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After several decades of economic integration and enlargement, divergence has been increasing in the European Union (EU), with weaker member states and regions falling behind their stronger counterparts. This paper argues that the structural causes of this increasing divide are explained in terms of the divergent trajectories of interdependent economies with different productive capabilities. In the process of European integration, the Southern peripheral countries were exposed to macroeconomic policies and shocks that, although apparently neutral, generated different effects and ever increasing regional disparities. Since the formation of the EU’s Economic and Monetary Union in 1992, events representing important milestones in the process of divergence include China’s accession to the World Trade Organization, the eastward orientation of German industry, and the 2008 financial and sovereign debt crises and the ensuing austerity. In the final part, the paper evaluates whether new divides are likely to emerge in the new global context triggered now by the COVID-19 pandemic and the Russia-Ukraine war. Após várias décadas de integração e alargamento económico, as divergências têm vindo a aumentar na União Europeia, com as regiões e os Estados-Membros mais fracos a ficarem atrás dos seus homólogos mais fortes. O artigo argumenta que as causas estruturais desta divisão crescente são explicadas em termos de trajetórias divergentes de economias interdependentes com diferentes capacidades produtivas. No processo de integração europeia, os países periféricos do Sul foram expostos a políticas e choques macroeconómicos que, embora aparentemente neutros, geraram efeitos diversos e crescentes disparidades regionais. Desde a formação da União Económica e Monetária em 1992, alguns acontecimentos representaram marcos importantes no processo de divergência, como a adesão da China à Organização Mundial do Comércio, a orientação da indústria alemã para Leste, a crise financeira e da dívida soberana de 2008 e a subsequente austeridade. Na parte final, o artigo avalia se é provável que novas divisões surjam no novo contexto global desencadeado desta vez pela pandemia de COVID-19 e pela guerra Rússia-Ucrânia. Après plusieurs décennies d’intégration économique et d’élargissement, les divergences se sont creusées au sein de l’Union européenne, les régions et les États-membres les plus faibles accusant un retard par rapport à leurs homologues plus forts. L’article soutient que les causes structurelles de cette fracture croissante s’expliquent en termes de trajectoires divergentes d’économies interdépendantes aux capacités productives différentes. Dans le processus d’intégration européenne, les pays périphériques du Sud ont été exposés à des politiques et à des chocs macroéconomiques qui, bien qu’apparemment neutres, ont généré des effets divers et des disparités régionales croissantes. Depuis la formation de l’Union économique et monétaire en 1992, certains évènements représentent des jalons importants dans le processus de divergence, comme l’adhésion de la Chine à l’Organisation mondiale du commerce, l’orientation de l’industrie allemande vers l’Est, la crise financière et de la dette souveraine de 2008 et l’austérité qui s’en est suivie. Dans la dernière partie, l’article évalue si de nouvelles divisions sont susceptibles d’émerger dans le nouveau contexte mondial déclenché par la pandémie de COVID-19 et la guerre Russie-Ukraine.

Les politiques de soutien à l’innovation constituent à présent l’un des principaux instruments dont les États nationaux disposent pour agir en direction du système productif et industriel. Ces politiques sont caractéristiques d’un régime de gouvernement économique du développement technologique : elles consistent notamment à conférer aux entreprises ou opérateurs privés et marchands la primauté dans la conduite du développement technologique. Dans le cas français, ces politiques publiques sont apparues au début des années 1970 et ont profondément recomposé les outils par lesquels l’État gouverne la science, la technique et l’industrie. Cet article propose de mettre au jour les logiques d’action qui structurent ces politiques publiques à partir de l’analyse de la genèse de cette politique publique. Nous souhaitons montrer que ce régime de « gouvernement par l’innovation » est d’abord le produit de concurrences entre ministère et groupes professionnels dans l’État pour le contrôle de cette politique publique. Par l’entremise du travail d’ingénieurs hauts fonctionnaires se dessinent des instruments de gouvernement par lesquels l’État vise à conformer les pratiques scientifiques, techniques et industrielles au modèle de l’entrepreneur schumpétérien. Policies to support innovation are now one of the main instruments for national governments to govern economy. They consist in giving companies or private and commercial operators primacy in the conduct of technological development. In the French case, these public policies appeared in the early 1970s and deeply transformed the tools by which the State governs science, technology and industry. This article proposes to bring to light the logics of action that structure these public policies from the analysis of the genesis of this public policy. We wish to show that this regime of "government by innovation" is first and foremost the product of competition between ministries and professional groups within the State for the control of this public policy. Through the work of senior civil servants, instruments of government are emerging by which the State aims to conform scientific, technical and industrial practices to the model of the Schumpeterian entrepreneur. Las políticas de apoyo a la innovación constituyen actualmente uno de los principales instrumentos de que disponen los gobiernos nacionales para actuar en la conducción del sistema productivo e industrial. Estas políticas son características de un régimen de gobierno económico del desarrollo tecnológico: éstas consisten, sobre todo, en conferir a las empresas u operadores privados y comerciales la primacía en el manejo del desarrollo tecnológico. En el caso francés, estas políticas públicas aparecieron a principios de los años setenta y llegaron a modificar profundamente las herramientas con las cuales el estado gobierna la ciencia, la técnica y la industria. Este artículo propone poner al día las lógicas de acción que estructuran las políticas públicas a partir del análisis de la génesis de esta política pública. Deseamos mostrar que este régimen de “gobierno por la innovación” es en primera instancia el producto de competencias entre ministerio y grupos profesionales en el Estado para controlar la política pública. A través del trabajo de altos funcionarios, se diseñan instrumentos de gobierno a través de los cuales el Estado tiende a conformar las prácticas científicas, técnicas e industriales en el modelo de empresario schumpeteriano.

