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Mestrado em Estudos em Ensino Superior Submitted by Cristina Santos (cmaria@ua.pt) on 2017-12-04T15:30:44Z No. of bitstreams: 1 Tese_Sofia Bruckmann.pdf: 2733597 bytes, checksum: 6d1a6159f03a1cc376f7d8ed88ea7fde (MD5) Made available in DSpace on 2017-12-04T15:30:44Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Tese_Sofia Bruckmann.pdf: 2733597 bytes, checksum: 6d1a6159f03a1cc376f7d8ed88ea7fde (MD5) Previous issue date: 2017

Mestrado em Estudos em Ensino Superior Nas últimas quatro décadas, o Ensino Superior sofreu mudanças mais profundas do que aquelas que conheceu nos restantes séculos da sua existência. Tais mudanças enquadram-se no âmbito de reestruturações implementadas no sector público que têm como denominador comum a assunção que o sector privado é mais eficaz e como tal se lhe devem aplicar as práticas de gestão do sector privado. Esta corrente ideológica que pretendia ver aplicados ao sector público os princípios por que se rege o sector privado, defendendo que este era o caminho para tornar as instituições públicas mais eficazes, eficientes e diminuir um excesso de burocratização de que eram acusadas, é conhecida na literatura por Nova Gestão Pública (NGP) e managerialismo. As reformas que já haviam sido implementadas noutros países tornaram-se uma realidade no Ensino Superior português apenas na primeira década do século XXI, com a publicação da Lei nº 62/2007, de 10 de setembro, que estabelece um novo Regime Jurídico para as Instituições de Ensino Superior (RJIES). Foi esta reforma, enquadrada nos princípios da NGP, que motivou o presente estudo e que se traduziu na publicação dos seis artigos que aqui se compilam e constituem esta tese de doutoramento. Procurou-se dar resposta às seguintes questões de investigação: a) de que forma as IES portuguesas interpretaram e transpuseram para a prática o ‘projeto’ político e organizacional do RJIES sobre a governação e gestão das instituições? b) o modo como este ‘projeto’ foi transposto para a prática pode ser caracterizado como uma transformação profunda da governação e da gestão das IES tal como preconizada pelas expectativas políticas contidas na nova Lei? c) a adoção do regime fundacional traduziu-se por transformações mais profundas nas estruturas de governação e gestão das IES, no sentido do seu maior afastamento da burocracia profissional, em comparação com o regime de instituto público? A análise das estruturas de governo de três universidades fundação (Aveiro, Porto e ISCTE) e de três universidades do regime de instituto público (Coimbra, Minho e Nova de Lisboa), aliada à análise das 26 entrevistas a reitores, presidentes de conselho geral, administradores e diretores de unidades orgânicas permitiu as seguintes conclusões principais: a) não se verificam diferenças substanciais entre universidades fundação e de instituto público que possam estar diretamente relacionadas com a escolha do modelo institucional; b) as universidades não se afastaram completamente da burocracia profissional, co-existindo características deste modelo e do modelo managerialista; c) o modelo híbrido de governação (aqui designado de arquétipo colegial-eficiente) emergente da reforma encontra-se presente quer ao nível das estruturas de governação, quer ao nível do esquema interpretativo que prevalece entre os atores das seis instituições, tendo sido possível caracterizá-lo e demonstrar que características mantém da burocracia profissional e aquelas que incorporou do modelo managerialista Over the last four decades, Higher Education has changed more than over centuries of existence. Such changes fall within the scope of restructurings implemented in the public sector that have as common denominator the assumption that the private sector is more effective and as such management practices of the private sector should be applied to the public sector. This ideological trend that wanted to see private sector principles applied to the public sector, arguing that this was the path to follow to have more effective and efficient public institutions and to reduce an excess of bureaucratisation they were accused of, is known in literature by New Public Management (NPM) and managerialism. The reforms that had been implemented in other countries become a reality in Portuguese Higher Education only in the first decade of the 21st century, with Law nr. 62/2007, of 10th September, that establishes a new Legal Framework for Higher Education Institutions (RJIES). This was the reform, within the principles of NPM, that motivated the present study and that resulted in six published papers herewith compiled and that make the core of this doctoral thesis. The following questions were addressed: a) in what way have Portuguese HEIs interpreted and transposed into practice the political and organisational ‘project’ of RJIES