Search

Dünyadaki tüm ülkelerin gündeminde öncelikli sorun olarak yer alan işsizlik; ülkelerin sosyo-ekonomik yapılarının ve gelişmişlik düzeylerinin farklı olması nedeniyle, her ülkede farklı ekonomik ve sosyal etkileriyle ortaya çıkmaktadır. Bu nedenlerden dolayı bütün ülkelerde, işsizlikle farklı şekilde mücadele edilmektedir. En önemli mücadele yöntemlerinden biri de `Aktif İstihdam Politikaları` dır. Bu politikalar hem uygulama alanının genişliği hem de çeşitli çözüm seçenekleriyle işsizliğe karşı ciddi bir çözüm önerisidir. Çalışmada istihdam, işsizlik ve aktif istihdam politikaları incelenmektedir. Ülkeler bazında yapılan aktif istihdam politikası harcamaları ve ülkemizde bu politikaların ortaya çıkışı, gelişimi, İşkur bünyesinde değerlendirilmesi ve ayrılan kaynaklar ortaya konularak literatüre katkı yapması amaçlanmıştır. Unemployement, which is the priority problem on the agenda of all countries in the World, comes out with different economic and social effects, due to the different levels of socio-economic structures and development levels of them. For all these reasons, all countries are struggling with unemployement by different ways. One of the most important fighting methods is `active employement policies`. These policies are serious solutions by the width of application area and the variety. The study examines employment, unemployment and active employement policies. It's aimed to make contribution to the literature by examining active employement policy expanditures of countries and the evalution and allocation of these policies in our country, evaluating within İş-Kur by releaving allocating resources. 110

İnsanlık tarihi kadar eski olan yoksulluk kavramı sanayi devrimi ile etkisini daha da arttırmış ve günümüzde de toplumların en önemli sorunu haline gelmiştir. Özellikle savaşların çokça yaşandığı çağımızda yerel yoksulluk kavramına uluslararası bir sorun haline dönüşen mülteci sorunu da eklenmiştir.Kendisinin veya bakmakla yükümlü olduğu kişilerin asgari ihtiyaçlarını yoksulluk ya da engellilik sebebi karşılayamayan bireylere yapılan sosyal yardımlar daha çok toplumda sosyal dengeyi sağlamak ve dezavantajlı grupların hayata bağlanmaları amacını taşımaktadır. Bu bağlamda daha çok devletlerin merkezi ve yerel birimleri tarafından yapılan sosyal yardımlar devletlerin anayasalarında yerlerini almıştır.Bu kapsamda Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında da devletin bir sosyal devlet olduğu vurgulanmıştır. Bu bağlamda dezavantajlı grupların ihtiyaçları devlet garantisi altına alınmaya çalışılmış ve toplumda sosyal bir denge kurulması amaçlanmıştır.Osmanlı Devleti'nde özellikle sosyal yardım alanlarında vakıfların etkili olduğu bilinmektedir. Cumhuriyetin ilanı ile birlikte vakıflar etkilerini kaybetmeye başlamış ve sosyal yardımlar devlet nezdinde kurumsallaşmaya başlamıştır. Özellikle 2000 li yıllardan sonra sosyal yardımlar alanında yapılan reformlar ile birlikte bu alanda daha da önemli adımlar atıldığı görülmektedir. Ancak tüm gelişmelere rağmen Avrupa refah toplumu anlayışına ulaşılamadığı da bir gerçekliktir.Çalışmanın ilk bölümünü sosyal yardım kavramının kavramsal çerçevesi ve tarihi gelişimi oluşturmaktadır. Çalışmanın ikinci bölümünde bir örnek teşkil etmesi ve kıyaslama imkânı sunması için Avrupa refah toplumları anlayışı ve Avrupa ülkelerinde uygulanan sosyal yardım politikaları incelenmiştir Çalışmanın temel amacını oluşturan üçüncü bölümde ise özellikle cumhuriyetin ilanı ile birlikte vakıf anlayışından uzaklaşan Türkiye Cumhuriyeti'nin yapmış olduğu sosyal yardımlar dönemsel olarak incelenmektedir. Özellikle her dönemde uygulanan sosyal yardım politikaları sosyal yardımların gelişimi açısından bir temel oluşturmaktadır. Anahtar Kelimeler: Sosyal Yardım, Sosyal Politika, Sosyal Devlet, Refah Toplumu. The concept of poverty, which is as old as the history of mankind, has increased its influence with the industrial revolution and has become the most important problem of the societies. Especially in our age, where wars were experienced a lot, the refugee problem, which became an international problem, was added to the concept of local poverty.The social benefits provided to individuals who cannot meet the minimum needs of their dependents or their dependents for poverty or disability are mostly aimed at providing social balance