Search

Anayasal ve yasal zorunluluk bu kadar açık olmasına rağmen idari yargıda mahkeme kararları bazen idareler tarafından uygulanmamaktadır. Bu durum ceza hukuku açısından suç olduğu gibi tazminat hukuku açısından da mali sorumluluk gerektirmektedir. İşte bu makalede Danıştay ve AYİM kararlarından hareketle ve genel olarak manevi tazminat davaları da dikkate alınarak idari yargıda mahkeme kararlarının uygulanmaması üzerine davacıların açtıkları tazminat davalarında talep ettikleri “manevi tazminat” istemleri ele alınacaktır.

Eğitim ve öğrenim hakkı ile evlenme hakkı bazı durumlarda karşı karşıya gelebilmektedir. Bu durumlarda bu iki temel hak arasındaki hassas dengenin sağlanması önem arz etmektedir. Gerçekten de bazı durumlarda bireylerin eğitim ve öğrenim görmeleri nedeniyle evlenmeleri yasaklanabilmektedir. Diğer bir ifadeyle eğitim ve öğrenim, belirli bir süreyle, evlenme hakkına bir sınır getirebilmektedir. Bu durumda devlet tarafından yapılacak olan düzenlemelerde, belirli bir süreyle de olsa, bireylerin bu haklardan birini diğerine tercih etmesi beklenmektedir. Hiç şüphesiz yapılacak olan bu düzenlemelerin en başta uluslararası standartlara ve kanunlara uygun olması ve de demokratik bir toplumda gerekli ve ölçülü olması gerekmektedir. İşte bu makalede kısaca eğitim ve öğrenim hakkı ile evlenme hakkına ilişkin olarak Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi‟nde yer alan hükümlere, ulusal hukukta yer alan düzenlemelere ve konuyla ilgili Danıştay kararlarına yer verilecektir.

Most official secrets are kept from the public for reasons that have nothing to do with national security. Also, “… history teaches that secrecy cannot always be equated with improved security and instead may harm the nation”. This article deals with official secrecy in the UK in terms of official secrets acts. For this purpose first, the article will focus on the history of the UK‟s official secrecy legislation, the attempts that have been made to change it and the most important official secrecy cases that have arisen. Second, it will analyze the current Freedom of Information Act (FOIA) in the light of the issue of official secrecy.

