Search

With the effect of globalization, which started to rapidly engulf the world in the last quarter of the last century development and change in technological, sociological and economic fields and continuing with an increasing momentum; countries, organizations, institutions and organizations and their governing bodies are faced with situations that have never been encountered before. New social needs revealed by the increasing population with development and change; This complicates the work of administrators who want to centrally control all social systems in countries. Therefore; central governments had to transfer all or some of their duties and responsibilities to local governments. In developed and developing countries, decentralization policies have also been increasingly implemented in the field of education. These applications are; school management, financial support, programs, policies for students, and transferring authority and responsibilities to staff. In Turkey, local governments (municipalities and special provincial administrations) carry out the maintenance and repair of school buildings, facility construction, building and land allocation to schools within their areas of responsibility, in proportion to their budgets. In the research; By examining the education expenditures, policies and implementation results of the local governments of developed countries, suggestions were made regarding the improvement of the system in Turkey. The purpose of this research; As a result of the legal arrangements made, the contribution of local governments to the financing of education is compared with OECD countries and to develop proposals.

In democratic countries, at both local and national level, voters expect a fair and effective provision of services for them. Politicians, on the other hand, strive to increase services for pressure and interest groups and politically close citizens instead of democratic components. Bureaucracy grounds generally steers investments by being on the axis and under the influence of political polarization. This situation both causes the public resources to be spent on inefficient areas and prepares the ground for the emergence of economic and social problems due to polarization. Central government having sufficient resources is decisive in this. However, this situation causes the activity of the state to expand enormously. The main purpose of this study is to examine how social polarization has an impact on public investments at local and central levels. In this study, Turkey's public investment with the local administrations 's politic power to be used to express dummy variable is the party and the use of public resources that might influence the polarization was analyzed by Hausman test. The findings strongly demonstrated that polarization has a significant effect on public investment. In addition, according to the other findings of the research, it can be concluded that the negative effects of political polarization on public investments also bring about social polarization and indirectly paves the way for another problem such as injustice in income distribution. In order to prevent polarization, a number of recommendations are given to politicians to leave certain duties of the central government and the authority to use income sources to local administrations to reduce political and social polarization.

E-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamalar günümüz toplumunun hizmet anlayışlarını şekillendiren önemli araçlar olarak kabul görmektedir. Bu araçlar hem kamusal hizmet sunumunun asli unsuru olan kamu yönetimine, hem de hizmetin muhatabı olan vatandaşlara önemli kazanımlar sağlamaktadır. Belediyeyeler e-belediye uygulamalarıyla halkla olan yakın ilişkileri yanı sıra halkın beklenti ve taleplerine daha hızlı ve yerinde cevap verme fırsatı bulmaktadırlar. İletişim ve haberleşme alanında yaşanan gelişmeler bu fırsatın doğmasına yardımcı olmuştur. Belediyelerin web adresleri üzerinden online olarak sundukları kamusal hizmetlerin içerikleri her geçen gün bu doğrultuda zenginleşmektedir. Bu zenginleşmede hiç şüphesiz vatandaşın bu yöndeki beklentilerinin de önemli rolü olmaktadır. Hazırlanan bu çalışmayla Türkiye’de il düzeyinde e-belediyecilik uygulamalarıyla, yerel yönetimlerde demokratikleşme, hizmet sunumunda kalite ve verimlilik, bürokrasiyle mücadele, kaynakların ekonomik kullanılması, açıklık ve şeffaflık gibi pek çok konuda faydalı olduğu düşünülen e-belediyecilik anlayışının web siteleri üzerinden ne derece gerçekleştirilebildiğinin, Türkiye’de bulunan 81 il belediyesinin web siteleri üzerinden gerçekleştirilecek bir durum analiziyle ortaya konulması amaçlanmaktadır.Bu çerçevede, çalışmada öncelikle e-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamaların gerekliliği ve ortaya çıkış serüveni kavramsal açıdan ele alınmış, ardından Türkiye’de e-belediye uygulamaları örneklerine değinilmiş ve uygulama sürecinde karşılaşılan sorunlar üzerinde durulmuştur. Uygulama bölümünde ise nicel metodolojide gerçekleştirilmiş kesitsel, genel tarama modeline yer verilmiştir. Çalışmanın evreni Türkiye’deki tüm il belediyelerinin resmi internet sayfaları olarak belirlenirken, örneklem seçimine gidilmemiş ve 81 ilin tamamı üzerinden araştırma yürütülmüştür. Çalışmada veriler literatür taramasına bağlı olarak yazarlar tarafından hazırlanan form yardımıyla toplanmış ve SPSS programında analiz edilmiştir. Elde edilen bulgular belediyelerin web sayfalarına ilişkin genel bilgiler, e-belediyecilikle ilgili sunulan bilgiler ve belediyelerin e-belediyecilik uygulamalarının işlerliğine ilişkin bilgiler başlıkları altında derlenmiştir. Sonuç olarak il belediyelerinin e-belediyecilik konusunda gerekli özeni gösterdikleri yönde bir eğilime sahip oldukları sonucuna ulaşılmıştır. Bu sonucun büyük ve gelişmiş illerde daha yoğun, küçük ve gelişmekte olan illerde ise daha düşük oranda uygulamaya yansıdığı site analizlerinde gözlemlenmiştir., Digital applications such as e-municipality and e-government are the important tools that shape the public service understandings of today's society. These tools provide important gains both to the public administration, which is the essential element of public service provision, and to the citizens who are the addressees of the service. Municipalities find the opportunity to respond to the expectations and demands of the people more quickly, as well as the opportunity to build up their close relations with the public with the e-municipality applications. The developments in the field of information and communication have created this opportunity. The contents of public services offered by municipalities online through their web addresses are getting richer day by day. Undoubtedly, the expectations of the citizens in this direction play an important role in this enrichment. This study examines the e-municipality applications to explore the democratization process in local governments, quality and efficiency in service delivery, fight against bureaucracy, economical use of resources, openness and transparency in the municipalities at the provincial level. Within this direction, it is aimed to analyze the web addresses of 81 provincial municipalities in Turkey.In this framework, this paper analyzed firstly from the theoretical perspectives: the necessity and emergence of digital applications such as e-municipality and e-government. Then, the example of e-municipality applications in Turkey and the problems that are faced in the implementation process are emphasized. In the application part, it applied the cross-sectional general survey model within the framework of quantitative methodology. The study analyzed the official web pages of all provincial 81 municipalities in Turkey. In the study, the data were collected with the help of the form prepared by the author based on the literature review and analyzed in the SPSS program. The findings were compiled under the headings of general information on the web pages of municipalities, information on e-municipality, and information on the functionality of municipalities' e-municipality applications. As a result, it has been concluded that provincial municipalities tend to show due diligence in e-municipality. It has been observed in the site analysis that this result is more concentrated in large and developed provinces and less reflected in the application in small and developing provinces.

Ethics is one of the indispensable elements of public administration, although there is no consensus in the literature. The ethical phenomenon, which shows the moral rules that public employees should pay attention to in their relations with the people who provide services within the scope of public interest, or, on the contrary, the avoidance of unethical behaviors is one of the issues that have increased in importance in public administration recently. This study aims to include the reasons for this need and the steps taken in Turkey to meet this need in terms of administrative, legal and political aspects, based on the fact that the concept of ethics is an important need in local government units, especially in public administration. Within the scope of this purpose, first of all, the concept of ethics is discussed in the study, then the place of ethics in public administration and local administrations is mentioned, and finally the function of the Ethics Committee of Public Officials in this subject is evaluated., Etik olgusu, literatürde üzerinde tam anlamıyla bir fikir birliği olmasa da kamu yönetiminin olmazsa olmaz unsurlarından birisini oluşturmaktadır. Kamu yararı kapsamında hizmet sunan, kamu çalışanlarının bu hizmetten faydalanan kişilerle olan ilişkilerinde dikkat etmeleri gereken ahlaki kuralları gösteren etik olgusu ya da tam tersi bir ifade ile etik dışı davranışlardan kaçınma durumu, kamu yönetiminde son zamanlarda önemi artan konuların başında gelmektedir. Hazırlanan bu çalışma, kamu yönetimi başta olmak üzere özelde yerel yönetim birimlerinde etik olgusunun ne denli önemli bir gereksinim olduğu gerçeğinden hareketle bu ihtiyacın nedenlerine, bu ihtiyacın karşılanması konusunda Türkiye’de atılan adımlara yönetsel, yasal ve siyasal açıdan yer vermeyi amaçlamaktadır. Bu amaç kapsamında çalışmada öncelikle kavramsal açıdan etik olgusu ele alınmakta ardından kamu yönetimi ve yerel yönetimlerde etik olgusunun yerine değinilmekte ve son olarak da Kamu Görevlileri Etik Kurulunun bu konudaki işlevi değerlendirilmektedir.

En el año 2007 se aprobó, a nivel nacional, la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Ese mismo año, en la Región de Murcia, se aprobó la Ley 7/2007 para la igualdad entre mujeres y hombres y la protección contra la violencia de género. Ambas leyes establecen la obligatoriedad a las administraciones públicas de elaborar y ejecutar planes de igualdad. El objetivo del trabajo de investigación que se recoge en este artículo es identificar y analizar los planes de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que se han aprobado en los Ayuntamientos de la Región de Murcia hasta el año 2017. Teniendo en cuenta el objeto de estudio, se ha recurrido a una metodología cualitativa, centrada en la revisión documental. En la investigación han participado 40 municipios de la Región de Murcia. Se ha podido trabajar con 28 planes de igualdad implantados a nivel local desde 1992 hasta 2017. Los resultados del análisis indican que no existe un desarrollo adecuado de planes de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a nivel local en la Región de Murcia. Destaca el escaso progreso institucional y se aprecia una carencia respecto a medidas específicas para prevenir las desigualdades de género en todos los ámbitos de la realidad social. In 2007, Organic Law 3/2007 for the effective equality of women and men was approved at the national level. That same year, in the Region of Murcia, Law 7/2007 was approved for equality between women and men and protection against gender violence. Both laws establish the obligatory nature of public administrations to prepare and execute Equality Plans. The objective of this research is to analyze the content of the Equal Opportunity Plans between women and men that have been approved by the City Councils of the Region of Murcia until the year 2017. Taking into account the object of study, a qualitative methodology, focused on documentary review. 40 municipalities in the Region of Murcia have participated in the research and it has been possible to work with 28 Equality Plans implemented locally from 1992 to 2017. The results of the analysis indicate that there is no adequate development of Equal Opportunity Plans among women. and men locally in the Region of Murcia. The low institutional progress stands out and there is a lack of specific measures to prevent gender inequalities in all areas of social reality. This research is a starting point towards a new approach to equality policies in the Region of Murcia, aimed at promoting, making visible and achieving real equality by eliminating gender-based social inequalities.

Neoliberalizmin özel sektör uygulamalarından yola çıkarak ileri sürdüğü “yeni kamu işletmeciliği”nin bir uygulaması olan ve Türkiye’de de kamu kurumlarında yasal olarak 2006 yılından itibaren tatbikata konulan stratejik planlama, bürokratik kültüre sahip bu örgütlerde bazı yönetsel ve kültürel sorunlarla karşılaşmaktadır. Bu sorunsal (olgu), amaçsal örneklem olarak seçilen Bursa İl Özel İdaresi (BİÖİ) ölçeğinde nitel bir araştırma ile test edilmiştir. Araştırma ile BİÖİ’nin dokuz yıllık sürede iki dönem halinde uyguladığı stratejik planların sonuçları da belli ölçülerde ortaya konulmaya çalışılmıştır. Araştırmada analiz birimi olarak örgütler, gözlem birimi olarak da bu örgütlerin yönetici veya temsilcileri seçilmişlerdir. Çalışmaya ilişkin temel veriler, tabakalı örneklem yoluyla seçilen; kamu kuruluşları, özel sektör işletmeleri, mesleki kuruluşlar, üniversiteler ve uzman kuruluş tabakalarından oluşan 23 örgüt ile üç siyasal parti temsilcileri ile yapılan toplam 42 yarı yapılandırılmış mülakattan elde edilmiştir. Araştırmanın bulguları; stratejik planların etkinliğini etkileyen çevresel koşullar, katılımcılık, saydamlık, esneklik, insan kaynakları yönetimi, geri besleme, ortak aklı harekete geçirme, stratejilere odaklanma, öğrenen örgüt olma, örgütün yolunu berraklaştırma, tarihsel perspektiften bakma gibi örgüt kültürü boyutlarının, stratejik planlamadan beklenilen kamusal faydanın gerçekleştirilmesini ne ölçüde ve ne yönde etkilediklerine vurgu yapmaktadır. Bu çalışmanın başlıca önerisinin yerel yönetimlerde etkin bir stratejik planlama yapıp uygulayabilmenin, güçlü bir örgüt kültürüne bağlı olduğunu vurgulamasıdır, denilebilir., Strategic planning- an application of the ‘new public management’, which is brought forward by the neoliberal economics on the basis of its private sector applications, and which has also been legally implemented in public bodies in Turkey since 2006-faces some organizational and cultural problems in these organizations, which manifests bureaucratic culture. This problematic (fact) is tested within the scope of the Provincial Special Administration of Bursa Province (BİÖİ) of Turkey, which is chosen as the purposive sample, through a qualitative research. The research also attempts to put forth the results of the strategic plans that were implemented by BİÖİ in two periods within ten years up to a certain extent. In the research, organizations are chosen as unit of analysis, and administrators or representatives as observational unit. The basic data on the study are collected through 42 semi-structured interviews with 23 organizations from public and private sector, professional associations, universities and specialized agencies, and 3 representatives of political parties, which are selected via stratified sampling method. The findings of the research focus on to what extent and in what direction elements and factors of organizational culture, such as peripheral factors that determine effectiveness, organizational structure, participation, transparence, accountability, performance evaluation, flexibility, human resource management, open communication, feedback, focusing on outcomes and strategies, being a learning organization, clarification of path of organization, consumer-centered perspective, quest for optimum, being directed towards action, saving and efficiency, and giving more importance to tracking and evaluation influence realization of public benefit, which is what is expected from strategic planning. It can be stated that the main claim of this study is emphasizing that making and implementing an active and effective strategic planning in local administrations depends on a strong organizational culture.

Yök tez no: 741307 Demokrasinin temel yapı taşlarından birisi katılımdır. Siyasal ve yönetsel katılımın temel aktörlerinden birisi olarak değerlendirilen kent konseylerinin toplumun farklı kesimlerinin yönetimde aktif olarak yer alabileceği mekanizma olarak işlev görmesi hedeflenmiştir. Müzakereci demokrasi anlayışının uygulamaya konulmasında bir labarotuvar işlevi görmesi beklenen kent konseylerine, yerel demokrasinin ve yönetişimin sağlanması, kentlilik bilincinin geliştirilmesi, katılımcı yönetim anlayışının hayata geçirilmesi gibi önemli görevler yüklenmiştir. Türkiye'de Kent Konseylerinin belirtilen görevlerine karşın ne ölçüde işlevsel olabildiği sorunsalından yola çıkılarak hazırlanan çalışmanın temel amacı Antalya Kent Konseyi örneği üzerinden hareketle kent konseylerinin işlev ve faaliyet alanlarının değerlendirilmesidir. Bu amaç doğrultusunda hazırlanan çalışma kapsamında, müzakereci demokrasi ile ilgili kavramsal çerçeve irdelenmiş, Türkiye'de kent konseylerinin yasal ve kurumsal alt yapısı ele alınmıştır. Son olarak, Antalya Kent Konseyi örneği üzerinden hareketle, Kent Konseyleri müzakereci demokrasi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Buradan hareketle hazırlanan çalışmada betimleyici analiz yönteminden ve nitel araştırma yöntemlerinden birisi olan yarı yapılandırılmış görüşme tekniğinden faydalanılmıştır. Kent konseylerinin etkinlik kazanması oranında, demokrasinin tesis edileceği ve müzakereci demokrasi anlayışının yaygınlık kazanacağı; buna karşılık yönetimin tek taraflı ve buyurgan kararlarının azalacağı çalışmanın temel iddiasıdır. Ayrıca Kent Konseylerinin, oy vermekle sınırlı pasif vatandaşların, yaşadıkları kentin sorunları hakkında çözüm önerileri getirebilecekleri aktif vatandaşa dönüşümüne katkı sağlayacağı iddiası ortaya konulabilir. One of the basic building blocks of democracy is participation. The city councils, which are considered as one of the main actors of political and administrative participation, are aimed to function as a mechanism where different segments of the society can take an active part in the administration. The city councils, which are expected to function as a laboratory for the implementation of the deliberative democracy approach, have been given important tasks such as ensuring local democracy and governance, developing the awareness of urbanity, and putting the participatory management approach into practice. The main purpose of the study, which was prepared based on the problem of how functional the City Councils in Turkey could be despite their stated duties, is to evaluate the functions and fields of activity of the city councils, based on the example of the Antalya City Council. Within the scope of the study prepared for this purpose, the conceptual framework related to deliberative democracy has been examined, and the legal and institutional infrastructure of city councils in Turkey has been discussed. Finally, based on the example of Antalya City Council, City Councils were evaluated within the framework of deliberative democracy. From this point of view, in the study prepared, descriptive analysis method and semi-structured interview technique, which is one of the qualitative research methods, were used. As the city councils gain effectiveness, democracy will be established and deliberative democracy understanding will become widespread; On the other hand, it is the main claim of the study that the unilateral and authoritarian decisions of the administration will decrease. In addition, it can be asserted that the City Councils will contribute to the transformation of passive citizens limited to voting into active citizens who can offer solutions to the problems of the city they live in.

