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Officiellement lancée par une communication de la Commission européenne en mars 2003, la PEV se propose de traiter des relations entre l’UE et l’ensemble des espaces géographiques et politiques qui lui sont contigus. Elaborée principalement au sein des arènes communautaires, et notamment par les professionnels de la gestion des relations extérieures communautaires, elle entérine pourtant l’intégration d’un discours sur la menace dans la conduite des relations avec les pays du voisinage, et place la gestion des insécurités au cour de ses priorités. Nous nous proposons d’explorer ce paradoxe apparent au travers d’une reconstruction de la genèse de la politique de voisinage, qui met en relation les discours autorisés produits sur le voisinage depuis janvier 2002, et les usages de ces discours dans les pratiques des agents chargés de l’élaboration de la PEV. Officially launched in March 2003 by a communication from the European Commission, the European neighbourhood policy (ENP) officially deals with the relations between the European Union and its geographical and political contiguities. Set up within the Community arenas, and more specifically by the professionals of the management of Community external relations, the ENP is characterised by the integration of a discourse on threats and dangers that influences the way the relations with the neighbours are handled, and places the management of insecurities at the heart of its priorities. We look at this apparent paradox by providing a reconstruction of the genesis of the neighbourhood policy, that puts into relation the authorised discourses produced on the issue of the neighbourhood since January 2002, and the uses of these discourses in the practices of the social agents tasked with the setting up of the ENP.

2) Désaccord aux frontières et politique des visas : les relations entre Schengen et l'UnionAvant de discuter des jeux politiques entre les divers acteurs que sont la Commission Européenne, les Etats de l'Union, les Etats membres de l'espace Schengen et les individus dans la relation entre eux qui se manifeste par l' obtention d'un visa dit Schengen, et dit uniforme, il est nécessaire de revenir sur l'économie des luttes entre les acteurs depuis 1985, afin d' éviter le récit habituel et ritua...

The EU's projected judicial organ, Eurojust, is evaluated. Eurojust will contribute to coordination of legal and criminal matters among member states ; it will replace the Corpus juris project, a simpler model of cooperation. Inadequacies of the EU's current system of legal and police cooperation are surveyed : a complex institutional structure, insufficient protection of fundamental rights, and ineffective opposition to major crime ; introducing Eurojust into this framework would not fix it. Corpus juris provides a European prosecutor to coordinate the initial phase of a transnational investigation, common definitions of several infractions, unified trial procedures, and a balance between efficiency and civil rights. The merits of Corpus juris are weighed against the disadvantages and rationalizations of Eurojust.

The EU documents' implications for European national and European Community police agencies are explored. These agreements contribute to EU policies of liberty, justice, human rights, free movement, asylum, immigration, border control, security, and cooperation in criminal matters ; coordination in these areas will result in some integration of European police authority. Although the member states and their police agencies retain their authority over borders and policy, the European Commission has received new powers that will affect Europol's tasks and relations with national governments and police. Police roles implied by the treaty's and declaration's reforms are explained. Effects of a proposed European police academy are noted. Inadequacies of the current system of cooperation are listed ; some risks might be associated with augmenting this cooperation, but several European institutions and nongovernmental organizations effectively protect civil liberties.

Several organizations and agreements have produced policies concerning equal treatment of races and nationalities in Europe. The 2000 Amsterdam Summit proposed a list of groups to protect from discrimination, a plan for opposing discrimination in the EU, a directive for instituting equal public and private treatment of racial and ethnic groups, as well as another directive protecting all the listed groups from workplace discrimination. Implementation of the new policies will affect the EU's structure ; a 5-year transitional period is planned. The inclusion of nongovernmental organizations in the anti-discrimination dialogue is commended. An appended excerpt from the European Council's official journal (19 July 2000) includes the directive on racial and ethnic discrimination.

The legal status of European police cooperation is contrasted with Europol's actual practices : the laws concerning Europol are shown to legitimise policies and activities already accepted and practiced, e.g., in transnational anti-drug operations and data sharing. The methods and scope of international customs and undercover investigations are linked to judicial cooperation that runs ahead of international accords. Such practices by the authorities flout national law, police accountability, and civil rights. Discussions of international police cooperation must account for actual practices and not be limited to examination of laws and treaties.

La politique européenne de voisinage (PEV) est un dispositif intégré, particulièrement ambitieux, de politique étrangère. Son but principal est de s’assurer que les frontières externes de l’Union européenne (UE) n’entravent les échanges commerciaux, la coopération régionale, les interactions sociales et culturelles. Les processus de la PEV combinent donc, d’un seul tenant, les trois piliers de l’Union . L’un des traits les plus fascinants de la PEV est le rapport, pas tout à fait déterminé, ...

