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El sector público de Iberoamérica enfrenta nuevos desafíos en relación con la gobernanza de datos y el uso de sistemas de decisión automatizada (SDA). Por una parte, los Estados cada vez recolectan y generan un volumen más grande y variado de datos en el ejercicio de sus funciones. Por otra parte, cada vez más entidades públicas nacionales y subnacionales de Iberoamérica están adoptando SDA para el cumplimiento de sus funciones. Los SDA incluyen algoritmos sencillos (basados en reglas) que automatizan total o parcialmente la toma de decisiones, así como sistemas de inteligencia artificial (IA) basados métodos y técnicas de aprendizajes automatizados (machine learning) y procesamiento de lenguaje natural, entre otros. Estos retos de la gobernanza de datos y de IA en el sector público Iberoamericano son abordados por los artículos que componen este número especial de Estudios Working Papers GIGAPP. Este editorial introduce los cinco textos que abordan diversas temáticas: evaluaciones de impacto algorítmicas; políticas de promoción de la IA; adopción de SDA en el sector público; transparencia y acceso a la información pública; y, políticas de uso de IA en contextos académicos. Los artículos, fueron escritos por académicas y académicos de diferentes nacionalidades e incluyen casos de estudio de Colombia, Ecuador, y España.

La literatura sobre el uso de sistemas de decisión automatizada (SDA) en el sector público ha dado cuenta de su creciente adopción en América Latina. En el caso de Colombia, no existen trabajos que mapeen y caractericen de forma sistemática el uso de SDA por parte del Estado. Este artículo contribuye a cerrar esa brecha en la literatura a partir del análisis de una nueva base de datos sobre 113 SDA de entidades del sector público colombiano, de los cuales 97 se encuentran en funcionamiento (86%), 14 en pilotaje (12%) y dos más que fueron descontinuados. La base de datos caracteriza los sistemas a partir de 40 variables y fue creada con más de 300 fuentes de información pública. Este artículo describe las principales características, usos y potenciales beneficios de estos sistemas en Colombia. Identificamos sistemas implementados por 51 entidades públicas nacionales y subnacionales del poder ejecutivo, así como por entidades de la rama judicial y de organismos de control. El grueso de los 111 sistemas que están en etapa de pilotaje o en ejecución fueron adoptados por entidades públicas del orden nacional (74%) y la gran mayoría fueron implementados por entidades del poder público ejecutivo (93%). Los SDA son usados para realizar una amplia gama de funciones y para apoyar diferentes tipos de actividades estatales, pero más de la mitad de los sistemas son usados para apoyar actividades de los sectores justicia (18%), educación (17%), y medio ambiente (13%). Además, la mayoría de los SDA pueden aportar a la implementación de políticas públicas (el 98%), pero algunos también pueden contribuir con otras fases del ciclo de las políticas públicas (12% al agendamiento, 18% a formulación y 2% a evaluación). Finalmente, el artículo identifica potenciales riesgos asociados al uso de diferentes tipos de SDA por parte entidades públicas.

Este instrumento ofrece una orientación a profesores y estudiantes para que el uso de inteligencia artificial (IA) en contextos universitarios sea informado, transparente, ético, y responsable. Los Lineamientos proponen reglas, principios y ejemplos que son aplicables para las actividades peda-gógicas realizadas dentro y fuera del aula. El texto está precedido de un preámbulo que busca poner en contexto al lector mediante una breve explicación sobre la historia de la formulación y desarrollo de los Lineamientos. El instrumento está dividido en siete secciones: (1) introducción, (2) objetivos, (3) reglas de uso dentro y fuera del aula, (4) justificación de las reglas, (5) otros recursos para profesores/as, (6) apertura a futuros cambios, y (7) cambios respecto de anteriores versiones de los lineamientos. Aunque los lineamientos son pertinentes para el uso de cualquier tipo de IA, sus reglas se enfocan en el uso de chatbots –tales como ChatGPT, Bing, Claude, y Bard, entre otros– que permiten a los estudiantes acceder a los modelos de lenguaje a gran escala. El objetivo de los lineamientos es convertirse en un recurso útil para quienes precisen de un documento fundamentado, comprehensivo, y estandarizado que permita establecer guías de trabajo claras respecto del uso de IA en la universidad.

En Ecuador la primera ley orgánica de transparencia y acceso a la información pública estuvo vigente en el periodo 2004-2023. Para este periodo, no existe evidencia identificada por el ente garante o la academia sobre la utilidad de la información publicada para la incidencia ciudadana en la co-gestión o el control social. En este escenario, se aprobó una nueva ley que considera varios aspectos del modelo de la OEA, pero que aún presenta vacíos para responder a las actuales necesidades. El estudio tiene como propósito identificar los cambios en las demandas de información en el último quinquenio que -bajo la nueva ley- podrían ser atendidos desde la transparencia focalizada. Para el efecto, se aplica una investigación descriptiva con enfoque cualitativo. Se realiza un análisis documental y la revisión de las solicitudes de acceso para la Presidencia de la República. Se identifica que actualmente se requiere información específica y útil para la toma de decisiones.