211

Doğal afetler, kaynağının doğal olması nedeniyle diğer afet türlerinden ayrı olarak ele alınmaktadır. Kaçınılmaz, bu nedenle de önlenemez olduğunu düşündüğümüz doğal afetler meselesi hakkında Türk hukukunda idareye o kadar çok görev ve sorumluluk yüklenmiştir ki mesele de zaten düzenlemelerin yetersiz olmasından kaynaklanmamaktadır. İdarenin sorumluluğu, sadece zarara yol açan doğal afete bağlı değildir; doğal afet karşısında idarenin tutumuna da bağlıdır. Günümüzde, doğal afetlerin idarenin sorumluluğunu kaldırdığı yönündeki yaklaşım geride kalmış görünmektedir. Bu noktadan hareketle doğal afetler nedeniyle idarenin sorumluluğunun hukuki esası incelenmek istenmiştir. Bu konuya ilişkin sorumluluğun, idarenin hizmet kusuru mu yoksa kusursuz sorumluluğu kapsamında mı ele alınması gerektiği noktasında içtihatlarda farklılık bulunmaktadır. Bununla birlikte içtihatlar değerlendirildiğinde, doğal afetler nedeniyle idarenin sorumluluğu noktasında mücbir sebebin tanımında yaşanan değişime paralel bir gelişme yaşandığını söylemek mümkündür. Doğal afetler nedeniyle idarenin sorumluluğunun hukuki rejiminin, esasında idarenin hizmet kusuru ilkesi nedeniyle sorumluluğu ekseninde ele alındığı görülmektedir. İdare sorumlu olmasa da doğal afet zararlarının yıkıcı etkisini azaltmak amacıyla çıkarılan; vergi muafiyeti, vergi borcunun ertelenmesi gibi birtakım yardımlar öngören yasal düzenlemelerin sorumluluk bahsinde ele alınıp alınamayacağı konusu ise başka bir sorundur. Doğal afetler meydana geldikten sonra doğal afet zararlarının yıkıcı etkisini azaltmak amacıyla idarenin sorumluluğu yaklaşımı yerine dayanışma fikrinin benimsenmesi, sosyal devlet ilkesinin bir gereğidir. Bu durumda illiyet bağının aranmadığı kusursuz sorumluluk hali olan sosyal risk ilkesi, doğal afet zararları bakımından, sosyal devlet ve adalet duygusu gereği afetzedelere tazminat ödenmesi gerektiği düşüncesinden hareketle yasama organınca yapılacak yardım niteliğindeki düzenlemelere kaynaklık teşkil edebilecek nitelikte bir ilke olarak değerlendirilmelidir., Natural disasters are addressed separately from other kinds of disasters because their source is natural. In Turkish law, a great number of duties and responsibilities are imposed on the administration regarding the issue of natural disasters which are inevitable and uncontrollable. Therefore, the problem with regard to natural disasters is not arising from insufficient regulation in Turkish Law. The responsibility of the administration does not only depend upon the natural disaster which causes harm, but also depends upon the attitude taken by the administration towards the natural disaster. Today, the approach which suggests that natural disasters rule out the responsibility of the administration is not accepted. From this point of view, the responsibility of the administration for natural disasters in legal perspective is studied. There are different judicial opinions in a question of whether the responsibility of the administration in this matter should be addressed as service failure of the administration or within the scope of strict liability of the administration. In addition to this, when the judicial opinions are evaluated, it is possible say that there is a development in parallel with the change in definition of force major. Fundamentally, it is seen that the legal regime of the responsibility of the administration for natural disasters is addressed within the scope of the principle of service failure. It is another problem that whether legal regulations providing some subsidies such as tax exemption, deferment of tax to alleviate the destructive effect of natural disasters can be addressed within the context of responsibility or not, even if there is no responsibility of the administration. It is a requirement of the principle of social state to adopt an idea of solidarity instead of the approach of responsibility of the administration for the alleviation of the destructive effect of natural disasters. In this situation, in terms of natural disasters, the principle of social risk as one of the types of strict liability which does not require casual relation, should be accepted as a principle forming a basis for regulations in a subsidiary character made by the legislative as a result of the idea of social state and the sense of justice which requires to pay compensation to natural disaster victims.

Bu tezde, mevzuatta ve yargısal içtihatta ölçüt olarak kullanılan şehircilik ilkeleri üzerinde durulacaktır.Öncelikle, şehirciliğin tarihi gelişimi incelenmiş ve 1921, 1924, 1961 ve 1982 Anayasaları açısından kısaca ele alınmıştır. Ardından, bu konudaki Boğaziçi Kanunu, Kıyı Kanunu, Milli Parklar Kanunu, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, Çevre Kanunu ve İmar Kanunu ile bu Kanunlarla ilgili Yönetmeliklerin hükümleri ile bu konularda verilmiş Danıştay içtihatları ve AİHM kararları değerlendirilmiştir. In this thesis, principles of urbanism which are used as a criterion in legislation and case law are being focused.First of all, history of urbanism development is examined and principles of urbanism are discussed briefly in terms of 1921, 1924, 1961 and 1982 Constitutions. Right after that, The Bosphorus Act, The Coast Act, The National Parks Act, The Protection of Cultural and Natural Resources Act, The Environment Act and The Zoning Act, The Regulations related to these Acts and Decisions of The Council of State and ECHR related to these issues are evaluated. 90

