimi açısından belediyeler için optimum ölçek büyüklükleri belirlenmiştir. Son olarak yapılan ekonometrik analiz sonuçları yorumlanarak etkin bir atık yönetim süreci için politika önerileri sunulmuştur., The amount of waste has been increasing more and more due to population growth, technological changes, urbanization and industrialization in all global economies. Increasing environmental awareness and efficient cost management processes have directed the policy makers to establish efficient waste management systems dispose or recycle the waste. The main purpose of this study is to analyze the cost of the waste management in the municipalities Istanbul as well as in Turkey by using econometric methods. Initially the main determinants of the cost of waste management are estimated for all the district municipalities of Istanbul for the period 2001-2010 by using panel data analysis. Then, a cost function is estimated and the existence of scale economies is investigated for the district municipalities of Istanbul in 2011. This analysis is repeated for all municipalities in Turkey in order to determine the optimal municipal size in terms of waste management. Finally all empirical results are evaluated to recommend policies for waste management., Yüksek Lisans, M.Sc.

Küreselleşme süreci; kamu yönetimi alanında da çok sayıda değişimi ve dönüşümü beraberinde getirmektedir. Toplumların tüm dünya ile entegre olma süreci, geleneksel devlet yapılarında reformu gerekli kılmaktadır. Türkiye'deki üniter devlet yapısının temelini merkezi yönetim oluşturmaktadır. Merkezi yönetimin yanı sıra yerel hizmetlerin sunumunu gerçekleştirmek adına yerel yönetimler de varlığını hissedilir şekilde göstermektedir. Dünyada yaşanan gelişmelere paralel olarak Türkiye'deki merkezi yönetimde, kendi üzerindeki yetkileri birer birer yerel yönetimlere aktarma yoluna gitmektedir. Bu noktada yerel yönetimlerin sundukları hizmetlerde çeşitlilik artmakta, hizmetlerin çeşitliliğinin artması da finansman sorununu ortaya çıkarmaktadır. Tezde küreselleşme ile birlikte yerel yönetimlerin ilişkide oldukları yeni kavramlar incelenmekte olup, yerel yönetimler odaklı çalışma gerçekleştiren uluslararası kurum ve kuruluşların faaliyetleri ve Türkiye'de yerel yönetimlere verdikleri destekler açıklanmaya çalışılmıştır. Tezde; öncelikle kavramsal çerçevede küreselleşme ve küreselleşmenin yerel yönetimlere etkisi incelenmiştir. Daha sonra ise yerel yönetimlere fon sağlayan uluslararası kurum ve kuruluşlar ve yerel yönetimlerin faydalanabildikleri finansal kaynaklar açıklanmaya çalışılmıştır. Son bölümde ise Türkiye'deki en etkili yerel yönetim kuruluşları olan büyükşehir belediyelerinin proje odaklı finansal kaynaklarla olan ilişkisi anket yöntemiyle analiz edilmeye çalışılmıştır. Through the globalization process, numerous changes and transformation have been introduced in the area of public administration. The integration process of societies with rest of the world requires a series of reforms in conventional state structures. The foundation of the unitary state existing in Turkey is constituted by the central administration. Beside the central administration, presence of local authorities can be mentioned in terms of provision of local services as well. As parallel to the global developments, the central government in Turkey has handed over its privileges to the local authorities one by one. At this point, diversity in the services offered by the local authorities has increased which was resulted in financial problems. As the new concepts which local authorities are in relationship recently were investigated; and activities of the international organizations which operate by focusing on local authorities and their supports for local authorities in Turkey were tried to be explained in this present study. Firstly, globalization and its effect on local authorities within the conceptual framework were examined in this study. Then, international organizations which provide funds to local authorities and financial resources from which local authorities can take advantage of were explained. Finally, relationship of the metropolitan municipalities in Turkey, which constitute the most effective local authorities, with project-based financial resources was analyzed by means of inquiry.