El objetivo de este trabajo es exponer la forma en que la Unión Europea ha llevado a cabo la política de promoción de inteligencia artificial, en el marco del proceso modernizador de las Administraciones públicas en España, y más concretamente, de la Administración General del Estado español. La evolución de la innovación tecnológica asociada a esta tecnología data de principios del siglo actual. Su implantación en la Administración pública española lleva un camino paralelo al de la implantación en la Unión Europea, principalmente porque la tendencia de este modelo de innovación es que esté vinculada a los cambios en los ámbitos económico, político y social que sugiere su utilización, por la trasposición de directivas para su implantación (que también es característica de este modelo), y porque se puede considerar una tecnología inspiradora de nuevos avances en la forma de relacionar a las administraciones con ciudadanos y empresas. Son estos argumentos importantes para su consideración como motor de las políticas de promoción actuales de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, no solo por ser tendencia en el mercado, sino porque de su buena adaptación depende que su gran potencial llegue a ser una realidad en el día a día de las administraciones.

Los sistemas que utilizan la inteligencia artificial (IA) serán la norma del futuro. Sin embargo, la intervención humana es crucial a la hora de considerar las cuestiones éticas y legales basadas en los juicios de estos sistemas. La preocupación es sobre cómo usar, desarrollar e investigar la IA con un enfoque social a través de los análisis de impacto algorítmico (AIA). Esta metodología contribuye a una evaluación de los posibles riesgos asociados de la IA. Todas las organizaciones pueden aprovechar esta metodología para aumentar la confianza en las aplicaciones de IA. A pesar del esfuerzo por integrar estas estrategias de autorregulación, en algunas industrias, los principios éticos se quedan cortos en su aplicación. El documento analiza la metodología de AIA y del beneficio social a partir del análisis de un toolkit ético legal que se testeó para hacer un llamado a los reguladores a concretar reglas y estándares sobre las implicaciones de esta tecnología.

Esta revisión, proyecta generar aportaciones útiles para establecer y orientar las proyecciones en los cambios culturales y tecnológicos necesarios para la radiodifusión digital, tomando como referencia central el estudio de las tendencias digitales en medios radiales de Cerezo-Gilarranz, especialista en estrategias digitales. Posteriormente se identifican las deficiencias de los medios radiales del Ecuador; principalmente por la falta de domino de los entornos tecnológicos y la escasa vinculación con soportes digitales e innovadores, como el uso de redes sociales. La investigación empleada fue exploratoria y cuantitativa, con técnicas estadísticas descriptivas, utilizando los instrumentos para medir ambas variables, cambios culturales y tecnológicos, en una muestra de 10 Gerentes y Directores de 5 empresas de radiodifusión, 3 privadas y 2 públicas. El resultado del presente estudio demuestra, que el cambio tecnológico se erige como principal innovación porque convierte a la radio en un cibermedio de comunicación, estableciendo sistemas digitales de acceso con exclusivos formatos e innovados dispositivos tecnológicos, accionados por nuevas culturas prosumidoras. Como conclusión se infiere que los escenarios de convergencia digital son la base de la evolución cultural que, sustentada por la informática digitalizada, proponen tendencias fiables para que los medios estudiados puedan encaminarse firmes a los entornos digitales, asumiendo a las herramientas tecnológicas como oportunidad de negocio y de servicio.

Este estudio aborda la cuestión casi inexplorada de cómo el populismo influye en la transformación de los sistemas mediáticos en Latinoamérica partiendo de la experiencia ecuatoriana, un caso crítico donde la relación entre medios y política ha centrado el debate público y académico de los últimos 20 años. Esta aportación, basada en el análisis cualitativo de los discursos de periodistas y actores mediáticos ecuatorianos sumado al análisis de contenido de artículos publicados en dos de los periódicos más importantes del país, intenta sugerir patrones y cambios significativos que han marcado el sistema de medios. En concreto se examinan cambios en el comportamiento de la polarización, la autonomía de la prensa y la profesionalidad periodística antes, durante y posteriormente a la presidencia de Rafael Correa (2007-2017). El gobierno de Correa supuso un hito en la historia ecuatoriana en el que la política comunicativa tomó una enorme relevancia con reformas legales estructurales. Los resultados obtenidos en la investigación se contrastan con los enfoques académicos disponibles sobre modelos mediáticos latinoamericanos, para concluir que antes de la presidencia de Correa, Ecuador podría definirse como un sistema claro ‘liberal capturado’ para transformarse en un sistema ‘pluralista populista’ durante la presidencia de Correa donde la prensa se polarizó, no se silenció y aumentó su profesionalismo. Posteriormente a Correa, y suspendido el marco legal previo, el Ecuador volvió a un estado similar de “liberalismo capturado’ si bien con un componente anti-populista central que marca el actual sistema de medios del país.

