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This working paper focuses on cooperation between Switzerland and Ukraine to support decentralisation, local government reforms, and a decentralised provision of services at the local level. Decentralisation has become a central priority for the Ukrainian government, which came to power after the fall of the Yanukovych regime in 2014, and is seen as a way not only of democratising the country but most importantly as a way of dealing with the conflict that started in eastern Ukraine the same year. The paper studies the political factors that have blocked the process of reform with a particular focus on the role of the two most eastern oblasts, the centre of the conflict, and the implementation of a decentralised service delivery model by Switzerland in several pilot communities in Ukraine. The paper suggests that Switzerland could pay more attention to the political factors that have obstructed decentralisation and local government reform, leverage better ‘the drivers of change’, and better address regional factors in order to more effectively promote the reform process at the national level. The paper finds that the model of a decentralised service delivery developed and implemented by Switzerland, involving greater civic participation from local communities and the improvement in the capacities of local governments, has been successful, and has a wider democratisation potential. The model’s impact, however, has been limited as it was implemented only in several pilot communities, and Switzerland has not yet developed an approach to successfully scale up the model across the country and apply it to solving a wider number of social, political and economic issues. The findings of the paper are especially pertinent in view of the recent Swiss commitment to becoming more ‘political’ in development cooperation and to focusing more on the political side of democracy promotion.

Cet article examine l’evolution des achats de biens et services des organisations multilaterales aupres de fournisseurs etablis dans les pays industrialises et les economies emergentes. Il presente les resultats d’une etude empirique – premiere du genre – sur les facteurs explicatifs des inegalites entre pays. Les differences s’expliquent notamment par la force du secteur manufacturier et les relations d’affaires etablies dans le passe. Les resultats laissent penser que les contributions versees par les pays donateurs peuvent avoir une influence positive sur les achats de biens et services, nonobstant le fait que les organisations multilaterales recourent a des procedures d’appels d’offres internationaux. La proximite geographique, les affinites culturelles et linguistiques et la presence dans le pays du siege d’une organisation multilaterale jouent egalement un role positif. Les achats de biens et services des agences multilaterales peuvent etre consideres comme une retombee indirecte de l’aide publique au developpement (APD). Alors que nombre d’entre eux font face a de serieuses difficultes economiques et contraintes budgetaires, documenter un tel « retour sur investissement » peut contribuer a convaincre les decideurs politiques d’augmenter – ou simplement de ne pas reduire – les budgets d’APD. De tels arguments doivent toutefois demeurer marginaux par rapport aux questions centrales de la pertinence et l’efficacite de l’aide, et des performances des organisations multilaterales.

Ces dernières années, au-delà des effets de rhétorique et des déclarations d’intention, la mise en œuvre des politiques publiques globales est restée fragile. On observe un fossé béant entre les discours officiels et la réalité. Le présent article se concentre sur le rôle, l’engagement et la performance des agences d’aide en leur qualité de fournisseurs « modestes » mais importants de biens publics mondiaux. Tout en relevant certains progrès allant dans la bonne direction (large reconnaissance internationale et amélioration de l’estimation des risques mondiaux, consensus sur la grande vulnérabilité des pays à bas revenu et l’urgence d’agir, engagements financiers substantiels), l’article évoque les résultats des évaluations et des examens d’efficacité disponibles pour avancer que le modèle de prestation de l’aide n’a en fait évolué que dans une faible mesure et que les pauvres n’ont encore que peu bénéficié de ces promesses. L’article défend l’avis selon lequel de profondes réformes institutionnelles, structurelles et opérationnelles sont devenues urgentes dans les agences d’aide et affirme que la communauté internationale doit s’attaquer avec sérieux aux risques de fragmentation et de prolifération qui pèsent sur l’architecture de l’aide afin de se donner les moyens de répondre de manière crédible aux défis globaux qu’affrontent les pays en développement.

Bien que la Chine ait une longue tradition d’aide au développement, la récente et remarquable poussée de l’aide étrangère de la Chine a des répercussions importantes sur l’architecture mondiale de l’aide. Elle repose sur des principes qui divergent sous plusieurs aspects de ceux des pays donateurs traditionnels du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE, notamment en ce qui concerne la non-ingérence, les avantages mutuels et l’inconditionnalité. L’aide étrangère de la Chine repose aussi sur un mélange de coopération économique, de commerce et d’accords d’investissement. Alors que plusieurs scientifiques occidentaux ont étudié le système chinois de coopération au développement, peu de voix chinoises se sont fait entendre dans les journaux et les médias européens et nord-américains. C’est pourquoi cet article vise à présenter une perspective chinoise sur l’évolution de l’aide étrangère de la Chine. Il se focalise sur les principes d’aide qui ont largement marqué l’aide chinoise au développement et souligne les succès obtenus jusqu’à ce jour en Afrique et en Asie du Sud-Est. L’article aborde également les principales lacunes de l’approche chinoise et recommande l’amélioration de la transparence institutionnelle et le renforcement du dialogue avec les donateurs du CAD, le tout dans le but de tirer des leçons des expériences passées et d’échanger les meilleures pratiques.

Jouissant d’une democratie stable et d’une croissance economique vertigineuse, le Bresil est en passe de devenir une puissance mondiale. Le pays s’attelle aujourd’hui a renforcer ses relations multilaterales et bilaterales en vue de promouvoir le commerce et de reduire sa vulnerabilite a l’etranger et au niveau national. Cet article montre comment le Bresil a progressivement aligne sa politique etrangere sur la cooperation Sud-Sud (CSS) dans le but d’atteindre ces objectifs paralleles. Si les priorites politiques du Bresil en matiere de commerce ont retenu l’attention, il en est tout autrement de ses politiques et de ses pratiques en matiere d’aide au developpement. En outre, il est surprenant de constater que le lien explicite entre ces deux piliers de la politique etrangere bresilienne que sont le commerce et l’aide ne suscite guere de debat. Le present article cherche a demontrer que le nouveau programme d’aide du Bresil repose fondamentalement sur des considerations commerciales. Au cours des dix dernieres annees, le Bresil s’est en effet attache a positionner son programme de politique etrangere de maniere a remodeler les termes mondiaux de l’echange en sa faveur et a diminuer sa dependance aux niveaux international et national. Les attributions relativement modestes de l’aide au developpement du Bresil augmentent avec l’effort plus general de faire progresser le commerce, l’investissement etranger direct et le transfert technologique. En cherchant de nouveaux marches pour ses produits, services et investissements, le Bresil escompte que sa position en faveur de la cooperation pour le developpement Sud-Sud (CDSS) l’aidera a renforcer son influence dans les organisations bilaterales et multilaterales, y compris au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et du Conseil de securite de l’ONU.