Sosyal medya, çevrimiçi etkileşimli katılımın önemli bir kanalı haline gelmekte ve yerel yönetimler, vatandaşların siyasal ve sosyal ilişkilere katılımını artırma fırsatını ele geçirmektedir. Dünya çapında yerel yönetimler, vatandaşların daha fazla bilgiye erişim, kurumsal şeffaflık, katılımcı karar alma ve kamu hizmetlerine erişim konusundaki isteklerini karşılamak için internet ve ilgili Bilgi ve İletişim Teknolojilerini (BİT) kullanmaktadır. Dolayısıyla bilgi ve iletişim teknolojileri yerel yönetimlerde katılımcı yönetim anlayışının sağlanmasında önemli rol oynamaktadır. Günümüzde birçok ülkede yerel yönetimler sosyal medya araçlarını etkin şekilde kullanmaktadırlar. Bu çalışmada, doğru kullanıldığında sosyal medyanın kültürel, politik, ekonomik ve sosyal bağlılığı nasıl geliştirebileceğini anlatmaktadır. Ayrıca yöneticiler, açıklık, şeffaflık ilkelerini vurgulamak ve sivil katılımı teşvik etmek için önemli iletişim araçlarını temsil ederler. Günümüzde dünyanın birçok ülkesinde yerel yönetimler sosyal medya stratejilerini başlatmıştır. / Social media is becoming an important channel of online interactive participation and local governments have the opportunity to increase citizens’ participation in political and social relations. Local governments around the world use the Internet and related Information and Communication Technologies (ICT) to meet the demands of citizens for access to more information, institutional transparency, participatory decision-making and access to public services. Therefore, information and communication technologies play an important role in providing participatory management understanding in local governments. Today, in many countries, local governments are effectively using social media tools. In this study, it describes how social media can improve cultural, political, economic and social commitment when used correctly. In addition, managers represent important communication tools to emphasize the principles of openness, transparency and encourage civic engagement. Today, local governments have started social media strategies in many countries of the world.

L'impacte del coronavirus a les administracions públiques en general, i en especial a les de primera línia com són les entitats locals, ha estat brutal posant encara més en evidència les mancances en el seu funcionament i la falta del personal adequat per donar respostes a les noves necessitats socials. L'avaluació online pot ser una possible solució per mantenir la realització de processos selectius en situacions excepcionals, com és l'actual pandèmia mundial. Però també pot tenir una utilitat més enllà del covid i actuar com una resposta als canvis que s'estan produint a nivell social contribuint a la modernització del sistema d'accés a la funció pública. Incorporar proves no presencials als processos selectius que realitzen les administracions públiques no comporta simplement la inclusió d'una nova tecnologia amb la qual desenvolupar i supervisar l'examen de forma no presencial. Cal efectuar altres modificacions en el procés en si i en especial en el disseny de les proves selectives que es realitzen. Tal i com explica el professor David Autor, professor d'economia a l'Institut de Tecnologia de Massachusetts, quan parlem de tecnologia, qualsevol canvi per petit que sigui eleva el seu valor. Dons exactament seran aquestes petites modificacions que s'han de realitzar entorn al procés selectiu, provocats per l'ús de la tecnologia en la realització de les proves no presencials, les que determinaran el seu èxit o el seu fracàs. La proposta que inclou aquest treball no es limita a proporcionar la informació necessària per facilitar l'elecció d'una eina tecnològica per realitzar les proves no presencials, sinó que preveu totes les modificacions necessàries que s'han de realitzar al procés selectiu que es fa servir per l'accés a la funció pública, perquè aquesta modalitat de proves no presencials sigui més segura, efectiva i comporti indirectament una millora per aconseguir l'objectiu real de tota selecció: escollir el millor candidat/a. The impact of coronaviruses on public administrations in general, and especially on the front-line such as local authorities, has been brutally highlighting the lack of functioning and the lack of adequate personnel to respond to new social needs. Online evaluation can be a possible solution to maintain the realization of selective processes in exceptional situations, such as the current global pandemic. But it can also be useful beyond coviding and act as a response to changes being made at the social level, helping to modernise the public service access system. Incorporating non-preservative evidence to the selective processes carried out by public administrations does not simply involve the inclusion of a new technology with which to develop and monitor the examination in a non-presential way. Other changes must be made to the process itself and in particular to the design of the selective tests carried out. As Professor David Author, Professor of Economy at the Massachusetts Institute of Technology, explains, when we talk about technology, any change, however small it may be, raises its value. So it will be precisely these small modifications that must be made around the selective process, caused by the use of technology in conducting non-presential tests, which will determine their success or failure. The proposal that includes this work is not limited to providing the necessary information to facilitate the choice of a technology tool to perform non-preservative tests, but it provides for all necessary modifications to be made to the selective process used for access to the public function, so that this non-preservative form of evidence is more secure, effective and indirectly improves to achieve the real goal of any selection: choosing the best candidate. El impacto del coronavirus en las administraciones públicas en general, y en especial a las de primera línea como son las entidades locales, ha sido brutal poniendo aún más en evidencia las carencias en su funcionamiento y la falta del personal adecuado para dar respuestas a las nuevas necesidades sociales. La evaluación online puede ser una posible solución para mantener la realización de procesos selectivos en situaciones excepcionales, como es la actual pandemia mundial. Pero también puede tener una utilidad más allá del Covidien y actuar como una respuesta a los cambios que se están produciendo a nivel social contribuyendo a la modernización del sistema de acceso a la función pública. Incorporar pruebas no presenciales a los procesos selectivos que realizan las administraciones públicas no comporta simplemente la inclusión de una nueva tecnología con la que desarrollar y supervisar el examen de forma no presencial. Hay que efectuar otras modificaciones en el proceso en sí y en especial en el diseño de las pruebas selectivas que se realizan. Tal como explica el profesor David Autor, profesor de economía en el Instituto de Tecnología de Massachusetts, cuando hablamos de tecnología, cualquier cambio por pequeño que sea eleva su valor. Pues exactamente serán estas pequeñas modificaciones que se deben realizar en torno al proceso selectivo, provocados por el uso de la tecnología en la realización de las pruebas no presenciales, las que determinarán su éxito o su fracaso. La propuesta que incluye este trabajo no se limita a proporcionar la información necesaria para facilitar la elección de una herramienta tecnológica para realizar las pruebas no presenciales, sino que contempla todas las modificaciones necesarias que se deben realizar al proceso selectivo que se hace servir para el acceso a la función pública, porque esta modalidad de pruebas no presenciales sea más segura, efectiva y comporte indirectamente una mejora para conseguir el objetivo real de toda selección: elegir el mejor candidato/a.

Bir kentin geleceğini temsil eden çocukların sağlıklı gelişimi için; kendilerini kentte ait, mutlu ve özgür hissetmeleri onların en doğal haklarındandır. Çocuklar için aktif açık mekânların olması, özellikle fiziksel, zihinsel ve sosyal gelişimin sağlıklı bir şekilde gerçekleşmesini önemli ölçüde desteklemektedir. Bu noktada çocukların sosyal etkileşim içinde yaşıtlarıyla ve toplumun farklı gruplarıyla buluşarak kısıtlanmadan oyun oynayabilecekleri ortamı sağlayacak mekânların varlığı büyük önem taşımaktadır. Özellikle çok farklı ve çeşitli dinamiklerden beslenen kent ortamlarında bu ihtiyaca cevap veren politikaların, uygulamaların ve fırsatların geliştirilmesi gerekmektedir. Bu da Çocuk Dostu Kent kavramının önemini ve zorunluluğunu hatırlatmaktadır. ÇDK in daha iyi anlaşılabilmesi için Dünya’dan ve Türkiye’den örneklerle desteklenerek konunun önemi vurgulanmıştır. Kentlerde çocuk dostu mekânlar oluşturabilmek için; çocuğa asıl değerini vererek, güvenli oyun alanı içinde sosyalleşebilmesine fırsat sunarak sağlıklı gelişebilmeleri yerel yönetimlerin en önemli görevleri arasında olmalıdır. Yerel yönetimlerin ÇDK lerle ilgili yaklaşımlarına dikkat çekerek, çocukların ihtiyaç ve taleplerine öncelik verilmesi gerektiği algısı oluşmaktadır. Çalışmanın son bölümünde ise ÇDK kapsamında Türkiye için belirlenen hedefler sıralanmaktadır. For the healthy development of children representing the future of a city, it is among their most natural rights to feel themselves to be happy and free as well as to belonging to the city. Availability of active open spaces for the children to a great extent contributes toward their healthy development especially in the physical, mental and social spheres. At this juncture, the presence of the spaces that facilitate playing of children with their coevals and with society’s different groups in a social interaction without any restrictions is of great importance. Especially in the ambience of the city environments that are fed by extremely different and varying dynamics, it is necessary to develop policies, practices and opportunities to meet such demand. This reminds us of the importance and necessity of Child Friendly City (CFC) concept. In order for the CFC to be better understood, examples of its best practices are given from Turkey and other countries. Creation of child friendly spaces in the cities should be among the top priorities of local administrations for providing opportunities to children for socializing within a safe playground by treating them with their substantive value. By drawing attention on the opportunities provided by the local administration in their approach towards CFC, a perception is being developed in which priority will have to be given to the needs and the demands of the children. In the last section of the study, the targets established in the scope of CFC for Turkey are being listed.*Critical: Do not use symbols, special characters, or math in paper title and abstract.

������������������������ ������������������������������������������������ ������ ���������������������������� �������� ���������������������������������������� �������������������������������� ��������������������-����������������������������������������. ���������������������������� ������������������������������������������������ ������ ���������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������������� �������������������������������������������� ������������������������ ���������������������������������������� ��������������������. �������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������� �������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������� ���������������������������� �������� ������������������������ ������ ��������. �������������������������������� ������������������������������������������������ ��������������������������������: 1. ������������������������������������ ���������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� ���� �������������������������������� �������� ���������������������������������������� �������������������������������� ��������������������-����������������������������������������. 2. �������������������������������������������� ������������ �������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ����������������������������������������. 3. �� ������������������������������������ �������������������������������������������� ���������������������������������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ����������������������������������������. 4. �������������������������������������������� ������������������������������������������������ �������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������� ������������������������ ������ �������� ���� �������������������������������������������� ������������. ���� ������������������������ �������������������������������������������� ������������������������������������������������ �������������������������������� �������� ���������������������������������������� �������������������������������� ��������������������-����������������������������������������, �������������������������������� ������������������������ ���������������������������������������� ������������������������������������������������, �������������������������������� �������������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������� ���������������������������� ���������������������������� �������� ���������������������������������������� ���������������������������� ��������������������������������������������������������. �� ������������������������������������ ������������������������������������������������ �������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������������������ ���� �������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ���������������������������������������������������� ������������������������������������, ����������������������������������������, �������������������������������������������������������� ���������������������������� ��������������������������������������������. �� ������������������������������������������������ ���� �������������������������������������������� ������������������������������������������������ �������������������� ���������������� ������������������������������������ ������������ ���������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������� �������� ������������������������ ������ �������� ���� �������������������������������������������� ���������������������������� ������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������., The object of research is the Committee for Social Policy of Saint-Petersburg. The subject of study is the system of internal control of the municipalities reports in the budget accounting department. The purpose of the dissertation is to develop measures to improve the efficiency of internal control of the reporting of recipients of budgetary funds at the level of the superintendent of budget means. The work completes the following tasks: 1. Identification of problems of internal control of reporting in the Committee for Social Policy of St. Petersburg. 2. Proposal of measures to improve the efficiency of internal control of reporting. 3. Development of performance indicators for internal control of reporting. 4. Drawing up recommendations to improve the efficiency of reporting control at the level of with the superintendent of budget means with use of EDM technologies. This work examines the performance of the Committee for Social Policy of St. Petersburg, provides an analysis of its financial activity, identifies the problems of internal control of reporting. The development of recommendations for improving efficiency was carried out using graphical modeling of processes, observation, comparative analysis of indicators. The recommendations developed in the dissertation can be applied to solve the problems of the effectiveness of reporting control at the level of superintendents using electronic interaction tools.

In 2012, the research project West Nordic municipal structure. Challenges to local democracy, efficient service provision and adaptive capacity was granted money from the Arctic Co-operation Programme 2012-2014. The overall aim of the project was to collect knowledge on the local level in the three West Nordic countries; the Faroe Islands, Greenland and Iceland by mapping the situation and development in the municipal sectors, focusing primarily on four aspects. The first was; the municipal structure. The second was; the democratic aspect – that is, which consequences the structural development has had for local democracy – to identify the main challenges to democracy, caused by the structural developments. The third; to map the service production capacity and effectiveness of the municipalities, and the fourth; to try to map the municipalities’ capacity to manage the development processes which often accompany municipal amalgamations. An overall research question was: What consequences have developments in municipal structure in the three countries had for democracy, local self-government and autonomy, as well as the ability to manage the processes accompanying amalgamations? In September 2014 a report containing this analysis was submitted . In this article I use the data from this survey to answer following main research questions: What is the general status of local democracy in the three countries? Is there a connection between size and democracy when we are looking at municipalities in a small scale size as is the case in the West Nordic countries? Does peripheral or central position in a municipality affect the attitudes towards democracy as measured in the survey reported? The operationalization of local democracy is threefold: First, looking at the perception of power and influence by different territories in each municipality. Second, looking at the perceptions of access to the municipal administration. The third is by looking at the perception of ties and contacts to the local politicians.

Bu çalışmanın amacı; yerel yönetimlerin yayla turizminin gelişmesine yönelik etkisini analiz etmektir. Ordu il ölçeğinde yapılan araştırmada kırsal kalkınma projeleri ve yerel yönetimlerin yayla turizm faaliyetleri incelenmiş; yerel yönetimlerin turizmin gelişmesine yönelik etkisi analiz edilmiştir. Araştırma sürecinde Ordu ilinde geçmiş yıllarda yapılan turizmi geliştirici eylemler ile mevcut projeler öğrenilmiş, gelecek dönemlerde yapılması gerekli olan faaliyetler ortaya çıkarılmıştır. Mülakatlar, Ordu ilinde mevcut yerel yönetimlerden yayla alanlarına sahip yedi belediye başkanı, Ordu ili kırsal kalkınma müdürü, Ordu il turizm müdürü ve bir özel turizm işletmecisinden oluşan on kişilik grupla yarı yapılandırılmış mülakat tekniğiyle kullanılarak gerçekleştirilmiştir. Elde edilen sonuçlar detaylı olarak incelenmiş, mevcut durum analizi yapılarak öneriler geliştirilmiştir. Çalışma sonucunda; katılımcıların, yayla turizminin gelişmesine yönelik yapılacak faaliyetlerin bölge ekonomisine katkı sağlaması konusunda bilinçli oldukları ancak yayla turizminden istenen verimin elde edilemediği ortaya çıkmıştır. Bu doğrultuda yayla turizmini artıcı faaliyetlere öncelik verilmesi, yeni projeler geliştirilerek acilen hayata geçirilmesinin gerekli olduğu belirlenmiştir. Yayla alanlarına sahip bazı yerel yönetimlerin turizmi artırıcı plan, taktik, strateji ve uygulamalara yer verdikleri ancak yetersiz kaynak, bürokratik işlemlerden kaynaklı sebeplerle beklenen seviyelerde hizmet sunamadıkları tespit edilmiştir. Anahtar Kelimeler: Yayla Turizmi, Yerel Yönetim, Proje, Etkinlik, Verimlilik The aim of this study; to analyze the impact of local governments on the development of plateau tourism. In the research conducted in Ordu provincial scale, rural development projects and plateau tourism activities of local governments were examined; the impact of local governments on tourism development was analyzed. In the research process, the current projects were learned through the activities that developed tourism in the past years in Ordu and the activities that were required in the future periods were revealed. Interviews were conducted using a semi-structured interview technique with a group of ten people consisting of seven mayors with plateau areas from the existing local governments in the province of Ordu, the rural development director of Ordu province, the provincial tourism director of Ordu and a private tourism operator. The results obtained were examined in detail and current situation analysis was made and recommendations were developed. In the results of this study; it was found out that the participants were conscious about the activities to be done for the development of plateau tourism to contribute to the regional economy but the desired efficiency could not be obtained from the plateau tourism. In this respect, it has been determined that priority should be given to the activities that increase the plateau tourism and new projects should be developed and implemented immediately. It has been determined that some local governments having plateau areas have included plans, tactics, strategies and practices that increase tourism, but they cannot provide services at the expected levels due to insufficient resources and bureaucratic procedures. Keywords: Plateau Tourism, Local Government, Project, Efficiency, Productivity 95

Türk kamu yönetimi tarihsel süreçte kurumsal değişim ve dönüşümler geçirmiştir. Ülkemizde kentleşme faktörü toplumsal yaşamı önemli ölçüde etkilemiştir. Küresel ölçekteki yönetsel, ekonomik ve teknolojik gelişmelerde Türk kamu yönetiminin değişiminde belirleyici olmuştur. Türkiye’de Cumhuriyetin ilanından sonra yaşanan en dikkat çekici değişim Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine (CHS) geçilmesidir. Kamuoyunda mevcut sistem Türk tipi başkanlık sistemi, başkanlık sistemi adları ile anılmaktadır. İsmi ne olursa olsun getirilen sistem tartışmasız biçimde Türk kamu yönetimi teşkilatının tüm kurumlarını etkilemiştir. Cumhurbaşkanının etkin olduğu yeni sistem kamu kurumlarının hafıza ve deneyimlerini yenilemelerini gerektirmiştir. Yeni sistem mevcut merkez-yerel ilişkilerini de önemli ölçüde etkilemiştir. Merkez idare ile yerel yönetimler arasındaki ilişkilerinde yetki İçişleri ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığına verilmiştir. Bu Bakanlıkların teşkilatında yeni kurumlar oluşturulmuş, taşra kuruluşlarında yetki ve görev dağılımı yenilenmiştir. Örneğin YİKOB adlı kurumun yerel hizmetlerde sorumluluğu arttırılmıştır. Valilik tarafından yürütülen bazı hizmetler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı il teşkilatına devredilmiştir. Çalışmamızda yeni sistem çerçevesinde merkezi idare ile yerel yönetim ilişkilerinde ortaya çıkan yeni kurumlar incelenecektir. Değişime yönelik mevcut durum analizi yapılarak ilgililerin paylaşımına sunulacaktır., Turkish public administration has undergone various institutional changes and transformations in the historical process. In Turkey, urbanization factor has affected social life to a great extent. Urbanization has been the determining factor in the change of Turkish public administration in the administrative, economic and technological developments. The most considerable change occurred after the founding of the Republic is switching to the Presidential System. In the public opinion, the current system is referred to as the Turkish-Type Presidential System or the Presidential System. Regardless of the name, the system has undoubtedly affected all institutions of the Turkish public administration. The new system in which the President is active has required public institutions to renew their memory and experiences. The new system has also significantly affected the relations between existing central and local governments. The authority in the relations between the central administration and local administrations is given to the Ministry of Interior and Ministry of Environment and Urbanization. New institutions were established in the organization of these Ministries, and the distribution of authority and duties in provincial organizations were renewed. For example, the responsibility of YİKOB has been increased in local services. Some of the services provided by the governorship were transferred to the provincial organization of the Ministry of Environment and Urbanization. In this study, new institutions emerging in the relations between central government and local government within the framework of the new system will be examined. The current situation analysis for the change will be made available to the interested parties.

