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En Afrique centrale, les investissements industriels dans l'agriculture augmentent depuis une décennie, constituant l'un des multiples vecteurs de la déforestation. Pour que ces investissements bénéficient au développement socio-économique sans nuire à l'environnement, il est nécessaire de mieux les encadrer. L'analyse des réussites et des échecs dans quatre pays d'Afrique centrale permet de dégager des pistes pour accroître les chances de succès des projets : réaliser des études d'impact indépendantes avant le début du projet ; obtenir le consentement libre, informé et préalable des populations concernées ; inciter les entreprises à répondre aux critères de certification. Les États pourront s'appuyer sur des entreprises respectueuses des hommes et de l'environnement afin de créer une dynamique vertueuse, et pourront ancrer les projets agro-industriels dans des plans d'aménagement du territoire national.

The purpose of this seminar is to investigate the potentials and challenges that development policy and institutions in the food and agriculture sector of low-income countries hold for poverty reduction. The majority of the poor in low-income countries depend directly or indirectly on agriculture for their livelihood. However, the lack of access to improved technologies, the high transaction costs in domestic as well as export markets, as well as inadequate institutions and infrastructure constrain the poors¿ production and income-earning opportunities in the food and agricultural sector. Many of the poor depend on unsustainable agricultural practices, leading to local as well as global environmental issues such as deforestation, biodiversity loss, soil erosion and desertification. Since 1989, the European Association of Agricultural Economists (EAAE) organizes a seminar on a tri-annual basis that focuses on agricultural and rural development issues in the developing world. The main objective of this seminar is to bring together economists and other scientists working in the field of rural and agricultural development in low-income countries in order to discuss the impacts of research, development policies and institutional change concerning food, agriculture, and the environment on the pace of poverty reduction. This seminar will focus on pro-poor development policies and institutions in the food and agricultural sector that offer significant and untapped potentials for more equitable pro-poor economic growth, particularly in low-income countries of Africa, Asia and Latin America. The Seminar will place emphasis on pro-poor development policies and institutions that promote the smallholder sector in low-income countries by offering improved income opportunities, for example in high value food chains, renewable bio-energy, and rural diversification. The majority of the poor in low-income countries depend on agriculture for their livelihood. In the past two decades, donors as well as national governments in low-income countries did not give sufficient attention to the potential of agriculture and rural areas, neither for poverty reduction nor for addressing the increasing environmental challenges such as desertification, deforestation, and biodiversity loss.

La réalisation de cette étude a été décidée par le MAAPAR - DPEI (Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pêche et des Affaires Rurales, Direction des politiques économique et internationale) et la DATAR (Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale), qui ont confié la coordination scientifique et la gestion au GIS-SYAL (Groupement d'intérêt scientifique "Systèmes agroalimentaires localisés) et à l'UMR Innovation basée au campus ENSAM / INRA de Montpellier. Les enquêtes de terrain ont été réalisées par des étudiants (ENSIA; CNEARC; Université de Marseille; cf. Annexe 3) dans le cadre de la rédaction d'un mémoire ou d'une unité d'enseignement appliquée, sous la direction des responsables de l'étude. Chacune des 15 enquêtes de terrain a donné lieu à la rédaction d'un mémoire d'une trentaine de pages en moyenne.

Suite à l'étude menée en Afrique de l'Ouest et du Centre (Juillet à Octobre 2003) et intitulée "Amélioration de l'Expertise en qualité dans les pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre", nous présentons ci-après quatre documents représentatifs de l'expertise en qualité agroalimentaire disponible dans huit pays de la sous-région: Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Guinée (Conakry), Mali, Niger, Sénégal. Il s'agit notamment: (1) des Compétences sectorielles des experts en qualité, (2) des fiches des institutions de la qualité, (3) des experts qualiticiens par pays (4) des experts qualiticiens de la sous-région. Par ailleurs, ces documents intègrent des renseignements additionnels concernant deux experts du Tchad et du Togo qui ont été informés de l'existence du questionnaire de l'enquête et ont bien voulu y répondre.