in the society and connecting the disadvantaged groups to life. In this context, the social aids mostly made by the central and local units of the states have taken their place in the constitutions of states.In this context, it is emphasized that the Constitution of the Republic of Turkey is a state of the welfare state. In this context, the needs of disadvantaged groups have been tried to be taken under state guarantee and a social balance is aimed in the society.It is known that the foundations were effective in the Ottoman Empire especially in the areas of social assistance. With the declaration of the Republic, the foundations began to lose their influence and the social assistance began to be institutionalized by the state. Especially after the 2000s, with the reforms in the field of social assistance, even more important steps have been taken in this area. However, despite all the developments, it is a reality that European welfare society cannot be reached.The first part of the study is the conceptual framework and historical development of the concept of social assistance. In the second part of the study, the European welfare societies approach and the social assistance policies applied in European countries were examined to provide an example and comparative opportunity. In the third section, which constitutes the main purpose of the study, especially social assistance made by the Republic of Turkey away from the foundation of understanding with the proclamation of the republic are examined periodically. In particular, social assistance policies implemented in each period constitute a basis for the development of social assistance.Key Words: Social Assistance, Social Policy, Social State, Welfare Society. 172

Günümüz ekonomik şartları ve teknolojideki gelişmeler doğrultusunda uzmanlık gerektiren işlerin çoğalması çalışma hayatında iş bölümünü kaçınılmaz hale getirmiştir. Artan rekabet koşullarıyla birlikte işletmeler hem kaliteli üretim yapabilmek hem de maliyetleri düşürebilmek amacıyla işyerinde ikinci bir işveren olarak alt işverenlik uygulamasına yönelmişlerdir. İşletmelere esneklik sağlamayı amaçlayan alt işverenlik, işgücü maliyetlerinin azaltılması, yasal yükümlülüklerden kaçınma ve işçi örgütlenmelerinin engellenmesi gibi faktörlerle işin ucuza yaptırılmasını sağlamıştır. Özel sektör yanında kamu kesiminde de alt işverenlik bir istihdam aracı haline gelmiştir. Kamu kesiminde işçi alımının sınırlı olması sebebiyle kamu işverenleri ihale yoluyla hizmetlerini alt işverenlere vererek asgari maliyetle dolaylı istihdam sağlamışlardır. Bu durum beraberinde alt işveren işçilerinin bireysel ve kolektif hak kayıplarını getirmiştir. Kamu kesiminde alt işverenlik uygulamasıyla yaşanan olumsuzlukların giderilmesi amacıyla iş kanunlarında ve kamu işveren mevzuatlarında değişiklikler yapılmıştır. Yapılan değişikliklerin yetersiz kalması sebebiyle 2014 yılında çıkarılan 6552 Sayılı Torba Yasa ile detaylı düzenlemeler getirilmiştir. Tüm bu düzenlemelere son olarak eklenen 2017 yılında çıkarılan 696 sayılı KHK ile kamu kesiminde çalışan alt işveren işçilerinin sürekli işçi kadrolarına geçirilerek kadroya alınması ile kaynaklanan sorunlar giderilmeye çalışılmıştır.Anahtar Kelimeler: Alt işveren ilişkisi, asıl işveren, kamu kesimi, kamu işvereni. Today's economic conditions and developments in technology in line with the proliferation of jobs requiring expertise has made the work sharing inevitable in working life. As a result of increasing competition conditions, enterprises have turned to subcontracting as a second employer in the workplace in order to both produce high quality production and reduce costs. Subcontracting, which aims to provide flexibility to enterprises, has enabled the work to be done cheaply with factors such as reducing labor costs, avoiding legal obligations and preventing workers' organizations. Subcontracting has become an employment tool in the public sector as well as the private sector. Due to the limited recruitment of workers in the public sector, public employers have provided indirect employment at minimum cost by providing services to subcontractors through tenders. This has brought along individual and collective rights losses of subcontractor workers. In order to eliminate the problems arising from subcontracting in the public sector, amendments were made in labor laws and public employers legislation. Due to insufficient changes which were made, detailed regulations were introduced with the Omnibus Law No 6552 was issued in 2014. With the Decree Law No 696 was issued in 2017, which was recently added to all these regulations, the problems arising from the recruitment of sub-employer workers working in the public sector to permanent staff were tried to be eliminated.Key Words: Subcontractor relationship, principal employer, public sector, public employer. 124

