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L’interface entre foi et développement est devenue, depuis quinze ans, un trait important des discours et des politiques de développement. Même si une grande partie de la littérature récente la considère comme une évolution bienvenue et positive qui conduit à un engagement productif entre donateurs et groupes confessionnels, cette nouvelle interface constitue également un défi, tant pour les donateurs que pour les chefs religieux. Le présent article explore les initiatives récentes des donateurs européens bilatéraux en matière de collaboration avec les organisations confessionnelles, ainsi que les efforts des groupes confessionnels pour créer les conditions d’une collaboration productive. Il examine également certaines des controverses qui en résultent, et estime que les donateurs, tout comme les organisations confessionnelles, ont du chemin à parcourir pour créer les conditions et les mécanismes qui leur permettraient de mener ensemble une lutte efficace contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

Les organisations confessionnelles jouent un rôle de plus en plus important en matière de coopération pour favoriser le développement international. De nombreuses institutions internationales reconnaissent ces organisations comme de précieux partenaires, déclarant qu’elles ont « contribué à valoriser la foi » dans leur propre action. Mais qu’en est-il vraiment et comment ce phénomène s’est-il produit ? Cet article s’attache aux activités de la Banque mondiale pendant la période 1995-2005 lorsque, sous la direction du président James Wolfensohn et de Katherine Marshall, alors directrice du Development Dialogue on Values and Ethics (DDVE) rattaché au groupe, l’institution a entamé des relations avec une sélection d’organisations confessionnelles. Il analyse ce qui a poussé la Banque mondiale à s’intéresser à la cause religieuse et pourquoi cet intérêt a soudain disparu. La raison principale de cette adhésion à la cause religieuse tient au fait que les résultats des précédentes stratégies séculières s’étaient révélés décevants. A cela s’ajoute le sentiment que la religion a joué un rôle positif dans la lutte contre la pauvreté. Cependant, des divergences de vues sur la pauvreté et le développement ont divisé les Etats et les institutions religieuses, sans compter que certains représentants de l’Etat ont continué à se montrer suspicieux envers l’intervention de la religion dans les affaires publiques. Il s’en est suivi l’échec de la collaboration.

Cette étude porte sur les effets des dépenses d’aide publique au développement (APD) sur l’économie suisse. Elle examine les apports générés par les dépenses d’APD sur le produit intérieur brut (PIB) et sur l’emploi en Suisse pour l’année 2010. Il s’agit de la cinquième étude du genre, après celles de 1994, 1998, 2002 et 2006. Ce rapport présente les résultats de manière détaillée. Un résumé synthétique a été publié séparément sur les sites Internet de la DDC1 et du SECO2 en février 2012.L’approche méthodologique consiste à évaluer les retombées économiques induites par les achats de biens et services ainsi que par les salaires versés au titre de l’APD. Dans une première étape, l’étude calcule l’incidence de l’APD sur la demande globale3 en Suisse. Ensuite, elle évalue l’effet multiplicateur de cette hausse initiale de la demande sur le produit intérieur brut (PIB) suisse, ce qui permet finalement d’estimer l’impact en termes d’emplois, en fonction de la productivité moyenne du travail en Suisse. Les résultats de cette étude démontrent à nouveau que les dépenses d’APD génèrent des effets clairement positifs pour l’économie suisse. Pour l’année 2010 :- en conservant les mêmes hypothèses de calcul que pour les études précédentes, le volume total de l’APD, de 2,4 milliards de CHF suisses, a généré un apport de revenus de 3,6 milliards de CHF. Autrement dit, chaque CHF d’aide a généré, en moyenne, des retombées de 1,55 CHF sur le PIB suisse. Sur la base de la productivité moyenne du travail en Suisse, les retombées sur le marché du travail sont estimées à 25 000 emplois à plein temps ;- en révisant certaines hypothèses de calcul pour refléter l’évolution de la composition de l’APD et afin d’éviter tout risque de surévaluer les résultats, les retombées par CHF d’APD sur le PIB se montent à 1,29 CHF en moyenne, et l’incidence sur le marché du travail à 20 800 emplois.Ces effets sont substantiels, mais ne traduisant pas une volonté de la Suisse de lier son APD bilatérale à des achats de biens et services suisses. Ces effets tendent néanmoins à sous-estimer les retombées positives de l’APD sur l’économie suisse à long terme : il s’agit par exemple des compétences acquises par le personnel suisse dans le cadre des projets de coopération au développement, ou des relations d’affaires établies par les entreprises suisses grâce à l’APD qui peuvent favoriser à long terme les exportations suisses vers les pays en développement partenaires.Comme le montre ce rapport, les effets économiques suscités par les dépenses d’APD ont augmenté de manière significative entre la précédente étude de 2006 et la présente étude (2010). Ceci s’explique notamment par deux évolutions notables quant à la structure de l’APD: Le volume des remises de dette tend à varier fortement d’une année à l’autre, à la hausse comme à la baisse. Or il se trouve que la part des remises de dette a baissé de 5,9% de l’APD en 2006 à 1,3% seulement en 2010. Du fait que ces remises n’entraînent aucune dépense en Suisse, la part relative de telles opérations comptabilisées au titre de l’APD qui n’induisent aucun effet sur le PIB et l’emploi en Suisse a baissé entre 2006 et 2010.Par contre, les montants liés à l’assistance aux requérants d’asile en Suisse ont augmenté de 130 % pour atteindre 15,9 % du volume total de l’APD. La totalité de ces montants sont dépensés en Suisse, entraînant un effet important sur la demande globale. Depuis 2004, l’APD de la Suisse inclut les dépenses d’aide au retour et d’assistance aux requérants d’asile en provenance de pays en développement suivant les douze mois de leur arrivée en Suisse, conformément à la pratique d’une majorité des pays donateurs et aux directives du Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Participante active aux divers débats mondiaux et animée du désir de remédier aux inégalités et aux déséquilibres des pouvoirs à l’échelle mondiale en matière d’établissement des règles, l’Afrique du Sud cherche à réaliser l’équilibre entre ses impératifs nationaux et une politique étrangère éclairée, axée sur le développement et accordant la priorité à l’Afrique. Depuis 1994, elle a entrepris de nombreuses activités qui peuvent être qualifiées de coopération au développement. Toutefois, exception faite de l’African Renaissance Fund (ARF), elle n’a pas d’architecture globale chapeautant son aide ; celle-ci est fragmentée entre les divers ministères et organismes et présente très peu de cohérence, sauf pour l’attention accordée à l’Afrique. La création de la South African Development Partnership Agency au sein du Ministère des relations internationales et de la coopération devrait permettre de combler bon nombre de ces lacunes et d’assurer une coordination et une évaluation plus poussées à l’échelle intragouvernementale. En se lançant dans cette voie, l’Afrique du Sud s’engagera davantage dans le façonnement de la structure future du développement international, préconisant l’adoption d’une définition élargie de la coopération au développement et d’un cadre structurel mis au point avec l’apport du Sud. La fluidité du développement mondial procure à l’Afrique du Sud une occasion de contribuer à combler le fossé qui sépare le Nord et le Sud et d’encourager l’innovation en matière de politiques dans le débat sur l’aide.