Bu çalışmada, yerel temsili demokrasiyi sağlayan yerel seçimler ve seçim sistemi belediyeler ve büyükşehir belediyeleri özelinde konu edilmiştir. Yönetimde istikrar lehine temsilde adalet aleyhine olacak biçimde kurgulanan mevcut yerel seçim sistemi, yerel seçimlerde adaletsiz ve orantısız sonuçlar yaratmaktadır. Bu sonuçlar ulusal seçim sistemine kıyasla daha adaletsiz ve orantısız olmaktadır. Yerel seçim sisteminin temsil adaletsizliği başta olmak üzere çözüm bekleyen birçok sorunu bulunmaktadır. Ancak bu sorunlu alana çözüm üretmek siyasi aktörlerin gündemleri arasında yer almamaktadır. Literatürde de yerel seçim sistemini ele alan görece az sayıda çalışma bulunmaktadır.Çalışmanın temel araştırma sorusu `Türkiye'de belediyelerde ve büyükşehirlerde karar ve yürütme organlarının oluşumunda yönetimde istikrar ve temsilde adalet ilkelerini bağdaştıran yeni bir yerel seçim sistemi nasıl olmalıdır?` şeklinde formüle edilmiştir. Bu bağlamda, iki ilkeyi bağdaştıracak, daha geniş ve daha adil bir temsili sağlayacak, uluslararası ilke ve standartlara uygun, seçmen ve siyasi partilerin kolay adapte olacağı, uygulanabilir bir yerel seçim sistemi geliştirmek amaçlanmıştır. Çalışma kapsamında İngiltere, Fransa ve İtalya'nın yerel seçim sistemleri de incelenmiştir.Bu çalışmada yerel seçim sistemi geniş anlamda ele alınmıştır. Böylece belediye meclisi ve belediye başkanının nasıl seçileceğine ek olarak seçim sistemi birçok bileşeni ile birlikte ele alınmış ve tüm bu bileşenleri kapsayan yeni bir yerel seçim sistemi önerilmiştir.Anahtar Kelimeler: Yerel Seçimler, Seçim Sistemleri, Yerel Yönetimler, Temsil, Temsilde Adalet In this study, the local elections and the electoral system that provide local representative democracy are discussed in the context of the municipalities and the metropolitan municipalities. The current local electoral system, which has been constructed in a manner that is against justice in representation but in favor of stability in administration, have created unfair and disproportionate results in local elections. These results are more unfair and disproportionate compared to the national election system. The local election system has many problems to be solved, especially the injustice of the representation. However, finding solutions for this problematic field is not on the agendas of political actors. In the literature, there are relatively few studies dealing with the local electoral system.The main research question of the study is formulated in this way: `How should be a new local electoral system that harmonizes the principles of justice in representation and stability in the administration in the formation of decision and executive bodies in municipalities and metropolitans in Turkey?` In this context, it is aimed to develop an applicable local electoral system that will reconcile the two principles, will ensure a wider and more fair representation, will be appropriate the international principles and standards, will be easily adaptable for the voters and the political parties. Within the scope of the study, local election systems of England, France and Italy have also been examined.The electoral system has been handled in a wide sense in this study. In this way, in addition how the municipal council and the mayor will be elected, the local electoral system and its many components have been discussed and a new local electoral system covering all these components has been proposed.Keywords: Local Elections, Electoral Systems, Local Administrations, Representation, Justice in Representation 262

Yerel yönetim reformu içerisinde ön plana yerleşen ve 2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı Yasa ile birlikte yerel yönetimlerin yapısında büyük değişiklikler yapılmıştır. Büyükşehir belediye sınırları il mülki sınırlarına kadar genişletilmiş, bu sınırlar içerisinde kalan belde ve köylerin tüzel kişilikleri kaldırılarak mahalleye dönüştürülmüştür. İl özel idareleri kaldırılmış ve Yatırım İzleme Komisyon Başkanlıkları kurulmuştur. 16 olan büyükşehir belediye sayısına 14 büyükşehir belediyesi daha eklenerek toplam 30 büyükşehir belediyesi olmuş ve böylelikle ülke nüfusunun neredeyse %78'i belediye sınırları içerisinde yaşamaya başlamıştır. Bu doğrultuda 2012 yılında çıkarılan bu Yasa, 30 Mart 2014 seçimleri ile beş yıllık bir geçiş dönemini içerecek şekilde uygulamaya koyulmuştur. Yapılan değişikliklerle birlikte, Yasa'nın gerekçesinde yoğun bir şekilde yer alan etkinlik, verimlilik ve katılım konularıyla ilgili birçok tartışma da gündeme gelmiştir.Büyükşehir belediyelerinde yaşayan vatandaşlar, yerel yönetimlere ilişkin yapılan bu düzenlemeler sonrasında birçok farklı uygulamayla karşı karşıya kalmakta ve literatürde yeni tanışılan büyükşehir belediye uygulamaları ile bu uygulamalara karşı vatandaşların duyduğu memnuniyet düzeyini ele alan çalışmalara ihtiyaç duyulmaktadır. Bu doğrultuda araştırmanın amacını, bu düzenlemeyle Trabzon genelinde tüzel kişiliği kaldırılan beldelerde yaşayan mahalle sakinlerinin beş yılık bu geçiş sürecinde yaşadıkları tecrübeler bazında hizmetlerin etkinlik düzeyi, verimliliği, halka yakınlığı yani erişilebilirliği, kararlara katılım düzeyi gibi hususlar yönünden yeni yapıya yönelik algı ve tutumlarını araştırmak ve değerlendirmek oluşturmaktadır. Araştırmanın amacı çerçevesinde evrenini, Trabzon'da tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen 57 belde belediyesinde yaşayan vatandaşlar oluşturmaktadır. Araştırmada nicel araştırma yönteminden yararlanılmış, veriler yüz yüze anket tekniği ile elde edilmiş, verilerin analizi için geçerli olan toplam 2642 anket SPSS ve AMOS programları kullanılarak değerlendirilmiştir. Çalışmada analiz edilen 6360 sayılı Büyükşehir Belediye düzenlemesine ilişkin vatandaş algılarının, genel olarak olumsuz yönde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.Anahtar Kelimeler: Etkinlik, Katılım, 6360 Sayılı Yasa, Vatandaş Algısı, Trabzon With the Law numbered 6360 enacted in 2012, which has been at the forefront of local government reform, major changes have been made in the structure of local governments. The boundaries of the metropolitan municipalities were extended to the provincial administrative boundaries and the legal entities of the towns and villages within these boundaries were abolished and converted into neighborhoods. Provincial private administrations were abolished and Investment Monitoring Commission Presidencies were established. 14 metropolitan municipalities were added to the total number of 16 metropolitan municipalities, which resulted in a total of 30 metropolitan municipalities. Thus, almost 78% of the country's population started to live within the municipality boundaries. In this respect; this law, which was enacted in 2012, was put into practice with the March 30, 2014 elections and a five-year transition period. Along with the amendments, there has been a lot of debate on the issues of efficiency, productivity and participation, which are intensified in the justification of the law.Citizens living in metropolitan municipalities have been faced with many different applications after these regulations on local governments and there has been a need for studies on the metropolitan municipality applications that are recently introduced in the literature and the level of satisfaction of citizens against these applications. In this respect, the aim of the research is to investigate and evaluate the perceptions and attitudes towards the new structure in terms of the efficiency level, productivity, accessibility and level of participation of the services on the basis of the experiences of the residents of the neighborhoods living in the towns whose legal personality was abolished with this arrangement in this five-year transition period. Within the scope of the aim of the research, the universe consists of citizens living in 57 town municipalities which were converted into neighborhoods by removing legal entity in Trabzon. In the study, quantitative research method was used, data were obtained by face to face questionnaire technique and a total of 2642 questionnaires valid for the analysis of the data were evaluated using SPSS and AMOS programs. In this study, it is concluded that the perceptions of citizens are generally negative regarding the Metropolitan Municipality regulation numbered 6360.Keywords: Efficiency, Participation, Law numbered 6360, Citizen Perception, Trabzon 204

Halka en yakın yönetim birimleri olarak yerel yönetimler demokrasinin tabana yayılmasında, halkın yerel karar alma sürecine dâhil olmasında önemli roller üstlenmektedir. Demokrasinin yerelden başlayarak ülke geneline yayılacağı düşüncesinden beslenen yerel demokrasi anlayışının en önemli aktörleri, yerel yönetim kuruluşları, sivil toplum kuruluşları ve kent konseyleridir. Kent konseyleri toplumun farklı kesimlerinin bir arada temsil edildiği, ortak aklın hâkim olduğu, yerel yönetişimin ve yerel demokrasinin en önemli aktörlerdir.Türkiye'ye özgü bir deneyim olarak 2006 yılında hayata geçirilen kent konseylerinin arka planı Yerel Gündem 21 platformlarına dayanmaktadır. 2005 yılında kabul edilen Belediye Kanunu'nun 76. Maddesine istinaden oluşturulan kent konseyleri, kamu-özel ve sivil toplum kuruluşlarının bir arada temsil edildiği oluşumlardır. Kent konseylerinin oluşumu ile birlikte Türkiye'de yerel demokrasinin yerleşik hale gelmesine yönelik önemli düzenlemeler hayata geçirilmiştir. 2003 sonrası süreçte kabul edilen Belediye, İl Özel İdaresi ve Büyükşehir Belediyesi Kanunları ile birlikte adem-i merkeziyetçi, katılımcı, demokratik, şeffaf ve hesap verebilir bir yönetim anlayışının hayata geçirilmeye çalışıldığı ifade edilebilir. Demokrasi okulu işlevi görmesi beklenen yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılması noktasında Avrupa Birliği hızlandırıcı bir rol üstlenmiştir.Buradan hareketle hazırlanan çalışmanın temel sorunsalı, yerel demokrasinin hayata geçirilmesinde kent konseylerinin nasıl bir rol oynadığının incelenmesidir. Bu sorunsal çerçevesinde hazırlanan çalışmanın temel amacı, yerel demokrasinin dayandığı ilkelerin Manisa Yunusemre Kent Konseyinden hareketle değerlendirmeye tabi tutulmasıdır. Çalışmada öncelikle, yerel yönetimler ve demokrasi kavramları incelenmekte, daha sonra Türkiye'de yerel demokrasiyi hayata geçirebilme adına atılan adımlar ele alınmaktadır. Çalışmada son olarak, Manisa Yunusemre Kent Konseyinin işlev ve faaliyetleri irdelenerek yerel demokrasi ve yerel katılımın sağlanmasında nasıl bir rol oynadığı değerlendirilmektedir. Çalışmada, betimleyici analiz yönteminden ve nitel araştırma yöntemlerinden birisi olan görüşme/mülakat tekniğinden yararlanılmıştır.Anahtar Kelimeler: Demokrasi, Yerel Yönetimler, Yerel Demokrasi, Kent Konseyleri, Manisa Yunusemre Kent Konseyi Local governments, as the closest government units to the people, play an important role in spreading democracy to the base and getting people involved in local decision-making. The most important actors of the understanding of local democracy, which feeds on the idea that democracy will spread throughout the country starting from the local, are Local Government Organizations, Non-Governmental Organizations and City Councils. The City Councils are the most important actors in local governance and local democracy, where different segments of society are represented together and the common mind prevails.Implemented in 2006 as a unique experience in Turkey, the background of the city councils is based on the Local Agenda 21 platforms. The city councils established on the basis of Article 76 of the Municipal Law, adopted in 2005, are the entities where public-private and non- governmental organizations are represented together. With the formation of the city councils, important regulations for local democracy have been implemented in Turkey. It can be stated that a decentralized, participatory, democratic, transparent and accountable management approach is attempted to be implemented with the laws of Municipality, Special Provincial Administration and Metropolitan Municipality adopted after 2003. The European Union has played an accelerating role in the restructuring of local governments, which are expected to function as a school of democracy.The main problem of the study is that it examines how city councils play a role in the implementation of local democracy. The main purpose of the work prepared in this problematic framework is to evaluate the principles on which local democracy is based by the Manisa Yunusemre City Council. In this study, primarily, the concepts of local governments and democracy are examined and the steps taken to implement local democracy in Turkey are discussed. Finally, the functions and activities of the Manisa Yunusemre City Council are examined and how they play a role in ensuring local democracy and local participation. In the study, descriptive analysis method and interview technique, which is one of the qualitative research methods, were used.Key words: Democracy, Local Governments, Local Democracy, City Councils, Manisa City Councils, 86

Gün geçtikçe kadının; sosyal, ekonomik ve toplumsal alanda görünürlüğü artmakta ve bu gelişimsel durumun güdümünde geleneksel anlayışın kadınlar için koyduğu katı kurallar giderek zayıflamaktadır. Modern yaşam tarzının sınır tanımadan etki alanını genişletmesiyle beraberinde getirmiş olduğu değişim ve yenilikten en çok etkilenen grup da kadınlar olmuştur. Bu sosyal değişimle birlikte devletler de yönetim işlevini yaparken kullandığı bütçelemeyle kadınlara yönelik faaliyetlere giderek daha fazla pay ayırmaya başlamıştır. İçinde bulunulan süreçte kadının sosyal statüsünün güçlendirilmesinde ve desteklenmesinde yerel yönetimlerin de bakış açısı pozitif yönde değişimini sürdürmekte ve sosyal faaliyetler başta olmak üzere kadınlara yönelik çeşitli aktiviteler gerçekleştirmektedirler. Yerel yönetimlerin her geçen gün hem yönetimsel açıdan hem de faaliyetleri açısından cinsiyete duyarlı bütçeleme politikasını benimsediği görülmektedir. Diğer yandan merkezi ve yerel düzeyde uygulama alanı bulan bir bütçeleme yaklaşımı olsa da cinsiyete duyarlı bütçeleme bilhassa yerel eksende sonuç verici ve etkili olduğu kabul edilmekte, bu durumda yerel idareler, özellikle de belediyeler cinsiyete duyarlı bütçelerin uygulanmasında baş aktör olarak sayılmaktadır. Bu bağlamda Muğla Büyükşehir Belediyesi özelinde 2018 yılına ait insan kaynakları verileri kullanılarak kurum içi cinsiyet eşitliği durum analizi yapılmıştır. Day by day women's visibility in social, economic and social areas is increasing. The agenda of this development is the gradual weakening of traditional rules for women. Women were the most affected by the change and innovation that the modern lifestyle has enlarged its scope without limitation. As a result of this social change, governments have started to allocate more and more shares from the budget to the activities for women while performing the administrative function. Over time, the point of view of local governments continues to change positively in strengthening and supporting women's social status. In addition, local administrations carry out various activities aimed at women, especially social activities. It is seen that local administrations adopt a gender sensitive budgeting policy both in terms of administration and activities. On the other hand, although there is a budgeting approach which is applied at central and local level, gender sensitive budgeting is accepted to be effective especially on the local axis. As a result, local administrations, especially municipalities, are considered as the main actors in the implementation of gender-sensitive budgets. In accordance with, gender equality situation analysis was conducted in Mugla Metropolitan Municipality by using human resources data for 2018. 125