İşsizlik olgusu hem gelişmiş hem de gelişmekte olan ülkeler açısından önemli bir sorun haline gelmiştir. Ülkeler, işsizliği önlemek ve işsizliğin olumsuz sonuçlarını ortadan kaldırmak için çeşitli politikalar üretmekte ve uygulamaktadırlar. Başlangıçta işsizliğin doğurduğu problemler, çeşitli gelir destekleri ile yani pasif istihdam politikaları ile çözülmeye çalışılmış ancak pasif politikaların yetersiz kaldığı görülmesi üzerine ülkeler, aktif istihdam politikalarına yönelmişlerdir. Avrupa Birliği(AB) giderek artan işsizlik sorununu Avrupa İstihdam Stratejisi ile çözmeye çalışmaktadır. AB ile tam üyelik müzakerelerini sürdüren Türkiye de bu gelişmeleri yakından takip etmekte ve 2004 yılından itibaren çeşitli aktif istihdam politikaları uygulamaktadır. Her ülkenin gelişmişlik düzeyi ve işgücü piyasasının yapısı farklı olduğundan uygulanan istihdam politikaları da ülkeden ülkeye değişmektedir. Bu itibarla, AB ve Türkiye'de işgücü piyasası ve işsizliğin yapısı ile uygulanan istihdam politikaları araştırılmış, Türkiye'de istihdamın korunması, geliştirilmesi ve işsizlikle mücadeleye yardımcı olması ile görevli bulunan Türkiye İş Kurumu (İŞKUR)'nun uyguladığı aktif ve pasif istihdam politikalarının işgücü piyasasına etkileri İŞKUR'un faaliyet raporları ve resmi istatistik bültenleri üzerinden incelenmiştir. Aktif istihdam politikalarını, pasif istihdam politikaları ile birlikte uygulamanın, işgücünün niteliğini ve istihdam edilebilirliğini arttırdığı, bu nedenle işsizlikle mücadelede en önemli araçlardan biri olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Unemployment has become a major problem for both developed and developing countries. Countries are producing and implementing various policies to prevent unemployment and to eliminate the negative consequences of unemployment. The problems endangered by unemployment have been initially tried to be solved with various income supports, i.e. passive employment policies, but countries have turned to active employment policies because of the insufficiency of passive policies.The European Union (EU) is trying to solve the growing problem of unemployment with the European Employment Strategy. Continuing its full membership negotiations with the EU, Turkey has been following these developments closely and implementing various active employment policies since 2004. Since the level of development of each country and the structure of the labor market are different, the applied employment policies vary from country to country.In this respect, the structure of the labor market and unemployment, and the applied employment policies have been investigated, the effects of the active and passive employment policies on labor market applied by the Turkish Employment Agency, responsible for protecting, developing and helping the struggle with unemployment in Turkey, have been examined. It has been found that implementing active employment policies together with passive employment policies has increased the quality and employability of the labor thus, is one of the most important tools for fighting against unemployment. 163

Sosyal politika toplumsal dengenin ve barışın sağlanabilmesi için oldukça önemli bir araçtır. Devletlerin vatandaşlarının taleplerini tam anlamıyla kapsaması ve ihtiyaçlarını karşılayabilmesi değişen, gelişen ve küreselleşen dünyada her geçen gün daha da zorlaşmaktadır. Bu toplumsal talep ve ihtiyaçların karşılanmasında devletlerin kullandığı en önemli enstrümanlar işsizlik, yoksulluk, sosyal güvenlik, istihdam, aile, göç ve barınma gibi alt başlıklar ve bu kavramların tanımlanabileceği sosyal politikalardır. Dünyada çözüm aranan konulardan biriside barınma sorunudur. Barınma ihtiyacının yetersiz karşılanması veya hiç karşılanamaması olarak anlaşılan konut sorunu, küreselleşen dünyada yaşanan