Kamu ihalesi kısaca, idarenin yüklenicisini seçmek için izlediği, bir dizi ilke ve kurallar çerçevesinde uygulanan bir usul (yöntem) olarak tanımlanabilir. Türkiye'de kamu ihalesine ilişkin kuralları düzenleyen önde gelen kanunlar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (KİK), 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu (KİSK) ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'dur (DİK). Etkin bir ihale sistemi kurulması ve özellikle kamu menfaatlerinin korunması amacıyla, ihale ve sözleşme sürecinde işlenen yasaklanmış fiil ve davranışlar ve suçlara yönelik olarak çeşitli idari ve cezai yaptırımlar öngörülmüştür. İdari yaptırımlar, yukarıda belirtilen ihale kanunları ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu gibi çeşitli kanunlarda düzenlenmekte iken, cezai yaptırımlar ve suçlar 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda düzenlenmektedir; bununla birlikte, ihale kanunlarında ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nda da cezai yaptırımlara ilgili ve irtibatlı hükümler vardır. Bu çalışmada, ihale hukukundaki temel idari yaptırımlar; bu kapsamda özellikle, ihalelere katılmaktan yasaklama, teminatın gelir kaydedilmesi ve idare görevlilerine yönelik disiplin yaptırımları ile bu yaptırımlara sebep olan fiil ve davranışlar incelenmiştir. Anahtar Kelimeler: Kamu ihalesi, ihale, yasak fiil ve davranışlar, geçici teminat, kesin teminat, idari yaptırım. ublic procurement (or public tender) can be defined briefly as a method applied in the frame of a set of principles and rules that the administration follow for selecting its contractor. In Turkey, these rules are regulated in (primarily) these laws: Public Procurement Law numbered 4734, Public Procurement Contracts Law numbered 4735, and State Procurement Law numbered 2886. In order to build up an efficient procurement system, especially to protect public interests, there are various administrative sanctions and penal sanctions towards prohibited acts, conducts, and offenses committed in the tender process or contract process. While administrative sanctions are regulated in various laws, such as procurement laws mentioned above, and Misdemeanours Law numbered 5326, penal sanctions and offenses are regulated in Turkish Penal Law numbered 5237. However, there are provisions related to criminal law in procurement laws and Misdemeanours Law numbered 5326. In this study, primary administrative sanctions in the public procurement law; in this context, particularly, prohibition from participation in tenders, registering as revenue of tender security, disciplinary sanctions towards officers, and acts and conducts result in these sanctions are examined. Key Words: Public procurement, tender, prohibited acts or conducts, tender security, performance security, administrative sanction. 304

Bu çalışmada; kamu görevlileri hakkında uygulanan hediye alma yasağı ele alınmıştır. Bu amaçla; öncelikle hediye alma yasağının konusu, gerekçesi ve muhatabı üzerinde durulmuştur. Hediye, etiğe aykırılık ve kamu görevlileri kavramlarına değinilmiştir. Ayrıca tezde, Türk hukukunda hediye alma yasağına ilişkin düzenlemeler incelenmiştir. Son olarak hediye alma yasağının denetlenmesi ve yasağın ihlal edilmesinin sonuçları anlatılmıştır. In this study; the prohibition on receiving gifts for public officials has been taken into consideration. For this purpose; first of all, the subject and the reason of the ban and the addressee of the gift have been emphasized. The concepts of gifts, unethical behavior and public officials are mentioned. In addition, in the thesis, the regulations regarding the ban on gifts in Turkish law have been examined. Finally, checking the prohibition of receiving gifts and the consequences of violating the law are explained. 92

Bu çalışmada, bir ayni hak türü olan irtifak hakkının, idare lehine kurulması ve kuruluşun hangi usulle gerçekleşebileceği ve kuruluştan sonraki nitelikleri konusunda değerlendirmelerde bulunulmuştur. Bu kapsamda, Kamulaştırma Kanunu ile İmar Kanunu?ndaki irtifak hakkı düzenlemeleri, sözleşme ve mahkeme kararıyla kurulan irtifak hakları ve diğer kanunlarda idareler lehine irtifak hakkı kurulmasını sağlayan hükümler incelenmiştir.Anahtar Sözcükler: İrtifak hakkı, idari irtifak, imar irtifakı, idari ayni hak. In this study, we do an evaluation of the establishment of an easement, whish is one of the limited real rights, for the benefit of the Administration, the procedure of establishment and its legal status after establishment. In this respect, we examined the articles about easement in Expropriation Law and Zoning Law, easements established by contract or by court decision and articles in other laws which provide a basis for establishment of an easement for the benefit of the Administration.Key Words: Easement, administrative easement, zoning easement, administrative rights in rem. 169