Anahtar Kelimeler: Ağ Toplumu, Kent Bilgi Sistemi, Dijital Kent, e-Belediye.ÖZETModern kent yönetiminde, yerel yönetimlerin uyguladığı politikaların sağlıklı ve doğru üretilebilmesine yönelik bir karar-destek sistemi olarak kabul edilen dijital kent uygulamalarının önemi, bilişim çağı olarak nitelendirdiğimiz 21.yy’da giderek artmaktadır. Bilgi çağının gerektirdiği kent yaşamını kolaylaştıran planlı ve programlı faaliyetlerin yürütülmesinde, yerel yönetimlere büyük görev ve sorumluluklar düşmektedir.Ülkemizde kentleşme süreci hızlı olarak geliştiği için, vatandaşın çağdaş yaşam koşullarını sağlayacak hizmeti alabilmeleri, kente ilişkin doğru ve güncel bilgilerin arşivlendiği, analiz ve sorgulamaların yapıldığı dijital kent sisteminin, kent yönetiminde önemi ve yararları vurgulanmış, bu çerçevede çalışmanın amacı belirlenmiştir.Yerel yönetimlerde bilgi teknolojilerinin kullanımıyla birlikte, dijital kent ve elektronik belediye kavramı ele alınmaktadır. Tezin uygulama bölümünde, Trabzon Belediyesi tarafından yürütülmekte olan elektronik değişim ve dönüşüm faaliyetlerinde “e-Belediye” anlayış ve uygulamaları üzerinde durulmaktadır. Bu çerçevede belediye bünyesinde yer alan Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından yürütülmekte olan çalışmalar incelenmiştir.ABSTRACTIn modern urban management, the importance of the applications of digital cities that are accepted as decision support system towards to the policies of the local government for producing the correct and healthy decisions have been increasing in 21st century which is labeled as information age. In order to perform the planned and programmed activities that make the urban life easier as required by the information age, the great tasks and responsibilities should be performed by the municipalities and local governments.The aim of this study has been determined and its importance and the uses in urban management, have been emphasized in that frame since the urbanization process increases rapidly in the digital urban systems that archive, investigate and analyze the correct and current information in relation to the city.This study has also dealt with the concepts such as digital cities and e- municipality, along with the use of information technologies in local government. In the implementation section of this study, the application and the mission of e-municipality’s are highlighted by Trabzon Municipality based on the exchanging activities. From this point of view, the studies of e- transformation has been examined that are performed by department of IT belongs to municipality. Key Words: Network Society, Digital City, e-Municipality.

GENEL BİLGİLER İsim ve Soyadı :Münevver Özyılmaz Anabilim Dalı :Kamu Yönetimi Programı :Mahalli İdareler ve Yerinden Yönetim Tez Danışmanı :Prof. Dr. Ömer Faruk Gençkaya Tez Türü ve Tarihi :Yüksek Lisans – Aralık 2013 Anahtar Kelimeler :Katılım, Temsil, Yerel Yönetimler, Yerel Yönetimlerde Kadın Temsili ÖZETBELEDİYE MECLİSLERİNDE KADIN TEMSİLİ: BURSA ÖRNEĞİDemokrasi, siyasal karar alma süreçlerine katılım ve ifade özgürlüğü sağlar. Bu nedenle, günümüzde bütün toplum ve kültürlerde temel değer sayılmaktadır. Bireylerin toplumsal fırsatlardan ve imkânlardan yararlanması, toplumun farklı kesimlerinin taleplerinin siyasi karar alma mekanizmalarında temsil edilmeleri ile mümkündür. Farklı toplumsal gurupların ulusal ve yerel meclislerde adil, eşit ve dengeli temsili önemi giderek artan bir konu haline gelmiştir. Bu farklı kesimlerden biri olan kadınlar, dünyada olduğu gibi Türkiye’de de ulusal ve yerel meclislerde eksik temsil edilmektedir. Bu çalışmada, demokratik ve etkili yönetimin temel unsurları olarak katılım ve temsil ele alınmıştır. Bu bağlamda, kadınların belediye meclisinde üye olmalarını, beklentilerini, siyasi kariyer başarılarını ve gelecek planlarını etkileyen unsurların neler olduğu temel araştırma sorularıdır. Bursa’daki toplam 17 ilçe belediyesinin 12 tanesinde toplam 31 kadın meclis üyesi bulunmaktadır. Bu çalışmada, 5 ilçe - Gemlik, Nilüfer, Osmangazi, Kestel ve Yıldırım- belediyesinden toplam 13 kadın meclis üyesi ile Mayıs ve Haziran 2013 döneminde görüşülmüştür. Soru kağıdı, belediye meclisi üyesi olmalarını etkileyen unsurlar, siyasete nerede ve nasıl başladıkları, kadın sorunlarının belediye meclisinde temsil edilip edilmediği, adaylık ve kampanya süreçleri, parti örgütü, vatandaşlar ve kamuoyu, medya ve iş dünyası ile ilişkileri ile gelecekle ilgili plan ve beklentileriyle ilgili bilgi ve görüşlerini sağlamaya yöneliktir. Bulgulara göre, kadın meclis üyelerinin siyasete girişleri, büyük oranda bir siyasi parti üyeliği, parti teşkilatının talebiyle gerçekleşmiştir. Kadınların, ulusal siyasette olduğu gibi yerel siyasette de toplumsal, ekonomik ve siyasal engellerle mücadele ettikleri gözlemlenmiştir. Kadınlar, parti içindeki rekabetin siyaseti onlar için çok daha zor bir hale getirdiğini belirtmişlerdir. Siyasette yer almalarını kolaylaştıran etkenlerin daha fazla olduğunu ifade etmişlerdir. Kadın meclis üyelerinin