`Çocuk Dostu Kent Açısından Çanakkale Belediyesi Uygulamalarının Değerlendirilmesi` başlıklı bu tez araştırmasının çıkış noktası `Child Friendly City (Çocuk Dostu Kent)` kavramıdır. Tezin temel amacı; `Çocuk Dostu Kent` kavramını çocuk haklarına dayanan bir yaklaşımla ele almak, Çanakkale Belediyesi'nin çocuklara yönelik uygulamalarını tespit ederek bu uygulamaların yeterliliğini ve Çocuk Dostu Kent kriterlerine uyumluluğunu belirlemektir. Araştırmaya ilişkin bilgiler literatür taraması, doküman incelemesi ve bireysel görüşme teknikleri kullanılarak elde edilmiştir. Elde edilen bilgiler tümevarım yöntemi ve betimsel analiz yöntemi kullanılarak analiz edilmiştir. Bilgilerin analiz edilmesinde içerik analiz yöntemi ve MAXQDA programı kullanılmıştır. Araştırmada kent, belediye, hak, çocuk, çocuk haklarının önemi, Çocuk Dostu Kent kavramları açıklanarak Çocuk Dostu Kent uygulamalarından örnekler verilmektedir. Ayrıca Çanakkale Belediyesi'nin çocuklara yönelik uygulamaları ele alınmakta ve alan araştırması ile elde edilen bulgulara yer verilmektedir. Yapılan alan araştırması doğrultusunda Çanakkale Belediyesi'nin Çocuk Dostu Kent kriterlerinden bazılarını uygulamadığı saptanmıştır. Fakat buna rağmen Çanakkale Belediyesi'nin Çocuk Dostu Kent olmak için gerekli zemini hazırladığı görülmektedir. Anahtar Kelimeler: Hak, Çocuk, Çocuk Hakları, Kent, Çocuk Dostu Kent, Belediye The starting point of this thesis titled Evaluation of Çanakkale Municipality Practices in terms of Child Friendly City is the concept of Child Friendly City `. The main aim of the thesis is to examine the concept of Child Friendly City with an approach based on children's rights, to determine the applications of Çanakkale Municipality towards children and to determine the adequacy of these practices and their compliance with the criteria of Child Friendly City. This study, which deals with the Child Friendly City Initiative with a child rights based approach, consists of four sections.Information about the study was obtained by using literature review, document review and individual interview techniques. Obtained information was analyzed by using induction method and descriptive analysis method. Content analysis method and MAXQDA program were used to analyze the information.In this study, the concepts of city, municipality, rights, children, children's rights, and Child Friendly City are explained and examples from Child Friendly City practices are given. In addition, the applications of Çanakkale Municipality for children are discussed and the findings obtained through field research are included. In line with the field study, it was determined that Çanakkale Municipality does not apply some of the Child Friendly City criteria. However, it is seen that Çanakkale Municipality has prepared the necessary ground to become a Child Friendly City.Keywords: Right, Child, Child Rights, City, Child Friendly City, Municipality 125

Bu araştırma, Afganistan'ın Kandahar kentinde teknolojiye dayalı yüksek öğrenimin geliştirilmesinde yerel yönetimin rolü ile ilgili olarak yapılmıştır. (Örnek olay incelemesi Kandahar şehri, Afganistan). Üç yıl süren savaş, profesyonellik eksikliği, ekipman sınıfı eksikliği, bütçe eksikliği ve diğer birçok zorluk nedeniyle, yerel yönetimin Kandahar eyaletindeki yerel yönetimin, geçen yılki teknolojiye dayalı yüksek öğrenim için desteklenip desteklenmediğini bilmesi gerekir. Araştırmanın sonucu, Kandahar'da teknolojiye dayanan yüksek öğretimin geliştirilmesi için yerel yönetim tarafından yapılması gereken hizmetlerin çoğunun yapmadığını belirlemektedir. Araştırma, yerel yönetimlerin, Afganistan'daki Kandahar'da teknolojiye dayalı yüksek öğrenim geliştirmedeki rolünü, faaliyetlerinde iyi yönetişim kriterlerini gözlemlemedeki rolünü bulmaya odaklanıyor. Yerel yönetim faaliyetlerinin zayıf pozisyonu ve bölümleri aracılığıyla finans kaynaklarının harcanması, Afganistan'daki Kandahar'da teknolojiye dayalı yüksek öğrenimde olumsuz bir rol oynadı. Bu araştırma iki değişken içerir; Yerel yönetimin teknolojiye bağlı değişkenlere dayanan bağımsız değişken ve yüksek öğrenim rolü. Araştırmada verilerin toplanmasında kütüphane ve alan temeli kullanılmıştır. Alan bazında veri anketleri araştırma amaçlarından gerçekleştirilmiştir. Bir devlet ve dört özel üniversiteye 373 anket dağıtıldı ve ortaya çıkan veriler SPSS (Sosyal Bilimler için Sosyal Paket) aracılığıyla analiz edildi. Bu araştırmanın sonucu üç hedefe sınıflandırılmıştır. Ankete cevap verenlerin bazı zorluklarla olumlu cevap verdikleri öğretim görevlileri aracılığıyla teknolojinin kullanımı, ikinci hedef yerel sonucun yerel yönetimin zayıf desteğini belirlediği yerel araştırmanın desteği ve rolü ve araştırmanın üçüncü hedefinin ise yüksek öğretime dayalı zorluklar olduğu oldu. Afganistan'ın Kandahar kentinde, ankete katılanların elektrik eksikliğini, ekipman sınıflarının yetersizliğini, profesyonel öğretim görevlilerinin yetersizliğini, devletler ve üniversiteler arasındaki koordinasyon eksikliğini, üniversitelerin bütçe eksikliğini ve elektronik araçların eksikliğini yüksek öğretime yönelik ana zorluklar olarak belirlediği teknolojide Kandahar'daki teknolojiye dayalı. Sonuç verilerinden, yerel yönetimin Kandahar'daki rolünün, olması gereken aşamada olmadığına, PowerPoint, projektörler, çevrimiçi kütüphane, öğrencilere e-posta yoluyla öğrencilere materyal gönderme ve diğer ilgili materyallerin mevcut olduğuna karar verebiliriz. Bu üniversiteler ancak birincil aşamada sorumlu idarelerin geliştirilmesi için göz önünde bulundurmaları gereken yerlerdir. Bunun yanında hükümet ve sorumlu, This research is done related the role of local government in development of higher education based on technology in Kandahar, Afghanistan. (Case study Kandahar city, Afghanistan). Due to three decade war, lack of professional, lack of equipment classes, lack of budget and many other challenges there is need to know that whether the local government support of local government in Kandahar province for higher education based on technology in last year's. The result of the research determines that most of the services which must be done by local government for development of higher education based on technology in Kandahar did not do. The research is focusing to find out the role of local government in development of higher education based on technology in Kandahar, Afghanistan for observing good governance criteria on their activities. Weak position of local government activities and expenditure of finance resources through it departments, caused to play negative integral role in higher education based on technology in Kandahar, Afghanistan. This research is includes of two variable; the role of local government as the independent variable and higher education based on technology dependent variables. The study employs library and field base method for collecting the data. In field base data questionnaires was conducted from research objectives. 373 questionnaires distributed to one governmental and four private University and the reveal data was analyzed through SPSS (Social Package for Social Science). The result of this research categorized to three objectives. The usage of technology through lecturers where the respondents answered positive answer with some challenges, the second objective was the support and role of local government where the result determine weak support of the local government and third objective of the research was the challenges toward higher education based on technology in Kandahar, Afghanistan, where the respondents determine lack of electricity, lack of equipment classes, lack of professional lecturers, lack of coordination between government and universities, lack of budget and lack of electronic tools in universities as a main challenges toward higher education based on technology in Kandahar. From outcome data we can decide that the role of local government in Kandahar is not in that stage which must be, the usage of technology like PowerPoint, projectors, online library, sending lecturers material to student through emails, and other related materials are exist in these universities but in primary stage where the responsible administrations must considered for the development of it. 87

Yapılan bu çalışmada belediyelerin ve büyükşehir belediyelerinin finansal yapısı üzerinde durulurken, belediyelerin finansal analizi ve bu analize belediye sınırları içerisindeki demografik göstergelerin nasıl etki göstereceği konusu ele alınmaktadır. Finansal analiz yöntemleri uygulanırken aynı zamanda finansal olmayan demografik verilerin de göz önünde bulundurulması, nüfus dağılımı, nüfusun yaşı, emlak (mülk) değeri, yoksulluk oranı, işsizlik ve işgücü oranlarındaki dalgalanmaların yerel yöneticiler tarafından dikkate alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Belediyelerin sınırları içerisindeki bu demografik göstergelerdeki değişikler gelecek dönemde yapılacak giderlerin ya da elde edilecek gelirlerin sağlıklı bir biçimde belirlenmesine yardımcı olacaktır.Anahtar Kelimeler : Belediye, Finansal Analiz, Demografik Göstergeler This study focuses on the financial structure of municipalities and metropolitan municipalities, and discusses the financial analysis of municipalities and how demographic indicators within municipal boundaries will affect this analysis. While applying financial analysis methods, it is also emphasized that non-financial demographic data should be taken into consideration, local distribution should take into account the fluctuations in population distribution, age of the population, property value, poverty rate, unemployment and labor rates. Changes in these demographic indicators within the boundaries of municipalities will help to determine the expenses to be made in the future period in a healthy way.Key Words : Municipality, Financial Analysis, Demographic Indicators 110

Günümüz dünyasında teknolojik değişim hızla gerçekleşmektedir. Bu anlamda hizmet sektöründe önemli bir yere sahip olan teknoloji devletleri, kurumları ve bireyleri etkilemektedir. Hizmetlerin hızı ve etkinliği ile teknolojik gelişmeler arasında belirgin bir ilişki bulunmaktadır. Bu durumun örneklerinden biri de e-devlet uygulamasının bir uzantısı olan e-belediyeciliktir.Çalışma bu kapsamda yeni bir iletişim ve hizmet aracı olan e-belediyecilik uygulamalarını ele almaktadır. Sistemin işleyişinde yer alan hizmet araçları açıklanmaktadır. Bu doğrultuda araştırmada önce yerel yönetimlere değinilmekte ve sonra e-devlet ve e-belediye kavramları üzerinde durulmaktadır. Araştırmanın son bölümünü anket uygulaması oluşturmaktadır. Vatandaşlara e-belediyecilik ile ilgili çeşitli sorular sorularak bünyesinde barındırdığı amaçlara hizmet edip etmediği araştırılmaktadır. Verilerin analizine SPSS programı ile ulaşılmıştır. Son olarak ise bu veriler ışığında hipotezler sınanmıştır.Anahtar kelimeler: E-devlet, E-Belediye, Yerel Yönetim, Bilgi Sistemleri Nowadays, technological change is taking place rapidly. In this sense, technology that has a important place in service industry affects the states, institutions and individuals as well. There is an evident relationship between speed and efficiency of services and advances in technology. One of the examples of this situation e-Municipality which is an extension of e-government practice.In this context, the study deals with e-Municipality practice, which is a new communication and service tool. The operation of the system and the service tools contained in it are explained. In this direction, the research focuses first on local governments and then on the concepts of e-government and e-Municipality. Survey application is the last part of the research. Citizens are asked various questions about e-manicipality and investigate whether it serves the objectives it has. Analysis of the data was achieved through the SPSS program. Finally, hypotheses have been tested in the light of these data.Key words: E-Government, E-Municipality, Local Government, Information Systems 97

Yerel yönetimler, yönetim birimleri olarak halka en yakın olandır. Halkın yönetime katılımının ve yönetimde temsil özelliğinin en iyi şekilde gösterildiği yönetim birimi olarak değerlendirilebilir. Yerel yönetimler, halkın istek ve sorunlarının en doğru ve etkili biçimde çözüme kavuşturulduğu, vatandaşa en yakın yönetim birimleridir. Yerel yönetimler demokrasinin olgunlaşması ve yayılması açısından da önemi olan kurumlardır. Ülkeler halka yakın olabilmek ve halkın merkezi yönetime olan sadakatinin devamlılığı için yerel yönetimleri tercih etmiş ve ülke yönetiminin güçlenmesi için yerel yönetimlerden gelen etkiyi merkezi yönetimde kullanmışlardır. Tarih içerisinde farklı tür ve adlarla süre gelen yerel yönetimler, Türkiye Cumhuriyet' inin kurulmasıyla birlikte daha modern ve işlevsel bir yapıya kavuşmuşlardır. Yerel yönetimlerle birlikte var olan temsil ve katılım olguları da tarih içerisinde büyük gelişim göstermiştir. Demokratikleşme açısından önem arz eden temsil ve katılım olguları, yapılan düzenlemeler ile daha çok uygulanabilen bir hal almıştır. Temsil ve katılımı daha güçlendirme yönünde atılan adımlar demokratikleşme açısından çok büyük önem taşımaktadır. Ancak bu bağlamda, 6360 sayılı Yasa'nın temsil ve katılım süreçlerini zayıflatıcı bir düzenleme olduğunu söylemek mümkündür. Söz konusu Yasa ile Türkiye'nin yerel yönetim yapısında çok önemli değişimler yaşanmış, büyükşehir belediyesi kurulmuş olan illerde il özel idareleri, belde belediyeleri ve köy yönetimlerinin tüzel kişilikleri sonlandırılmıştır. Bu düzenlemelerin elbette ki yerel yönetimlerde temsil ve katılım üzerine olumsuz etkileri ortaya çıkmıştır. Bu çalışmada 6360 sayılı Yasa'nın temsil ve katılım üzerine olan etkileri Hatay Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyeler örneği üzerinden değerlendirilmeye çalışılmıştır. Local governments are the closest to the public as administrative units. It can be considered as the management unit in which the public participation and representation in management is best demonstrated. Local administrations are the administrative units closest to the citizens, in which the wishes and problems of the people are solved in the most accurate and effective manner. Local governments are also important institutions for the maturation and spread of democracy. Countries preferred local governments to be close to the people and to maintain the loyalty of the people to central government and they used the effect of local governments in central government to strengthen the country administration. local governments with different types and names from time in history, the Republic of Turkey 's to have gained a more modern and functional structure with the establishment. The representation and participation phenomena that have existed together with local governments have also shown great progress in history. The cases of representation and participation, which are important for democratization, have become more applicable with the arrangements made.The steps taken to strengthen representation and participation are of great importance in terms of democratization. However, in this context, it is possible to say that Law No. 6360 is a weakening regulation for the representation and participation processes. Said experienced very important changes in Turkey's local government structures with the law, which was established in the provinces of metropolitan municipalities and special provincial administrations, municipalities and villages management of legal persons was terminated at the waist. Of course, these regulations have had negative effects on representation and participation in local governments. In this study, the effects of Law no. 166

Hayatımızın neredeyse her alanına dokunan hizmetler olarak da adlandırabileceğimiz yerel yönetimler, süreç içerisinde gerek idari gerekse mali sorunlarla karşı karşıya kalmış, yaşadıkları bu sorunlar nedeni ile kapasistesinin altında hizmet veren yapılar dönüşmüşlerdir. Yaşanan durum karşısında gerek merkezi yönetim gerekse yerel yönetimler çözüm arayışı içerisine girmiş, bu çözüm arayışları beraberinde 6360 sayılı Kanun'u getirmiştir.2012 yılında yasalaşan ve 2014 yılında uygulamaya alınan 6360 sayılı Kanun ile, Türkiye'de yerel yönetimler alanında ciddi reformlar gerçekleştirilmiştir. Kanun, büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluk sınırları il mülki sınırları olacak şekilde değiştirmiş, bu sınırlar içerisinde yeralan il özel idareler, belde ve köylerin tüzel kişiliklerine son verilmiştir. Kanun ve sonrasında getirilen düzenlemeler ile büyükşehir belediyeleri ve ilçe belediyeleri olmak üzere iki kademeli yeni bir yönetim modeli hayata geçirilmiştir. Büyükşehir Belediyeleri, bulundukları ilin tamamına hizmet veren kurumlar haline getirilmişlerdir.Bu çalışmada, Türkiye'de yerel yönetimlerin tarihsel süreci incelenmiş ve 6360 sayılı Kanun'un yerel yönetimler üzerindeki etkileri araştırılmıştır.Anahtar Kelimeler: 6360 sayılı Kanun, Büyükşehir Belediyeleri, Yerel Yerel Yönetimler, Yerel Yönetim Hizmetleri When local governments are mentioned in our country, services such as road, water and sewage come to mind. However, beyond these services, local governments, which provide services that touch almost every aspect of our lives, have faced both administrative and financial problems over time and have become structures that serve under their capacity due to these problems. In the face of the current situation, both the central government and local governments have sought solutions and these seeking solutions brought Law No. 6360It adopted in 2012 and Law No. 6360, which was launched in 2014, has made serious reforms in local governments in Turkey. With this law, has changed the boundaries of duties, powers and responsibilities of metropolitan municipalities to be provincial property borders, and the special personality of the provincial administration, towns and villages within these borders have been terminated. A new two-tier management model, namely metropolitan municipalities and district municipalities, has been put into practice with the Law and the subsequent regulations. Metropolitan Municipalities have been turned into institutions that serve the entire city.This study examined the historical processes of local governments in Turkey and the Law No. 6360, has been investigated its impact on local governments.Key Words: Law No. 6360, Metropolitan Municipalities, Local Administrations, Local Administration Services 124