regarding governance and management of institutions? b) can the way this ‘project’ was transposed into practice be characterised as a deep transformation of HEIs’ governance and management such as foreseen by the political expectations of the new law? c) has the adoption of the foundational model resulted in deeper transformations in governance and management structures of HEIs, with institutions moving further away from the professional bureaucracy, when compared to the public institute model? Analysis of the governance structures of three foundation universities (Aveiro, Porto and ISCTE) and of three universities that remained within the public institute model (Coimbra, Minho and Nova de Lisboa), together with the analysis of 26 interviews to rectors, presidents of general council, administrators and unit directors led to the following conclusions: a) there is no evidence for the existence of substantial differences between foundation universities and public institute universities that may be directly linked to the choice of the institutional model; b) universities did not entirely withdraw from the professional bureaucracy, instead characteristics from this model and from managerialism co-exist; c) the hybrid governance model (hereafter referred to as efficient-collegial) emerging from the reform is to be found both at governance structures level and at the interpretative scheme level prevailing among actors from all six institutions and it was possible to characterise it and to show which characteristics it keeps from the professional bureaucracy and those it incorporated from the managerislist model.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Nos últimos anos, a certificação pela ISO 9001 na Administração Pública tem vindo a crescer em Portugal. A C.M. de Águeda é uma referência nacional no que diz respeito à qualidade e modernização dos serviços municipais – possui todas as suas divisões e unidades técnicas certificadas pela NP EN ISO 9001:2008, sendo a única autarquia do distrito de Aveiro a possuir este tipo de certificação. O trabalho desta investigação empírica tem como objetivo aferir a influência das variáveis sociodemográficas (sexo, faixa etária, habilitações académicas, grupo profissional e escalão do tempo de serviço) e das variáveis organizacionais (divisão e unidade técnica) na satisfação dos colaboradores da C.M. Águeda, e “medir” a sua satisfação em relação às Práticas de Gestão da Qualidade utilizadas por esta entidade local. Tendo em consideração as nossas hipóteses de investigação, é possível classificar o nosso estudo, de acordo com diversos autores, como intrínseco e único. O nosso objeto de análise foram todos os colaboradores da C.M. Águeda. Os níveis de satisfação dos colaboradores da autarquia com a Certificação da Qualidade foram avaliados através da perceção dos mesmos explicitada no preenchimento de um questionário construído para o efeito. Os dados recolhidos através destes questionários foram analisados estatisticamente com recurso ao auxílio do software SPSS. Das sete hipóteses enunciadas, apenas a hipótese relativa à faixa etária não foi confirmada no estudo, isto é, apenas a variável idade não influencia a satisfação dos colaboradores da C.M. Águeda. Os resultados revelaram que a nível global os colaboradores estão medianamente ou muito satisfeitos quer com a entidade local quer com o processo de certificação da qualidade. In recent years, the ISO 9001 certification in Public Administration has been growing in Portugal. The C.M. Águeda is a national reference with regard to the quality and modernization of municipal services – all its divisions and technical units are certified by the NP EN ISO 9001: 2008 standard, being the only municipality of the district of Aveiro to possess this type of certification . The work of this empirical research aims to assess the influence of sociodemographic variables (sex, age, academic qualifications, professional group and level of seniority) and organizational variables (division and technical unit) in satisfaction of the C.M. Águeda employees, and "measure" their satisfaction with the Quality Management Practices used by this local entity. Considering our research hypotheses, it is possible to classify our study, according to several authors, such as intrinsic and unique. Our object of analysis were the employees of the C.M. Águeda. The levels of satisfaction of this local entity workforce regarding the Quality Assurance were assessed by analysis of their perception explicit in a questionnaire constructed for this purpose. The data collected through these questionnaires were statistically analyzed using the SPSS software. Of the seven cases listed, only the hypothesis on the age group was not confirmed by this study, meaning that the age variable does not influence the satisfaction of the CM Águeda employees. The results revealed that the majority of the employees are moderately or very satisfied with both the local authority and with the quality certification process.