çoğunluğu, kendini kadınların değil tüm halkın temsilcisi olarak görmektedir. Siyasetteki beklentileri gerçekleşmemesine rağmen yerel siyasete devam etmek istemektedir.GENERAL KNOWLEDGEName and Surname : Münevver ÖzyılmazField : Public AdministrationProgramme : Local Goverments and DecentralizationSupervisor : Prof. Dr. Ömer Faruk GençkayaDegree Awarded and Date : Master - December 2013Keywords : Participation, Representation, Local Goverment, Representation of Women İn Local Politics ABSTRACT REPRESENTATİON OF WOMAN İN MUNİCİPAL COUNCİLS: THE KEYS OF BURSADemocracy provides participation and freedom of expression in the process of political decision-making. Therefore, it is accepted as a fundamental value in all societies and cultures. Individuals can only use societal opportunities and resources by means of political decision-making mechanisms where the demands of different sectors of the society are represented. Fair, equal and balanced representation of different societal groups in the national and local assemblies has gradually become an important issue. Women, as a distinct group of the society, are underrepresented in national and local assemblies in Turkey as well as in the world. This study examines participation and representation with regard to the basic aspects of democracy and effective administration. In this respect, the factors affecting women’s decisions to become a representative in the municipal assembly, their expectations, their political career achievements and future plans are major research questions. There are 31 women councilors in 12 out of 17 districts in Bursa Metropolitan Municipality. In this study, a total of 13 women councilors from five metropolitan district assemblies, namely Gemlik, Nilüfer, Osmangazi, Kestel and Yıldırım were interviewed in May and June 2013. The questionnaire aimed to acquire data and their opinions on factors affecting them to become a representative of the municipal assembly, where and how they were introduced to politics, whether women issues are represented in the municipal assemblies or not, nomination and campaign processes, their interaction with the party organization, the citizens and the public, the media and the business, and their future plans and expectations.

ÖZETİÇ DENETİM VE TÜRKİYE’DE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN İÇ DENETİM UYGULAMALARI ÜZERİNE BİR ARAŞTIRMAKamu yönetiminde meydana gelen değişim; yönetimin bütün süreçlerinde olduğu gibi denetim işlevinde de değişime yol açmış, geleneksel yönetim anlayışının uzantısı olan kurallara uygunluk denetimi yerini, sonuç ve performans esaslı denetime bırakmaya başlamıştır. İç denetim, yeni denetim yaklaşımının önemli araçlarından biridir.Kamu yönetimi sistemimize ilk defa 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile giren iç denetim sistemi ve iç denetçiler; hem geleneksel teftiş birimleri ile görev ve yetkilerinin farklılığı hem de kurumların gelenek ve kurumsal kültürüne aykırılığı yönüyle tartışma konusu yapılmıştır. İç denetim, klasik teftiş hizmetinden farklı olarak gelecek yönelimli olup, yönetime iyi uygulama örnekleri konusunda rehberlik etmek, risk analizi esası ile kurumun zayıf ve riskli alanlarını dikkate alarak iyileştirme alanlarını belirlemek ve danışmanlık yapmak gibi fonksiyonları ile öne çıkmıştır.Türkiye’de kamu kurumlarında ilk defa uygulanmaya başlanan iç denetim sisteminin nasıl kurulup işletileceği, stratejik plan ve performans programı da dikkate alınarak yapılacak denetimin nasıl bir işlev göreceği, başarılı olup olamayacağı önemli bir tartışma konusudur. Ayrıca, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun tüm kamuyu birlikte ele alan yaklaşımının merkezi ve yerel bürokrasi nezdinde nasıl bir algıya yol açtığı dolayısıyla iç denetim sisteminin merkezi yönetim ve yerel yönetimler arasında kuruluş ve işleyişi yönüyle benzerlik veya farklılıkları da büyük önem taşımaktadır. En az bunun kadar önemli olan bir başka konu ise iç denetim sisteminin bizzat iç denetçiler nezdindeki algısı, işlevi ve gelecekle ilgili beklentisinin görünümüdür. Çünkü sistemin teorik ve yasal kurgu ve kuruluşu nasıl olursa olsun sonuç olarak yürütücü aktörlerin (iç denetçilerin) yaklaşımı büyük önem arz etmektedir.Bu çalışmada, Türk kamu yönetim sistemine 2006 yılından itibaren dâhil olan iç denetim sistemi; 2012 yılı sonu itibariyle Türkiye’de faaliyette bulunan 16 büyükşehir belediyesi ölçeğinde anlaşılmaya çalışılmıştır. Bu kapsamda kamu yönetimindeki değişimin denetim yaklaşım ve biçimleri üzerindeki etkisi, iç denetimi etkileyen uluslararası kurumsal temeller ve düzenlemeler ele alındıktan sonra, büyükşehir belediyesi iç denetçilerine uygulanan bir anket ile iç denetçilerin, iç denetim konusundaki algısı, büyükşehir belediyelerinde yürütülen iç denetim işlevi ve iç denetçilerin iç denetimin geleceğine ilişkin beklentileri anlaşılmaya çalışılmış ve iç denetim sisteminin uluslararası normlara uygun olarak sürdürülmesi için öneriler geliştirilmeye çalışılmıştır. Anahtar Kelimeler: İç denetim, yerel