İdarenin sorumluluğu ve tazminat miktarının belirlenmesi, idare hukukunun en önemli konularından biridir. İdare aleyhine açılan tam yargı davalarında tazminat miktarı hesaplanırken her somut durum incelenmektedir ve bu nedenle de sürekli güncel bir konudur.?İdari Yargı Kararları Işığında Tazminat Miktarının Belirlenmesi? adlı yüksek lisans tezi üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde idarenin sorumluluğu açıklanmış; ikinci bölümde bu sorumluluğu kaldıran veya azaltan haller incelenmiştir. Üçüncü bölümde ise tazminat miktarının hesaplanması konusu değerlendirilmiştir.Tezde, idari yargı mercileri tarafından verilen tazminatın miktarının belirlenmesine ilişkin ortaya çıkan çeşitli sorunlar yargı kararları ve doktrin ışığında ele alınmıştır. The responsibility of administration and the determination of the compensation payable is the most important matters of administrative law. This matter is also reviewed in calculating of the compensation payable, for each concrete case, in full remedy actions against the administration. Therefore, it is a current issue.The thesis titled ?Determining the compensation payable in the light of administrative judicial decisions? is divided into three chapters. The first chapter deals with responsibility of administration. The second chapter deals with the cases that remove or relieve this resposibility. In the third chapter, the determination of the compensation payable is assessed.The thesis deals with the determination of compensation payable issued by administrative judicial authorities and various problems arising in the light of judicial decisions and doctrine. 123

Sorumluluk hukukunun esas amacı gerçekleşen zararı gidermek yani tazmin etmektir. Türk pozitif hukukunda anayasal ve yasal düzenlemelerle kamu gücünün sebep olduğu zarardan sorumlu tutulması ilkesi getirilmekle birlikte bu sorumluluğun sebepleri, koşulları, sorumluluğu azaltan ya da kaldıran nedenler gibi sorumluluğun esasına ilişkin konulardaki boşluğun giderilmesi görevi söz konusu alanın kendine özgü niteliğini göz önüne alarak yargı organlarına bırakılmıştır. Danıştay içtihatlarında ortaya konan ve öğreti tarafından da benimsenip sistematik hale getirilen sorumluluk şartlarından en önemlisi sorumluluğun kurucu unsuru olarak kabul edilen zarar kavramıdır. Zarar, ilk bakışta çok belirgin ve kolay saptanabilecek bir durum gibi görünmekte ise de, tayin ve tespit edilmeye çalışıldığında çok yönlü bir kavram olduğu anlaşılmaktadır. Gerçektende zarar, hukuki olarak nasıl tanımlanabilir? Hangi zararlar tazmini gereken zarar kapsamındadır? Aynı eylem veya işlem nedeniyle kimler zarara uğramıştır? Geleceğe dönük gerçek zararların tespitinde hangi hesaplama yöntemi en sağlıklı sonucu verir? Çalışmamızda, bu soruların yanıtları belirlenmeye çalışılmıştır., Fundemental principle of the liability law is to eliminate incurred damage in other words it is compensation for damage. In the Turkish Positive Law there is a principle of "to be hold liable for damage" caused by power of public according to the constitutional and legal regulations, nevertheless task to remedy the loopholes in the subjects forming the principles of the lability such as reasons, conditions, decreasing or abolishing the liability are assigned to judicial bodies by taking attributes of the said subject into consideration. The most important part of the liability conditions, which had become a systmatic by adoption of the doctrine and set out by the judicial opinions of the State Council is damage concept which was deemed as founding compenent of the liability. Although the damage is foreseen as a condition that can be determined clearly and easily it can be understood that damage is a well-rounded concept when we try to name and designate its attributes. How damage can be defined legally in fact? Which damages should be compensated? Who had been inccured loss due to same action or transaction? Which calculation method gives the most reliable result in determination of real losses in the future? In our paper we will try to designate answers to those questions.