sosyal, ekonomik ve politik değişikliklerle konut politikalarını da farklı açılardan değiştirmektedir. Farklı politikalarla bu soruna çözüm arayan ülkelerde en çok kullanılan yöntem sosyal konut politikalarıdır.Türkiye' de de konut sorunu; demografik, ekonomik, teknolojik, siyasal, sosyal ve kültürel gelişmelere paralel olarak hızlanmış, 2000' li yıllara gelindiğinde nüfusun üçte ikisi kentlerde yaşar hale gelmiştir. Her ne kadar konut sorunlarının temelinde sayısal dengesizlikten kaynaklanan bu durum varmış gibi gözükse de konut sorunları pek çok etmenle yakından ilişkilidir.Bu çalışmada, sosyal politika çerçevesinde konutun dünyada ve Türkiye' deki boyutları incelenmiştir. Öncelikle sosyal politika olgusunun kavram ve kapsamı, yoksulluk tanımı, konut sorunları ve politikaları, çalışmanın ilerleyen bölümlerinde ise dünyada konut yoksulluğunun boyutları, yerel yönetimlerde Edirne Belediyesinin sosyal konut uygulamaları ve Türkiye'de kent özelinde konut yoksulluğu, 2002 den günümüze gelen hükümetlerin konut sorunuyla mücadele stratejileri, mücadeleye yönelik politika uygulamaları ve bu uygulamaların sonuçları değerlendirilmiştir.Anahtar Kelimeler: Sosyal politika, sosyal konut, konut sorunu, yoksul ve dar gelirli, Türkiye'de konut politikaları. Social politics is an important assurance to keep social equilibrium and peace. Goverments get into difficulty to provide needs of their citizends because of developing, changing and globalization world. Social politics including many subunits such as unemployment, poverty, social security, employment, family, migration and housing are the most important tools which are utilized by goverments to provide citizens' needs. Housing is one of the universal problems seeking for a solution. Housing problem meaning that housing is insufficiently or never provided affects housing politics together with the changes in social, economics and politics in worldwide. Social housing politics are the most common method used by countries seeking for a solution for this problem.In Turkey, housing problem has been increased by the affects of demographics, economics, technologics, social and cultural changes. Two out of three of the population were in cities in years of 2000. Even though numerical disequilibrium seemed the reason of housing problem, the problem is related with many other factors. In this study, housing concept both in Turkey and the World was revised. Firstly, concept and content of social politics, description of poverty, housing problems politics were explained and, in the following sections, extencity of hosuing problems in the world, approaches of municiplaties, especially in Edirne, for social housing politics, housing insufficieny in cities of Turkey, hosuing problem strategies and politics of goverments and the results of these approaches were presented.Key Words: Social politics, social housing, housing problem, low-income, housing politics in Turkey 232

Göç özünde bir yer değiştirme hareketidir. Bireylerin veya grupların bulundukları yerden çeşitli nedenlere bağlı olarak başka bir yere geçici ya da sürekli olarak geçmesidir. Yasadışı göç ise, bir ülkenin sınırları içerisinde bulunan yerlere girişte ve çıkışta o ülkenin yasalarla belirlemiş olduğu esas ve usulleri ihlal ederek sınırların geçilmesini ifade etmektedir. Giriş ve çıkışlar için o ülkenin tahsis ettiği sınır kapılarının kullanılmadan kaçak olarak geçiş yapıldığı gibi sahte seyahat belgeleri ile kara, deniz, demiryolu ve hava yolu ile de o ülkenin sınır kapılarından girmeye veya çıkmaya çalışmak yasadışı göçe başvuranların kullandığı diğer metotlar olup bu yöntemler çeşitlilik arz etmektedir. Genel olarak yasadışı göç olgusunda, düşük gelir düzeyindeki ülkelerden yüksek gelirli ülkelere doğru bir akım söz konusuyken, günümüzde artık gelişmekte olan ülkelere doğru da yasadışı göç akımıyla karşılaşılmaktadır.Doksanlı yıllardan başlayarak Türkiye özellikle Asya ve Ortadoğu ülkelerinden Batı Avrupa ülkelerine doğru yapılan yasadışı göç akımına maruz kalmış olup, Sovyetler Birliğinin çökmesiyle birlikte önceden Sovyet Bloğu içinde yer alan Ukrayna, Moldova, Belarus gibi ülkelerin vatandaşlarının yasadışı göç hareketlerine maruz kalmıştır. Türkiye Avrupa'ya geçişte kendi vatandaşları tarafından da yasadışı göçte kaynak ülke haline getirilmiş olup Trakya üzerinden Avrupa'ya