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo analizar la red social Facebook del mes de enero 2021 previo al período de campañas electorales de la asambleísta por la provincia de El Oro, Johanna Moreira, representante de la lista 12-Izquierda Democrática. La metodología que se utilizó fue de naturaleza cualitativa, la misma que aplicó la técnica de investigación del análisis de contenido y la entrevista semiestructurada tanto al estratega político de la lista 12 en la provincia de El Oro como a diferentes especialistas en comunicación política y marketing electoral. Los resultados del estudio indican que las estrategias que utilizó la asambleísta Johanna Moreira fueron idóneas ya que se especializaron en un contenido 100% digital, donde se proyectó la imagen renovada de la mujer en la política tradicional, logrando ganar a través de una campaña ecológica, mediante el uso de las redes. En el análisis de contenido se pudo evidenciar el apoyo de los usuarios hacia la asambleísta no solo por ser la candidata más joven en la provincia de El Oro, sino por tener propuestas perfiladas hacia el público millenial. Entre sus temáticas se abordó nuevas necesidades de públicos emergentes, así como de las mujeres y sus luchas sociales. Como conclusión se infiere que la política del siglo XXI, en el espacio de la nueva normalidad, en una sociedad post COVID-19 se manejará en su totalidad en los entornos virtuales y de su efectiva gestión en redes dependerá su éxito o fracaso en las urnas.

El objetivo de esta investigación es analizar la función de las Relaciones Públicas Digitales, sus estrategias y cómo son utilizadas, en el ámbito público y privado. Con una metodología mixta, se aplicó una encuesta a una muestra no probabilística de directores de comunicación, gerentes de marketing y agencias de publicidad. La información fue complementada con entrevistas semiestructuras. Se concluye que durante la última década el ejercicio de las Relaciones Públicas ha evolucionado drásticamente. La digitalización de los medios de comunicación ha permitido su profesionalización tanto en el sector público como privado, así como en las agencias de publicidad y consultoras freelance. Los medios tradicionales se han vuelto prácticamente obsoletos dentro del ejercicio de las Relaciones Públicas digitales, ya que el énfasis de gestión cambia del público medio de comunicación como intermediador hacia el público usuario de las redes sociales y canales digitales de comunicación.

La presente investigación se enfocó en el estudio de la agenda setting y el tratamiento informativo sobre la campaña de vacunación masiva contra el Covid-19; para ello, se tomó como sujeto de investigación dos canales televisivos de mayor rating en Ecuador: Ecuavisa y Teleamazonas. Como punto de partida, se consideró dicha temática puesto que fue el principal ofrecimiento del presidente Guillermo Lasso durante su candidatura presidencial en el 2021. El diseño metodológico se configuró desde un procedimiento analítico descriptivo que nos permitió resaltar las características de los dos canales de televisión. Para el efecto, se partió desde un enfoque cuanti-cuanlitativo a través del análisis de contenido y análisis de discurso, esta triangulación nos permitió conocer el tratamiento informativo y el discurso de las noticias de cada medio para conocer el tipo de contenido periodístico difundido en relación con la campaña de vacunación. Para el levantamiento de información, se tomó como referencia los 100 primeros días de la gestión del presidente Lasso; por tanto, el corpus de la investigación estuvo conformado por 66 noticias de Teleamazonas y 78 de Ecuavisa. Los resultados preliminares dan muestra que el canal Ecuavisa difunde información con un enfoque más apegado a la deontología periodística, contrasta fuentes y apela al argumento de especialistas, casi en su totalidad de emisiones, aunque también utiliza la primera persona en gran parte de su discurso. Por otro lado, en Teleamazonas todas las noticias son narradas en tercera persona y el sesgo hacia el Gobierno resalta a través de titulares y contenido meramente divulgativo.

Entre los principales desafíos que deben gestionar los gobiernos son las crisis definidas como momentos de incertidumbre (Riorda 2011) que pueden ser consecuencia de catástrofes naturales, emergencias de salud y hasta por manifestaciones sociales, y ser imprevisibles. En este marco, uno de los hechos importantes de la historia reciente es la pandemia por coronavirus que produjo un impacto a nivel social y económico en todo el mundo. Bajo este preámbulo este trabajo de investigación busca analizar la estrategia comunicacional del gobierno ecuatoriano en relación a la situación de crisis por el COVID -19. El estudio del caso ecuatoriano pone en evidencia el uso de un relato discursivo dicotómico y polarizante por parte del presidente y vicepresidente de ese entonces, Lenín Moreno y Otto Sonnenholzner, quienes en su gobierno utilizaron el término fake news o falso para ocultar la crisis sanitaria y las críticas a la falta de gestión. Para esta investigación se trabaja el análisis crítico del discurso (ACD) como metodología para identificar las características del relato y pronunciamientos ofíciales del ejecutivo durante los meses de marzo y abril de 2020 en Twitter.