Türkiye'de yerel düzeydeki mikro etkileşim alanları ile uluslararası düzeydeki makroetkileşim alanları arasındaki ilişkilerin geliştirilmesi, toplumsal dinamiklerdeki çeşitliliğiarttırarak, değişimler meydana getirmiştir. Böylece yerel düzeydeki uluslararası ilişkilerinkuvvetlendirildiği alanlarda `yerleşik olarak bulunan yabancıların` varlığı, toplum dinamizmiiçinde kendini hissettirmeye başlamıştır. Toplumda kısmi kabul görmüş ve yeni dinamizmalanlarını şekillendiren yerleşik yabancı kesimler, zamanla yönetsel alanda da varlık göstermeçabasına girmiştir. Bu durum dünyada ve Türkiye'de, yerleşik yabancıların yerel yönetimlerekatılımı üzerine tartışmaları ve çalışmaları arttırmıştır.Çalışma kapsamında; yerleşik yabancıların Türk yerel yönetim teşkilatındaki etkilerive konumu, Tanzimat döneminden başlayarak ele alınmıştır. Böylece yerleşik yabancılarınyerel düzeydeki yönetim yapılarına dahil olmasının tarihsel arka planı ve güncel kazanımları,Tanzimat'tan günümüze aktarılmıştır. Yerleşik yabancıların günümüz yerel yönetim teşkilatıiçindeki konumu, Türkiye'de köklü bir yapılanma oluşturan Alanya Belediyesi YabancılarMeclisi ile örneklendirilmiş ve çalışmaya yansıtılmıştır.Çalışma ile yerleşik yabancıların; Türk yerel yönetim teşkilatına etkilerinin ortayakonulması ve böylece yerleşik yabancıların Türk yerel yönetim teşkilatı içindeki yerininbelirlenmesi amaçlanmıştır. Ayrıca oluşturulabilecek yerel yönetim teşkilatlanmaları üzerineöngörü sağlayacak çıktıların belirlenmesi amaçlanmıştır.Çalışma kapsamında belirtilen amaçlara ulaşmak için çalışmanın kavramsal çerçevesive tarihsel teorik kısmı, literatür taraması yöntemiyle oluşturulmuştur. Çalışmanın (uygulamakısmı) son bölümü; literatür üzerinden elde edilen verilerle desteklenerek, Alanya BelediyesiYabancılar Meclisi ve Alanya'daki yerel yönetim kademelerinin yöneticileriyle mülakatyapılarak alan araştırması yöntemiyle oluşturulmuştur. Çalışma literatür taraması ve alanaraştırması ile ulaşılan çıktılar değerlendirilerek tamamlanmıştır.Anahtar Kelimeler: Türk Yerel Yönetim Teşkilatı, Yerel Katılım Mekanizmaları, AlanyaBelediyesi Yabancılar Meclisi, Yerleşik Yabancı The development of relations between micro-interaction areas at the local level andmacro-interaction areas at the international level in Turkey has led to increased diversity insocial dynamics. Thus, the presence of `resident foreigners` in the areas where internationalrelations at the local level have been strengthened has started to make itself felt within thedynamism of the society. The established foreign sections, which have been partially acceptedin the society and have shaped new areas of dynamism, have made an effort to show theirpresence in the managerial field over time. This has increased the debate and work on theparticipation of resident foreigners in local governments in the world and in Turkey.Within the scope of the study, the effects and position of resident foreigners in theTurkish local government organization were discussed starting from the Tanzimat period.Thus, the historical background and current gains of the participation of resident foreigners ingovernment structures at the local level have been transferred from Tanzimat to the presentday. The position of resident foreigners within today's local government organization hasbeen exemplified and reflected in the study by the Alanya Municipality Foreigners Assembly,which is a well-established structure in Turkey.The aim of the study is to demonstrate the effects of resident foreigners on Turkishlocal government organization and thus determine the place of resident foreigners in Turkishlocal government organization. In addition, it is aimed to determine the outputs that willprovide insight into local government organizations that can be created.The conceptual framework and historical theoretical part of the study were formed bythe method of literature review in order to achieve the objectives stated in the scope of thestudy. The final part of the study was supported by the data obtained from the literature, andinterviews were conducted with the managers of Alanya Municipality Council of foreignersand the local government levels in Alanya and were prepared with the method of fieldresearch. The study was completed by evaluating the results obtained by literature survey andfield research.Keywords: Turkish Local Government Organization, Local Participation Mechanisms,Alanya Municipality Foreigners Assembly, Resident Foreigner 169

Günümüzde yerel yönetimler yeni nitelik ve işlevleriyle, demokrasinin kurumsallaşmasında ve toplumun demokratikleşmesinde gün geçtikçe önemi artan birimler olarak öne çıkmaktadır. Türkiye'de bu birimler içerisinde özellikle büyükşehir belediyeleri ise bugün gelinen noktada yerel demokrasiler için en hızlı gelişim gösteren yönetim kademesi olarak kendini ortaya koymaktadır. Bu çalışmanın amacı, Türkiye'nin yerel yönetim yapısında önemli bir yere sahip olan büyükşehir belediyelerinin tarihsel süreçte geçirdiği dönüşümlerden yola çıkarak, günümüz büyükşehir belediye sistemini yerel demokrasi açısından değerlendirmektir. Bu amaç doğrultusunda, Türkiye'de üç büyükşehir belediyesinde yürütülen alan araştırması ile büyükşehir belediye yönetimi ile ilgili gerçekleştirilen yasal düzenlemelerin, büyükşehir belediye sisteminin demokratikliği açısından ne gibi olumlu veya olumsuz etkilere sahip olduğuna ilişkin genel bir tablo çizilmeye çalışılmıştır. Çalışmanın sonucunda büyükşehir belediyelerinde yerel demokrasi açısından bazı eksiklikler olduğu görülmüştür. Bu bağlamda, büyükşehir belediye meclis üyeleri ile yapılan görüşmelerden elde edilen bulgular, literatürdeki bilgiler eşliğinde değerlendirilerek Türkiye'de yerel demokrasinin geliştirilmesi amacına yönelik bazı öneriler geliştirilmiştir.Anahtar Sözcükler: Yerel Yönetimler, Yerel Demokrasi, Yerel Özerklik, Yerel Katılım, Temsil, Büyükşehir Belediyeleri, 6360 sayılı Kanun Today, local governments are becoming more and more important units with their new qualities and functions, in the institutionalization of democracy and democratization of society. In Turkey, these units especially in metropolitan municipalities reveal themselves as the most progressive administrative organizations for local democracy. The aim of this study is to analyze current metropolitan municipality system which has an important role in Turkey's local government structure on the basis of transformation of metropolitan municipalities throughout history in terms of local democracy. For this purpose, a field study was conducted in three main metropolitan municipalities of Turkey to evaluate the positive and negative effects of the legal regulations realized for them on the democratization of metropolitan municipality system. As a result of this study, it has been observed that there are some deficiencies in metropolitan municipalities in terms of local democracy. In this context, the data obtained from interviews with representatives of metropolitan municipality assembly was evaluated in connection with literature findings, and some proposals regarding the development of local democracy in Turkey were put forward.Keywords: Local Governments, Local Democracy, Local Autonomy, Local Participation, Representation, Metropolitan Municipalities, The Law No. 6360 301

Temsili demokrasilerde hesap verme sorumluluğunun seçimler yoluyla etkin bir biçimde yerine getirilmesi için vatandaşların, politikacıların faaliyetleri ve bu faaliyetlerin sonuçları hakkında yeterli bilgiye sahip olması zorunludur. Vatandaşların siyasetçilerin iş ve işlemleri hakkında bilgiye sahip olması ise ancak saydamlık ile mümkündür. Saydamlığın bu kritik fonksiyonu nedeniyle yazında saydamlık seviyesinin ölçülmesine yönelik birçok çalışma yapılmıştır. Literatürde mevcut saydamlık endeksleri incelendiğinde; endekslerde geçmişe yönelik saydamlığa ilişkin unsurlar ile gerçek zamanlı saydamlığa ilişkin unsurların birlikte yer aldığı görülmektedir. Bu açıdan, sadece geçmişe yönelik saydamlığı veya sadece gerçek zamanlı saydamlığı ölçen bir endeksin geliştirilmediği belirlenmiştir. Çalışmada, yazındaki bu boşluğun giderilerek Türkiye'de büyükşehir belediyelerinde gerçek zamanlı mali saydamlık uygulamalarının seviyesinin ölçülebilmesi amacıyla bir endeks önerilmiştir. Önerilen gerçek zamanlı mali saydamlık endeksi, ihale saydamlığı endeksi; meclis, encümen ve komisyon saydamlığı endeksi; imar saydamlığı endeksi ile faaliyet saydamlığı endeksi olmak üzere dört alt endeksten oluşmaktadır. Endekslerde yer alan uygulamaların mevcut olup olmadığı büyükşehir belediyelerinin web siteleri ile resmi sosyal medya hesaplarının 1-10 Ağustos 2019 tarihlerinde incelenmesi suretiyle tespit edilmiştir. Araştırma kapsamında Türkiye'de mevcut 30 büyükşehir belediyesinin her biri için gerçek zamanlı mali saydamlık endeksi değeri hesaplanmıştır. Araştırma sonucunda dokuz büyükşehir belediyesinin çok düşük seviyede; dokuzunun düşük seviyede; 11'inin orta seviyede; birinin ise yüksek seviyede gerçek zamanlı mali saydamlığa sahip olduğu ortaya çıkarılmıştır. Türkiye'deki 30 büyükşehir belediyesinin ortalama skoru ise 31,5 olarak tespit edilmiş olup bu sonuç büyükşehir belediyelerinin vatandaşlara ortalama olarak ancak düşük seviyede gerçek zamanlı mali saydamlığı sunabildiğini göstermektedir. Büyükşehir belediyelerinde mali saydamlık seviyesinin yükseltilmesi için gerçek zamanlı mali saydamlığa ilişkin uygulamaları zorunlu hale getiren kanuni düzenlemeler yapılmalı; anılan uygulamaları yerine getirmeyen kamu personeline idari müeyyideler getirilmeli; büyükşehir belediyelerinin kullanması için ilgili bakanlıklar tarafından gerçek zamanlı mali saydamlığa yönelik yazılımlar geliştirilmeli; büyükşehir belediyelerinin teknik altyapısı geliştirilmeli ve çalışanlarına bilgi ve iletişim teknolojileri konularında eğitimler verilerek beşeri sermaye kalitesi artırılmalıdır. In representative democracies, citizens must have sufficient information about the activities of politicians and the results of these activities in order to achieve accountability effectively through elections. It is only through transparency that citizens have knowledge of the work and operations of politicians. Because of this critical function of transparency, many studies have been conducted in the literature to measure the level of transparency. In the transparency indices, elements related to past transparency and elements related to real-time transparency are togeher included; no distinction was made. In this respect, it has been determined that an index that measures only transparency for past or only real-time transparency has not been developed. In the study, to eliminate this gap in the literature, an index of the metropolitan municipality has been proposed in order to measure the level of real time fiscal transparency practices in Turkey. Proposed real-time fiscal transparency index comprises of auction transparency index; index for transparency of parliament, committee and commission; zoning transparency index and activity transparency index. Whether the applications in the indices are available is determined by examining the websites of the metropolitan municipalities and their official social media accounts on 1-10 August 2019. In the study, for each of the available 30 metropolitan municipalities in Turkey index values of real time fiscal transparency are calculated. As a result of the research its found out that, nine metropolitan municipalities had a very low level; nine of them low level; 11 of them intermediate level; one has a high level of real-time fiscal transparency. The average score of the 30 metropolitan municipalities has been identified as 31.5 meaning that on avarage, metropolitan municipalities in Turkey provide real-time fiscal transparency to citizens only at low level. In order to increase the level of fiscal transparency in metropolitan municipalities, provisions of the law which enforce real-time financial transparency should be enacted; administrative sanctions should be brought to public personnel who do not perform the said practices; software for real-time fiscal transparency should be developed by the relevant ministries for the use of metropolitan municipalities; the technical infrastructure of metropolitan municipalities should be improved and human capital quality should be increased by providing training on information and communication technologies to its employees. 146

Güney Avrupa’da yer alan Akdeniz’e kıyı ülkelerden biri olan İtalya, Avrupa Birliği’nin önemli ülkelerden biridir. Avrupa Birliği’nin temelleri Roma’da imzalanan Demir-Çelik Birliği Antlaşması ile atılmıştır. AB giriş sürecinde olan Türkiye birçok alanda reform yaparak Birlik standartlarını ülkeye uyarlamaya başlamıştır. Bu alanlardan biri de kolluk alanında yapılan reformlardır. Bu kapsamda illerde ve yerel idareler ile görev yapan kolluk güçlerinin yönetimle ilişkileri bağlamında projeler yapılmış ve örnek ülkelere çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Böylece haklın ve sivil toplumun yönetime katılımını sağlamanın yanında kolluk üzerinde sivil yönetimin etkin hale getirilmeye çalışılmıştır. Bu çalışmada kısaca; İçişleri Bakanlığının uyguladığı İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi/Güçlendirilmesi Projesi kapsamında yapılan çalışma ziyareti ile İtalya’daki güvenlik teşkilatının yapısı ve Valilik teşkilatına örnek olmak üzere Roma Valiliği’nin yapısı ve fonksiyonları, burada uygulanan yerel yönetim ve güvenlik uygulamaları incelenmiştir. The one of the most important members of EU Italy, located on the sout of Europe Continent and on shore of Mediterranean Sea. The foundation EU started by the Agreement of Iron and Steel in 1955 in The Rome. With the accession of The EU Process, Turkey has been made various reforms in many fields. One of these field is law enforcement area. There have been made multi projects on that field. One of the most impotrant project is Turkey Ministry of Interior’s Developement/Empowerment of Civil Oversight on The Internal Security Sector Project. In this context with the runing project it has been visited some European countries, suc as Italy, UK, Portigal. Furthermore, it’s been learned the functions of instutions of local administrations and internal security forces. Hence, that also been relaized the relationship between local autorities and law enforcement in Italy. Moreover by visiting The Governorate of The Rome it was rivaving the sistem of local functions and proceses. To summarize, in this text all the explananations been wrote before, it is hopped that unvail the local sistem of Italy and its local administation sistem with its running local security system.

To build resilient and climate-neutral cities, it is required to modify current territorial planning processes to make them more sustainable and virtuous. However, the implementation of new strategies and innovative governance models faces multiple obstacles, economic restrictions, and technical gaps. In particular, local governments often find it difficult to build structured transition processes. This article investigates how it is possible to respond effectively to the need of urban contexts to adapt to climate impacts, analyzing the case of the Climate Transition Strategy (CTS) “La Brianza Cambia Clima”, the first in Italy of this kind. Through the technical framework and the methodology described, the CTS can activate inter-municipal transformative actions through the mainstreaming of planning tools, the construction of a medium-long-term vision, and the identification of concrete and widespread actions to be implemented in the territory. This coordinated and shared strategic approach allows one to give stability, coherence, and continuity to adaptation processes involving different stakeholders and sectors of the Public Administration. Finally, it favors the implementation of multidisciplinary policies for territorial resilience on a large scale.

Along with the developments experienced in public administration, perception of people on participatory budgeting as a model, which enables them to directly participate in budget preparation process and monitor public expenses, has become a current issue. Budgeting method based on participation of people on local level is a supervising and directing approach for decisions of political actors as key determinants of the budgeting process. In local governments, city councils have been formed for increasing participation of people and ensuring sustainability urbanization on the purpose of reflecting their preferences in budgeting processes from the frame of participatory budgeting. City councils with local community representatives gain importance in the process of preparing municipal budgets with participatory budgeting approach. Consequently, there is a mutual interaction between the participatory budgeting process and city councils. The basic units where democracy can be actualized are the city councils of local governments and if, the members of city councils do not have sufficient knowledge and experience on budgets, public resources might be wasted due to decisions made by these councils. At this point, the general budget experience and budgeting process knowledge of the city council members become important. It is thought that measuring budget perceptions may increase awareness of the importance of city councils. For this purpose, a 5-point Likert-type questionnaire was applied to a sample group of 91 people in order to measure the budget perception of the members of the City Council of Manisa Yunusemre Municipality In the study, it was examined whether the variables related to the general budget information, budgeting process and awareness of the importance of city councils were formed and whether they differed in terms of gender and educational level. As a result of the research, it was determined that as the knowledge level of the budget process increased, the level of awareness increased but there was no such relationship between the general knowledge of budget and the level of awareness. This situation revealed that the members of the city council, although they did not have technical knowledge in general, were aware of the budget process.