yönetimler, büyükşehir belediyeleri ABSTRACTINTERNAL AUDIT AND A RESEARCH ON METROPOLITAN MUNICIPALITIES’ INTERNAL AUDIT PRACTICES IN TURKEYThe change occurred in public administration has also created another change in auditing function –as in every administration process- and the compliance audit which is a branch of understanding of conventional administration has begun to leave its place to the result and performance based audit. Internal auditing is one of the important tools of the new auditing approach.Internal Auditing and Internal Auditors added to the our public administration system firstly with the Public Financial Management and Control Law No. 5018, were made a matter of debate because of their authorizations’ difference from that of conventional inspection units and their contradiction to institutional tradition and culture. Internal Auditing is different from classical inspection services in being future-oriented and it has become prominent by guiding administration regarding samples of successful implementations, determining areas in need of improvement by taking weak and risky points of an institution into consideration with the principle of risk analysis.The installation and management of internal auditing system which started to be applied in public institutions in Turkey for the first time and the way auditing will function after taking strategic plan and performance program into account are significant topics of debate. Furthermore, similarities and differences in terms of establishment and operation of internal audit system between central government and local governments carry huge importance because of the perception it created in the eyes of local bureaucracy and their being at the center of the approach of Public Financial Administration and Control Law which includes public as a whole.Another topic, at least as important as the former is the aspect of perception, function and expectation about the future of internal auditing system from internal auditors’ view. Because executing actors’ (internal auditors) approach is extremely substantial no matter how the theoretical and legal setup and foundation of the system is like.In this study, Internal Auditing System added to Turkish Public Administration System starting from 2006 is tried to be understood within the scope of 16 metropolitan municipalities operating in Turkey as at the end of 2012. In this extent, after considering international institutional fundamentals and regulations that affect internal auditing, effects of the change in public administration upon auditing approach and format, internal auditors’ perception of internal audit, function of internal auditing being conducted in metropolitan municipalities and expectations about future of internal auditing from internal auditors were tried to be understood with a survey applied to internal auditors of metropolitan municipalities, and suggestions for sustaining internal auditing system in accordance with international norms were tried to be developed.Keywords: Internal auditing, local governments, metropolitan municipalities

GENEL BİLGİLER İsim ve Soyadı : Gökşen Aydemir Anabilim Dalı : Kamu Yönetimi Programı : İstanbul Araştırmaları Tez Danışmanı :Prof.Dr. Ömer Faruk Gençkaya Tez Türü ve Tarihi :Yüksek Lisans – Aralık 2013 Anahtar Kelimeler :Yerel Siyaset, Siyasal Temsil ve Katılım, Yerel Politikada Kadın TemsiliÖZETYEREL YÖNETİMLERDE KADIN VE TEMSİL: İSTANBUL İLÇE BELEDİYELERİ ÖRNEĞİ Kadınlar 1. Dalga feminist hareketle birlikte dünya genelinde seçme ve seçilme hakkına sahip olmuşlardır. Erkek tahakkümü ve denetiminde gerçekleşen bu katılım eksik temsil koşullarında meydana gelmesine neden olmuştur. Özellikle, yerel siyaset alanında kadınların temsili daha güç koşullarda olmaktadır. Uluslararası eğilimlerde görülen kadın temsilinin ulusal siyasete göre yerel siyasette daha yüksek olması gerçeğine karşı Türkiye’de kadın temsili yerelde daha düşüktür. Bu çalışma “Yerel düzeyde kadın temsili nasıl gerçekleşmektedir?” temel sorusuna yanıt aramaktadır. Ağustos 2011- Haziran 2013 tarihleri arasında yapılan saha çalışması kapsamında İstanbul’da 39 ilçe belediyesine seçilmiş 77 kadın meclis üyesiyle yüz yüze anket çalışması yapılmıştır. Saha çalışmasının ikinci aşamasında, anket uygulanan kadın meclis üyelerinden 12 tanesiyle derinlemesine görüşmeler yapılmıştır. Saha çalışması sonucunda elde edilen veriler beş başlık altında incelenmiştir. Bunlar, kadın meclis üyelerinin demografik özellikleri, yerel siyasete giriş süreçleri, yerel siyasette karşılaştıkları engeller ve bunlara yönelik çözüm stratejileri, yerel siyasetteki görevleri ve aldıkları sorumluluklar, kadın meclis üyelerinin siyasal deneyimleri ışığında kendi siyasi kariyerleri ile ilgili düşünceleridir. Elde edilen verilere göre, kadınlar yerel siyasette ulusal siyasete benzer sorunlarla karşılaşmaktadırlar. İkinci olarak, kadınlar yerel siyasette daha çok “vitrin” olarak düşünülmektedirler. Üçüncü olarak, kadınlar yerel siyasette kadınlık görevleriyle