Hukuk devleti, kişiyi, idare karşısında koruyan, ona hukuki güvence sağlayan bir devlet anlamına gelir. Bu güvence yargı denetimi ile sağlanır. Devlet organlarının veya idarenin hukuka uygun davranmadığını iddia edenler idari yargı mercilerine başvurur. Hukuk devletinin çeşitli tanımlarının yapılması mümkündür. Bu kavram en kısa tanımıyla vatandaşların hukuki güvenlik içinde bulundukları devletin eylem ve işlemlerinin hukuk kurallarına bağlı olduğu bir sistemi anlatır. Ancak önemli olanın, tanımının yapılmasından çok, bu ilkenin vücut bulmasının sağlanması olduğu kuşkusuzdur. Son zamanlarda daha da bir önem arz edip aslında bir devlet politikası olan Avrupa Birliğine tam üyelik sürecindeki demokrasi, hukukun üstünlüğü, insan haklarının güvence altına alınması gibi konularda yapılan değişikliklerle özellikle sivil bir Anayasa yapılması ihtiyacının getirdiği tartışmalar çerçevesinde, kararları yargı denetimi dışında tutulan kurumlar ile bu kurumlar tarafından yapılan işlemlerin hukuki mahiyeti ve bu işlemlerin yargı denetime açılması sorununun tekrardan inceleme gereksinimini doğurmuş olup bu çalışmamız da böyle bir ihtiyacın karşılanması amacıyla hazırlanmıştır. Yine bu çalışma ile önümüzdeki dönemlerde yapılacak yeni Anayasa hazırlama çalışmaları ile bu kapsamda yapılacak Anayasa ve ilgili yasalarda yapılacak değişikliklere katkıda bulunmak, yapılacak yeni çalışmaların yolunu açmak amaçlanmıştır., Constitutional state is a governmental system which protects the public against the government, and provides public constitutional rights. These assurances are guaranteed by the jurisdiction system. Anyone, who claims that the governmental organizations or the government break the constitution, will apply to the governmental jurisdictions. There are several definitions of a constitutional state. This concept can be defined shortly by saying that public is under juridical security and state is regulated by the constitution. However, it is more important to preserve the constitutional system than its definition. The recent changes on the laws of democracy, the superiority of justice, securing the human rights, in the way of joining to European Union, which is becoming more important and indeed a State policy, have raised discussions of the need for a civil constitution. These discussions also result in necessity of reevaluation of those organizations whose actions are out of judicial control, legality of their actions, and their juridical control. Our work answers this reevaluation call. This work also aims to contribute to the preparation of the new Constitution which will be done in the near future and to the changes in the Constitution or related laws; and aims to initiate other works in this respect.