Bu tez Türkiye ve Kamerun'da adem-i merkeziyet ve yerel yönetimler reformu uygulanmasının karşılaştırmalı bir değerlendirmesini sunmaktadır. Tez, hükümetin karar verme sürecini halka daha yakın hale getiren adem-i merkeziyetçiliğin başarı derecesine odaklanmaktadır. Bu sessiz sakin devrimin üzerinden yıllar geçmesine rağmen, elde edilen sonuçları kapsamlı bir şekilde değerlendiren karşılaştırmalı çalışmalar oldukça azdır. Ivanyna ve Shah (2014) tarafından karşılaştırmalı ölçüm için geliştirilen çerçeve zenginleştirilerek yedi ana boyutta değerlendirilmiştir: yerel yönetimin yapısı; ortalama yerel yönetim büyüklüğü (nüfus ve alan bakımından); yerel yönetimlerin çok düzeyli yönetişim sistemindeki ağırlığı; yerel makamların varlığının korunması; yerel yönetimlerin güçlendirilmesi. Çalışmada hem ikincil veriler hem de iki ülkenin farklı illerinde bulunan yirmi yedi belediyede çalışan otuz üç katılımcı ile yapılan yarı yapılandırılmış görüşmelerden elde edilen birincil veriler kullanılmıştır. Bu karşılaştırmalı değerlendirmenin sonuçları sektörel darboğazların istenilen yüksek seviyede adem-i merkeziyetçilik ve hükümetin halka yakınlığını önlediği yönünde bir eğilimin varlığını ortaya çıkarmıştır. Bu darboğazlar Türkiye ve Kamerun'daki uzun ve güçlü merkezi idare geleneğinin -yerel yönetimleri merkezi hükümet transferlerine büyük ölçüde bağımlı hale getiren düşük mali özerklik, yerel yönetimlere vatandaşların zayıf katılımı- kalıcı etkisidir. Bununla birlikte hükümetin halka olan yakınlığı ve yerel kalkınma açılarından iki ülke arasında Türkiyeyi öne çıkaran kaydadeğer farklılıklar vardır. This thesis presents a comparative assessment of the implementation of decentralization and local government reforms over the period 2004-2019 in two unitary countries influenced by the Napoleonic model of administrative system. The focus is on the degree of the government closeness to the people manifested in Turkey and Cameroon. Building on the line of comparison suggested by Ivanyna and Shah (2014) further continued with a far more comprehensive framework, seven main variables were assessed: the structure of local government; average size of local government; the weight of local authorities in the multi-level governance; the security of existence of local authorities; the empowerment of local governments in the political, administrative and fiscal dimensions. The study used both secondary data and primary data. The primary data were generated from semi-structured interviews conducted with thirty-three informants from twenty-seven municipalities in different cities of the two countries. The results have revealed a convergence in terms of the presence of sectoral drawbacks preventing the achievement of the highest possible closeness to people. These drawbacks are essentially the continued manifestation of administrative centralization through, among others, a low fiscal decentralization making local governments highly dependent on central government transfers, and a weak participation of citizens in the management of local affairs. However, in each of the variables comparatively assessed, there are also noticeable differences between the two countries putting Turkey in a better situation than Cameroon. Based on these findings, the study concludes with recommendations for the improvement of decentralization outcomes in either country. 233

06.03.2018 tarih ve 30352 sayılı Resmi gazetede yayımlanan “Yükseköğretim Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ile 18.06.2018 tarihli “Lisansüstü Tezlerin Elektronik Ortamda Toplanması, Düzenlenmesi ve Erişime Açılmasına İlişkin Yönerge” gereğince tam metin erişime açılmıştır. Dünyada 1800’lü yılların sonuna doğru kentleşme sürecinde hızlı bir artış meydana gelmiştir. Bunun sonucunda dünya üzerinde bazı kentlerde nüfus hızlı bir şeklinde artmıştır. Bu hızlı nüfus artışı sonucunda yerel yönetimlerin hizmet çeşitliliği artmış ve klasik yönetim anlayışı artık bu kentlerin yönetiminde yetersiz kalmıştır. Bundan dolayı büyükşehir haline gelen bu kentlerin yönetimi için yeni büyükşehir yönetim modelleri geliştirilmiştir. Türkiye’de 1980 yıllarla beraber kentleşme hızında ciddi bir artış meydana gelmiş ve İstanbul, Ankara gibi şehirlerde hızlı nüfus artışları görülmüştür. Bunun sonucunda Türkiye’de de büyükşehir yönetim modeli uygulamasına geçilmiştir. 1984 yılında 3030 sayılı yasa ile başlayan büyükşehir belediye yönetimi anlayışı 5216 sayılı kanun ve sonrasında 6360 sayılı yasa ile çeşitli değişikliklere uğramıştır. Çalışmanın ana teması Türkiye’de büyükşehir belediye yönetiminin yerel siyasete etkileridir. Özellikle son yasal düzenleme olan 6360 sayılı yasa ekseninde yerel siyasete, katılım ve temsile, yerelde merkezileşmeye ve kentsel ranta etkileri araştırılmıştır. Araştırma sonucunda olumlu ve olumsuz etkileri belirlenmiş ve olumsuz etkilerinin giderilmesi noktasında çözüm önerileri geliştirilmesi amaçlanmıştır. By the end of the 1800s, a rapid increase in the urbanization process in the world has ocurred. As a result, the population in some cities around the world has increased rapidly. As a consequence of this rapid population growth, the service diversity of local administrations has increased and the classical administration approach has become inadequate regarding the administration of these cities. Therefore, new metropolitan administration models have been developed for the administration of these cities which have transformed into metropolitans. A significant increase in the rate of urbanization has also occurred in Turkey with the 1980s, and rapid population growth has been noticed in some cities. As a result, there has also been a switch to the metropolitan administration model in Turkey. The idea of metropolitan municipal administration, which started with the law numbered 3030 in 1984, has undergone various changes with the law numbered 5216 and then with the law numbered 6360. The central theme of the study is the effect of the metropolitan municipal administration in local politics in Turkey. Especially within the context of the law numbered 6360, which is the latest legal regulation, its effects on local politics, participation and representation, centralization at the local level and urban rent have been examined. In the light of the research, its positive and negative effects have been determined, and developing solution suggestions to eliminate the negative effects has been aimed.

Ülkemizde yerel yönetimleri oluşturan İl Özel İdaresi ve belediye kanunları değiştirilmiş; merkezi yönetimden yerel yönetimlere yetki devri içeren birçok yeni kanunlar çıkarılmıştır. Değişen bu yerel yönetim anlayışı ile birlikte son dönemde hizmet kalitesi, yaşam kalitesi ve vatandaş memnuniyeti kavramı, belediye yönetimi açısından önem arz etmektedir. Belediye hizmetlerini sunan personelin hizmet kalitesini ölçmeyi amaçlayan bu çalışmayla, belediye hizmetlerinden yararlanan vatandaşların memnuniyetinin nasıl daha etkin bir şekilde sağlanabileceği esas alınmaktadır.Hizmet kalitesi algısal bir konudur. Kişiden kişiye değişkenlik gösterir. Personelin beklentileri, sahip olduğu eğitim düzeyi, sosyal statüsü, gelir durumu gibi birçok değişken etki etmektedir. Bu çalışmanın temel amacı Aksaray belediyesinin sunduğu kamu hizmetlerinin hizmet kalitesi düzeyini belirleyen etkenleri analiz etmektir.Belediye hizmetlerini sunan personelin hizmet kalitesini ölçmeyi amaçlayan bu çalışmayla, belediye hizmetlerinden yararlanan vatandaşların memnuniyetinin nasıl daha etkin bir şekilde sağlanabileceği esas alınmaktadır.Bu çalışmada Aksaray Belediyesi personelinin hizmet kalitesine etki eden faktörler analiz edilmiştir.Yazarın 5 yıl süreyle ilgili kurumda Belediye Başkan Yardımcısı olarak görev yapmış olması da çalışmanın etkinliği açısından önem arz etmektedir. Aksaray Belediyesi'nde görev yapan 297 personelden toplanan verilerin analizi sonucunda elde edilen bulgulara göre; personelin yaşı, cinsiyeti, medeni durumu, eğitimi, statüsü, iş tatmini ve başarı düzeyi algılamalarının hizmet kalitesi üzerinde etkili olduğu görülmüştür. With the increase of harshness of competition service quality become more important. Service quality is one of the important subjects for municipalities because of one of the visible seen of public administration. With the changes of local government's understanding, especially in last years service quality, life quality and people's satisfaction have become more important in municipality administration. Factors that effected staff of Aksaray municipalitiy's service quality are examined in this study in order to get people's satisfaction who get benefits services from municipal's staff. Service quality is a perception subject. It can be chance in every person. There are a lot of variables can affect that such as; expectations of staff, educational status, social status, income rates, etc. The main aim of this study is examination factors that effected staff of Aksaray Municipals' service quality. This study is unique because this is the first study about the service quality of Aksaray Municipality's staff.Survey method is used in this study 297 staff of Aksaray Municipality filled thar survey forms. Accoding to results; age, sex, marital status, statue, education status, job satisfaction and succes level perception varibles are effected in service quality of Aksaray Municipality's staff. 101

20. yüzyılın sonlarından itibaren giderek ön plana çıkan bölgesel kalkınma, yerelaktörlerin işbirliği içinde yerel kaynaklardan etkin şekilde faydalanarak bölgeninkapasitesini ve rekabet gücünü artırma çabalarını ifade etmektedir. Günümüzdeyerinden yönetim anlayışı doğrultusunda toplum odaklı, şeffaf ve demokratik nitelikliyerel yönetimler ile toplumsal sorumluluk, katılımcılık, özerklik ve demokratikyönetim gibi ilkelere sahip kooperatifler birlikte uyumlu bir şekilde çalışabilmepotansiyeline sahip iki önemli kurumsal yapıyı temsil etmektedir. Yerel yönetimler vekooperatifler arası işbirliği ve yerel yönetimlerin kooperatifçiliği desteklemeyeyönelik politikalar uygulaması, sürdürülebilir bölgesel kalkınmanın sağlanmasıaçısından büyük önem ve gereklilik arz etmektedir ve yüksek başarı potansiyelinesahiptir. Buradan hareketle bu çalışmada, bölgesel kalkınmanın kavramsal çerçevesiirdelenerek bölgesel kalkınma yaklaşımının oluşum ve gelişim süreci açıklanmıştır.Ardından yerel yönetimlerin ve kooperatiflerin tarihsel gelişimleri boyuncauğradıkları yapısal ve işlevsel değişimler belirtilerek bölgesel kalkınma açısındanönemlerine işaret edilmiştir. Türkiye'de yerel yönetimlerin, bölgesel kalkınmayaklaşımlarının ve kooperatifçiliğin oluşum ve gelişim süreçleri izah edildikten sonraTire Süt Kooperatifi örneği üzerinden İzmir'de yaratılan bölgesel kalkınma modeliincelenerek yerel yönetimlerin ve kooperatifçilik politikalarının bölgesel kalkınmayısağlamadaki başarısı analiz edilmiştir. Regional development, which has gradually risen to prominence since late 20thcentury, refers to the efforts of local actors to increase the capacity and competitivenessof the region by making effective use of local resources in cooperation. Nowadays,community-oriented, transparent and democratic local governments in accordancewith the decentralisation approach, and cooperatives with principles such as concernfor community, participation, autonomy and democratic control represent twoimportant organizational structures with the potential to work harmoniously.Collaboration between local governments and cooperatives and the implementation ofpolicies by local governments to support cooperatives is of great importance andnecessity in terms of ensuring sustainable regional development with a high successpotential. Thus, in this study, the conceptual framework of regional development isexamined, and the formation and advancement process of regional developmentapproach is explained. Then, the importance of local governments and cooperatives interms of regional development is pointed out by indicating structural and functionalchanges they have undergone during their historical development. The success of localgovernments and cooperative policies in achieving regional development is analyzedby examining the regional development model created in Izmir through the case ofTire Dairy Cooperative after explaining the formation and advancement processes oflocal governments, regional development approaches and cooperatives in Turkey. 136

YÖK Tez No: 547148 Bu araştırmanın konusu İstanbul iline bağlı Beylikdüzü ilçesinde ikamet eden, ekonomik yoksulluk sebebi ile günlük hayatını idame ettirmekte güçlük çeken ve bu noktada Beylikdüzü Belediyesi "Sosyal Yardımlar" birimine müracaat eden kadınların olumsuz yaşam deneyimleri ve aile içi ilişkileridir. Araştırmanın ana temasını sosyal yardım birimine müracaat eden kadınların evlilik öncesi içinde bulunduğu aile yapısında yaşamış olduğu olumsuz yaşam deneyimleri ve evlendikten sonraki ailesindeki aile içi ilişkileri, davranış biçimleri ve problem çözme becerilerine dair veriler oluşturmaktadır. Bu veriler dışında araştırma sosyal yardımlara müracaat eden kadınlara ve ailelerine dair demografik bir bilgi sunmayı amaçlamaktadır. Araştırmada sosyal yardım kavramını anlamlandırmak adına sosyal hizmet tarihi ve yerel yönetimlerde sosyal hizmet uygulamalarına değinilecektir. Bu araştırma nicel yöntemle çalışılmış bir alan araştırmasıdır. İstanbul iline bağlı Beylikdüzü ilçesinin farklı mahallelerinde ikamet eden ve sosyal yardımlar için Beylikdüzü Belediyesi'nin sosyal yardım birimine müracaat eden yüz kadın ile görüşülmüştür. Araştırmada demografik veriler için tam yapılandırılmış anket, araştırmanın ana teması için Aile Değerlendirme Ölçeği ve Olumsuz Yaşam Deneyimleri Listesi kullanılmıştır. The subject of this research is women who reside in Beylikdüzü in İstanbul, have difficulty with daily life to sustain the economic causes of poverty and apply to Beylikdüzü Municipality "Social Help" unit, negative life experiences and family relationships. The research is formed by some datas that women who apply for social help, negative life experiences before they are married and their family relationships in their family, behaviour patterns and problem solving skills. Apart from these datas, the research also offers to demographical information about women and their families who apply for social help. In the research, social service history and social service practices in local governments will be referred to in order to make sense of social assistance concept. This research is a field study that is studied wtih quantitative method . They were interviewed by a hundred women residing in different districts of the Beylikdüzü district of İstanbul province and applying to the social aid unit of Beylikdüzü Municipality for social benefits. The survey used a fully structured questionnaire for demographic data, the Family Assessment Questionnaire and the Negative Life Experiences List for the main theme of the study.

Metropoliten alanlarda sunulan yerel kamu hizmetlerinin sunumunda farklılıkların yönetimi ve hizmetlerden yararlananların, belediyenin farklılıkların yönetimine yönelik tutumu hakkındaki algısını ölçmek amacıyla yapılmış olan bu çalışmada Mersin Büyükşehir Belediyesi'nin farklılıklara yönelik tutumunun, belediye hizmetlerinden yararlananlar tarafından nasıl algılandığı ve farklılıkların yönetimine ilişkin algının, belediye hizmetlerinden memnuniyet üzerine bir etkisi olup olmadığı incelenmiştir.Nicel ve nitel araştırma yöntemlerinin birlikte uygulandığı bu çalışmada, nicel verileri elde etmek için, Mersin ilinin merkez ilçelerinde büyükşehir belediyesinin hizmetlerinden yararlanan kişilerle yüz yüze görüşülerek anket uygulaması yapılmıştır. Veriler SPSS istatistik programı ile analiz edilmiştir. Araştırmanın nitel verileri ise Mersin Büyükşehir Belediyesi'nin üst düzey atanmış ve seçilmişlerinden oluşan bir grup yönetici ile yapılan görüşmelerden elde edilmiştir.Araştırma bulgularına göre farklılık yönetimi boyutlarından farklılıkların bir hizmet iyileştirme ve geliştirme aracı olarak görülmesi ve farklılıkların kabul edilmesi ve hoş görülmesinin belediye hizmetlerinden memnuniyet algısı üzerinde pozitif ve anlamlı bir etkiye sahip olduğu tespit edilmiştir. Buna karşın farklılıkların yönetiminin boyutlarından farklılıkların bir sorun olarak görülmesi ve kültürel farklılıkların reddedilmesi negatif ve anlamlı olmayan bir etkiye sahip olduğu tespit edilmiştir. In this study, which was conducted in order to evaluate the diversity management in the provision of local public services in the metropolitan areas and measure the perception of the beneficiaries about the attitude of the municipality towards the management of the differences, it was examined how Mersin Metropolitan Municipality's attitude towards differences was perceived by the clients of municipal services and whether the perception relating to the management of differences had an effect on satisfaction with municipal services.In this study, both quantitative and qualitative research methods were applied together, a questionnaire was applied by face-to-face interviews with the beneficiaries of metropolitan municipality services in the central districts of Mersin province so as to obtain quantitative data. Data were analyzed by statistical package for social sciences (SPSS). The qualitative data of the study was obtained from the interviews with a group of appointed and elected senior administrator of Mersin Metropolitan Municipality.According to the findings of the study, it was determined that from the diversity management dimensions, the recognitions of differences as a service improvement and development tool and the acceptance and toleration of differences had a positive and meaningful effect on the perception of satisfaction from municipal services. On the other hand, it was determined that from the diversity management dimensions, the recognition of differences as a problem and the rejection of cultural differences had a negative and non-significant effect. 196

The methods used to evaluate the transparency of local administrations present notable differences that are influenced by national legislation and administrative characteristics. Consequently, it is difficult to formulate a valid international procedure to obtain a global picture. We have conducted a comparative analysis of the procedure developed by Transparency and Integrity in Portugal with that designed by the Laboratory of Journalism and Communication for Plural Citizenry in Spain. The results reveal that the approaches, maintained in various disciplines, exhibit notable but complementary differences. In the conclusions we propose new elements to design a method based on a syntax of transparency and order of fundamental elements., Os métodos utilizados para avaliar a transparência nas administrações locais apresentam notórias diferenças que são influenciadas por fatores como a legislação nacional e as características administrativas. Por conseguinte, é difícil estabelecer um procedimento internacional que se mostre válido para a obtenção de uma imagem global. Conduzimos uma análise comparativa dos procedimentos desenvolvidos pela Transparência e Integridade em Portugal, com aqueles desenvolvidos em Espanha pelo Laboratório de Jornalismo e Comunicação para a Cidadania Plural. Os resultados revelam que as abordagens de diversas matérias, exibem diferenças simultaneamente notáveis e complementares. Nas conclusões, propomos a introdução de novos elementos com o intuito dedesenvolver um método baseado numa sintaxe da transparência e na ordem de elementos fundamentais.