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Tendo em conta a forte competitividade empresarial da actualidade e o aumento da importância dos factores humanos e sociais, o absentismo é cada vez mais um conceito presente no seio das organizações. O absentismo pode ter origem em diversos factores, relacionados com as pessoas ou mesmo com as organizações, podendo afectar a produtividade e consequentemente o lucro das empresas. Realçando os tipos de absentismo, as suas causas e consequências, este trabalho destaca a importância da gestão do mesmo, denotando algumas medidas preventivas postas em prática e o seu respectivo impacto na taxa de absentismo no presente ano na Renault Cacia. Given the strong business competitiveness of today and the increased importance of human and social factors, absenteeism is increasingly a concern within organizations. Absenteeism can be caused by several factors related to people or even organizations which could impact on productivity and thus corporate profits. Highlighting the types of absenteeism, its causes and consequences, this work highlights the importance of risk management, denoting some preventive measures implemented and their respective impact on absenteeism rate this year at Renault Cacia.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Ao longo dos anos tem-se assistido a várias mudanças em diferentes áreas da administração pública Portuguesa. A saúde não foi excluída dessas alterações, destacando-se as mudanças ao nível do modelo de gestão organizacional do sistema e das instituições. Tendo em conta o contexto atual de contenção de gastos e também a preocupação com a eficiência e eficácia, destacam-se várias alterações ao nível da estrutura hospitalar, com a intenção de racionalizar os seus recursos internos. Neste domínio as fusões hospitalares têm assumido um papel de destaque na reestruturação do sistema. Portugal foi recentemente palco de uma redução significativa do número de hospitais, exclusivamente através de fusões, não alterando o número de estruturas físicas existentes. Não obstante os argumentos justificativos desta reforma e dos objetivos implícitos terem sido amplamente divulgados não se debateu de forma detalhada a importância dos recursos humanos nestes processos de fusão. Recentemente o conceito de empenhamento organizacional tem sido motivo para a realização de vários estudos, uma vez que está associado a resultados organizacionais como é o caso do turnover, do absentismo, o desempenho entre outros. Inicialmente estudado como um conceito unidimensional, evolui posteriormente para multidimensional particularmente com o contributo Meyer e Allen (1991), que desenvolveram um instrumento de medida validando três dimensões do empenhamento organizacional (empenhamento afetivo, instrumental e normativo). Com este estudo pretendeu-se contribuir para esta discussão através da análise da relação entre a fusão e o empenhamento organizacional dos Técnicos de Diagnóstico e Terapêutica (TDT). O estudo centra-se numa abordagem quantitativa e conclui que os TDT de um modo geral manifestam maior empenhamento instrumental. Em alguns casos o empenhamento afetivo manifesta-se com percentagens muito próximas do instrumental. Over the years various changes have been witnessed in different areas of the public Portuguese administration. The health was not excluded from the alterations, marking the changes at the level of the model of organizational management of this system. Taking into account the atual context of waste contention and also the worry with the efficiency and the effectiveness, various alterations at the level of hospitalar structure are highlighted, with the intention of racionalizing the internal resources, in this case the hospitalar fusions have assumed a basilar role. Portugal recently was a stage of a significative reduction of the number of hospitals, exclusively through fusions not changing the number of physical structures existent. Not however the justificative arguments of this reform e of the implicit objectives, in the middle of this changes, maybe had dimmed the importance that should had been given to the human resources during this fusion processes. The concept of organizational commitment has been recently considered the reason for the implementation of several studies once it is connected to organizational results, like the turnover case, absenteeism or performance, among others. Firstly studied as a unidimensional concept, it develops afterwords to multidimensional, mainly with the contribution of Meyer and Allen (1991), who develped a measuring instrument validating three dimensions of the organizational development: (affective instrumental and normative development). This study aims at comprehending at what point the formation of the hospitalar centers, influenced the organizational commitment of the Technics of Diagnostic and Therapeutics (TDT). The study focuses on a quantitative approach and concludes that the TDT generally show greater instrumental commitment. In some cases the affective commitment manifests with percentages in very close proximity to the instrumental