Le projet Alisa a pour objectif principal l'étude des relations entre l'évolution de la consommation et l'évolution des savoir-faire dans la transformation des produits agricoles. Dans la plupart des pays africains, la majeure partie de la demande alimentaire est satisfaite par des entreprises de transformation de petite taille. L'urbanisation s'accélérant, celles-ci ont à répondre à une demande croissante, qui varie également qualitativement, notamment de par la concurrence des produits importés. Un appui à ces entreprises se révèle nécessaire pour les aider à améliorer leur offre, tout en promouvant les produits locaux. Afin de pouvoir leur fournir l'appui le plus adapté possible, il importe d'assurer un suivi des évolutions des habitudes alimentaires des consommateurs, et d'identifier les meilleurs canaux de diffusion des nouveaux savoirs dont ces entreprises ont besoin. Les recherches réalisées ont permis de procéder à des analyses fines des comportements alimentaires, qui mettent en évidence les grandes voies d'évolution. Une tendance à la diversification de l'alimentation apparaît très nettement, notamment en milieu urbain, favorisée par le brassage ethnique. Consommateurs et pouvoirs publics sont de plus en plus attentifs à la qualité des produits. Les petites entreprises agroalimentaires doivent donc fournir une offre de plus en plus diversifiée. On constate " l'importation " de produits et de plats d'autres pays, avec éventuellement une adaptation locale. De nouveaux produits, ou de nouvelles techniques sont également créés par ces entreprises, quelquefois en liaison avec des instituts de recherche. Ces processus d'innovation apparaissent comme " localisés ", dans le sens où les innovations apportées à la technique de transformation d'un produit ne s'étendent pas à l'ensemble des zones de production de ce produit. Plusieurs études montrent le rôle des institutions et des organisations locales dans ces processus d'innovation, et les relations entre les produits et les territoires. Ce cédérom présente les résultats du projet de recherche de 1996 à 2002, dans onze documents, portant sur la transformation des produits ou les styles alimentaires au Bénin, au Burkina et au Sénégal.

Este CD contiene los materiales pedagógicos utilizados en el curso taller "Sistemas Agroindustriales Locallizado" realizado en la ciudad de México del 20 al 24 de octubre del 2003. El evento fue organizado por la Universidad Autónoma Metropolitana, Xochimilco, el CIESTAM, de la Universidad Autónoma de Chapingo y la Universidad Autónoma del Estado de México con el apoyo del Gis SYAL, del proyecto SIAL de América latina (CIRAD-CIAT-IICA) y del PRODAR.

Les recherches du projet Alisa (Alimentation, savoir-faire et innovations agroalimentaires en Afrique de l'Ouest) sont structurées autour d'une question: comprendre les relations entre, d'une part, l'évolution de la consommation alimentaire, et d'autre part, les changements et les innovations dans les savoir-faire locaux de transformation des produits. La démarche adoptée pour étudier les dynamiques de changement des systèmes techniques et des savoir-faire qui y sont liés comprend quatre étapes: identification des questions; choix raisonné de secteurs clés dans la transformation artisanale agroalimentaire et choix d'études de cas dans chaque pays concerné; enquêtes au moyen d'une grille construite collectivement; analyse comparative des différents cas. Les études de cas mettent en évidence des dynamiques d'innovation qui portent sur les produits, les systèmes techniques et les organisations d'acteurs. Ces dynamiques remettent en cause le discours ambiant sur l'aspect traditionnel de l'artisanat alimentaire et sur son manque de dynamisme entrepreneurial. Le document présente des pistes de recherche et d'actions de développement pour les petites entreprises agroalimentaires d'Afrique de l'Ouest.

Le projet Alisa a pour objectif principal l'étude des relations entre l'évolution de la consommation et l'évolution des savoir-faire dans la transformation des produits agricoles. Dans la plupart des pays africains, la majeure partie de la demande alimentaire est satisfaite par des entreprises de transformation de petite taille. L'urbanisation s'accélérant, celles-ci ont à répondre à une demande croissante, qui varie également qualitativement, notamment de par la concurrence des produits importés. Un appui à ces entreprises se révèle nécessaire pour les aider à améliorer leur offre, tout en promouvant les produits locaux. Afin de pouvoir leur fournir l'appui le plus adapté possible, il importe d'assurer un suivi des évolutions des habitudes alimentaires des consommateurs, et d'identifier les meilleurs canaux de diffusion des nouveaux savoirs dont ces entreprises ont besoin. Les recherches réalisées ont permis de procéder à des analyses fines des comportements alimentaires, qui mettent en évidence les grandes voies d'évolution. Une tendance à la diversification de l'alimentation apparaÎt très nettement, notamment en milieu urbain, favorisée par le brassage ethnique. Consommateurs et pouvoirs publics sont de plus en plus attentifs à la qualité des produits. Les petites entreprises agroalimentaires doivent donc fournir une offre de plus en plus diversifiée. On constate "l'importation" de produits et de plats d'autres pays, avec éventuellement une adaptation locale. De nouveaux produits, ou de nouvelles techniques sont également créés par ces entreprises, quelquefois en liaison avec des instituts de recherche. Ces processus d'innovation apparaissent comme "localisés", dans le sens où les innovations apportées à la technique de transformation d'un produit ne s'étendent pas à l'ensemble des zones de production de ce produit. Plusieurs études montrent le rôle des institutions et des organisations locales dans ces processus d'innovation, et les relations entre les produits et les territoires. Les résultats du projet incitent à poursuivre des actions de recherche-développement dans trois domaines prioritaires: (i) la qualification des produits locaux (via les organisations socioprofessionnelles); (ii) l'organisation "d'écoles pratiques" basées sur la transmission et la diffusion des savoir-faire pour la promotion des petites entreprises agroalimentaires; (iii) la mise en place de systèmes d'information opérationnels pour le suivi de l'évolution des styles alimentaires.