Yerel yönetimler, yerel yapıyı, geleneksel hayatı, adetleri, kültürü ve sosyal faaliyetleri çağdaş hayat sürme durumuna has özelliklerinin liderliğinde gelişme kaydeden ve o kentte doğup büyüyenlerin, yaşayanların ve çalışanların yerel ve ekonomik hizmetlerini yetkisi dâhilinde gerçekleştiren yerel kamu tüzel kişilikleridir. Bu tez çalışmasında mahalli yönetimlerin etraflı bir çerçevesi merkezi yönetim gereğince tayin edilmiş ve sınırlılıkları çizilmiş sosyal politikaları ve uygulama alanları incelenmiştir. Yerel yönetim merkezleri, genel idarenin elinde bulundurmuş olduğu görev yetki ve gücün merkez haricindeki tüzel kişilere aktarılması şeklinde kabul görmektedir. Yerel Yönetinler kapsamında Çerkezköy Belediyesinin Engelliler, Yaşlılar, Kadınlar, Çocuklar ve Gençler, Yoksullara uyguladığı sosyal politikalara örnek olarak; Sosyal Yardımlar, Bebeklere Yapılan Yardımlar, Sünnet Yardımları, Erzak Yardımları, Ev Ziyaretleri, Kömür Yardımları, Butik Mağaza Yardımları, Halk Kütüphanesi, Kültürel ve Sosyal Etkinlikler, Kültür ve Sanat Gezileri, Tiyatro Etkinlikleri göstererilebilir. Yapılan bu etkinliklerin başarılı ve sürekli olarak devam ettiği başarılı bir Sosyal Belediyecilik anlayışı Çerkezköy'de hâkimdir. The local governments are the legal entities that improve the local structure, the traditional life, customs, culture and social facilities in the leadership of the special features of contemporary life and actualise the local services of the people who are born and raised in this city, the people living and working in this city intra vires.In this thesis study, the overall framework of the local government is inducted by the central administration, the restrictions are generated and social politics and the fields of application are examined. The local government centers are accepted as the transfer of the duties, authorities and power, that the general administration have, to the legal entities apart from the center. As an example of the social policies implemented by Cerkezkoy Municipility for the disabled, elderly, women, children and young people, the people in need under the local governments; Social Aids, Aids of Babies, Circumcision Aids, Food Supply Aids, Home Visits, Coal Aids, Boutique Shop Aids, Public Library, Cultural and Social Activities, Cultural and Art Trips, Theatre Activities can be shown. Municipility of Cerkezkoy has an understanding of Social Municipility where the kind of activities stated above have been carried out continuously and successfully. 81

Belediyeler doğrudan yerel halk tarafından göreve getirilen ve halka en yakın kamu kurumlarıdır. Bu özellikleri belediyelere yerel halkın ihtiyacı olan hizmetleri belirlemek ve bu hizmetleri gerçekleştirmek noktasında önemli yükümlülükler getirmektedir. Belediyeler yerel halka yol, su, elektrik ve çevre düzenlemesi gibi fiziksel hizmetlerin yanında çeşitli sosyal destek ve hizmetlerde de bulunmaktadırlar. Belediyelerin tüm bu hizmetleri zamanında, yeterli ve verimli şekilde verebilmesi için yerel halkın ihtiyaçlarını en iyi şekilde belirlemesi gerekmektedir. Yerel halkın dilek, şikâyet, ihtiyaç ve beklentilerini belirlemede halkla ilişkiler belediyelerin en önemli uygulaması konumundadır. Halkın ihtiyaçlarını karşılamada ve beklentilerini yerine getirmede ise sosyal sorumluluk projeleri sıklıkla kullanılmaktadır. Belediyelerin sosyal sorumlulukları giderek artan bir alanda gerçekleştirilmektedir. Çevre, kültür, sağlık gibi birçok alanda yerel halka karşı sorumluluğu bulunan belediyeler bu sorumluluklarını sosyal sorumluluk bilincinde çalışarak gerçekleştirmektedirler. Sosyal sorumluluk uygulamaları hem yerel halkın refahına önemli katkılar sağlamakta hem de vatandaşın belediyelere bakışını olumlu yönde etkileyebilmektedir. Bu tez çalışması Konya Selçuklu Belediyesi'nin düzenlediği Selçuklu Değerler Eğitimi Projesini vatandaşın nasıl değerlendirdiğini ortaya koymak amacıyla gerçekleştirilmiştir. Bu amaçla Konya'da ikamet eden ve farklı demografik özelliklere sahip 415 kişiyle yüz yüze anket çalışması gerçekleştirilmiştir. Araştırmaya göre katılımcılar genellikle belediyelerin sosyal sorumluluk faaliyetlerini desteklemektedir. Ayrıca belediyelerin sosyal sorumlulukla ilgili tanıtım faaliyetleri katılımcıların sosyal sorumluluk projelerine olan bakışlarını olumlu yönde etkilemektedir. Bir sosyal sorumluluk uygulaması olarak Selçuklu Değerler Eğitimi Projesi katılımcılar tarafından olumlu değerlendirilmekte ve desteklenmektedir., Municipalities are the public institutions directly appointed by the local people and closest to them. These characteristics impose significant obligations on municipalities to determine the services needed by local people and to perform these services. Municipalities provide various social support and services as well as physical services such as road, water, electricity and landscaping. In order for municipalities to provide all these services in a timely, adequate and efficient manner, they need to determine the needs of the local people in the best way. The municipalities are especially interested in public relations activities and strive to maximize communication with the local community. Public relations are the most important implementation of municipalities in determining the wishes, complaints, needs and expectations of local people. Social responsibility projects are frequently used when meeting the needs of the people and fulfilling their expectations. The social responsibilities of municipalities are realized in an increasing area. Municipalities who have responsibility for the local people in many areas such as environment, culture and health realize these responsibilities by working with social responsibility awareness. Social responsibility practices provide important contributions to the welfare of the local population and may affect the citizens' views to municipalities positively. This thesis study was carried out in order to determine how the citizens evaluated the Selçuklu Values Education Project which organized by Konya Selçuklu Municipality. For this purpose, realized face to face survey with 415 people who living in Konya and having different demographic characteristics. According to the research, participants generally support the social responsibility activities of the municipalities. As a social responsibility practice The Selçuklu Values Education Project is evaluated positive and supported by the participants.

Amaç: Bu çalışmanın amacı; Bir rekreasyonel faaliyeti de olan `Meslek Edindirme kurslarına` devam eden kursiyerlerin, kurslara katılım nedenlerinin, beklentilerinin neler olduğunun belirlenmesi, hizmetin sunulduğu kullanıcı, alıcı konumundaki kursiyerlerin bakış açısıyla kurum çalışmalarının ve İzmit Belediyesi Meslek edindirme Kurslarında (İZMEK) görevli personelin tutum, davranış, yönetim anlayışının değerlendirilmesi, eğitmen yeterliliğinin değişkenler açısından devam edilen kurs, talep edilen kurs ve kursa devamlılığı etkileyen faktör veya faktörlerde bir farklılık gösterip göstermediği belirlenmeye çalışılmıştır.Yöntem: Araştırmanın evrenini İzmit Belediyesi Meslek Edindirme Kurslarına devam eden kursiyerler oluşturmuş olup, örneklemi ise bu kursiyerlerden 3205 kişi oluşturmuştur. Veri toplama aracı olarak araştırmacı ve danışmanı tarafından hazırlanan ve geçerliliği uzmanlar tarafından yapılan `Katılım Nedeni`, `Beklenti`, `Kurum Hakkındaki Görüşler`, `Eğitmen Yeterliliği` ve `Demografik Bilgiler` anketleri örneklem grubuna uygulanmıştır. Verilerin analizinde SPSS 22 paket programı kullanılarak, frekans ve yüzde tanımlayıcı istatistikler, veriler arasındaki farkı belirleme için t testi, anova ve aralarındaki ilişkiyi belirlemek için korelasyon analizi yapılmıştır.Bulgular: Araştırmamızda elde edilen bulgulara göre; kursiyerlerin 2996'sı (%93,5) kadın, 209'u (%6,5) erkektir. Yaş değişkeni incelendiğinde kurslara yoğunluklu olarak 36-40 yaş aralığında 375 kişi (%11,7), 41-45 yaş aralığında 552 kişi (%17,2), 46-50 yaş aralığında 509 kişi (%15,9), 51-55 yaş aralığında 366 kişi (%11,4) olarak katılım sağlandığı saptanmıştır. Kursiyerlerin çoğunluğu lise mezunu olduğu 1141 kişi (%35,7), ilkokul mezunu 726 kişi (%22,7), ortaokul mezunu 501 kişi (%15,6), üniversite mezunu 395 kişi (%12,3) olduğu saptanmıştır. Kursiyerlerin 776'sı bekâr (%24,2), 2429'u (%75,8) evlidir.Sonuç: Araştırmanın sonunda kursiyerlerin, İzmit Belediyesinin halka sunmuş olduğu bu hizmetten memnun oldukları, çoğunluğunun kurum hakkında olumlu düşünceye sahip olduğunu, beklentilerini karşıladığını, eğitmenlerin yeterli düzeyde olduğunu belirtmişlerdir. Katılım nedeni olarak da; kişisel gelişim, meslek edinme, sosyalleşme, boş zamanlarını değerlendirmenin yanında yöneticilerin/eğitmenlerin yönlendirmeleriyle de bu kurslara katıldıklarını ve kursların ücretsiz olmasının bunlarda etkili olduklarını belirtmiş olup, katılım nedenleri ve beklenti arasında yüksek düzeyde pozitif bir ilişki saptanmıştır.Anahtar Kelimeler: Rekreasyon, yerel yönetim belediye, meslek edindirme kursları, yaygın eğitim. Objective: This study aims to determine the course attendance reasons and the expectations of the participants that are attending the `Vocational Courses` which are recreational activities, to evaluate the attitude, behavior and management understanding of Izmit Municipality Vocational Training Courses (IZMEK) staff from the attendees' perspective who are the receivers, the users of the service, to determine whether the trainer qualification shows a difference in the factors affecting the course attendance, course request and continuity of the course in terms of variables.Method: The universe of this study consisted of trainees attending Vocational Courses of Izmit Municipality and 3205 of these trainees constituted the sample group. Reason for Participation, Expectation, Opinions about the Institution, Instructor Qualification, Demographic Information surveys which are prepared by the researcher and their supervisor and validated by experts were applied to the sample group as a data collecting tool. SPSS 22 package program was used for data analysis and frequency and percentage descriptive statistics, t test to determine the difference between the data, anova and correlation analysis to determine the relationship between them were applied. Results: According to the findings obtained in our study; 2996 (93,5 %) of the trainees were female and 209 (6,5 %) were male. When the age variable was examined, it was determined that 375 people (11,7 %) in the age range of 36-40, 552 people in the age group 41-45 (17,2 %), 509 people (15,9 %) in the age range of 46-50, 366 people (11,4 %) in the age range of 51-55 years participated. The majority of the trainees 1141 people (35,7 %) were high school graduates, 726 people (22,7 %)were primary school graduates, 501 people (15,6 %) were secondary school graduates, 395 people (12,3 %) were university graduates. 776 of the trainees are single (24,2 %) and 2429 (75,8 %) are married. Conclusion: At the end of the research, the trainees were satisfied with the service that Izmit Municipality offered to the public, the majority of them had positive thoughts about the institution that it met their expectations and the trainers were found sufficient. As a reason for participation they stated that they participated in these courses for personal development, occupation, for socialization, leisure time, in addition to the guidance of managers/trainers and the courses to be free of charge was effective and a high positive relationship was found between the reasons for participation and expectation.Key words: Recreation, local management municipality, vocational courses, broadcast training 120

Siyasal katılım demokratik sistemler için var olması gereken temel bir olgu olarak kabul edilmektedir. Siyasal katılımın tanımlanmasında farklı yaklaşımlar söz konusudur. Günümüzde sadece oy vermek siyasal katılım için yeterli kabul edilmemektedir. Bu bağlamda bu kavramın kapsamının geniş tutulması gerektiği savunulmaktadır.Siyasal katılımın uygulanabileceği en uygun yönetsel birimler olarak yerel yönetimler ön plana çıkarılmaktadır. Yerel yönetimlere verilen bu önem kendisini kavramsal düzeyde yerel demokraside ve katılımcı demokrasi yaklaşımlarında göstermektedir. Ancak siyasal katılımın yerel yönetimlerde ya da farklı yönetsel ölçeklerde etkin olabilmesi yurttaşların katılımıyla ve katılımcı anlayışı benimsemeleri ile mümkün olabilmektedir. Her bir yurttaşın siyasal katılıma yaklaşımı ise farklılıklar göstermektedir. Bu noktada sosyoekonomik faktörler yurttaşların siyasal katılım davranışını etkilemesi açısından belirleyici bir etmen olarak kabul edilmektedir. Bu çalışmada siyasal katılım kavramının analizi yerel yönetimler ölçeğinde yapılmaya çalışılmıştır. Çalışmanın amacı sosyoekonomik faktörlerin yerel yönetimler ölçeğinde yurttaşların katılım davranışları arasında anlamlı bir farklılığa sebep olup olmadığını tespit etmektir. Söz konusu amacı gerçekleştirebilmek için İstanbul'un Beşiktaş ve Sultanbeyli ilçelerinde saha çalışması gerçekleştirilmiştir. Ayrıca yapılan çalışmalar çerçevesinde cinsiyet, yaş, eğitim ve gelir faktörlerinin katılım davranışları üzerinde etkili olduğu şeklinde hipotezler geliştirilerek, test edilmiştir. Elde edilen bulgulara göre sosyoekonomik faktörler yurttaşların katılım davranışlarında anlamlı bir farklılık ortaya çıkarmamıştır. Political participation is accepted as a fundamental component of democratic systems. There are different approaches to define the concept of `political participation`. Today, voting practice is considered not to be sufficient for political participation. In this context, it is argued that the scope of this concept should be kept wide. Local governments stand out as the most appropriate administrative units where political participation can be applied. The importance attached to local governments manifests itself in conceptual level in local democracy and participatory democracy approaches. However, political participation can be effective in local administrations and in different administrative scales with the participation of citizens and their adoption of participatory understanding. At this point, the approach of each citizen to political participation varies. In this respect, socioeconomic factors are accepted as a determinant factor in affecting citizens' political participation behavior.This study attempts to analyze the concept of political participation at the scale of local governments. This study aims to determine whether socioeconomic factors make a significant difference among the behaviors of the citizens at the local government's scale. In accordance with this aim, a field study was conducted in Besiktas and Sultanbeyli districts of Istanbul. Within the framework of these studies, hypotheses that gender, age, education, and income factors have an effect on participation behaviors have been developed and tested. According to the findings, it is concluded that socioeconomic factors did not create a significant difference in citizens' participation behaviors. 151

Osmanlı İmparatorluğu savaş mağlubiyetlerinin ardından yaşadığı ekonomik ve siyasi gerilemeden kurtulmak amacıyla devlet idaresinde köklü değişikliklere gitmiştir. Devlet idaresinde yaşanan bu değişimleri askeri ve ekonomik alanda reformlar takip etmiştir. Osmanlı İmparatorluğu'nda reformların yaşandığı bu döneme Tanzimat Dönemi denmektedir. Tanzimat Dönemi'nde yerel yönetimlerde de yenilenme ihtiyacı doğmuş ve İstanbul'da modern bir belediye teşkilatı kurulması kararı alınmıştır. Bu teşkilatın kurulmasının en önemli nedenlerinden biri, mevcut sistemin çağın gerisinde kalmış olması ve bu sistemle Avrupa başkentlerinde benzer bir kent oluşamayacağı düşüncesidir. Fransa yerel yönetim modelinden esinlenerek oluşan ve adını da bu yönetim modelinden alan Galata ve Pera Altıncı Daire Belediyesi kurulmuştur. Bu belediyenin gerçekleştirdiği yerel hizmetler ve hayata geçirdiği şehir planlama faaliyetleri tezin ana konusunu oluşturmaktadır.Aynı zamanda belediyenin çalışma esasları ve yetkilerinin belirtildiği nizamname üzerine değerlendirmeler yapılarak, ilk belediye hizmetlerinin neler olduğu konu edilmektedir. Belediye başkanlığı görevini yerine getiren idarecilerin kimler olduğu ve görev sürelerinde hangi çalışmalarda bulunduklarına da ayrıca değinilmektedir.Bununla birlikte ilk belediye teşkilatını çalışmaları ile günümüz belediyelerinin yerel hizmetlerinin karşılaştırılması yapılarak, Altıncı Daire'nin bugünün belediye teşkilatlarının başlangıç noktası olduğu savunulmaktadır. The Ottoman Empire underwent radical changes in the state administration in order to get rid of the economic and political regression after the defeat of the war. The military and economic reforms were followed by these changes in state administration. This period of reforms in the Ottoman Empire is called the Tanzimat Period.During the Tanzimat Period, the need for renewal in the local administrations was born and a decision was taken to establish a modern municipal organization in Istanbul. One of the most important reasons for the establishment of this organization is the fact that the current system is lagging behind the age and this system cannot create a similar city like the European capitals. Galata and Pera Sixth Arrondissement Municipality, which was inspired by the French local government model and named after this management model, was established. Local services and city planning activities of this municipality constitute the main subject of the thesis.At the same time, the working principles and authorities of the municipality are evaluated and the first municipal services are discussed. The managers of the executives of the municipality and the studies they have undertaken during their term of office are also mentioned separately.By comparing the studies of the first municipal organization with the local services of today's municipalities, it is argued that the Sixth Chamber is the starting point of today's municipal organizations. 109