Mestrado em Administração e Gestão Pública O trabalho por turnos induz uma serie de alterações no bem-estar físico e na relação trabalho/família dos enfermeiros. As equipas de enfermagem estão sujeitas no seu dia-a-dia a uma serie de situações passíveis de gerar conflitos. A gestão de conflitos assume um papel fundamental na manutenção de um bom clima de trabalho entre colegas, entre grupos de trabalho e entre os enfermeiros e os seus líderes. Partindo deste contexto procurou-se analisar o impacto que o trabalho por turnos teria na perceção do conflito na organização. O desenvolvimento do trabalho empírico centrou-se numa abordagem quantitativa por demonstrar ser a mais adequada aos objetivos. Com base na análise dos dados obtidos através da aplicação de um questionário a enfermeiras conclui-se que as enfermeiras percecionam o conflito como normal no seu serviço, não revelando existir uma ligação entre essa perceção e as alterações decorrentes do trabalho por turnos. Shift work induces a series of changues on nurses psysical well-being and on work and family relations they stabish. The nursing professionals are subject in a daily base to a series of situations that can lead to conflict. The conflict management assumes a role in maintaining a good working atmosphere among collegues, among work groups and among nurses and their leaders. Taking this contexto into account this study attempts to analyse the impact that shiftwork may have on the perception about conflict in the organization. The development of the empirical work has focused on a quantitative approach that proved to be the most appropriate to the research goals. Based on the analysis of data obtained through a questionnaire to nurses it concludes that nurses perceives conflict as normal in their services, revealing a lake of relation between their perception and changes resulting from shift work.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Liderar com eficácia é um dos principais objetivos dos enfermeiros chefes, no sentido de conduzir a equipa de enfermagem na persecução dos objetivos institucionais e, consequentemente, ao sucesso das organizações de saúde. O estilo de liderança que cada enfermeiro chefe adota poderá ser determinante no alcance desse êxito. Recorreu-se a um estudo de natureza quantitativo, do tipo descritivo-correlacional. A metodologia adotada consiste na recolha de informação através da aplicação de um questionário (composto por duas partes distintas) dirigido aos enfermeiros do Centro Hospitalar Baixo Vouga – Unidade Aveiro, sem funções de chefia. O estudo envolve uma amostra de 216 enfermeiros. Os resultados encontrados sugerem que existe correlação entre a perceção e a idealização dos enfermeiros quanto ao estilo de liderança do enfermeiro chefe. Verifica-se que não há grande diferença no valor das médias para as diferentes subescalas da perceção e da idealização do estilo de liderança do enfermeiro chefe, no entanto, a que apresenta maior valor médio é o estilo relativo ao “Grau de Estruturação da Tarefa”, seguido, com um valor próximo o “Trabalho em Equipa”. Assim, conclui-se que o estilo de liderança do enfermeiro chefe percecionado pelos enfermeiros corresponde ao estilo de liderança que os mesmos enfermeiros idealizam. O estudo demonstra que a idade dos enfermeiros, a categoria profissional e o tempo de exercício profissional interferem na perceção que os enfermeiros têm quanto ao estilo de liderança do enfermeiro chefe. Por outro lado, não há qualquer relação entre o estilo percecionado pelos enfermeiros e o seu género, nem relativamente às habilitações académicas, nem relativamente ao número de serviços onde trabalhou, nem com tipo de vínculo à instituição, nem com estar colocado no serviço da sua preferência. Leading effectively is one of the main goals of head nurses, in order to lead the nursing team in pursuit of institutional objectives and, consequently, to the success of healthcare organizations. The leadership style that embraces each head nurse can be fundamental in achieving success. A study of quantitative nature, of a descriptive-correlational type was used and the methodology consists in collecting information through a questionnaire (composed of two distinct parts) directed to nurses from the Hospital Center Baixo Vouga - Aveiro Unit without managerial duties. The study involves a sample of 216 nurses. The results suggest a correlation between the perception and the