yasadışı yollarla geçmeye çalışan birçok yabancı uyruklu göçmenlerin yanı sıra vatandaşlarımız da yakalanmıştır.Günümüzde yasadışı göç konusunun birçok ülkeyi ilgilendiren sorun haline gelmesinde çok çeşitli etkenler bulunmaktadır. Kaynak ya da hedef ülke olarak yasadışı göç meselesi birçok devleti zor durumda bırakmakta ve devletler yasadışı göç sorununa bir çözüm aramaktadırlar. Türkiye son yıllarda büyüyen ekonomisi ve Avrupa Birliğine geçişte bir transit ülke olması münasebetiyle yasadışı göç ve mültecilik gibi sorunlarla gün geçtikçe daha fazla yüzleşmek zorunda kalmıştır. Türkiye'nin önemli problemi olan yasadışı göçün Trakya bölgesindeki durumu ve etkileri ayrıntısıyla incelenmiştir. Bu kapsamda konu ile ilgili olarak Edirne İlinde yakalanan kaçak göçmenlerle bir anket çalışması yapılmış ve onları göçe iten nedenler, geldikleri ülkelerdeki sorunlar, gidilmek istenen hedef ülke gibi çeşitli bilgiler araştırılmıştır. Bu çalışma yasadışı göç ile ilgili yeni veriler sunarak Türkiye'nin Trakya bölgesindeki yasadışı göç sorunsalını gözler önüne sermeyi amaçlamaktadır. Anahtar Sözcükler: Göç, Göçmen, Yasadışı Göç, Yasal Göç, Mülteci, Sığınmacı, Trakya. Migration is the relocation in substance. It is the thing that individuals or groups from the place they have been, go to another place for temporarily or permanent due to various reasons. The illegal migration expresses crossing borders with violating the principles and procedures which is determined by laws of the country in the entry and exit from the places inside of a country?s borders. As a fugitive, making transition without using the border gates which provided by the country, trying to enter or exit from the border gates of the country with fake travel documents using the highway, sea, railway and airline are the methods of the people who apply to the illegal migration. These methods can be varied. In the general case of the illegal migration, when the flow was from the low-income countries to the high-income countries, nowadays the illegal migration flow to the developing countries can be encountered.Since 1990s, Turkey was exposed illegal migration flow especially from Asia and Middle East countries to Western European countries. With collapse of the Soviet Union, Turkey was also exposed illegal migration flow from the citizens of the countries which were in Soviet Bloc before like Ukrania, Moldova and Belarus. In transition to the Europe, Turkey was worked up into source country in illegal migration by its own citizens. From Thrace, as well as many migrants from foreign nationalities who were trying to pass to Europe with illegal ways, our citizens were caught.Nowadays, There are many reasons about the topic of illegal migration like being a problem which interest many countries. With being a source or a target country, the topic of illegal migration leaves many countries in difficult situation and all the countries seek solution about it. Turkey has to face more day by day with the problems like illegal migration and refugee because of its growing economy in these last years and being a transit country in passing to Europe.The case of illegal migration which is the important problem of Turkey in Thrace region and its effects was analyzed with the details. In this context, a survey was made with the illegal immigrants which caught in Edirne city and various informations were searched like the reasons which led them to migration, the problems of the countries that they came from. This work aims at revealing the case of Turkey in Thrace region with presenting the new datas about illegal migration.Keywords: Migration, Immigrant, Illegal Migration, Legal Migration, Refugee, Defector, Thrace. 93