En Inde, la contamination des aliments par des mycotoxines est devenue une préoccupation depuis une dizaine d'années, notamment au niveau de l'industrie de l'alimentation animale, suite aux décès d'un nombre important de poules ayant consommé une nourriture contaminée. Utilisant des testes immunochimiques, les auteurs ont analysé des échantillons d'épices disponibles sur les marchés locaux et d'ingrédients utilisés dans la production industrielle d'alimentation de volaille. La contamination par l'aflatoxine s'est avérée particulièrement élevée pour les piments de basse qualité (essentiellement consommés par les pauvres) ainsi que la poudre de piment vendue sous le label "qualité supérieure" au supermarché. Un niveau élevé de contamination a également été détectée dans le maïs et l'arachide utilisés dans la fabrication d'aliments pour volailles. Ce dernier résultat a conduit certains industriels à adopter les méthodes d'analyse utilisées pour faire des tests de routine sur les ingrédients. De manière générale, le suivi périodique des aliments à risque est nécessaire, ainsi que la mise en place de politiques pour décourager la vente de produits contaminés, afin de limiter les risques pour la santé humaine et animale.

In an overall context of public sector resource constraints and an agri-food industry dominated by micro- and small-scale enterprises, there has been a growing role for the use of research laboratories as a quality promotion tool in Burkina Faso. These laboratories, which receive scientific and financial support from a range of bilateral and international partners, have become the local partner of choice for many private sector food processors and various government services. The public-private partnership involves staff training in Good Practices and HACCP, the training of enterprise quality supervisors, the analysis and quality control of foodstuffs, and the carrying out of incompany tests and experiments for research purposes. This process is favorable to technology transfer, and is helping to spread a “quality culture” in the food processing sector. However, constraints remain. In particular, links between the research laboratories and other government services remain weak. From the private sector's point of view, the research laboratories still charge too much for their services and do not respond quickly enough either for producing results or for solving specific operational problems.

Au Costa Rica, le secteur agroalimentaire est d'importance primordiale, en matière d'emplois, de revenus et de rentrées en devises. Depuis 1997, sous pression des agences de sécurité des aliments aux USA, marché principal pour les exportations costaricaines, l'Etat ainsi que les grandes entreprises exportatrices ont entrepris un effort majeur pour répondre aux nouvelles normes américaines, plus strictes, sur les produits frais. Si ces efforts ont été couronnés de succès, beaucoup reste à faire pour assurer une meilleure qualité sanitaire des aliments sur le marché local. La plupart des fournisseurs sont des petites et moyennes entreprises, qui ont le plus souvent des systèmes de gestion et des technologies peu performants, et qui n'ont pas les moyens d'investir dans les systèmes de contrôle de la qualité sophistiqués comme le HACCP. Néanmoins, trois exemples récents dans les filières fruits et légumes frais montrent comment un effort de collaboration entre les secteurs public et privé et l'université peuvent augmenter la qualité des produits sur le marché local.

Public and industrial interest in mycotoxin contamination has grown in India following significant deaths of poultry fed with contaminated feed in the 1990s. Using low-cost immunochemical tests, the research team analyzed samples of spices available at local markets and of ingredients used for industrial production of chicken feed. Aflatoxin contamination was particularly high for low-grade chillies (mainly purchased by the poor) and chilli powder sold as superior grade in supermarkets. High levels of contamination also occurred in maize and groundnut used for feed, a result which has prompted the feed industry to use the developed technologies for the routine testing of various ingredients. Monitoring of hazardous foods and feeds needs to take place more generally, and the marketing of contaminated products discouraged, to limit human and animal health risks.