uyumlu alanlarda görevlendirilmektedirler. Dördüncü olarak, kadınların yerel siyasette var olma amaçları yerel sorunlara çözüm geliştirmedeki başarılarından ziyade ulusal siyasete katılma istekleridir. Son olarak, kadınların siyasal kariyer hedefleri siyasal partilerin erkek egemen zihniyeti tarafından şekillendirilmektedir. GENERAL KNOWLEDGEName and Surname : Gökşen AydemirField : Public AdministrationProgramme : Istanbul ResearchSupervisor : Prof. Dr. Ömer Faruk GençkayaDegree Awarded and Date : Master- December 2013Keywords : Local Politics , Political Representation And Participation , Representation of Women İn Local Politics ABSTRACT WOMEN AND REPRESENTATİON İN LOCAL GOVERMENT : THE CASE STUDY OF İSTANBUL DİSTRİCT MUNİCİPALİTİES Women obtained the right to vote and to be votes as a consequence of the First Wave of Feminist Movement. This was achieved under the domination and control of male population and resulted in underrepresentation of women. Especially in local politics, women representation is subject to more competitive conditions. Contrary to the international trends that women representation in local politics is higher than national politics women are underrepresented in Turkish local politics. This study attempts to answer the basic question of “How does women representation take place in local politics?” A questionnaire survey was conducted face-to-face with a sample of 77 female members of municipal assemblies in İstanbul during August 2011-June 2013 period. An in-depth interview was conducted with a selected group of 12 members later. The finding of the survey were analyzed under five general items. These are demographic characteristics of the women members, their entrance to local politics, the obstacles they faced in politics and the strategies they develop to overcome these difficulties, their entitlements and functions in municipal assemblies and local politics, and their projections for their political career in light of their political experiences. According to the survey findings, first of all, women representatives face some obstacles similar to those of national politics. Secondly, women are generally considered to be a “window dressing” element at local politics. Thirdly, they are entitled to take place in some duties relevant to their gender. Fourthly, their objective to survive in local politics is not dependent on their success in developing solution proposal for local problems but rather determined by their desire to take part in national politics. Finally, their career objectives are formed by a male-dominated mind set of the political parties.

Günümüzün küreselleşen dünyasında değişim, dönüşüm, farklılaşma her alanda olduğu gibi kamu yönetimlerinde de kaçınılmaz olarak yaşanmaktadır. Bu hızlı değişim ile beraber kurumlar klasik planlama yöntemleri ve yönetsel çalışmalarla geleceklerini görememektedirler. Artık daha demokratik, katılımcı, hesap verebilir, yurttaş odaklı yönetimler günümüz dünyasında kabul görür hale gelmiştir. Yine, yönetsel anlamda yaşanan değişimle beraber halkın hizmet talepleri de hızlı bir şekilde artmaktadır. Tüm bu taleplerin, mevcut kaynakların daha etkin ve verimli şekilde kullanılarak karşılanması gerekmektedir. Özellikle yerel yönetimler ve belediyeler halka daha yakın birimler olması nedeniyle mevcut sınırlı kaynaklarını en etkili şekilde kullanarak hizmet sunmak durumundadırlar. Tüm bu şartları sağlayabilecek yönetim araçlarından biri stratejik yönetimdir. Son yıllarda kamu sektöründe yaygın olarak kullanılan stratejik yönetim ve stratejik planlama, belediyelerde de hızlı bir şekilde uygulanmaya başlamıştır. Bu çalışmada, başta büyükşehir belediyeleri olmak üzere tüm belediyelerde uygulamaya konan stratejik planlama sürecinin, ne derece uygulandığı ile uygulama sorunları Ankara Büyükşehir Belediyesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi örneğinden hareketle ortaya konmuştur., In todays global world; changes, transformation and differentiation are experienced inevitably in public administration as in all areas. With this rapid change, institutions can not foresee by using classical planning methods and managerial studies. More democratic, participatory, accountable, citizen-oriented governments are accepted in today?s world. The public service demands are increasing quickly as well as the managerial changes. All these demands must be fulfilled by using the resources effectively and efficiently. Particularly, local governments and municipalities have to provide services using limited resource effectively; because they are the closest management units to citizens. Strategic management is the one of administrative tools which can provide these conditions. In recent years, strategic management and strategic planning which are widely used in public sector, have been applied in municipalities, too. In this study, the sample of Ankara Metropolitan Municipality and İzmir Metropolitan Municipality were compared in order to explain how applying of strategic planning approaches.