Yüksek Lisans Tezi Küreselleşme, ulusal ekonomiye dayalı bir düzenden, çokuluslu şirketlerin ve uluslararası örgütlerin egemenlik kurduğu bir düzene geçişi ifade etmektedir. Küreselleşme devletin ekonomik yaşamdan çekilmesini öngören bir anlayıştır. Devletin sosyal niteliğinin zayıfladığı ve toplumsal uzlaşıdan uzaklaştığı neoliberal süreçte, devlet-vatandaş ilişkileri değişmiştir. Özelleştirme uygulamalarının salt merkezde değil, yerel yönetimler de de uygulandığı görülmektedir. Yerel yönetimler maliyeti azaltma ve kaynak yetersizliği gibi gerekçelerle hizmet özelleştirmesi yöntemlerini uygulamaktadırlar. Devlet yasal düzenleme ve uygulamalarla özelleştirmeyi zorunlu kılar hale getirmiştir. Yerel yönetimler hizmet sunmaktan çok hizmetin sunulmasına aracılık eden kamu kurumları olmuşlardır. Yerel yönetimlerde taşeronlaşma uygulamalarının etkinliği, hem belediye işçilerini hem de çalışma koşulları ve sosyal haklar açısından taşeron firmada çalışan işçileri etkilemiştir. 2006 yılı itibariyle Bakanlar Kurulu kararıyla ortaya konan ?Norm Kadro Uygulaması? ile kamu örgütlerinde kamu hizmetine bakış ve çalışma ilişkileri değişim göstermiştir. Bu uygulama ile taşeronlaşma zorunlu hale gelmiş, işçi bu yeni yapı içerisinde sendikasızlaşma, sosyal haklar, ücret, çalışma koşulları açısından sorunlarla karşılaşmaktadır. Anahtar sözcükler: Özelleştirme, taşeronlaşma, yerel hizmet, Norm Kadro Uygulaması Abstract Globalization signifies the transformation from a system based on national economy to one that is dominated by multi-national companies and international organizations. Globalization is an understanding based on the withdrawal of the state from economic life. In the neo-liberal process that the social quality of the state weakens and it is distanced from societal accord, the state-citizen relations are altered. It can be witnessed that privatization efforts are not only limited to the central administration but also spread to the local administrations. Local administrations implement service privatization methods asserting reasons such as cost reduction and resource scarcity. State has almost rendered privatization a mandatory process through legal arrangements and applications. The local administrations, rather than being entities providing services, have become public institutions acting as intermediaries in offering of services. The effective utilization of sub-contracting firms by local administrations has had an impact, both in terms of working conditions and social rights, on both the municipality workers, as well as the workers employed by sub-contracting firms. The ?Norm Staffing Application? that has been established under a Cabinet decision as of the year 2006, the work relations at public institutions as well as the way public services are viewed have been changed. With this application, sub-contracting has become mandatory, exposing the workers to problems related to de-unionization, social rights, wages, and working conditions. Key words: Privatization, Sub-contracting, local services, Norm Staffing Application .

Yüksek Lisans Tezi Edirne ilkçağlardan Osmanlı İmparatorluğu'na ve Türkiye Cumhuriyeti'nde her dönem önemli bir şehir olma özelliği taşımış ve halen taşımaktadır. Edirne geçen bu süreçlerde yaşanan kültürlerden etkilenmiştir. Edirne birçok medeniyete ev sahipliği yapmış ve bunların sonucunda da zengin bir tarihe ve kültüre sahip olmuştur. Osmanlı İmparatorluğu'na 92 yıl başkentlik yapmış Kurtuluş Savaşı'nda 25 Kasım 1922 yılında Yunanlıların işgalinden kurtulmuştur ve o zamandan günümüze Türkiye'nin kuzey batısındaki serhat şehridir. Bu şehrin geçmişten günümüze yaşamış olduğu nüfus hareketleri, göç, ekonomi ve istihdam göstergelerindeki değişimleri incelenmiştir. Yapılan anket çalışmasında da sosyal yapının en önemli unsuru olan toplumun günümüz Edirne boyutu ve yaşayışları, Edirne'ye yönelik bilinçleri ve Edirne profilleri çizilmektedir. Anahtar Kelimeler Edirne, Osmanlı, Nüfus, Göç, Sosyal, Ekonomi. Abstract Edirne has been and is still an important city in every period of the history, from the ancient times to the periods of Ottoman Empire and the Republic of Turkey. Edirne has been effected from the cultures lived in these processes. Edirne has hosted many civilizations throughout the history and has had a substantial history and culture. It had been the capital of the Ottoman Empire for 92 years and was rescued from the Greek invasion on 25th November 1922 during the Independence War and since then it has been the border city in the North West of Turkey. The changes on the indications of population movements, immigration, economy and employment of this city throughout the history have been examined. In the survey study, the current Edirne extent and livings of the society, which is the most essential element of the social structure, the consciousness of Edirne and profiles of Edirne have been specified. Key Words: Edirne, Ottoman, Population, Migration, Social, Economy.