idealization of nurses about the leadership style of the head nurse. It appears that there is no great difference in value of the averages for the different subscales of perception and idealization of the leadership style of the head nurse, however, the highest average value is for the "Degree of Structuring a Task" and followed by a close value is "Teamwork". Thus, we conclude that the leadership style of the head nurse perceived by nurses corresponds to the style of leadership that they idealize. The study shows that the age of the nurses, their professional category and the time of professional exercise interfere with the perception that the nurses have about the leadership style of the head nurse. On the other hand, there is no relation between the style perceived by nurses and their kind, nor with respect to academic qualifications, nor on the number of services where they have worked, nor with the type of bond to the institution, nor being placed in the service of their preference.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Após a realização do estágio curricular na Divisão de Gestão de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Espinho, o presente relatório de estágio pretende refletir sobre a perceção dos trabalhadores em relação ao impacto do Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública (SIADAP) no Trabalho em Equipa e na Liderança. O surgimento do Estado Providência é, habitualmente situado no pós Segunda Guerra Mundial, de forma a tentar responder às necessidades dos cidadãos para serviços de maior qualidade, bem como por uma melhor qualidade de vida. E, a sua conceção assenta num modelo administrativo definido, por Max Weber, como modelo burocrático. Recentemente este modelo tem vindo a ser confundido com as suas disfunções sendo considerado caro e ineficiente, desafiando a Administração Pública a tornar-se mais eficaz, eficiente e orientada para o negócio, surgindo assim a Nova Gestão Pública, que se caracteriza, em particular, por princípios direcionados para a adoção de mecanismos de mercado, pela avaliação de desempenho dos funcionários, pelo controlo da qualidade e pela adoção dos princípios da eficiência e da eficácia como organizadores principais dos serviços públicos. Em Portugal, a introdução destes mecanismos na Administração Pública estendeu-se não só às instituições públicas do poder central, mas também às instituições, que representam o poder local. A Avaliação de Desempenho alterou-se neste contexto, tendo surgido o Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública como um instrumento capaz de contribuir para a melhoria dos serviços públicos. Neste âmbito, o objetivo deste estudo é tentar compreender as perceções dos trabalhadores sobre o seu impacto na Liderança e no Trabalho deste novo sistema no caso particular da Divisão de Gestão de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Espinho. A investigação foi elaborada com base em inquéritos aplicados aos trabalhadores da referida divisão, onde tive oportunidade de desenvolver o trabalho de estágio. Com este estudo foi possível concluir que os trabalhadores apesar de não considerarem relevante a influência do SIADAP sobre o Trabalho em Equipa, não possuem a mesma opinião em relação à sua influência na liderança. As respostas dos inquiridos parecem indiciar que o sistema promove um estilo de Liderança mais Democrático. Sendo este trabalho o resultado de um estudo de caso, análises empíricas mais vastas são necessárias para concluir sobre a sua validade para contextos mais gerais. At the end of the traineeship I have had the opportunity to develop in the Division of Human Resources Management in the city hall of Espinho, this final report was developed in order to analyse the workers’ perceptions on the impact of the Integrated System for Performance Evaluation of Public Administration (SIADAP) over Team Work and Leadership. The emergence of the welfare state is usually located in the Post World War II, as an attempt to try to respond to citizens' needs for higher quality services, as well as for better quality of life. The design of this new state model was based on an administrative model defined by Max Weber as the bureaucratic model. Recently this model has been confused with their dysfunctions and considered as too much expensive and inefficient, challenging public administration to become more effective, efficient and business-oriented. These tendencies translate the emergence of New Public Management, which is characterized, among other principles by the attempt to adopt market mechanisms for evaluating employees’ performance, for quality control and the adoption of the principles of efficiency and effectiveness as the main organizers of public services. In Portugal, the introduction of these mechanisms in Public Administration was extended not only to public institutions