ÖZETBatı Avrupa’da yerel yönetimlere finansal aracılık etmek üzere 19. yüzyılın ortalarından itibaren yerel yönetim bankaları kurulmaya başlanmıştır. Ülkemizde ise yerel yönetim bankacılığı tarihi 1933 yılında kurulan Belediyeler Bankasıyla başlamıştır. Belediyeler Bankası, Kurtuluş Savaşı sonrası ülke genelinde harap durumda olan şehir, kasaba ve köylerin imarı için Cumhuriyet’in ilk yıllarında gerçekleştirilen kalkınma hamleleri çerçevesinde kurulmuştur. Yalnızca belediyelere hizmet veren Belediyeler Bankası başarılı olunca faaliyet alanı il özel idareleri ve köyleri de kapsayacak şekilde genişletilerek 1945 yılında İller Bankasına dönüştürülmüştür. İller Bankası kurulduğu günden itibaren yerel yönetimlere genel bütçe vergi gelirlerinden ve fonlardan aktardığı paylar, sağladığı krediler ve dağıttığı kar paylarıyla finansman sağlamıştır. Ancak bilindiği üzere Bankanın görevi sadece bununla sınırlı değildir. Ülkemizdeki yerel yönetimlerin teknik açıdan yetersiz olması göz önünde bulundurularak Banka yatırımların gerçekleştirilmesi safhasında da yetkili kılınmıştır. Banka bazı yatırımları bizzat gerçekleştirmiş bazı yatırımlarda ise yerel yönetimlerin isteği doğrultusunda sadece teknik yardım sağlamıştır. Bunun yanında Banka mahalli idarelere malzeme temini, diğer bankacılık ve sigortacılık işlemleri ve eğitim gibi birçok alanda hizmet sunmuştur. Yani Banka yerel yönetimler için hem bir mali aracı hem de teknik yardım sağlayan bir kuruluş olagelmiştir. Ancak Banka zaman içerisinde yerel yönetimlerin değişen ihtiyaçlarını karşılamakta yetersiz kalmıştır. Bu gelişmeler paralelinde Bankanın reformuyla ilgili özellikle 1990’lı yıllarda birçok çalışma yapılmış ve nihayetinde İller Bankası 2011 yılında çağdaş bankacılık ilkeleri doğrultusunda yeniden düzenlenerek anonim şirkete dönüştürülmüştür.Anahtar Kelimeler: İller Bankası, Yerel Yönetimler, Finansal Aracılık, Reform, Çağdaş Bankacılık, Kalkınma ve Yatırım Bankacılığı.ABSTRACTLocal administration banks were started to founded in order to financial intermediation to local governments in West Europe since the middle of the 19th century. Besides, in our country, local administration banking history started with The Banks of Municipalities in 1933. The Bank of Municipalities was established with the frame of development movements which were realized to improve cities, boroughs and villages that were devastated after The Independent War in general of the country. When The Bank of Municipalities which were serving only to municipalities was succeed, its operation field was transformed to İller Bankası with the shape of which covering city private administrations and villages in 1945.İller Bankası, since it was established, provided financement to local governments with shares it transferred from general budget revenues and funds, credits it ensured, profit it distributed. However, as it is known, the duties of the bank were not restricted with these. The bank was authorized in the phase of realizing investments as well because the local governments in our country were technically inadequate. The bank realized some investments directly and provided technical support with the direction of local governments themselves. Besides, served to local administrations about many fields such as material supply, other types of banking services and education. It means, the bank became an institute providing both financial intervention and technical support. By the way, the bank started to become insufficient to meet changing requirements of local administrations in time. With the frame of these progessions, many studies about the reform of the bank were made especially in the years of 1990s and eventually, İller Bankası were transformed to corporate by being reordered with the direction of principals of banking in 2011.Key Words: İller Bankası, Local Governments, Financial Ontervention, Reform, Contemporary Banking, Development and Investment Banking

Kyoto Protokolü, sera etkisi yaratan gazların salınımlarını (emisyon) azaltmak üzere sanayileşmiş ülkeler için çeşitli hedefler belirleyen uluslararası bir anlaşmadır. Sera etkisi yaratan gazların konsantrasyonlarının yükselmesi küresel ısınmanın artmasının nedenleri arasındadır. 1997 yılında oluşturulan protokol, 1992'de imzalanan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nde belirlenen ilkelere dayanmaktadır.Kyoto Protokolü, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin yasal olarak bağlayıcı eki niteliğindedir. Bu protokole göre, sanayileşmiş ülkeler ile piyasa ekonomisine geçiş sürecindeki ülkeler atmosfere saldıkları sera gazı miktarlarında indirime gitmeyi kabul etmektedir.