En el contexto de la transición energética global, el litio ha adquirido un carácter crítico. Así, en Argentina, Bolivia y Chile, países con abundantes reservas, se han desarrollado imaginarios socio-técnicos según los cuales el litio podría operar como una plataforma para el desarrollo de capacidades tecnológicas y productivas locales con un alto grado de conocimiento. Sin embargo, las estrategias de política pública adoptadas por cada país difieren en cuanto a las actividades productivas promovidas, los instrumentos utilizados y el papel que desempeñan los actores públicos y privados. El artículo caracteriza y compara las estrategias implementadas por cada uno de los países de la región para desarrollar capacidades productivas y tecnológicas locales, y discute sus alcances y limitaciones. Dans le cadre de la transition énergétique mondiale, le lithium est devenu un élément essentiel. Ainsi, en Argentine, en Bolivie et au Chili, pays aux ressources abondantes, des imaginaires sociotechniques se sont développés autour de la ressource, selon lesquels le lithium pourrait fonctionner comme une plateforme de développement de capacités technologiques et productives locales. Cependant, les stratégies des politiques publiques adoptées par chaque pays diffèrent profondément en matière de promotion des activités productives, et de rôle joué par les acteurs publics et privés. L’article caractérise et compare les politiques de développement des capacités productives et technologiques locales mises en œuvre par chacun des pays de la région et discute leur portée et leurs limites. Lithium has become a critical element in the global energy transition, and has assumed a strategic nature in countries endowed with abundant resources like Argentina, Bolivia and Chile. Socio-technical imaginaries have been developed around lithium, conceived as a platform for the development of local knowledge-intensive technological and productive capabilities. However, the public policy strategies adopted by each country differ widely in terms of targeted activities, policy tools, and the role played by public and private actors. The article characterises and compares the policy strategies pursued in each country to develop local production and technological capabilities and discusses their potential and limitations.

Cet article passe en revue la littérature traitant de l’évaluation des politiques de promotion des exportations industrielles dans les pays en développement. Nous avons rapporté les enseignements des principales théories en la matière. Nous l’avons complété par l’exposé de plusieurs études empiriques d’évaluation des politiques industrielles (Industrialisation par substitution aux importations, Industrialisation par spécialisation verticale, Industrialisation par orientation aux exportations), de plusieurs pays en développement. Nous avons effectué un focus particulier sur le cas du Maroc, en passant en revue les différentes politiques industrielles menées par le pays depuis l’indépendance et leur impact sur la croissance et la compétitivité internationale du royaume. Les principales conclusions de notre recherche conduisent globalement à un effet positif entre les mesures gouvernementales d’appui de certaines industries et leurs performances, notamment à l’export, si certains préalables institutionnels sont réunis. De même, nous avons conclu que les modèles d’évaluation de l’impact de ces politiques industrielles sur les performances à l’export doivent désormais intégrer les déstabilisations des chaînes d’approvisionnement des matières premières et de produits manufacturés que connaît l’économie mondiale à l’ère post COVID-19, matière d’instabilité géopolitique qui menace le développement du commerce international, et le retour de l’inflation qui affecte la compétitivité à l’export de moult pays en développement.