El discurso social puede legitimar la inequidad de género a través de la cosificación femenina, una forma de diseminación de este discurso está en las conversaciones de WhatsApp. Este estudio buscó identificar posibles factores que influyen en la intención de los adolescentes de compartir contenido sexista en grupos de WhatsApp. Se analizaron variables como: creencias sexistas, normalización de la cosificación, la normativa social percibida, la identidad social y el tipo de uso de WhatsApp. El estudio presentó un enfoque cuantitativo y un alcance correlacional. Se aplicó un cuestionario auto perceptivo a 385 estudiantes de colegio. Los resultados permitieron comprobar correlaciones entre las variables mencionadas y la intención de compartir contenido, así, se identificaron aspectos en los que se puede intervenir a futuro en campañas y procesos de conciencia social ante el mal uso de WhatsApp.

La universidad pública brasileña ha sido blanco constante y permanente de “ataques” a su autonomía, su desempeño y su funcionamiento, a través de diferentes estrategias, desde contingencias y recortes presupuestarios hasta la difusión de narrativas despectivas y falsificadas y, lo que ha sido percibido como más inquietante, a través de discursos negacionistas que provienen del propio gobierno federal. Al tratarse de un gobierno caracterizado por su orientación político-ideológica de “extrema derecha”, se pretende imponer un pensamiento único, adverso a la crítica y hostil a las contradicciones, dentro de un proyecto neoliberal. Ahora bien, es precisamente ahí donde radica la posibilidad de la universidad para favorecer la transformación social. Es cuando la universidad inquieta, cuestiona, tensiona, señala contradicciones, desarrolla argumentos que su aporte puede ser mayor.

La constante publicación de estados en las redes sociales genera expectativas en contactos de personas tanto conocidas como desconocidas, el dar a saber de lo que se hace se ha convertido en una necesidad tanto en jóvenes como en adultos que quieren proyectar una imagen que muchas veces es falsa, y que a su vez busca reconocimiento personal. El objetivo de este trabajo fue analizar el por qué las personas buscan una red social, para transmitir y comunicar sus estados de ánimo, se consideran la atención, la emoción y la percepción de afecto en un mundo cibernético. Mediante revisión bibliográfica y por medio de encuestas a una muestra participativa de 30 mujeres integrantes del Motoclub Iron Horse Riders entre 30 y 40 años, se describe que esta nueva forma de expresarse genera falta de comunicación entre los miembros cercanos de familia y aislamiento social, lo cual desemboca en la búsqueda de aceptación -en muchos casos de personas desconocidas. Podemos darnos cuenta de que se crea un grave problema con respecto a la comunicación interpersonal y el trato cara a cara, ya que se está poniendo por sobre todo a las comunicaciones electrónicas, las cuales no cuentan con el sentido del calor y afecto personal. En conclusión, los dispositivos electrónicos nos conectan más con los que están lejos y al mismo tiempo nos desconectan de los que están cerca.

El presente artículo resume una investigación que tuvo como fin establecer una relación entre comunicación política y representación, a través del análisis de agendas temáticas de los actores que participan en el proceso de comunicación política del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE, entre 2010 y 2015. Para desarrollar el proyecto planteamos como hipótesis que un cambio en la interacción de cualquiera de los interlocutores del proceso de comunicación, ya sean: el sistema de gobierno, el sistema mediático o el sistema ciudadano, influye directamente en la totalidad de este proceso. Para su análisis nos centramos en el CONAGOPARE y en las agendas de los gobiernos parroquiales rurales de Pichincha. Para el efecto, definimos cuatro momentos trascendentales alcanzados por el CONAGOPARE en favor de los gobiernos parroquiales del país, que son: aumento del presupuesto de los gobiernos parroquiales a nivel nacional (2010); dotación de Internet para las parroquias rurales a nivel nacional (2012); acuerdo para que los gobiernos parroquiales accedan a créditos directos del Banco del Estado (2013); y, el Plan Nacional de Restauración Forestal (2015). Tras los hallazgos de campo, a través de una metodología de investigación mixta, en la que se combinó el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, determinamos que, el CONAGOPARE representó las agendas de los gobiernos parroquiales, y a partir de ello, pasó a constituirse como el único interlocutor del denominado “sector rural” con capacidad para ser reconocido por los actores del campo político. Sin embargo, apreciamos una serie de factores del entorno que han incidido directamente en cada uno de los actores de la comunicación política.