Çalışmada Türkiye'de yerel yönetimlerin, sera gazlarının azaltılmasında yaptığı çalışmalar, emisyon azaltımına katkıları ve yetersiz kaldığı alanlar ile sera gazlarının azaltılmasında yerel yönetimlere düşen görevleri tespit edilecektir. Türkiye'de yerel yönetimlerde temiz kalkınma, ortak yürütme, emisyon ticareti mekanizmalarının uygulanabilirliği sorgulanacaktır. Türkiye'de yerel yönetimlerin Kyoto Protokolü'ne uyum konusunda üstüne düşen görevlerin ne olduğu, anket çalışmasının bulguları doğrultusunda kapasitelerinin yeterliliği/yetersizliği ortaya konulacaktır.ANAHTAR SÖZCÜKLERBirleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi, Kyoto Protokolü, Yerel Yönetimler, Belediyeler, Kyoto Protokolü Esneklik Mekanizmaları The Kyoto Protocol is international agreement that cut down the set targets greenhouse gas emissions by (emission) for industrialized countries. Of greenhouse gases, causes of the increase in global warming. The Kyoto Protocol created in 1997. The Kyoto Protocol is based on the principles set out United Nations Framework Convention on Climate Change signed in 1992.The Kyoto Protocol, attachment of United Nations Framework Convention on Climate Change and it is a legally binding attachment. According to this protocol, industrialized countries and countries in transition to market economy are accept to reduce amount of greenhouse gases released into the atmosphere.In this study, will be determined the duties of local authorities reduce amount of greenhouse gases and areas of inadequate of local authorities reduce amount of greenhouse gases and the study of local authorities reduce amount of greenhouse gases in Turkey. İn this study, investigated applicability of clean development, joint implementation, emissions trading mechanisms of local authoritiesin Turkey. The findings of the survey according to the duties of local authorities reduce amount of greenhouse gases is introduced the adequacy of capacity / deficiency of capacity in Turkey.KEYWORDSUnited Nations Framework Convention on Climate Change, Kyoto Protocol, Local Governments, Municipalities, the Kyoto Protocol Flexible Mechanisms 131

Anahtar Kelimeler: Halkla İlişkiler, Yerel Yönetimler, Yurttaş KatılımıÖZETYEREL YÖNETİMLERDE YURTTAŞ KATILIMINI GELİŞTİRMEYE YÖNELİK HALKLA İLİŞKİLER: KADIKÖY BELEDİYESİ ÖRNEĞİ.Halkla ilişkiler, yönetim ve halk arasında sağlıklı bir iletişim kurmak için yararlanılacak en uygun yöntem olarak önerilmektedir. Yerel yönetimlerde ise, bunların birer kamu kuruluşu olarak yönetim ve halk arasındaki en önemli iletişim kanallarından birini oluşturması nedeniyle halkla ilişkiler birincil bir işlev yüklenir. Bu tezin amacı, halkla ilişkiler yöntemleri ve uygulamalarının, yerel yönetimlerde yurttaş katılımını geliştirmeye yönelik olarak kullanılabilecek en uygun araçlar olduğunu ortaya koymak üzere kavramsal ve kılgısal bir değerlendirme yapmak olmuştur. Bu doğrultuda halkla ilişkiler, yerel yönetimler ve yurttaş katılımı kavramları yönetim-yurttaş iletişimi ekseninde ele alınmış; yurttaş katılımı yöntemleri incelenmiş; kişisel görüşmeler yapılmış ve son olarak Kadıköy Belediyesi’nin halkla ilişkiler ve yurttaş katılımı uygulamalarına ilişkin algı, farkındalık ve beklentileri saptamaya yönelik bir saha araştırması gerçekleştirilmiştir. Çalışmanın sonucunda, Kadıköy Belediyesi’nin halkla ilişkiler yöntem ve uygulamalarının yüz yüze iletişim ve katılım amaçlı iletişim konularında geliştirilmesi gerekliliği ortaya konmuştur. Ayrıca yerel yönetimlere yönelik olarak bir yurttaş katılımı modeli önerilmiştir.Keywords : Public Relations, Local Governments, Citizen ParticipationABSTRACTPUBLIC RELATIONS FOR IMPROVING CITIZEN PARTICIPATION IN LOCAL GOVERNMENTS: KADIKÖY MUNICIPALITY EXAMPLE.Public relations are recommended as the most appropriate method to be utilised to establish a healthy communication among the administration and the public. As to local governments, because of the fact that they are constituted one of the most important communication channels between the administration and the public, public relations undertake a primary function. The aim of this thesis has been presenting a conceptual and practical assessment to propound that public relations methods and applications are the most suitable tools to improve citizen participation in local governments. Within the scope of the thesis, the concepts of public relations, local governments and citizen participation have been discussed in line with the axis of government-citizen communication; citizen participation methods have been examined; personal interviews have been realized and finally a field reserch has been executed in order to determine perceptions, awarenesses and expectations about the implementations of Kadıköy Municipality concerning public relations and citizen participation methods. Based on the results of this field research it has been propounded that the improvement of the public relations methods and applications of Kadıköy Municipality in face-to-face communication and communication aimed at citizen participation, is necessary. Terminally, a citizen participation model for local governments has been proposed.