of central government, but also the institutions that represent the local institutions. The performance evaluation has changed in this regard, having emerged the Integrated Performance Assessment of Public Administration as a means of contributing to the improvement of public services. In this context, the aim of this study is to try to understand the perceptions of workers about the impact of this evaluation system on Leadership style and Team Work using as case study the Division of Human Resources Management of the City of Espinho The research was developed based on surveys applied to employees of that division where I had the opportunity to develop the internship work. With this study it was concluded that although the workers do not consider SIADAP influence relevant on Teamwork, do not have the same opinion regarding their influence on leadership. The answers of the respondents seem to indicate that the system fosters a more democratic style of leadership. This work being the result of a case study, requires new empirical analyzes to allow broader the conclusions about its validity for more general contexts.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Este estudo aborda: a questão da Nova Gestão Pública no poder local tomando como estudo de caso o Município de Macedo de Cavaleiros. Mais especificamente, com este relatório de estágio, pretende-se estudar a influência da Nova Gestão Pública na estrutura organizacional dominante neste Município. Neste sentido, iniciamos o estudo, analisando a Administração Pública Tradicional e os fatores que conduziram às mudanças no sentido da Nova Gestão Pública. Recorremos, então, à noção de estrutura organizacional, socorrendo-nos da análise das estruturas configuracionais de Henry Mintzberg para concluir sobre o modo como a Nova Gestão Pública foi ou não capaz de alterar a estrutura orgânica do Município em questão. O estudo centrou-se na análise das alterações promovidas na estrutura do Município de Macedo de Cavaleiros, de 1996 a 2013. Foi possível concluir que as mudanças especificamente relacionadas com a hierarquia, os princípios definidos e os modelos adotados traduzem transformações na burocracia e na estrutura de governação do Município. This study addresses the issue of the New Public Management in local government taking as a case study the municipality of Macedo de Cavaleiros. Specifically, with this report, we intend to study the influence of New Public Management in the organizational structure dominant in this municipality. In this sense, we began the study, analyzing traditional Public Administration and the factors leading to changes in the direction of New Public Management. We drew, then, to the notion of organizational structure, based on the theoretical analysis of Henry Mintzberg’ structures configurations to try to conclude if and how the New Public Management was able to change the organizational structure of the municipality under study. The study focused on analyzing the changes made in the dominant structure of the municipality of Macedo de Cavaleiros from 1996 to 2013. Concludes that the changes specifically related to the hierarchy, the principles defined and the models adopted, reflect changes in the bureaucracy and in the governance structure of the municipality.

Mestrado em Administração e Gestão Pública Nas últimas décadas, nos vários países desenvolvidos onde a medicina convencional há muito domina o sistema oficial de saúde, tem-se vindo a assistir à expansão de práticas não convencionais de saúde, habitualmente conhecidas por medicinas alternativas e complementares. Portugal, de uma forma tardia, mas à semelhança de outros países tem percorrido um importante caminho na procura da sua legitimação. Em contrapartida Singapura apresenta-se como um país onde este tipo de práticas é frequente. Das práticas referidas destaca-se a medicina tradicional chinesa que desde o ano 2000 se encontra devidamente regulamentada. Tendo por base esta realidade, o presente estudo pretende identificar as razões que estão na base da escolha do tratamento, em situação de doença, em Portugal e Singapura. In the last decades, in the various developed countries where the western medicine long ago dominates the official health services, the choice for complementary and alternative medicine has been increasing. Portugal, like the other countries, has been lately, working hard on legitimating the use of complementary and alternative medicine. Singapore, on the other hand, is a country where these types of practices are common. From these complementary and alternative practices, the traditional chinese medicine is stands out in Singapore and its use is subjected to regulation since 2000. According to this reality, the present study tries to identify the reasons why patients choose each specific treatment in Portugal and in Singapore.