En el contexto de la hegemonía de los medios de comunicación tradicionales aliados al poder político y económico y de una sociedad digital en permanente transformación surgen experiencias de comunicación alternativa que cuestionan las lógicas y patrones convencionales de la comunicación. Estas propuestas se plantean la disputa de sentidos a través de la construcción de nuevas narrativas transmedia que se nutren en esencia de las dinámicas de acción colectiva de un conjunto heterogéneo de movimientos sociales que sostienen demandas coyunturales e históricas. En este contexto, las líneas imaginarias establecidas por discursos academicistas ortodoxos sobre la comunicación y la movilización social se rompen abriendo paso a la formación y consolidación de experiencias de comunicación que se articulan a dinámicas de acción colectiva a través de redes colaborativas. Política con Manzanas es una plataforma de comunicación alternativa y medio activismo en Ecuador que a través de la articulación con diversos colectivos y organizaciones sociales promueve la creación de contenidos que visibilicen aquellas narrativas opacadas por el poder mediático. El presente trabajo tiene como objetivo analizar la forma en cómo las y los medioactivistas de Política con Manzanas tejen experiencias de comunicación transmedia con las dinámicas de acción colectivas de diferentes expresiones organizativas en la ciudad de Quito para sumar a la disputa de sentidos a través de experiencias contrahegemónicas de comunicación.

After fifty years of war, Colombia is about to start the implementation of an ambitious peace deal between the Government and the FARC-EP guerrilla. The final Peace Agreement between the parties surpass transitional justice measures implemented before, to embrace guarantees of non-recurrence that are non-usual suspects in the transitional justice scenario. One of these instruments is participatory budgeting. Yet, although the Peace Agreement regards participatory budgeting as a guarantee of non-recurrence, the national and international transitional justice theory has no previous conceptualization of participatory budgeting as a transitional justice mechanism. In this scenario, the paper explores and discusses the theorization of participatory as a transitional justice mechanism in Colombia. To do so, the article places participatory budgeting in a wider theoretical debate regarding transitional justice, to lay the foundations for a further systematic analysis of empirical data. The chapter is based on a review of the literature on transitional justice, democratic innovation, participatory budgeting, and citizen participation. Overall, the studies suggest that more research is needed to understand the nuances of citizen participation and the role of technology in changing institutional environments in post-conflict scenarios, and that the label “guarantee of non-recurrence” requires more conceptual elucidation.Furthermore, the paper identifies four strands in the transitional justice literature that should be weighed in more detail with an evidence-based research, to explore the conceptualization of participatory budgeting under a transitional justice lens: (i) the inclusion of participatory approaches to transitional justice studies; (ii) the relationship between transitional justice and economic, social and cultural rights; (iii) the links between transitional justice and development; and (iv) the theorization of the guarantees of non-recurrence.

El fenómeno de la feminización docente desde una perspectiva de género no es un fenómeno relacionado únicamente con el número de hombres y mujeres en la profesión o con una diferencia de sexo (Vianna, 2002, 2013; Yannoulas, 2011; Moura, 2016). Es el resultado de un proceso histórico de construcción de la profesión, presente en la división sexual en el trabajo docente (Moura, 2016), de las relaciones de poder y consecuente inserción de las mujeres en profesiones vinculadas a funciones consideradas femeninas y socialmente más devaluadas (Viana, 2013). Además, resulta de una organización social que privilegia dicotomías, como la asignación de las mujeres a la esfera reproductiva y la de los hombres a la esfera productiva (Louro, 1997; Vianna, 2002; Hirata & Kergoat, 2007; Moura, 2016), aún reproducida por las prácticas sociales, incluida la escuela (Rial, Lago & Grossi, 2005).

O Lab.mg - Laboratório de Inovação em Governo de Minas Gerais é uma iniciativa que atua na disseminação de métodos e ferramentas de inovação e na solução de desafios de governo utilizando a abordagem Design Thinking e prezando pelo foco no usuário e pela colaboração. Este artigo objetiva apresentar a metodologia do Lab.mg aplicada ao “Projeto Doenças Raras”, realizado em 2022 em parceria com a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social. É considerada doença rara aquela que acomete 65 em cada 100 mil pessoas e estima-se que, no Brasil, existam 13 milhões de pessoas com alguma doença rara. O projeto contou com etapas de aproximação e cocriação para identificar e priorizar demandas e construir, conjuntamente, possíveis soluções para atender às necessidades das pessoas com doenças raras em Minas Gerais. Os desafios priorizados foram relacionados à visibilidade e informação; direitos, legislação e articulações; e identificação e base de dados.

O objetivo deste artigo teórico é apresentar e discutir a evolução da adoção da New Public Governance (NPG), com vista a melhoria da gestão, transparência, accountability, participação da sociedade, integridade e da qualidade dos serviços públicos. A abordagem teórica está apoiada nas teorias da administração, institucional e da agência. A partir da literatura e relatórios, se discute as mudanças ocorridas na gestão pública, com destaque para os mecanismos de adoção da agenda da nova governança no setor público. A discussão sobre a adoção da agenda da New Public Governance (NPG) se revela original e relevante para a compreensão das mudanças em curso na administração pública. Os resultados das discussões evidenciam que a evolução da governança no setor público possui uma relação direta com as pressões e exigências da sociedade por melhoria da gestão, transparência, accountability, maior participação da sociedade, e na qualidade dos serviços públicos. Evidenciou-se, também, a necessidade dos governos de priorizar na agenda política do país a aderência da política a estratégia de governança no setor público. Os achados do estudo evidenciam que a agenda da nova governança pública (NGP), revela-se promissora no atendimento das demandas por políticas públicas e serviços, de forma mais democrática e transparente, com menor custo. Essas mudanças estão impactando no funcionamento do governo e da administração pública, o que abre a oportunidade do surgimento de novas ideias no campo das teorias de administração pública e na estratégia de governança no setor público.