Yüksek Lisans Tezi Helsinki Zirvesinde (1999) Avrupa Birliğine adaylık statüsünün verilmesi ile birlikte Türkiye Anayasal değişimi de içeren bir reform sürecine girmiş ve 3 Ekim 2005 tarihinde tam üyelik müzakereleri başlamıştır. Üyelik müzakereleri çeşitli konularda 35 başlıktan oluşmaktadır ve 19. sıradaki başlık Sosyal Politika ve İstihdam alanını kapsamaktadır. Sosyal Politika ve İstihdam alanı genişleyen Birliğin, son zamanlardaki olumsuz ekonomik gelişmeler ve liberal politikaların ağırlık kazanması neticesinde karar almada zorlandığı konuların başında gelmektedir. Mücadeleler sonucu kazanılan sosyal haklar, dünyanın en rekabetçi ve dinamik, bilgiye dayalı ekonomisi haline gelmek, tam istihdama ulaşmak, sürdürülebilir bir ekonomik büyümeyi ve sosyal bütünleşmeyi sağlamak hedefini benimseyen Avrupa Birliği'ni zorlamaktadır. Bu hedefi gerçekleştiremeyen Birlik büyüme ve istihdama odaklanmıştır. Birliğin kurumsal yapısı karar alma mekanizmasının yenilenmesi ihtiyacını doğurmuştur. Bu bağlamda Anayasa girişimi başarısızlığa uğramış ve alternatif olarak Lizbon Anlaşması gerçekleştirilmeye çalışılmaktadır.Sosyal hakların gelişimi konusunda Avrupa'ya göre çok daha kısa bir geçmişi bulunan Türkiye ise bir yandan uyum amacıyla sosyal hakları geliştirmeye çalışırken bir yandan içsel ve dışsal ekonomik faktörlerin etkisi altında bir ikilemde kalmaktadır. Birliğin son zamanlarda bazı üyelerinden gelen olumsuz açıklamalar Türkiye'yi atılması gereken adımlar konusunda isteksiz hale getirmektedir. Bu çalışmada da uyum süreci çerçevesinde öncelikle Birliğin Sosyal Politika ve İstihdam alanındaki durumu ve daha sonra Türkiye'nin bu alanlardaki uyumu tarihsel süreç içinde ele alınmıştır. Having been given the status of member of European Union in Helsinki Summit(1999), Turkey has entered into the reformal process including Constitutional change and initiated the negotiations of full membership on 3rd of October, 2005. The topics of membership constitute 35 titles and 19th title includes the fields of Social Policy and Employment. The Union having widened fileds of Social Policy and Employment has difficulty in decision making after the recent economic developments and liberal policies have gained importance. The social rights, which were gained in consequence of struggles put the European Union, which aims to form the most competitive, dynamic and informative economy around the world, to reach the full employment, provide an sustainable and economic growth and social integration in a difficult situation. Not having been able to this aim, the Union focuses on growth and employment. Institutional structure of the Union necessitates the innovation of decision making mechanism. In this context, the entreprise of making a constitution has failed and alternatively Lisbon Agreement has been trying to be contracted. Turkey, which has a shorter history than Europe about the development of social rights, has a dilemma under the effect of internal and external economic factors while trying to develop social rights with the aim of adjustment. The recent negative statements of some members of the Union are making Turkey reluctant of the necessary steps. In this study and in the frame of adjustment process, Union?s condition in the fields of Social Policy and Employment and Turkey's adjustment to these fields are considered on a preferential basis.