Le mantecoso et le queso andino sont des fromages typiques de Cajamarca ayant une réputation nationale au Pérou. Ils sont fabriqués dans des petites fromageries rurales concentrées dans le sud de ce département. Des savoir-faire spécifiques et localisés, une concentration spatiale de petites entreprises reliées entre elles par des liens de complémentarité et de concurrence et des formes de coordination des acteurs en lien avec la qualité des produits caractérisent ce système de production fromager. Ce dossier montre dans une première partie comment s'est construit le territoire fromager de Cajamarca; ensuite sont évaluées ses ressources spécifiques, comme des atouts importants pour les acteurs qui s'articulent autour d'elles; enfin, dans la troisième partie, on s'interroge sur la pertinence d'une stratégie collective de mobilisation des ressources spécifiques liées à la qualité pour améliorer le niveau de compétitivité du territoire fromager de Cajamarca. La tentative de mise en place d'une telle stratégie par une association de fromagers ayant obtenu un label de marque collective rencontre aujourd'hui de grandes difficultés, mais permet aussi d'en voir les bien-fondés.

De plus en plus, les Etats reconnaissent que l'approche traditionnelle de contrôle de la salubrité des aliments, qui met l'accent sur l'échantillonnage des produits finis et les mesures répressives contre le non-respect de règlements, n'est en mesure ni d'assurer la santé publique ni de favoriser les échanges de produits de qualité. Un système de contrôle moderne, basé sur une collaboration entre secteurs public et privé, place l'attention sur les mesures préventives et l'auto-contrôle par les industriels. Ceci exige une amélioration des connaissances dans le domaine de contrôle de qualité par le personnel des services d'inspection et par l'industrie. Pour être efficace, les services étatiques doivent également harmoniser leurs efforts, afin d'éviter la confusion due à la multiplicité d'agences impliquées. Les organisations de consommateurs doivent également jouer un rôle plus important dans la définition de normes. Cet article décrit l'expérience récente au Maroc dans la modernisation de son système de contrôle sanitaire, partant de ces principes.

In recent years, there has been a marked evolution in private sector approaches to managing product quality. The food industry has been moving away from the traditional, largely reactive approach, focusing on end-product testing and “fire-fighting” to deal with quality problems, to a total quality approach emphasizing prevention and involvement of all personnel in providing customer satisfaction. A major quality objective is that of food safety. The set of tools for establishing food safety management systems include the “Good Practices” guidelines, “Hazard Analysis and Critical Control Point” (HACCP) principles, and various guidelines for total quality management, such as the International Standards Organization (ISO) 9000-2000 set of standards. These can be seen as successive steps in implementing a food safety management system. Increasingly, these principles – and particularly the HACCP approach – are being taken into account by regulatory agencies, and incorporated into food safety legislation. This trend is relevant for developing country food suppliers, as they aim to satisfy customer requirements of food safety for local and export markets.

L'émergence et l'organisation, dans le nord-est du Brésil, d'un système agroalimentaire localisé lié à l'élevage bovin laitier sont analysées. Il s'agit d'un réseau d'unités de production et d'entreprises de transformation et de services, associé, par son fonctionnement et ses caractéristiques, à un territoire particulier. La recherche a porté sur le développement, au cours des trente dernières années, d'un réseau d'entreprises dans le bassin laitier de Gloria, s'appuyant en particulier sur des fromageries rurales connectées aux marchés urbains du littoral. La capacité de ce réseau à valoriser des savoir-faire locaux, mais aussi à innover et à absorber des chocs externes, est mise en évidence. Ses limitations techniques et légales sont évoquées. On examine comment la coordination horizontale entre acteurs dans un territoire peut contribuer à la construction d'avantages compétitifs localisés. La conclusion porte sur le rôle des politiques publiques dans l'appui au secteur.

In Costa Rica, the agri-food sector is a major provider of jobs, income and export earnings. Since 1997, under pressure from food safety agencies in the United States of America, Costa Rica's main export market, the government and the country's large-scale export-oriented industries have been undergoing major efforts to ensure compliance with new, stricter standards on fresh produce. While these efforts have been crowned with success, much remains to be done to ensure a safer food supply to the local market. Most of these suppliers are small and medium-scale enterprises, who have weak management systems and often poor technologies, and who cannot afford the investments required to introduce sophisticated quality control systems such as full-scale HACCP. Nevertheless, three recent examples from the fresh produce sector show how collaborative efforts between the public sector, the university and the private sector can raise quality for the local market.