Este artigo descreve o processo de dois grupos de preparação para aposentadoria, realizados com professores universitários. As catástrofes ocorreram em Portugal e no Brasil, em 2020 e 2021 respectivamente, com Professores da Universidade de Coimbra e da Universidade Federal Fluminense. A metodologia usada na intervenção é norteada pela teoria do desenvolvimento de grupos de Shultz (Shultz,1974). Um programa de preparação para aviação objetiva promove um diálogo que leva a reflexões sobre a nova fase da vida, buscando desconstruir a ideia de impossibilidade de novos projetos de vida. A proposta inicial foi adaptada para a modalidade do trabalho remoto como consequência do momento pandêmico. A avaliação desta experiência mostra que o objetivo principal foi alcançado,

A universidade pública brasileira têm sido alvo constante e permanente de “ataques” à sua autonomia, à sua atuação e ao seu funcionamento, por meio de diversas estratégias, desde contingenciamentos e cortes orçamentários até a difusão de narrativas depreciativas e falseadas e, o que tem sido percebido como mais perturbador, por meio de discursos negacionistas que partem do próprio governo federal. Por se tratar de um governo caracterizado por sua orientação político-ideológica de “extrema direita”, almeja-se a imposição de um pensamento único, infenso à crítica e hostil ao contraditório, dentro de um projeto neoliberal. Ora, é precisamente aí que reside a possibilidade da universidade favorecer a transformação social. É quando a universidade incomoda, questiona, tensiona, aponta contradições, desenvolve argumentos que sua contribuição pode ser maior.

El presente artículo tiene como objetivo analizar la cobertura mediática del conflicto Ucrania-Rusia en las agendas de los medios digitales BBC y Rusia Today en sus plataformas de Twitter y Facebook, durante el 14 de febrero al 14 de marzo del año 2022. Se toman como base los encuadres genéricos trabajados por Semetko y Valkenburg (2000) para comprender, partiendo de las teorías de agenda setting y framing, el rol de los medios en contextos de conflictos bélicos y su potencial paralelismo y polarización hacia una de las partes involucradas en esta problemática. El corpus está compuesto por 408 unidades de análisis y la metodología a aplicar es el análisis de contenido (Neunendorf, 2002). El tratamiento informativo del conflicto bélico de Rusia y Ucrania presentó características de paralelismo político, en función a la construcción de un Nosotros-Ellos como principal recurso confrontativo. Estos dos medios polarizaron el tema omitiendo las causas estructurales del conflicto, centrándose en elementos sensacionalistas (BBC) y argumentos de soberanía nacional (Rusia Today).

El objetivo de este trabajo es analizar la evolución de la innovación tecnológica asociada al proceso modernizador que ha tenido lugar en la Administración General del Estado español, durante el periodo transcurrido entre 1978 y la actualidad, cuando coinciden en el tiempo el despliegue de la democracia en España, su entrada en la Comunidad Económica europea, y la aprobación de un texto constitucional que reconoce otros niveles territoriales como son el autonómico y el local. La hipótesis planteada es que la forma en que se ha producido el despliegue del factor tecnológico, junto a otros factores, ha dado lugar a una forma peculiar de gestionar los asuntos relacionados con las TIC en este nivel territorial.

O artigo apresenta e discute resultados de pesquisa realizada a partir da análise de 204 inovações democráticas na área de saúde identificadas na América Latina e Caribe. O objetivo principal foi analisar as suas repercussões efetivas em processos políticos governamentais, consideradas estas, pela metodologia utilizada, como outputs e outcomes. A partir desse referencial foi possível, ainda, discutir as implicações para os contextos democráticos dos países da região. Observou-se que a constituição de um modelo híbrido de inovação democrática, que combina diferentes meios e fins para o alcance de seus objetivos, tende a gerar mais resultados. Embora a maioria gere propostas para o alcance de resultados em potencial, uma parcela significativamente menor gera resultados efetivos, incidindo, de fato, sobre a promulgação de leis ou implementação de políticas. Estes resultados são compreendidos como reflexos das dificuldades enfrentadas pelos países da região em seu processo histórico de aprendizagem democrática.

