1. Apagão das canetas análise econômica da responsabilidade da improbidade administrativa
- Author
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Gullo, Felipe Ramirez, Escolas::DIREITO RIO, Silva, Rogerio Borba da, Bolonha, Carlos, Aguiar, Renan, and Amaral, Thiago Bottino do
- Subjects
Custos de transação ,Aversão ao risco ,Transaction costs ,Externalidades (Economia) ,Externalities ,Externalidades ,Risk aversion ,Law and economics ,Improbidade administrativa ,Análise econômica do direito ,Direito regulatório ,Administrative improbity ,Administração de risco - Abstract
Amplamente discutido no âmbito do direito administrativo brasileiro é o tema da improbidade administrativa dos agentes públicos. Todavia, a perspectiva econômica do tema não é alvo dos esforços da literatura especializada. Com isso em mente, a presente dissertação busca realizar uma análise econômica da responsabilidade da improbidade administrativa dos agentes públicos. A pergunta de pesquisa que a dissertação se propõe a responder é: como analisar a responsabilidade da improbidade administrativa pelo prisma econômico? Isto é, entendê-la como uma forma de dissuasão do infrator. A justificativa social do trabalho é o fenômeno social diretamente atrelado ao tema conhecido como ‘apagão das canetas’, que, de forma breve, trata-se da paralisia dos agentes públicos em administrar o Estado por medo do excesso de controle causando ineficiência na gestão da coisa pública. E, como se têm multiplicado, na literatura jurídica, a preocupação com este acontecimento que dentre suas causas, resumidamente, abarca motivos conceituados pela economia, tais como ‘aversão ao risco’, ‘ciência comportamental’, entre outros. Logo, a análise econômica da responsabilidade da improbidade administrativa dos agentes públicos pode trazer uma nova ótica de soluções a este problema social. Para tanto, faz-se necessária ainda a análise da natureza jurídica e mecânica do funcionamento da improbidade administrativa, que sofreu fortes alterações devido à mudança legislativa recente. A metodologia de que a dissertação se vale para atacar o problema é a de um trabalho analítico-causal, isto é, o trabalho procura destrinchar as condições necessárias e suficientes para realizar a análise econômica da responsabilidade da improbidade administrativa e verifica a partir desta análise se é possível aplicá-la aos casos expostos no trabalho. Ao final, há a apreciação de outras formas de fuga da responsabilização da improbidade administrativa cometida pelo controle disfuncional e seus possíveis efeitos. The issue of liability for acts of administrative impropriety by public agents is much discussed in Brazilian administrative law. However, the economic perspective of the subject is not the target of the efforts of the specialized literature. With this in mind, the present dissertation seeks to carry out an economic analysis of the responsibility of the administrative improbity of public agents. The question that I propose to answer is: how to analyze the responsibility of administrative improbity from the economic point of view? It‘s thinking it as a way of deterring the offender. The social justification of the work is the social phenomenon directly linked to the theme known as 'blackout of pens', which, briefly, is about the paralysis of public agents in managing the State for fear of the excess control causing inefficiency in the management of the public issues. And, the concern with this event has multiplied in the legal literature, which among its causes, in short, encompasses reasons conceptualized by the economy, such as 'risk aversion', 'behavioral science', among others. Therefore, the economic analysis of the responsibility of the administrative improbability of public agents can bring a new perspective of solutions to this social problem. Therefore, it is still necessary to analyze the legal and mechanical nature of the functioning of administrative improbability, which has undergone strong changes due to recent legislative changes. The methodology used by the dissertation to attack the problem is that of an analytical-casual work, that is, the work seeks to unravel the necessary and sufficient conditions to carry out the economic analysis of the responsibility of administrative improbity and, from this analysis, verifies whether it is possible to apply it to the cases exposed in the work. In the end, there is an appreciation of other forms of escape from accountability for administrative improbity committed by dysfunctional control and its possible effects.
- Published
- 2022