Avrupa Birliği'nde sosyal politika alanında temel şartların oluşturulması ve bu yönde gelişimin sağlanabilmesi, Avrupa Topluluklarının ilki olan Avrupa Kömür Çelik Topluluğunun kuruluşu ile başlamış ve uzun bir sürede belirli bir aşama kaydedilebilmiştir. Başlangıçta Topluluğun ekonomik bütünleşme amacıyla kurulmuş olması ve üye devletlerin kendilerine ait ulusal sosyal politikalarının var olması ve eğitim, sağlık hizmetleri, istihdam, sosyal güvenlik harcamaları gibi geleneksel sosyal politika alanlarında hâkimiyeti uluslarüstü bir kuruluşa bırakma konusundaki isteksizlikleri, sosyal politika yavaş bir gelişim göstermesine neden olmuştur.Kuruluş yıllarında ikinci planda kalmış olsa da Avrupa Birliği'nde sosyal politikanın 50 yılı aşkın tarihsel evriminin incelendiği bu çalışma sosyal politikanın Avrupa Birliği içinde nasıl geliştiğini, Birlik içindeki sosyal refah devleti rejimleri ve bu devletlerde yapılan sosyal refah harcamaları incelenmiştir. Günümüz koşullarında refah devletlerinin içinde bulunduğu duraklama sürecinden Avrupa refah devletleri ve Avrupa Sosyal Modeli'nin nasıl etkilendiği ele alınmıştır. Forming of the basic provisions about social policy in Europe Union and providing developments in this point has been started by the establishment of the European Coal and Steel Community which is the first one of European Community and has been made progress in a long time. At first, The Community was established with the aim of economic integration and existing member countries commit to the some national-social policies, education, health-care, employment, social security, etc. Development of social policies is often slow due to the reluctancy of some countries to change national traditions.During the formation years of the Union, issues were secondary to tradition even though study of social policy in the European Union has been researched for over fifty years. The social policy that is now developing in the European Union, in concert with social welfare state policies of member states who committed to social welfare and social expenditure in the member states as also researched in this study. In addition, in the historical context, there are welfare states that are not developing at the same rate as the Europe Union Welfare State and European Social Model. 185

Bu çalışma Avrupa Birliği ülkelerinde mevcut olan işsizliğin nedenlerini ve işsizliği azaltmaya yönelik olarak uygulanan politikaları incelemek üzere hazırlanmıştır. Ekonomik bir birlik olarak doğan Avrupa Birliği, geçen süreç içinde üye ülkeler arasında gittikçe derinleşen bir entegrasyon sürecini düşünceden eyleme geçirme yolunda ilerleme kaydetmiştir. Maastsicht Antlaşması (1992) (Avrupa Birliği Antlaşması) ile birlikte başlayan ekonomik bütünleşme süreci sonunda, Amsterdam Antlaşması (1997) ile birlikte yüksek istihdamı ve düşük işsizliği hedefleyen AİS (Avrupa İstihdam Stratejisi) ortaya çıkmıştır.Çalışmanın birinci bölümünde, Avrupa Birliği'nin entegrasyon sürecinin kronolojik gelişimi istihdam ile ile ilgili önemli gelişmeler esas alınarak anlatılmıştır. İkinci bölümde ise Üye Ülkelerde emek piyasalarının görünümü, işsizlik ve istihdamın yapısı ile trendler incelenmiştir. Üçüncü bölümde ise Avrupa Birliği'ndeki istihdamın analizi yapılarak, Avrupa İstihdam Stratejisi'nin ortaya çıkışı ve gelişimi ile seçilmiş Avrupa Birliği Ülkelerinin istihdam politikası uygulamaları incelenmiştir. This study is available in European Union countries and the causes of unemployment, as implemented policies to reduce unemployment to examine prepared. Arose as an economic union of the European Union, last in the process of integration among member states in an ever deepening process of thinking through action has made progress on the way. Maastsicht Treaty (1992) (Treaty of European Union) together with starting at the end of the process of economic integration, Amsterdam Treaty (1997) with high employment and low unemployment that target the AIS (European Employment Strategy) has emerged.The first part of the study, the chronological development of the European Union's integration process on the basis of important developments related to employment are discussed. In the second part of the view of the labor market in the Member States, with the structure of unemployment and employment trends are examined. In the third section of the analysis can be employed in the European Union, the European Employment Strategy with the emergence and development of selected European Union countries to implement employment policies were examined. 229