Hace dos años publiqué un Working Paper en esta misma colección de Estudios/Working Papers del GIGAPP: "La Administración que se espera para después de la crisis" (WP-2011-02). La intención de ese documento era vaticinar el impacto de la aguda y prolongada crisis económica sobre las administraciones públicas en España. Han trascurrido dos años desde que presenté esas reflexiones, y este paper tiene como misión destacar y reflexionar sobre lo que ya ha sucedido. Se trata de un análisis parcial elaborado al calor de los sucesos y, por tanto, carece de la consistencia del estudio académico elaborado con una más amplia perspectiva que solo permite el reposo que concede el tiempo. La primera conclusión es que, lamentablemente, las hipótesis incluidas en el paper previo se van cumpliendo en términos generales aunque con algunos matices que hay que destacar a modo de balance parcial. Frente a la profunda crisis económica, las crisis política, social e institucional han llegado para acompañarnos durante muchísimo tiempo. Como eje de las propuestas se seleccionan cinco temas críticos para la renovación institucional y la modernización de las administraciones públicas: a) renovar los procesos de selección de los empleados públicos para preservar los principios de igualdad, capacidad y mérito y el resto de las grandes propuestas las comento de forma sintética como apostillas; b) un estatuto de la dirección pública profesional; c) transparencia; d) un reenfoque de las tecnologías de la información; e) mejorar los sistemas de gobernanza de los partenariados público- privados. Al final del documento se ubica un listado con todos los ítems, algunos de gran calado y otros más instrumentales, que debería atender una reforma administrativa si aspira a ser completa.

Desde la Asociación GIGAPP y su red de investigadores/as presentamos con mucho gusto este nuevo número especial, dedicado a tratar el tema que sin duda articulará muchas propuestas de investigación urgentes actuales y muchas agendas en los próximos años, desde muchos enfoques, escuelas de pensamiento, jurisdicciones, sectores de política pública y metodología de análisis. Nos referimos a las implicaciones e impactos de la crisis sanitaria provocada por el virus SARS COVID-19 en el gobierno, la gestión y las políticas públicas en el mundo. Deseamos agradecer a los y las autores/as por su generosidad y paciencia. Agradecer especialmente a los/as revisores/as por su acierto y cuidado en este número especial. Como siempre, esperamos que este número especial contribuya al avance del conocimiento y a la mejora de nuestras instituciones y administraciones públicas. Desde GIGAPP deseamos mantener y reforzar Estudios Working Papers como un espacio regional de diálogo académico y de difusión de conocimiento, abierto y colaborativo de calidad. La respuesta a este llamado especial es para nosotros una muestra más de la fortaleza e impulso que goza esta red de investigación Iberoamericana, y de la que sólo podemos estar orgullosos/as

Hace dos años publiqué un Working Paper en esta misma colección de Estudios/Working Papers del GIGAPP: "La Administración que se espera para después de la crisis" (WP-2011-02). La intención de ese documento era vaticinar el impacto de la aguda y prolongada crisis económica sobre las administraciones públicas en España. Han trascurrido dos años desde que presenté esas reflexiones, y este paper tiene como misión destacar y reflexionar sobre lo que ya ha sucedido. Se trata de un análisis parcial elaborado al calor de los sucesos y, por tanto, carece de la consistencia del estudio académico elaborado con una más amplia perspectiva que solo permite el reposo que concede el tiempo. La primera conclusión es que, lamentablemente, las hipótesis incluidas en el paper previo se van cumpliendo en términos generales aunque con algunos matices que hay que destacar a modo de balance parcial. Frente a la profunda crisis económica, las crisis política, social e institucional han llegado para acompañarnos durante muchísimo tiempo. Como eje de las propuestas se seleccionan cinco temas críticos para la renovación institucional y la modernización de las administraciones públicas: a) renovar los procesos de selección de los empleados públicos para preservar los principios de igualdad, capacidad y mérito y el resto de las grandes propuestas las comento de forma sintética como apostillas; b) un estatuto de la dirección pública profesional; c) transparencia; d) un reenfoque de las tecnologías de la información; e) mejorar los sistemas de gobernanza de los partenariados público- privados. Al final del documento se ubica un listado con todos los ítems, algunos de gran calado y otros más instrumentales, que debería atender una reforma administrativa si aspira a ser completa.

¿Cómo es la vejez en Iberoamérica? En un sentido amplio, ya son visibles, estudiadas, analizadas y conocidas en los países iberoamericanos, la longevidad - definida como supervivencia individual y colectiva - y la expectativa de vida - es la media de la cantidad de años que vive una determinada población absoluta o total en un cierto período. Con este número monográfico esperamos contribuir en este debate. Así, fueron seleccionados 15 artículos y una reseña que tratan temas importantes para la población mayor como salud, covid, educación, convivencia, servicios, derechos. participación, residencias además de otros enfocados en aquellos pueblos y comunidades tradicionales. En el caso de los pueblos y comunidades tradicionales, las especificidades de su longevidad y expectativa de vida vienen siendo incorporadas muy lentamente al conocimiento técnico-científico, a las políticas y a la gestión pública. Esperamos que este monográfico sobre longevidad sirva no solo para que los gestores públicos pongan en marcha e implementen políticas para ese grupo de población sino también para que la sociedad visibilice que la vida tiene muchos periodos y que todos ellos son importantes. Si algo hemos aprendido durante la pandemia es que las soluciones no pueden ser individuales sino colectivas, apliquemos esta lección al cuidado y protección de las personas mayores que lo necesiten, pero sin olvidar que son ciudadanos de pleno derecho y por lo tanto tienen derecho a ser oídos en las medidas que se tomen. En caso contrario estaremos quitándoles los derechos que les corresponden.