International audience; Improving public health security on a sustainable basis is not simply a matter of adjusting economic variables or a few incentives, even on a large budgetary scale. Such an ambition implies that new compromises must be made at the different levels of stakeholders in health security. This is a new public policy challenge to which industrial policy must contribute independently of the traditional objective of improving competitiveness.We focus on the case of the drug industry to discuss this proposal. First, we note the emergence of a shortage of medicines in rich countries. This reflects the fragility of a globalized industry in the wake of the internationalization of patent protection in 1995. We then return to the national debate in France. The search for solutions to the production problem has focused on relocation or on improving competitiveness. But the debate has failed to understand the complexity of the determining factors in the location of pharmaceutical companies and to overcome the contradictions at work in this productive and security crisis. Finally, we consider the regional territory as one of the proper scales at which constructing a socio-productive compromise likely to support the objectives of a health security based on an industrial policy in need of major rethinking.; Mejorar durablemente la seguridad sanitaria de la poblacaión no se sintetiza en una simple regla de variables economicas o al ajuste de algunas incitaciones, incluso amplias, al plan presupuestario. Tal ambición implica comprometerse, en diferentes niveles, en la construccción de nuevos compromisos entre las partes que tienen a su cargo la seguridad sanitaria. Se trata de un desafío de política pública al cual la política industrial debe desde ahora contribuir independientemente de su tradicional objetivo de mejorar la competitividad.Nosotros planteamos esta propuesta en el marco de una industria de los medicamnentos, mostrando primeramente la constatación de que surge un apenuria, emblematica para los países ricos, de la fragilidad de una industria mundializada que prosigue la internalizacion de la protección de las patentes desde 1995. Nuestreo análisis prosigue sobre el debate nacional, que en Francia, aborda el problema productivo cristalizando la búsqueda de soluciones en base a las relocalizaciones o la mejora de la competitividad, sin llegar a superar las contradicciones existentes y a integrar la complejidad de los determinantes de la localización de los establecimientos farmacéuticos. Finalmente consideramos el territorio regional como uno de los escalones donde la construcción de un compromiso socioproductivo favorable al objetivo de la seguridad sanitaria puede concebirse a partir de una politica industrial repensada.; Améliorer durablement la sécurité sanitaire des populations ne se résume pas à un simple réglage de variables économiques ou à l’ajustement de quelques incitations, même d’ampleur, au plan budgétaire. Une telle ambition implique d’engager, à différentes échelles, la construction de nouveaux compromis entre les parties prenantes de la sécurité sanitaire. Il s’agit là d’un enjeu de politique publique auquel la politique industrielle doit dorénavant contribuer indépendamment de son objectif traditionnel d’amélioration de la compétitivité.Nous envisageons cette proposition dans le cas de l’industrie du médicament, en dressant d’abord le constat du surgissement de la pénurie, emblématique pour les pays riches de la fragilité d’une industrie mondialisée suite à l’internationalisation de la protection des brevets en 1995. Nous revenons ensuite sur le débat national qui, en France, s’est saisi de ce problème productif en cristallisant la recherche de solutions sur les relocalisations ou l’amélioration de la compétitivité, sans parvenir à dépasser les contradictions à l’œuvre et à intégrer la complexité des déterminants de la localisation des établissements pharmaceutiques. Dans un dernier temps, nous considérons le territoire régional comme l’une des échelles où la construction d’un compromis socio-productif favorable à l’objectif de sécurité sanitaire est envisageable à partir d’une politique industrielle repensée.

Améliorer durablement la sécurité sanitaire des populations ne se résume pas à un simple réglage de variables économiques ou à l’ajustement de quelques incitations, même d’ampleur, au plan budgétaire. Une telle ambition implique d’engager, à différentes échelles, la construction de nouveaux compromis entre les parties prenantes de la sécurité sanitaire. Il s’agit là d’un enjeu de politique publique auquel la politique industrielle doit dorénavant contribuer indépendamment de son objectif traditionnel d’amélioration de la compétitivité.Nous envisageons cette proposition dans le cas de l’industrie du médicament, en dressant d’abord le constat du surgissement de la pénurie, emblématique pour les pays riches de la fragilité d’une industrie mondialisée suite à l’internationalisation de la protection des brevets en 1995. Nous revenons ensuite sur le débat national qui, en France, s’est saisi de ce problème productif en cristallisant la recherche de solutions sur les relocalisations ou l’amélioration de la compétitivité, sans parvenir à dépasser les contradictions à l’œuvre et à intégrer la complexité des déterminants de la localisation des établissements pharmaceutiques. Dans un dernier temps, nous considérons le territoire régional comme l’une des échelles où la construction d’un compromis socio-productif favorable à l’objectif de sécurité sanitaire est envisageable à partir d’une politique industrielle repensée. Improving public health security on a sustainable basis is not simply a matter of adjusting economic variables or a few incentives, even on a large budgetary scale. Such an ambition implies that new compromises must be made at the different levels of stakeholders in health security. This is a new public policy challenge to which industrial policy must contribute independently of the traditional objective of improving competitiveness.We focus on the case of the drug industry to discuss this proposal. First, we note the emergence of a shortage of medicines in rich countries. This reflects the fragility of a globalized industry in the wake of the internationalization of patent protection in 1995. We then return to the national debate in France. The search for solutions to the production problem has focused on relocation or on improving competitiveness. But the debate has failed to understand the complexity of the determining factors in the location of pharmaceutical companies and to overcome the contradictions at work in this productive and security crisis. Finally, we consider the regional territory as one of the proper scales at which constructing a socio-productive compromise likely to support the objectives of a health security based on an industrial policy in need of major rethinking. Mejorar durablemente la seguridad sanitaria de la poblacaión no se sintetiza en una simple regla de variables economicas o al ajuste de algunas incitaciones, incluso amplias, al plan presupuestario. Tal ambición implica comprometerse, en diferentes niveles, en la construccción de nuevos compromisos entre las partes que tienen a su cargo la seguridad sanitaria. Se trata de un desafío de política pública al cual la política industrial debe desde ahora contribuir independientemente de su tradicional objetivo de mejorar la competitividad.Nosotros planteamos esta propuesta en el marco de una industria de los medicamnentos, mostrando primeramente la constatación de que surge un apenuria, emblematica para los países ricos, de la fragilidad de una industria mundializada que prosigue la internalizacion de la protección de las patentes desde 1995. Nuestreo análisis prosigue sobre el debate nacional, que en Francia, aborda el problema productivo cristalizando la búsqueda de soluciones en base a las relocalizaciones o la mejora de la competitividad, sin llegar a superar las contradicciones existentes y a integrar la complejidad de los determinantes de la localización de los establecimientos farmacéuticos. Finalmente consideramos el territorio regional como uno de los escalones donde la construcción de un compromiso socioproductivo favorable al objetivo de la seguridad sanitaria puede concebirse a partir de una politica industrial repensada.