Le renforcement de l’action extérieure de l’Union en matière de lutte anti-terroristeLe combat contre le terrorisme, du fait de sa dimension internationale, nécessite une collaboration sans faille entre tous les Etats. L’illustration de l’implantation du réseau Al-Quaïda dans un pays isolé diplomatiquement en raison de son régime islamique très dur, oblige la Communauté internationale à développer une très forte solidarité pour éviter qu’un pays mis au ban des nations ne se transforme en un s...

D/02/13 Bruxelles, le 22 juin 2002 Le Conseil européen s’est réuni à Séville les 21 et 22 juin 2002. La réunion a été précédée par un exposé du président du Parlement européen, M. Pat Cox, suivi d’un échange de vues sur les principaux sujets à l’ordre du jour. (…) PESD Le Conseil européen a approuvé le rapport de la présidence concernant la Politique de sécurité et de défense. Le Conseil européen, déterminé à renforcer le rôle de l’Union européenne dans la lutte contre le terrorisme et re...

La Communauté européenne intrigue depuis sa création. D'innombrables auteurs se sont penchés sur la nature de cette nouvelle « entité » formée par un traité entre des Etats mais qui se distinguait de toute évidence des institutions internationales et même régionales que l'on connaissait. Elle s'en distinguait par ses objectifs. Il faut rappeler le préambule du traité de Rome : « réaliser une union sans cesse plus étroite entre les peuples européens ». Et elle s'en distinguait par ses institu...

Luc ROUBAN Conceptualiser l'Europe revient à la saisir dans ses manifestations. L'objet " Europe " se dérobe au regard lorsqu'on le fixe, pour ne laisser qu'une impression rétinienne faite de comitologie et de programmes techniques. La logique européenne échappe donc à l'observateur ou s'impose sous le seul aspect d'une absence du politique ou du social. Le politiste doit donc user de l'Europe comme l'orpailleur du mercure : il s'agit d'un révélateur de structures cachées. L'Europe n'est do...

Marc ABELES Prenant un peu de recul par rapport aux recherches que j'ai menées sur le Parlement et la Commission européens, je souhaiterais proposer ici quelques pistes de réflexion concernant l'approche d'une réalité politique complexe dont la compréhension requiert les efforts conjugués de plusieurs disciplines. Comme je l'ai souvent indiqué, cette complémentarité des regards est une condition essentielle pour une meilleure connaissance du système communautaire. Cette dernière expression p...

Laurence JOURDAIN A l'occasion d'un séminaire organisé par la cellule de prospective de la Commission Européenne, le rapporteur général du CSE constatait que " le développement de l'évaluation [répondait] à un ensemble de problèmes étroitement imbriqués : difficultés budgétaires, crise de légitimité de l'action publique, complexité des politiques et interpénétration des niveaux de gouvernement, dysfonctionnements dans les services publics, etc ". On pourrait néanmoins ajouter que l'évaluatio...

L'Europe n'est-elle pas en train de faire le lit des contestations nationales ou micro-nationales, d'ouvrir la boîte de Pandore des nationalismes ? Cette affirmation peut paraître paradoxale, surtout au moment où face à la désintégration de l'Europe communiste il semble raisonnable de se féliciter des succès de l'intégration européenne. Paix à l'Ouest, guerre à l'Est donc, mais derrière cette rhétorique un peu trop affirmée ne faut-il pas lire une secrète inquiétude, comme si entre ces deux évolutions, existaient des passerelles voire une logique commune ? Que nous montre l'Est : un échec économique spectaculaire, doublé d'un changement brutal de système politique qui entraîne d'abord la décomposition du bloc impérial soviétique ; puis dans une deuxième étape provoque l'éclatement des États successeurs ravalés au rang de micro-empires ! Dans cette réduction progressive des échelles, dans ce jeu sans cesse renouvelé des logiques identitaires dont on se demande l'issue, ne peut-on trouver un principe général qui pourrait à l'occasion fonctionner à l'Ouest ? There is a growing tendency to analyse nationalism as a new plague creating chaos in Eastern Europe and the former USSR. Some speak of nationalism as a " natural " force. But we must remember that nationalism is always constructed by " identity entrepreneurs " and thus deeply depends on the political context. If many studies have been published concerning nationalism in Eastern Europe, none have discussed the influence of this " renewal " for the nationalist-separatist movements in the European Community. Is there a " contagion " of nationalism and fragmentative dynamics capable of challenging the national states at the time they are also being challenged by the construction of the EC, or will the EC be the necessary " intermediary " between the national states and certain aspirations for more autonomy ?