Administração e Gestão Pública O Regime Jurídico das Instituições de Ensino Superior (RJIES) aprovado pela lei n.º 62/2007, de 10 de setembro, procurou promover alterações significativas e uma mudança de paradigma na governação das universidades em Portugal. O objetivo central deste estudo, partindo de uma abordagem qualitativa, centrada num estudo de caso é, exatamente, perceber de que forma, perante esta nova arquitetura legislativa no ensino superior, as universidades públicas localizadas na NUTS II, têm vindo a encetar a sua governação, na acomodação de processos e num contexto de redução do financiamento do ensino superior. Utilizando como técnica de recolha de dados a entrevista, o trabalho de investigação centra a sua análise no discurso dos atores, estabelecendo um vaivém permanente entre as narrativas e a teoria. A flexibilidade, conferida pelo RJIES, na liberdade institucional e organizacional, não sendo já compatível com abordagens simplistas e anacrónicas, evidencia, como denominador comum a importação de modelos e práticas da gestão privada, que se vêm intensificando nas universidades. The Legal Regime of Higher Education Institutions approved by Law 62/2007 of 10 september, intended to promote significant changes and a paradigm shift in the governance of universities in Portugal. The purpose of this study based on a qualitative approach sustained in a case study is to understand exactly how this new architecture affect public universities located in the NUTS II. Namely it is our aim to analyse these institutions have changed their governance practices and organisational processes in a context of reduced funding for higher education. Using interviews as the technique for collecting data research focuses in the discourses content analysis establishing a permanent shuttle between narrative and theory. The flexibility afforded by RJIES institutional and organizational freedom is no longer compatible with simplistic and anachronistic approaches. It reveals how a common denominator is the importing of models and management practices that have stepped up from private organisations.

Mestrado em Administração e Gestão Pública O problema das listas de Espera nos Hospitais do Serviço Nacional de Saúde, motivado pelo difícil acesso aos Serviços Públicos, constitui um dos mais relevantes problemas existentes em Portugal com a consequente penalização dos grupos sociais mais desfavorecidos em termos económicos, sociais e culturais. O conhecimento desta realidade e a identificação dos pontos críticos constitui um desafio e um imperativo com o avolumar das listas de espera pelo que se torna cada vez mais necessário encontrar soluções para minimizar o mais possível este problema. Com esse objectivo têm sido desenvolvidas várias iniciativas públicas, onde se inclui a criação do ALERT – Paper Free Hospital - um software que permite dispensar o papel como apoio ao processo de gestão da Lista de Espera de Primeiras Consultas desde a sua solicitação através dos médicos de Família, nos Centros de Saúde, até à data da sua concretização. Todavia, este processo, por si só, parece não ser suficiente no combate às Listas de Espera sendo necessário agilizar outros processos com vista à solução desta problemática. ABSTRACT: The problem of the waiting-lists at the Hospitals of the National Health Care Service caused by the difficulties in having Access to the Public Services is one of the most relevant existing problems in Portugal with the consequent penalization of the economically disadvantaged social groups. The knowledge of this reality and identification of the critical points is a challenge and an imperative with the increase of the waiting-lists, therefore becomes more and more necessary to find solutions to end this serious problem. With this goal it created the ALERT – Paper Free Hospital, which consists of a computer program that allows releasing the paper as support from the First-Appointment Waiting-list process management, since the request through the Family Doctor, at the Health care center, up to the appointment date. However, this process, by itself, is not sufficient in fighting the Waiting-Lists being necessary to speed other processes to find a solution for this problematic.