This paper is a study about industrial policy and its role in development, investigating how it was recently adopted in Brazil. After a decade of neoliberalism, industrial policy returned to the agenda, increasing the interest in its evaluation. Initially, the article explores general matters related to the needs for industrial policy and to the required factors and procedures that contribute to successful implementation. A benchmark is created to interpret the Brazilian experience. Despite its prioritization and the achievement of specific advances, industrial policy in Brazil failed to produce more consistent results. The main reasons include the lack of an appropriate coordination structure, the incapacity to focus on clear productivity and competitiveness targets, the excessive number of sectors contemplated, the lack of any consistent evaluation and the inability to achieve an encompassing negotiation with business representatives. These deficiencies weakened the possibility of addressing the serious shortcomings inherent to Brazilian industry. RESUMO Este artigo é um estudo sobre a política industrial e seu papel no desenvolvimento, investigando como tal política foi adotada recentemente no Brasil. Após uma década de neoliberalismo, a política industrial voltou à pauta, aumentando o interesse pela análise deste tema. Inicialmente, o artigo explora questões gerais relacionadas às necessidades da política industrial e aos fatores e procedimentos necessários para uma implementação bem-sucedida. Uma série de práticas bem sucedidas foram realçadas a fim de guiar a interpretação da experiência brasileira. Apesar de sua priorização e de avanços pontuais, a política industrial no Brasil não produziu resultados mais consistentes. As principais razões incluem: a falta de uma estrutura de coordenação adequada; a incapacidade de se concentrar em metas claras de produtividade e competitividade; o número excessivo de setores contemplados; a falta de uma avaliação consistente; e a incapacidade de alcançar uma negociação abrangente com os representantes da indústria. Esses problemas diminuíram as chances de que as graves deficiências inerentes à indústria brasileira fossem sanadas. RESUMEN Este trabajo es un estudio sobre la política industrial y su papel en el desarrollo, investigando su reciente adopción en Brasil. Tras una década de neoliberalismo, la política industrial volvió a la agenda, aumentando el interés por su evaluación. Inicialmente, el artículo explora cuestiones generales relacionadas con las necesidades de la política industrial y los factores y procedimientos necesarios que contribuyen al éxito de su implementación. Se crea un punto de referencia para interpretar la experiencia brasileña. A pesar de su priorización y de conseguir avances concretos, la política industrial en Brasil no logró resultados más consistentes. Las principales razones son la falta de una estructura de coordinación adecuada; la incapacidad de centrarse en objetivos claros de productividad y competitividad; el excesivo número de sectores contemplados; la falta de una evaluación consistente y la incapacidad de alcanzar una negociación incluyente con los representantes empresariales. Estas deficiencias debilitaron la posibilidad de abordar las graves deficiencias inherentes a la industria brasileña. RÉSUMÉ Cet article est une étude sur la politique industrielle et son rôle dans le développement, examinant comment elle a été récemment adoptée au Brésil. Après une décennie de néolibéralisme, la politique industrielle est revenue à l’ordre du jour, augmentant l’intérêt pour son évaluation. Dans un premier temps, l’article explore les questions générales liées aux besoins de la politique industrielle et aux facteurs et procédures nécessaires qui contribuent à une mise en œuvre réussie. Une référence est créée pour interpréter l’expérience brésilienne. Malgré son hiérarchisation et la réalisation de progrès spécifiques, la politique industrielle brésilienne n’a pas réussi à produire des résultats plus cohérents. Les principales raisons sont l’absence d’une structure de coordination appropriée; l’incapacité de se concentrer sur des objectifs clairs de productivité et de compétitivité; le nombre excessif de secteurs envisagés; l’absence d’évaluation cohérente et l’incapacité de parvenir à une négociation globale avec les représentants des entreprises. Ces lacunes ont affaibli la possibilité de remédier aux graves lacunes inhérentes à l’industrie brésilienne.