İnsan hakları, demokratikleşme ve etkinlik üçlü sarkacını dengede tutarak; yönetsel süreçlerin ve yapıların küresel, ulusal, bölgesel ve yerel boyutlarda şekillenmesinde ve incelenmesinde bütüncül bir perspektif sunan yönetişim yaklaşımı, kent yönetimlerinin darboğazlardan kurtulmasında, çeşitli uluslararası kurum ve akademisyenlerce önemli bir çıkış yolu olarak kabul edilmekte ve geliştirilmektedir. Bu bağlamda, Birleşmiş Milletler (BM) HABİTAT Programı, 1999 yılında başlatılan `Kent Yönetişimi için Küresel Kampanya' çalışması ile birbirini destekleyen ve karşılıklı bağımlılık gösteren evrensel yönetişim normlarını, belediyelerin incelenmesinde ve evrilmesinde bir kaldıraç olarak kullanmaya çalışmış ve belediyelerin yönetişim normlarına göre analiz edilmesini sağlayan `Kentsel Yönetişim Endeksi' adıyla bir endeks geliştirmiştir. Yaşanan uluslararası gelişmelere paralel olarak, Türkiye'de de belediyeler, yönetişim yaklaşımı esas alınarak yerel yönetimler reformu sürecinde önemli değişimler geçirmektedir.Bu çerçevede bu çalışma, öncelikle yönetişim yaklaşımını kuramsal olarak birçok açıdan irdelemiş ve Türkiye'deki belediyelerde bu anlayış doğrultusunda gerçekleştirilen düzenlemeleri, uygulamaları ve yaşanan sorunları analiz etmiştir. Ayrıca bu çalışmada, farklı ülkelerdeki yenilikçi yerel yönetişim uygulamaları ve yasal düzenlemeler de incelenmiştir. Alan araştırmasında ise BM tarafından geliştirilen endeks, belediyeleri yönetişim perspektifinden çok yönlü olarak incelemek üzere Türkiye'deki belediyeler için uyarlanmış ve Malatya ilinde nüfusları 879 ile 16.979 arasında değişen 50 ilçe ve belde belediyesi üzerinde uygulanmıştır. Araştırma sonucunda, çalışmanın kuramsal bölümlerindeki tartışmalar ve analizler ışığında geliştirilen varsayımlara paralel olarak örneklemdeki belediyelerin genelinde yönetişim anlayışı ile geliştirilen uygulamalara rastlanmamıştır. Öte yandan araştırmada, yönetişim yaklaşımı ile ilgili yasal düzenlemelere belediyelerin büyük bir bölümünde önemli ölçüde riayet edilmediği görülmüştür. Son olarak çalışmada, Türkiye'deki belediyelerin yönetişim yaklaşımı açısından geliştirilebilmesi amacıyla çeşitli öneriler sunulmuştur., By stabilizing the triple pendulum of human rights, democratization and effectiveness; the approach of governance which presents an integrated perspective in embodiment and analysis of the administrative processes and structures in global, regional and local dimensions is admitted as an important way out for local authorities by various international institutions and academics to get rid of bottlenecks. In this respect, with the study `Global Campaign for Urban Governance? which was launched in 1999, United Nations (UN) HABITAT Programme tried to use the governance standards, that shows mutual dependency and supports each other, as a lever for examining and evolution of municipalities, and developed an index called `Urban Governance Index? which ensures analysing municipalities according to governance standards. In parallel with international developments, municipalities in Turkey also undergo important changes in local government reform process by predicating on governance approach.In this context, this study, firstly, scrutinized the governance approach theoretically in several aspects, and analysed arrangements, implementations and experienced problems which were actualized in accordance with this concept in the municipalities in Turkey. Furthermore, in this study, innovative local governance implementations and legal arrangements in different countries were examined. In the field survey, the index developed by UN was adapted for the municipalities in Turkey for the purpose of examining the municipalities from the governance perspective in a multidimensional manner, and applied in Malatya Province on 50 district and town municipalities whose populations are ranging between 879 and 16.979. As the result of the survey, in parallel with the hypothesis developed in the lights of the discussions and analyses in theoretical parts of the study, in the entire sample of municipalities, the applications which were developed with the governance understanding, were not found. On the other hand, in the survey, it was seen that the legal regulations related to governance approach were not complied in the majority of the municipalities. Finally, in the study, some recommendations were presented for the development of the municipalities in Turkey in terms of governance approach.