Depuis maintenant quelques années, toute politique tend à se référer à un développement "propre" et "durable". Parmi les conventions internationales, seule la Convention Cadre sur les changements climatiques avec son Protocole de "Kyoto" essaye de mettre en oeuvre des mécanismes financiers originaux, basés sur une dynamique de marché, qui permettraient d'assumer les surcoûts de cette approche. La première partie de l'exposé présente l'état des négociations intéressants les modalités d'application du Mécanismes de Développement Propre, puis la seconde analyse, à titre d'exemple l'application des critères d'éligibilités à l'hévéaculture en prenant en considération le bilan de carbone de la filière de caoutchouc naturel en regard des filières de productions des caoutchoucs synthétiques. L'impact potentiel de la valorisation du carbone sur la dynamique économique de la filière caoutchouc naturel est enfin évalué.

Increasingly, governments are recognizing that the traditional approach to food safety regulation, relying on end-product sampling and repressive measures against regulatory violations, is inadequate to meet both public health and commercial goals for product quality. Modern control systems, based on public-private partnerships, shift the emphasis to preventive measures and industry self-monitoring. This requires both regulators and industry staff to gain a wider set of skills in quality control. To be more effective, regulatory systems should streamline their efforts to avoid confusion from overlapping jurisdictions. Consumer organizations also need to play a bigger role in standard setting. This article describes Morocco's recent efforts to modernize its regulatory system using these principles.

Dans le double contexte de contraintes budgétaires au niveau du secteur public et un secteur agroalimentaire dominé par l'artisanat et des petites et moyennes entreprises, on constate un rôle grandissant des laboratoires de recherche comme outil de la promotion de la qualité au Burkina Faso. Ces laboratoires, qui reçoivent un appui financier et technique de plusieurs partenaires bilatéraux et internationaux, sont devenus le partenaire privilégié pour de nombreux opérateurs privés de l'agroalimentaire. Le partenariat public-privé comprend la formation du personnel dans les "Bonnes Pratiques" et le HACCP, la formation des responsables de qualité dans les entreprises, l'analyse et le contrôle de la qualité des produits alimentaires et la mise en place d'essais et de tests au sein des entreprises dans une optique de recherche. Ce processus favorise le transfert de technologie et facilite la vulgarisation d'une culture de qualité au sein du secteur agroalimentaire. Néanmoins, des contraintes subsistent. En particulier, les liens entre les laboratoires de recherche et les autres services de l'Etat demeurent trop faibles. Du point de vue du secteur privé, les laboratoires de recherche facturent encore trop cher leurs services, et ne répondent pas assez rapidement, ni pour produire des résultats, ni pour résoudre des problèmes opérationnels spécifiques.

Dans la période récente, on constate une évolution marquée dans les démarches d'assurance qualité du secteur privé. L'industrie agroalimentaire a tendance à délaisser l'approche traditionnelle, essentiellement réactive, qui focalise sur le contrôle des produits finis et des actions de "pompier" pour régler les problèmes de qualité. Elle favorise de plus en plus l'approche de "gestion totale de la qualité", qui met l'accent sur la prévention et l'implication de l'ensemble du personnel dans la satisfaction du client. Un des principaux objectifs de qualité alimentaire est celui de la sécurité des aliments. La gamme d'outils pour mettre en place des systèmes de gestion de cette sécurité comprend les normes de "Bonnes Pratiques", les principes de "HACCP" (sigle en langue anglaise signifiant "analyse des dangers et identification des points critiques de contrôle") et divers directives pour la gestion totale de la qualité, tel celui de l'Organisation internationale de standardisation (ISO) dans sa série ISO 9000-2000. On peut considérer ces outils comme étant des étapes successives dans la mise en place d'un système de gestion de la sécurité des aliments. De plus en plus, ces principes ¿ et notamment l'approche HACCP ¿ sont prises en compte par des systèmes publics de contrôle sanitaire, et incorporées dans la législation sur l'alimentation. Cette tendance est pertinente pour les fabricants d'aliments dans les pays du Sud, qui cherchent à satisfaire les exigences des consommateurs sur les marchés locaux et sur les marchés d'exportation.