A) - Contrastes et déséquilibres inter-régionaux 1) - Pour répondre aux besoins d'une population en augmentation rapide et pour rétablir l'équilibre financier extérieur, il est nécessaire de créer des emplois et d'accroître la production des biens exportables. Après 1945, l'industrialisation du pays est l'un des objectifs prioritaires de la politique économique des pouvoirs publics. Cependant, le développement de l'industrie ne constitue pas seulement un problème de nature macro-économique et...

Tout au long des chapitres qui précèdent, nous nous sommes attaché à l'action des pouvoirs publics et au rôle de la stratégie des grandes entreprises dans la croissance industrielle des Pays-Bas. Les analyses globales, tant sectorielles que spatiales, ont permis de mettre en évidence quelques uns des mécanismes de ce phénomène dynamique qu'est l'industrialisation. Les bilans statistiques successifs, de leur côté, ont fait apparaître l'existence de comportements régionaux différents en matière...

I - INDUSTRIALISER LES PAYS-BAS - LES ANNEES 1945-1965 A) - Objectifs et moyens 1) - Une politique dynamique est donc nécessaire si on veut parvenir à créer les nouveaux emplois qu'implique la rapide croissance de la population et à équilibrer la balance extérieure des paiements. Dés 1949, une Direction Générale de l'Industrialisation est créée dans le cadre du Ministère des Affaires Economiques. En septembre de la même année, le gouvernement soumet au Parlement le 1er Rapport sur l'Industria...

Les Pays-Bas sortent littéralement dévastés de la seconde guerre mondiale. Les villes détruites, les ports ravagés les réseaux de transports désorganisés, une agriculture ayant subi de profonds dommages, une industrie qui a perdu environ 40 % de sa capacité de production et dont l'activité est pratiquement arrêtée... Tout est à reconstruire. Bien vite, cependant il ne s'agit plus seulement de Reconstruction. Après 1945, le pays se trouve devant une situation démographique nouvelle alors que l...

1) - Une situation géographique exceptionnelle dans le cadre de l'Europe Nord-occidentale, un dynamisme démographique permettant de disposer d'un large réservoir de main-d'oeuvre, les avantages comparatifs procurés par la paix sociale et le coût relativement faible du travail, la tradition de libéralisme et d'ouverture du marché intérieur, la volonté de doter le pays d'une puissante industrie de base, la présence de quelques très grandes entreprises dans des secteurs de pointe, l'étroite coor...

Les années 1945-1975 sont marquées, aux Pays-Bas, par la priorité absolue accordée au développement des activités industrielles. L'ampleur des mutations qui en résultent, tant au niveau de l'économie nationale qu'à l'échelle des régions, est telle que les Pays-Bas offrent alors l'exemple, assez original, d'un pays développé en cours d'industrialisation. L'accent est mis sûr l'industrialisation des régions périphériques, celles qui font l'objet des politiques de stimulation et de restructuration, politiques étroitement liées à l'aménagement du territoire. L'objectif majeur de la recherche développée ici est de confronter l'action territoriale des pouvoirs publics, la stratégie spatiale des grandes entreprises industrielles, la nature des problèmes à résoudre dans les diverses régions. L'industrialisation régionale se heurte à bien des difficultés : les effets de l'ouverture du marché néerlandais, l'insuffisante efficacité des aides publiques, une certaine discordance entre les politiques néerlandaises et les orientations proposées par la Commission des Communautés européennes, la mise en pratique d'une stratégie spatiale très sélective de la part des grandes entreprises. D'abord surtout quantitative, l'industrialisation est de plus en plus qualitative, ce qui accroît les difficultés des régions périphériques. A partir des années 1972-1974, les activités tertiaires prennent le relais de l'industrie comme moteur principal du développement régional.

Pour bien des auteurs, la décennie 1958-1968 constitue la seconde phase de la politique régionale aux Pays-Bas ; phase dominée par le volonté de décentraliser la croissance économique afin de soulager l'Ouest et de permettre aux régions du Nord et du Sud de garder leur population. Ces mêmes auteurs introduisent une distinction entre une période 1958-1965 et une seconde période qui couvre les années 1965-1968. Il est vrai que, à bien des égards, les dispositions contenues dans le Mémorandum su...

Jusqu'à présent, nous nous sommes attaché à l'étude de l'action des pouvoirs publics dans le domaine des activités industrielles en nous efforçant d'en dégager les effets sur l'évolution régionale. S'il est vrai que l'industrialisation, au niveau des régions, est influencée par la politique gouvernementale, sa réalisation concrète procède essentiellement de l'action des entreprises elles-mêmes, d'autant plus qu'aux Pays-Bas, la politique économique régionale de l'Etat ne s'appuie que sur des ...