İdari yönetim toplumun her alanındaki modern işletme yöntemlerinin temelinde bulunan işlemler dizisidir. Günümüzde uygulanışı çoğu kültür, bütün hükümetler ve çoğu kuruluş tarafından kabullenilmektedir. Modern yönetimin esasları işletme kitaplarında ve el kitaplarında açıkça belirtildiği halde kamu yönetimi, yargı ve savunma gücü gibi özelleştirilmiş modern alanlar dışında idari yönetimin tarihsel gelişimiyle ilgili şaşırtıcı şekilde az şey bilinmektedir. Bu tez bir antik medeniyet olan Tunç Çağı Orta Anadolu Hititlerinin yönetim sistemini tasvir etmeyi amaçlamaktadır. Bu çalışma antik toplulukların akademik kaynaklarda tanımlanan idari ölçüleri çerçevesini arkeolojik ve yazılı verilerden toplanan kanıtlarla karşılaştırmıştır. Hitit kırsal yönetim sistemi neredeyse bütün ölçülerde yüksek sıralarda yer almıştır, gelişmiş ve kapsamlı olduğu sonucuna varılmıştır. Ancak zamanları geçtikten sonra da geleneksel sistemleri kullanmaya olan aşırı eğilim iklim değişikliği ve yeni grupların bölgeye göçü gibi yeni sorunların ortaya çıktıkça müdahele edilmesini sağlayan esneklik seviyesinin gelişimini engellemiş olabilir. Yönetimin kökleşmesine olan bu eğilimin Hitit medeniyetinin nihai çöküşünde payı olup olmadığını belirlemek için ilave araştırma yapmak gerekmektedir. Aynı zamanda tahıl depolama ve sulama gibi teknolojik yeniliklerin sosyal ve idari değişikliklere olan etkisini anlamak için de ilave araştırma gerekmektedir.Anahtar Kelimeler: Orta Anadolu, Hitit, tunç çağı, yönetim Administration is a tool consisting of a set of processes that underpin modern management methods in all realms of society. Its use is taken for granted in most present day cultures, by all governments and in most institutions. The elements of modern administration are well set out in management text books and 'how to' manuals, yet surprisingly little is known about the historical development of administration, other than in specialised modern arenas, such as public administration, the judiciary and the defence forces. This thesis aims to describe the administrative system in an ancient civilisation, that of the Hittites in Bronze Age Central Anatolia. The study compared evidence from archaeological and textual data with a framework of dimensions of administration in ancient societies identified from the literature. The Hittite system of rural administration rated highly on almost all dimensions and the conclusion drawn is that it was well developed and comprehensive. However, a propensity to rely too heavily on traditional systems beyond their use-by date may have prevented a level of flexibility developing to deal with new problems as they arose, such as climate change and the migration of new groups into the area. Further research is needed to assess whether a propensity for administrative traditionalism contributed to the eventual collapse of the Hittite civilisation. Research is also needed to assess the impact of technological innovation on social and administrative change, including grain storage and water management technologies. 103

Kamu hizmetlerinin temel amacı, vatandaşların yaşam biçimini çağdaş değerlere uygun biçimde iyileştirmek ve onların refah düzeyini arttırmaktır. Bu amaca yönelmiş olan kamu yönetiminin yapısı, merkezi yönetim ve yerel yönetim olmak üzere iki idari altyapıdan oluşmaktadır. Özel sektörün kar amacı güden şirketlerinin yönetimini etkinleştirmeye yönelik olarak düşünülen modeller, kamunun kendine özgü yapılanması ve hizmet gerekleri çerçevesinde uygulama alanı bulmakla; stratejik düşünme ve stratejik planlama uygulamaları kamu yönetiminde yaygınlaşmaktadır. Stratejik planlama; önceleri daha ziyade kar amacı güden örgütler için, daha sonraları ise askeri nitelikteki kamu hizmetleri ve temel devlet idaresi için söz konusu olmuştur. Son dönemlerde kamu örgütlerinde yaşanan değişim çabaları, planlama çalışmalarının önemini bir kez daha vurgulamaktadır. Özellikle ihtiyaç duyulan personelin planlanması, seçilmesi ve işe başladıktan sonra performanslarının değerlendirilmesi verilen hizmetin kalitesini de ortaya koymaktadır. .Çalışmamızın temel amacı, bir kamu örgütü olan belediyelerde çalışanlara performans yönetim sisteminin nasıl uygulandığıdır. Bu amaçla çalışanlara yönelik anket uygulanmış ve performans değerlendirme çalışmalarına bakış açıları değerlendirilmiştir. Çalışmamız üç bölümden oluşmaktadır. Bu bağlamda birinci bölümde diğer bölümlere dayanak oluşturmak üzere, performans yönetimi ve performans yönetimine ilişkin temel kavramlar açıklanmaya çalışılmış; bu kavramların belediyeler açısından ifade ettiği anlam ortaya konulmak istenmiştir. İkinci bölümde, Türkiye'de yerel yönetimlerin neler olduğu, tanımı ve görevleri ile ilgili konulara değinilmiş, yerel yönetim birimi olan belediyelerde performans yönetimi uygulamasının hangi temellere dayandırılacağı açıklanmıştır. Üçüncü bölümde ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarının performans değerlendirmeye yönelik bakış açıları ortaya konulmuştur. The main objective of public services is to improve the life quality of citizens in line with modern values, while increasing their welfare level. The structure of public administration, as oriented at this purpose, comprises two administrative infrastructures: centralized administration and local administration. Models, which are projected to dynamite the management of profit oriented companies within the private sector, are designated to respective fields of application within the framework of the public-specific structuring and service requirements, thus ensuring that the strategic thinking & planning practices become widespread. Strategic planning used to be for profit oriented organizations at first, but then it has come into question for military public services and basic state administration. The recent change efforts within public organization in particular, underline the importance of planning works, once more. Planning, selecting the required personnel, along with evaluating their performance after being employed, and set forth the quality of the service provided, aswell. With this study, our primary goal is on analysing the manner how a performance management system is applied on employees of municipalities, which is a public organization. In line with this purpose, a questionnaire study was conducted among the employees, thus analysing their perspectives on performance assessment studies. Our study comprises three parts. Within this context, the term `performance management` along with certain basic terms concerning the same, are described in the first part, while setting forth the meaning of these terms from the viewpoint of municipalities. In the second part, we mentioned the local governments in Turkey, the respective definitions and their duties, describing the building blocks of performance management in municipalities, which are recognized as a unit of local government. The third part concentrates upon the perspectives of Istanbul Metropolitan Municipality officials & employees with regards to performance assessment process. 124

Balıkesir Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İşletme Ana Bilim Dalı, Günümüzde yerel yönetimlerin üzerine yüklenen altyapı yatırımlarının mevcut bütçeler ile sürdürülebilmesi ve mevcut konvansiyonel borç sistemi ile yönetilebilmesi oldukça zor, planlanan yatırımların yerine getirilmesi ise neredeyse imkânsızdır. Mevcut finansal yapılarını yönetmekte zorlanan yerel yönetimlerin gelecekte bu yatırımları gerçekleştirebilmek için hangi kaynakları kullanacakları ise tamamıyla muammadır. Bu çalışmanın amacı; bir taraftan altyapı yatırımlarına finansman kaynağı arayışında olan yerel yönetimlere alternatif bir kaynak sunmak, diğer taraftan gelişen islami bankacılık piyasalarında yeni yeni yer bulmaya çalışan ülkemiz islami bankacılık ürünlerine yeni, güvenilir ve yatırım yapılabilir ürünler ortaya koymaktır. Sukuk, her ne kadar geçmişten günümüze kadar devletlerin ve özel teşebbüslerin islami finans kaynağı olarak öne çıksa da, gelecekte yerel yönetimlerin vazifesi olan yatırımların finansmanında kaynak olarak kullanılacağı çok açıktır. Çalışma kapsamında kuramsal bilgi alanında sukukun tarihi, gelişimi ve türleri ile ilgili literatür taraması yapılarak, dünya sukuk piyasaları, sukuk kullanım alanları, ihraç yöntemleri ve sukuk piyasalarının ülkesel bazda özellikleri incelenmiştir. Somut bilgiler ışığında sukukun yerel yönetimlerin altyapı yatırımlarına uygulanabilir türleri hakkında modeller geliştirilmiştir. Ülkemizde islami bankacılık alanında uygulanan mevzuatın eksiklikleri tespit edilmeye çalışılarak, sukuk piyasalarının gelişimi ve dünya sukuk piyasaları ile denkleştirilmesi için yapılması gerekenler tespit edilmeye çalışılmıştır., Today, it is very difficult to maintain the infrastructure investments that are installed on local governments with current budgets and manage them with the existing conventional debt system, and the planned investments are almost impossible. What resources will be used by local governments, which have difficulty in managing their existing financial structures in the future, is totally uncertain. The aim of this study is; to provide an alternative source of resources to local governments seeking financing for infrastructure investments on the one hand, on the other hand, our country is trying tofind a new place in the developing Islamic banking markets with investment and goods. Although states and private enterprises from the past to the present as the source of Islamic finance, it is clear that in the future, local governments will be used as a source of financing investments. With in the scope of the study, by adding new information to the field of legal know ledge about the law, literaturere view about the history, development and types of law, world legal markets, law use areas, export method sand legal markets by examining the characteristics of the country on the basis of local knowledge in the light of concrete information models were tried to be revealed.in our country, it is tried to determine the deficiencies of the legislation applied in the field of Islamic banking, the development of sukuk markets and the ones that should be done in order to balance with the world sukuk markets.

Çatışma, sosyal yaşamın bir parçası olarak kabul edilmektedir. Çatışma yönetimi, birey ve örgüt gelişimi için pozitif sonuçlara ulaşmayı ve negatif sonuçları engellemeyi amaçlar. Çatışmanın olmadığı ortamlar sağlıksızdır, gelişime ve yeniliklere de açık değildir. Çatışma kaçınılmaz ise yapılması gereken, çatışmanın sonucunda ortaya çıkan olumlu çıktıları kullanabilmek, onu bir fırsat olarak değerlendirebilmek ve olası yıkıcı sonuçlarını engellemektir. Yapılan bu araştırmada `çatışma` kavramı yönetim bilimi çerçevesinde ele alınmış ve örgütler düzeyinde incelenmiştir. Araştırmanın amacı; yerel yönetimlerde yönetici ve çalışanların yaşadığı çatışma nedenlerini ve çatışma sürecinde kullanılan çözüm yollarını ve bunların çözümünde tercih edilen çatışma yönetim tarzları ile arasındaki ilişkileri tespit etmektir.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Yönetici, Çatışma, Çatışma Yönetimi, Örgüt Conflict is considered as a part of social life. Conflict management aims to reach pozitive results for personal and organizational development and to prevent negative results. The society which conflict does not exist is unhealthy and these societies are not open to development and innovation.If conflict is unavoidable, the necessary step to take is to use conflict results as an advantage and opportunity to prevent its destructive results.In this study, the concept of `conflict` was handled in the framework of methodology and examined in all the levels of business (organizations). The purpose of thesis are to determine the causes of conflict that personnel engaged in with each other and conflict management styles that are utilized by them during conflict period, whether causes of conflict and conflict management styles were differed according to demographic factors and whether the relationship between these causes of conflict and conflict management styles is available. Key Words: Local Government, Maneger, Conflict, Conflict Management, Organization. 111

Toplumsal cinsiyet nedeniyle kadınlar hayatın her alanında adil olmayan durumlarla karşılaşmaktadırlar. Siyasal arena bu alanlardan bir tanesidir. Kadınlar siyasal alanda toplumsal cinsiyet sebebiyle çeşitli engellere muhatap olmaktadırlar. Kadınlar toplumsal cinsiyet yüzünden hem ulusal hem de yerel siyasal hayata katılma noktasında zorlanmaktadırlar. Bu tezin temel amacı, kadınların yerel siyasete katılımında toplumsal cinsiyetin etkilerini incelemektir. Tezin ilk bölümünde toplumsal cinsiyet ve siyasal katılmaya ilişkin teorik çerçeve sunulmaktadır. İkinci bölümde toplumsal cinsiyet bağlamında ulusal ve yerel düzeyde kadınların siyasal hayata katılımı değerlendirilmektedir. Tezin son bölümünde ise toplumsal cinsiyet ve siyasal katılım arasındaki ilişki Konya ili merkez ilçelerde yapılan alan araştırmasından elde edilen veriler ışığında analiz edilmektedir. Bu çalışmada kadınların yerel siyasete katılımında toplumsal cinsiyetten kaynaklanan engellerin azalarak devam ettiği sonucuna ulaşılmıştır. Women have been facing many unjust circumstances in every aspect of life due to their gender. The political arena is one of these aspects. Women have to deal with several obstacles in the political life because of gender. Women are having difficulties participating in political life at both the national and local level due to gender. The purpose of this thesis is to examine the impact of gender on women in local political life. The first chapter of the thesis provides a theoretical framework regarding gender and women's political participation. The second chapter deals with the women's political participation at the national and the local level by taking into consideration the impact of gender. The last chapter analyzes the relationship between gender and women's political participation in light of the data collected in the field study that was conducted in the three central sub-provinces that are located in Konya province. The study finds that the obstacles to women's political participation in the local political life due to gender are continuing at a declining pace. 145

Kent konseyleri, sürdürülebilir bir kent için vatandaşların gönüllü katılımı ile kurulmuş yerel meclislerdir. Kent konseyleri yerel düzeyde yönetişim anlayışına dayalı ortaklık bilinci oluşturan bir yapıya sahiptir. Bu çerçevede kent konseyleri ortaklık ve iş birliği bilinci içinde çok aktörlü yapısı ile yeni kamu yönetimi ilkelerine de uygun bir şekilde işleyen kurumlar olarak ifade edilebilir.Kent konseyleri yerel yönetimlerde katılımcı demokrasi adına katkı sağlayan kurumlardır. Bu tez çalışmasında Türkiye'de kurulmuş olan kent konseylerinin sosyal medya hesapları (Facebook, Twitter, İnstagram) internet haberleri ve web siteleri üzerinden nicel bir analiz gerçekleştirilmiştir. Analiz sonuçları grafik ve tablolar halinde sunulmuş ve çeşitli açılardan yorumlanmıştır. Yorumlar genellikle aktif olarak sosyal medya, internet kullanan kent konseyleri ve vatandaş katılımı üzerinden gerçekleştirilmiştir. Araştırmadan çıkan sonuçlara göre kent konseylerinin sosyal medya ve internet kullanımının vatandaşın yönetime katılımı üzerinde arttırıcı bir etki yarattığı saptanmıştır. Sosyal medya platformlarını ve interneti etkin bir şekilde kullanan konseylerin yerel faaliyetler ve vatandaş katılımı noktasında da ileri bir düzeyde olduğu belirlenmiştir. Ancak Türkiye'de kurulmuş ve aktif olarak ifade edilen kent konseylerinin sosyal medya kullanım oranının eksik ve yetersiz olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu durum da vatandaş katılımına ve katılımcılık ilkesine olumsuz bir etki yaratmaktadır.Anahtar Kelimeler: Kent Konseyi, Sosyal Medya, Yerel Yönetimler, Katılımcı Demokrasi City councils are local councils established with the voluntary participation of the citizens for a sustainable city. City councils have a structural system that promotes awareness of partnership at the local level based on the understanding of governance. In this context, in general, city councils can be expressed as institutions that operate in accordance with the new public administration principles with their multi-actor structure in partnership and cooperation.City councils are institutions that contribute in the name of participatory democracy in local government. In this thesis, a quantitative analysis was carried out on social media accounts (Facebook, Twitter, Instagram), the internet news and websites of city councils established in Turkey. The results of the analysis are arranged in graphs and tables and interpreted from various aspects. The comments were generally made on social media, by city councils using the internet and citizen participation.The results of the study showed that usage of social media and the internet by city councils had an increasing impact on citizen participation. It has also been determined that councils that use social media platforms and the internet effectively are at an advanced level at the point of local activities and citizen participation. However, established in Turkey and actively expressed city councils in social media utilization rate of the city council has reached the conclusion to be incomplete and inadequate. In this case, it creates a negative impact on citizen participation and the principle of participation.Keywords: City Council, Social Media, Local Governments, Participatory Democracy 171

Araştırmada, kent yaşamının temel ihtiyacı haline gelen spor faaliyetlerinin amacına hizmeti sorgulanmıştır. Türkiye'de yerel yönetim kavramı, belediye tanımı ve belediyelerin tarihsel sürecinden yola çıkılarak sosyal belediyecilik kavramı irdelenmiştir.Belediyelerin görev ve sorumlulukları, yasalar çerçevesinde belirlenmiş olup, spor faaliyetlerinin vatandaşa sunulması asli görevlerinden biri haline gelmiştir. Bu bağlamda spor faaliyetlerinin önemli bir hizmet olduğu anlatılmaya çalışılmıştır.Spor faaliyetlerinin işlevselliği ve sürdürülebilirliği araştırılmış ve sporun bireye sağladığı faydalar belirtilmiştir. Sporun toplum yararı adına faydaları sunulmuştur.Örnek ilçe olarak Güngören ilçesi gösterilmiş ve ilçenin demografik yapısı incelenmiştir. Güngören Belediyesi'nin sunmuş olduğu spor hizmetleri vatandaş analizi ile değerlendirilmiştir. Spor faaliyetlerinin işlevselliği ve belediyelerin spora katkıları sorgulanmıştır. In this research, it was questioned how sportive activities which have become the basic needs of urban life served a purpose. It was examined the concept of social municipality based on the local goverment concept, municipal definition and historical process of the municipality in Turkey.The responsibilities and duties of the municipalities are defined by the constitution and dedicating the activities to the citizens becomes the primary duty of the municipality. In this respect, it was tried to explain how sportive activities are important service.It was examined the functionality and sustainability of the sportive activities and it was defined the advantages of the sport for people. It was also presented advantages of sport for community benefits.Güngören was selected sample district in this research and it was analyzed the demographic structure of the district. It was an evaluated sportive activity which has been given by Güngören municipality with citizen analysis. It was questioned functionality of the sportive activities and municipality's contributions to the sports. 72