Anayasa ile yasama organına verilmiş olan yasama yetkisi ve bu yetkinin devredilmezliği ilkesi uyarınca, kanunla yapılacak düzenlemeler başka bir organ tarafından yerine getirilemez. Ancak kanun ile düzenlenecek konularda, yasama organı asli kuralları koyarak, başka bir ifadeyle idareye amaç ve hedefini açıklayarak ve yetkinin sınırlarını çizerek, ihtisas gerektiren ve idare tekniği ile ilgili tali ve uygulayıcı kuralları idari düzenleyici işlemlere bırakabilir. Bu sınırlamalara rağmen, siyasi bir iradenin kontrolünde olan yürütme organınca yine de hukuka aykırı işlemler tesis etme ihtimali bulunduğundan, idarenin hukuka aykırı işlemlerine karşı bireyi koruyacak ve idarenin hukuk kuralları içerisinde kalarak faaliyetlerini sürdürmesini sağlayacak bir denetim mekanizmasına ihtiyaç vardır. Bu bağlamda, idari yargı sisteminin uygulandığı ülkemizde de, idare modern devlet anlayışının kendisine yüklediği sorumlulukları yerine getirebilmek için Anayasa ve yasalarla kendisine verilen yetkiler çerçevesinde düzenleyici işlemler yapmakta, idari yargı denetiminin kabul edilmesinin bir gereği olarak da, bu işlemler idari yargı denetimine tabi tutulmaktadır. İşte, ?idarenin düzenleyici işlemleri ve iptalinin doğurduğu hukuki sonuçlar? başlığını taşıyan bu çalışmamızda, idarenin bu düzenleyici işlemlerinin neler olduğu ve bu işlemlerin yargısal denetimi sonucu verilen iptal kararının doğurduğu hukuki sonuçlar incelenecektir. Başka bir ifadeyle, düzenleyici işlemlerin dava konusu yapılması durumunda, idari yargı mercilerince verilen iptal kararlarının nasıl bir sonuç doğuracağıdır. Bu inceleme sırasında, idari düzenleyici işlemlerin ülkemizdeki tarihi gelişimi, konu ile ilgili mevzuatımızda yer alan düzenlemeler ve doktrindeki görüşlere yer verilirken konuyla ilgili güncel kaynakların yanında, şu an aramızda bulunmayan yazarlara ait kaynaklardan da yararlanılacak, günümüzdeki uygulamalar güncel yargı kararları ile incelenirken, konunun daha iyi anlaşılması ve konu bütünlüğünün bozulmaması için bu kararların büyük çoğunluğu detaylı olarak aktarılacaktır., In accordance with the legislative prerogative given by the constitution to the legislative and the nontransferable principle of this prerogative, the regulations which shall be fulfilled by law may not be performed by another organ. However, on the issues being regulated by law, the legislative may cede the subsidiary and executive rules in behalf of the administrative acts by establishing jus cogens rules' and in this fashion, explanes the goals and draws the borders of the authority. Despite these limitations, since there is a possibility of establishing unlawful acts ny the legislative which is under the influence of a political will, there is a need for control mechanism which shall protect the person against the unlawful acts of the administration and provide the administration to maintain its acts aligned with the law. Accordingly, in our country in which the administrative adjudication is applied, the administration also performs regulatory operations in order to fulfil its responsibilities given by the conception of modern state in the scope of the authority given by the constitution and laws, and these operations are subjected to control of administrative procedure due to the acceptance of administrative jurisdiction. Thus, in our study entitled as ?regulative acts of administration and legal consequences of their abrogation?, what the regulative acts of the administration and the legal consequences of the abrogation of these acts due to the administrative jurisdiction will be examined . In other words, our subject is that what results may occur in case the regulative acts are arbitrated in accordance with the annulment decision made by the Judiciary. In this study, while the history of the administrative regulatory acts in our country, related regulations and doctrinal statements are given, the works of contemporary authors and those which were produced by the authors who passed away shall be applied. while contemporary practice and judgements are being assesed, the majority of these judgements will be thoroughly conveyed in order to make the subject more comprehensible and understandable.

Tez kamulaştırma bedelinin tespitine ve tescile ilişkin uyuşmazlıklar ve kamulaştırma işleminden doğan diğer uyuşmazlıklar olarak iki bölümden oluşmaktadır. Tezde uygulamada yaşanan sorunlara değinilmiş ve konu Yargıtay içtihatları ışığında incelenmiştir. Kamulaştırma işleminden doğan uyuşmazlıklar, adli yargıda dava yoluyla çözüme ulaştırıldığından, bölümlerde kamulaştırma davaları esas alınmıştır. Uygulamada önemli bir yer işgal eden kamulaştırmasız el koyma nedeniyle açılan tazminat davaları ise kamulaştırma işleminin yokluğunda açıldığından çalışmamızın kapsamı dışında bırakılmıştır., Thesis is consists in two parts: one of the part is; the disagrements about determination and registration of expropriation price. The other part is; disagreements which derives from expropriation operations. The thesis spokes on the problems which arise in practice and the subject analyzes in the light of supreme court decisions. Because disagreements which arises from expropriation operations is solved in judicial juridicul, in parts the expropriation a ceses is the main subject. The compansutiur cuses which arise from confiscutiny without nutiunaleisutiun; is out of subject.