L’objectif de cette thèse est de comprendre les mécanismes permettant à une firme d’agir et de réagir à la réglementation. Nous construisons dans un premier temps un cadre analytique fondé sur la théorie des champs, capable d’analyser à la fois la dynamique réglementaire et la dynamique industrielle qu’elle affecte. Dans un second temps, nous étudions empiriquement les trajectoires des constructeurs automobiles en Europe face aux limites d’émissions de polluants. Nous élucidons ensuite la genèse et la dynamique de cette réglementation, mettant en évidence le rôle de la structure et des acteurs dans la production réglementaire. Enfin, nous montrons comment cette règle est incorporée au sein du processus de planification des constructeurs. Nous montrons alors que l’incertitude produite par les recoupements et décalages entre la dynamique réglementaire et la planification implique des comportements économiques non déductibles ex ante. The aim of this thesis is to understand the institutional mechanisms that drive a manufacturing firm to act on and react to regulations. We construct first a methodological framework based on the theory of fields that can analyze both regulatory dynamics and affected industrial dynamics. Second, we elucidate this double dynamic by empirically studying the European car makers’ trajectories in relation to the air pollutants emissions regulation. We then elucidate its genesis and dynamics, highlighting the role of institutions and actors in the rule-making processes. Then, we show how air pollutants emissions limits are incorporated into the planning process of the car manufacturers’ activities. To conclude, we show that the uncertainty produced by the interactions and inadequacies between the regulations dynamics and the planning activities imply nondeductible ex ante behaviors.

À la veille des élections européennes, il est utile d’abonder le débat en réflexions et point de vue sur l’utilité de l’Union européenne pour l’industrie, sujet qui replace l’UE dans l’histoire de la réussite du Marché unique mais qui questionne l’existence des politiques européennes pour soutenir la compétitivité de l’industrie mise à mal par les États-Unis et la Chine. Le 10 avril 2019, l’OFCE organisait une conférence-débat sur la question de savoir si l’industrie avait besoin de l’Union européenne (UE), ce texte rassemble les contributions des intervenants. Il apparaît que la question peut être abordée sous différents angles, ce qui complique la définition d’une politique européenne pour l’industrie mais en même temps lui donne une étendue d’ambitions sans égale avec la réalité passée de la pratique européenne. De la politique de la concurrence à la politique commerciale en passant par les politiques industrielle et environnementale, tous les angles ont été abordés par les auteurs mais peu d’articulation ni d’emboîtement ne semblent s’imposer pour décrire la politique européenne récente sauf à reconnaître la primauté de la politique de concurrence. Finalement, il ressort de cette collection de contributions une impérieuse nécessité de trouver une cohérence entre ces politiques par l’établissement d’une ligne politique pour l’industrie européenne qui hiérarchiserait les objectifs pour mieux mobiliser les outils politiques disponibles. Les défis industriels que rencontre l’UE imposent à la future Commission européenne qu’elle définisse cette ligne.

International audience; Le paludisme constitue un problème majeur de santé publique au Ghana, qui dépend du soutien des programmes de santé globale pour la distribution des traitements. Ils conditionnent leurs financements à l’achat de médicaments à la qualité certifiée par l’Organisation mondiale de la santé, label dont les firmes ghanéennes ne bénéficient pas faute de moyens, les laissant en marge des marchés. Le Ghana, avec le soutien d’autres partenaires, tente néanmoins de mettre en œuvre une politique de soutien à la production locale de médicaments afin de favoriser l’accès à des produits de qualité. À travers l’analyse des dispositifs de distribution d’antipaludiques, cet article propose d’interroger les effets des politiques de santé globale sur la politique industrielle pharmaceutique au Ghana.

The aim of this thesis is to understand the organizational and institutional mechanisms that drive a manufacturing firm to act on, and react to regulations. The comeback of the industrial policy in developed countries heightens the interest of studies on the effect of such policy, and particularly of regulations on regulated firms. However, scholars in the field of “regulatory capture” cannot consider both the complexity of the rules production and the concrete mechanisms of rules interpretation and integration in the firms’ economic activities. To open these two “black boxes”, we construct first a methodological framework based on the theory of fields. This framework considers regulations as an institution, and permits the analysis of both regulatory dynamics and affected industrial dynamics. Second, we elucidate this double dynamics by empirically studying the car manufacturers’ trajectories in Europe in relation to the air pollutants emissions limits. In clarifying the technical-economic context surrounding this regulation, we then elucidate its genesis and dynamics, highlighting the role of institutions and actors in the rule-making and transformation processes. Then, we show how air pollutants emissions limits are incorporated into the planning process of the car manufacturers’ activities. To conclude, we show that the interactions and inadequacies between the regulations dynamics and the planning activities imply nondeductible ex ante behaviors, as these two dynamics produce permanent uncertainty., L’objectif de cette thèse est de comprendre les mécanismes permettant à une firme industrielle d’agir et de réagir à la règlementation. Le retour de la politique industrielle dans les pays développés s’accompagne d’un regain d’intérêt pour l’étude des effets des politiques industrielles dont la règlementation dans le comportement des firmes régulées. Cependant, les travaux portant sur la « capture règlementaire » ne peuvent pas prendre en compte simultanément la complexité du processus de production de la règle et les mécanismes concrets d’intégration de cette règle dans les activités économiques des firmes. Pour ouvrir ces deux boites noires, nous construisons dans un premier temps un cadre analytique fondé sur la théorie des champs. Ce cadre considère la règlementation comme une institution, et permet d’analyser à la fois la dynamique règlementaire et la dynamique industrielle qu’elle affecte. Dans un second temps, nous élucidons cette double dynamique en étudiant empiriquement les trajectoires des constructeurs en Europe face aux limites d’émissions de polluants atmosphériques. En explicitant tout d’abord les logiques technico-économiques que cette règlementation implique, nous élucidons ensuite la genèse et la dynamique de cette règlementation, afin de mettre en évidence le rôle de la structure et des acteurs dans la production et transformation règlementaire. Enfin, nous montrons comment cette règle est incorporée au sein du processus de planification des activités des constructeurs automobiles. Pour conclure, nous montrons que les enchevêtrements et décalages entre la dynamique règlementaire et de planification impliquent des comportements économiques non déductibles ex ante, du fait de l’incertitude permanente produite par ces dynamiques.

L’objectif de cet article est d’interroger la pertinence de l’actuelle politique de filière française. En définissant la filière à partir d’une vision de méso-économie politique institutionnelle, il s’agit de questionner l’existence d’un décalage entre les mesures mises en place récemment en France et l’objectif recherché de structuration des industries en filière en tant qu’écosystème solidaire. L’analyse sera structurée en trois parties. Tout d’abord, à partir du cadre d’analyse de méso-économie politique institutionnaliste, nous définirons théoriquement la filière telle que conçue par les pouvoirs publics comme une configuration particulière d’industries technologiquement proches. Ensuite, nous présenterons les mesures mises en place et envisagées par les pouvoirs publics en France dans le cadre des politiques dites de filières. Enfin, nous montrerons les lacunes de ces mesures, en questionnant la cohérence même des filières à travers des exemples récents dans l’industrie automobile. This article aims to investigate the relevance of the new French policy of “filière”. By using the institutional political meso-economics point of view, we highlight a gap between the latest French policies for structuring industries into filieres and the objective pursued by such policies. Our demonstration is organized as follow. First, using the institutional meso-economics view, we’ll provide a theoretical definition of the filiere as a particular set of industries technologically closes, structured by political measures aiming to create solidarity among stakeholders. Second, we introduce the instruments used by public authorities within the definition of filiere policies. Finally, we show some shortcomings of such policies, in questioning the coherence of the filières, through recent controversy especially in the automotive industry. El objetivo de este artículo es el de interrogar la pertinencia de la actual política francesa de rama o cadena, definiendo la rama a partir de una visión de meso-economía política institucionalista, se trata de cuestionar la existencia de una diferencia entre las medidas adoptadas recientemente en Francia y el objetivo buscado de reestructuración de las industrias en tanto que ecosistema solidario. El análisis será estructurado en tres partes. Primeramente a partir de un marco de análisis de la meso economía política imnstiticionalista, definimos teóricamente la rama o cadena tal como la conciben los poderes públicos como una configuración particular de industrias que están próximas tecnológicamente. Luego presentaremos las medidas adoptadas por los poderes públicos en Francia en el marco de las políticas llamadas de rama o cadenas. Y finalmente mostraremos las lagunas de esas medidas, que cuestionan la coherencia de las ramas a traves de los ejemplos recientes en la industria automotriz.

Introduction Analyser les projets de politique industrielle à la Commission européenne est une gageure aventureuse. Tout d’abord parce que la « politique industrielle » n’existe pas en tant que telle. Définie de façon neutre, la politique industrielle pourrait être l’ensemble d’actions publiques qui visent à influencer l’industrie, à l’exclusion des mesures macroéconomiques. Plutôt qu’une politique cohérente, il s’agit d’une mosaïque d’actions dans des domaines aussi divers que les règles de ...

La politique conduite par le gouvernement de cohabitation en matière d’intégration économique européenne entre le printemps 1986 et le printemps 1988 peut se définir en termes de continuité globale par rapport à la première moitié de la décennie même si elle est conduite dans le cadre d’une inflexion libérale en matière de politique économique que caractérise par exemple la politique de privatisation. La relance européenne à laquelle les gouvernements au pouvoir entre 1981 et 1986 ont largeme...

Introduction Après de longues années d’isolement et de longues et difficiles négociations, l’Espagne devient le douzième membre des Communautés européennes le 1er janvier 1986. « C’est toute la nation espagnole qui récupère la plénitude de son histoire », déclare alors le président du gouvernement espagnol, Felipe González, lors de la signature du traité du 12 juin 1985. L’adhésion de l’Espagne aux Communautés européennes peut, en effet, se lire comme une triple récupération : la recherche d’...