Performans denetimi belediyelerin amaçladıgı isi ne kadar gerçeklestirebildiginin nicelik ve nitelik olarak ifadesidir. Performans denetiminde; belirli amaç ve hedeflerin olması, performans ölçütlerinin belirlenmesi, bu denetimde bilgi toplanması, bu bilgilerin degerlendirilmesi, performansın iyilestirilmesidir. Belediyelerde sunulan hizmetlerin etkin ve verimli olması istenilen sonuca ulasmada önemli bir adımdır. Etkinlik ve verimlilik durumları ise idarenin performansı ve basarısı açısından degerlendirilir. Belediyelerin performansı ne kadar güçlü ve yüksek olursa, idare bir o kadar yüksek ve kaliteli hizmet sunacaktır. Bu degerlendirmeler ısıgında, çalısmamızın konusu, Türkiye'de en aktif mahalli idare birimi olan belediyelerde sunulan hizmetlerin istenildigi kadar etkin, verimli ve tutumlu bir sekilde gerçeklestirilebilmesidir. Öncelikle belediyeler ve denetim konusunda ön bilgi verilecek, ardından belediyelerde performans kavramına ve denetimine deginilecek, son olarak ise belediyelerde gerçeklesen mali denetim ise performans denetimi ısıgında ele alınacaktır., Performance audit is the quality and quantity expression of how much the targetted plans are realized. In perfomance audit; there shall be spcified targets and aims, there must be performance criterion, information must ve cumulated after the audit, this information must be evaluated and the performance must be bettered. The efficiency and sufficiencyof services of municipalities are first steps to reach the desired targets. Productivity and efficiency can be evaluated in accordance with the performance and success of administration. Higher and more powerful the performance of municipality is, the better quality the service is. Under the light of these evaluations, the subject of our study is maintain an active, productive and economical service in the municipalities which are trhe the most active administrative sector of local administrations. There will primarily be given information about municipalities and audits, then we will mention about the issues of performance and audit, and finally, the financial audit will be evaluated in accordance with the performance controls.

Bu çalısmada, esas olarak hem Medeni Yargılama Hukuku hem de dari Yargılama Hukuku'nda davadan feragat hukuki müessesesi incelenmis iki yargılama usulü arasındaki farklar ortaya konulmustur. Diger taraftan uygulama örnekleriyle bu farkların sebepleri ortaya konulmaya çalısılmıstır. Üç bölümden olusan tezin birinci bölümde; davadan feragat kavramı ve hukuki niteligi, özellikleri, benzer kavramlarla karsılastırılması ve feragat niteligi tasımayan durumlar incelenmistir. kinci bölümde; feragat edilemeyecek davalar ve davadan feragat edebilecek kisiler ele alınmıstır. Üçüncü bölümde; davadan feragatin konusu, sekli, zamanı, mahkemenin verecegi karar, karara karsı kanun yollarına basvuru, feragatin iptali ve hüküm ve sonuçları üzerinde durulmustur. Çalısmada, netice olarak, davadan feragat hukuki müessesinin idari yargılama usulündeki uygulamasının medeni yargılama usulünden farklı oldugu sonucuna varılarak bu konudaki eksiklikler ortaya konulmus ve dari Yargılama Usulü Kanunu için alternatif kanun maddesi teklifleri önerilmistir., In this study, the legal concern of renunciation of a case is investigated fundamentally both in Civil Judging Law and Administrative Judging Law; and the differences between the two proceedings are displayed. On the other hand, with practice examples it has been tried to indicate the reasons of those differences. In the first chapter of the three in the thesis; the concept of renunciation of a case and its quality, features, comparison with similar concepts; and situations that do not include renunciation are analyzed. In the second chapter; the cases which cannot be disclaimed and people who can renounce of a case are undertaken. In the third chapter, the subject of renunciation of a case, its method and time, the decision of the court, applying against the decision, the cancellation of renunciation, judgement and the results of the judgement are discussed. Consequently, in the study by arriving to a conclusion that the legal concern of renunciation of a case in administrative proceeding practice is different from civil proceeding and the deficiencies are displayed; and for the Law of Administrative Proceedings alternative notice of motion is suggested.

97

Bu çalışmada öncelikle kolluk alınmış olup, tanımı, kamu düzeni kavramı, kolluk çeşitleri, genel idari kolluk makamları, kolluk yetkisinin sınırları ve kolluk yetkisinin genişlemesi halleri olan olağanüstü hal ile sıkıyönetim konusu üzerinde durulmuştur. Özelikle Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Teşkilatları ile taşrada merkezi idarenin temsilcisi olan Vali ve Kaymakamlar arasındaki görev, yetki ve sorumluluk konuları irdelenmiştir., This study is the first law enforcement were, by definition, the concept of public order, law enforcement types, the administrative law enforcement agencies, the law enforcement authority of the border and law enforcement powers, which is where expansion has been focused on martial law subject to emergency. Especially General Directorate of Security, Gendarmerie General Command and the Coast Guard duties between the provinces with the provincial and district governors are representatives of the central government's authority and responsibility issues are discussed.