Introduction Après une période de perturbations, la création, en 1979, du Système Monétaire Européen (SME) a relancé le processus d’intégration monétaire européenne. Au début des années 1980, la Commission a tenté d’améliorer le fonctionnement du SME. Elle s’est plus particulièrement attachée à renforcer le rôle de l’écu, officiel et privé. En 1985, alors que Jacques Delors présidait la Commission, le programme du marché intérieur a relancé le processus d’intégration européenne. L’Union Écono...

Introduction Cette communication est tirée de deux de mes articles publiés, l’un dans le Journal of Common Market Studies en 1995, et l’autre dans Politique étrangère en 1997. Nous avons bien examiné le rôle des États et les initiatives de la Commission européenne dans la création du Marché unique – du grand marché. Ces acteurs sont, bien sûr, les acteurs fondamentaux de toute analyse en matière de politique européenne. Mais on ne peut pas expliquer la relance des années 1980 sans examiner le...

L’accentuation de l’ouverture des marchés, les chocs pétroliers, la hausse des taux d’intérêt, les nouvelles technologies d’information et de communication, mais aussi les exigences de la clientèle, les demandes de la société civile quant à la réduction des coûts sociaux de l’automobile ont profondément modifié les perspectives de l’industrie automobile européenne au cours des années 1970. Dans les années 1979-1992 les constructeurs implantés en Europe ont donc à répondre à cet « effet déstab...

Vous connaissez nos amis autour de la table, je vais donc être assez bref pour les présentations. Je propose que chacun de vous trois fasse une intervention liminaire qui ne soit pas trop longue, huit à dix minutes maximum et, peut-être, puisque le colloque porte sur la relance des années 1980, de voir dans quelle mesure ce qui s’est passé alors conditionne de votre point de vue et projette à la fois des lumières et des questionnements sur ce que nous vivons aujourd’hui en Europe. Il est en e...

Madame Thatcher n’est pas une proeuropéenne instinctive. Culturellement, elle se trouve mal à l’aise parmi ses homologues continentaux. Elle ne parle pas aisément de langues étrangères. Elle avait très peu voyagé en Europe continentale avant de devenir Premier ministre (ou depuis 1990). Pour elle, les moments forts du Royaume-Uni sont ceux de la résistance de son pays aux menaces venant du continent européen, soit seul, soit aux côtés de ses alliés anglophones. Ceci explique, en partie, son d...

Les années quatre-vingt sont celles d’une nouvelle dynamique pour la construction européenne. Le « grand marché », pièce centrale de l’Acte unique, et l’Union économique et monétaire, inscrite dans le traité de Maastricht, peuvent passer pour un deuxième âge d’or après celui des années soixante. Quel rôle les États, la Commission, les lobbies patronaux et les syndicats ont-ils joué dans la conception et la mise en œuvre de cette relance ? Quels furent la vision et les intérêts des différents acteurs ? Comment l’alliance nouée entre la Commission et quelques centaines de très grandes entreprises européennes a-t-elle été déterminante ? Pourquoi cet élan n’a pas porté tous les fruits attendus ? En associant les travaux d’historiens à ceux d’économistes spécialistes des questions européennes et des entreprises, en réunissant lors d’une table ronde finale des acteurs majeurs de ce passé récent et des intervenants encore en prise avec les réalités d’aujourd’hui de l’économie européenne, ces actes apportent un regard neuf sur cette deuxième naissance du projet européen.

Introduction L’objet de cette contribution est d’expliquer le rôle déterminant joué au cours des années 1970-1990 par les transformations d’organisation des processus de production des entreprises multinationales dans leur changement de stratégies vis-à-vis de l’intégration européenne. Ces transformations technologiques sont en effet à la base d’un soutien plus marqué de la part des entreprises multinationales européennes au processus d’intégration européen institutionnel au cours des années ...

Introduction L’Italie fait partie des membres fondateurs de la Communauté Économique Européenne (CEE) instaurée en 1957. Elle a traditionnellement été considérée comme un État membre particulièrement proeuropéen, attaché à l’approfondissement du processus d’intégration économique et politique, souvent avec une vision fédéraliste. Pourtant, la rhétorique proeuropéenne des responsables politiques italiens ne s’est pas toujours accompagnée de propositions substantielles ni d’actions concrètes au...

Introduction Plus de dix ans se sont écoulés depuis l’échéance de 1992 qui devait marquer l’aboutissement de la réalisation du marché intérieur européen. Pourtant, aujourd’hui encore, le marché intérieur est au centre de nombreux débats, notamment sur les questions de la libre circulation des services et de l’harmonisation fiscale. Même s’il subsiste des obstacles aux activités transfrontalières en Europe, il n’en reste pas moins que la réalisation du marché intérieur constitue une étape cruc...