O aumento da longevidade tem propiciado o surgimento de novos desafios para todos os segmentos sociais, como mobilidade urbana, inclusão digital, saúde pública, dentre outros. Ser um país de longevos em um contexto permeado por desigualdades sociais como no Brasil aumenta significativamente estes desafios. A fim de contribuir com a redução dessas desigualdades junto à população idosa, o Instituto Ânima realiza desde 2017 o Programa Universidade Aberta à Pessoa Idosa, que oferece diversos cursos e oficinas. Este programa é uma oportunidade para pessoas com 60 anos ou mais continuar a aprender, desenvolver novas habilidades e socializar-se com outras pessoas da mesma faixa etária. Em março de 2020, a pandemia provocada pela Covid-19 impôs várias restrições à interação social e aumentou a preocupação com a solidão e o isolamento, principalmente para o público idoso que, em geral, não utiliza ou tem dificuldade em usar dispositivos eletrônicos, como smartphones ou computadores. Com isso, tornou-se mais evidente criar estratégias para incluir digitalmente o público idoso. Nosso desafio era dar continuidade às ações do Programa por meio da modalidade de ensino remoto. Para isso, em 2020 realizamos uma pesquisa utilizando formulário eletrônico para compreender o perfil do público idoso na cidade de Belo Horizonte e região metropolitana, especialmente em relação ao uso de dispositivos eletrônicos e suporte que têm em casa para uso dessas ferramentas. A partir dos resultados obtidos desenvolvemos uma metodologia de ensino remoto inclusiva, considerando as especificidades deste público e, desde então, temos oferecido cursos e oficinas para as pessoas idosas de forma remota. Dentre os principais resultados observados, destacam-se: a melhoria das habilidades digitais, redução da dependência de outras pessoas no uso da tecnologia, maior estímulo de funções cognitivas, emocionais e comportamentais, além da melhora na autoestima e autoconfiança. Assim, de modo geral, pôde-se perceber uma melhoria na qualidade de vida do convívio social do público idoso, contribuindo assim, para o seu processo de envelhecimento ativo. A proposta deste trabalho é apresentar a pesquisa realizada, bem como a metodologia utilizada para o ensino remoto e socializar os resultados alcançados no projeto desde a necessidade de implantação do ensino remoto.

O estudo analisou a relação dos Conselhos de Direito da Pessoa Idosa com as Instituições de Longa Permanência. Pesquisa descritiva e exploratória com 45 conselhos ativos de Minas Gerais/Brasil. A coleta de dados ocorreu entre dezembro/21 e janeiro/22. Respeitaram-se os preceitos éticos. Dos respondentes, 59,1% foram presidentes dos conselhos, 61,4% são representantes do governo e 38,6% da sociedade civil. Das 83 ILPI identificadas pelos conselhos destacam-se 26 municípios com apenas 1 instituição, 1 com 32. A natureza dessas ILPI: 8% privadas com fins econômicos e 86% sem fins econômicos; 75% dos conselhos têm inscritas todas ILPI de sua área de abrangência; a relação com as ILPI é prevalente como cooperativa e fiscalizatória para 68%. Os conselhos têm implicações transformação da realidade política e social da pessoa idosa nos municípios. A pandemia de COVID-19 demandou qualificação da relação conselhos-Instituição de Longa Permanência na garantir os direitos da pessoa idosa.

Frente al Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio por el Covid 19, el Estado argentino implementó medidas dirigidas a grupos con mayor vulnerabilidad especialmente para personas mayores de 60 años que ya atravesaban dificultades sociales y sanitarias preexistentes provocando mayores obstáculos en su calidad de vida. La Ciudad de Buenos Aires (CABA) es una jurisdicción con un elevado porcentaje de personas mayores, una población altamente feminizada que reside en hogares unipersonales. Este artículo tiene por objetivos a) analizar las políticas de la CABA para personas mayores desde un enfoque crítico basado en el envejecimiento activo durante 2020 y 2021, b) indagar sobre las experiencias de profesionales que llevaron a cabo los programas y, c) rastrear la agenda de los medios de comunicación durante dicho período. La metodología se basó en fuentes secundarias, búsqueda de noticias en medios de comunicación gráfica y entrevistas a actores responsables.

O envelhecimento populacional tem implicado em um processo de reestruturação do processo de cuidado. As Instituições de Longa Permanência para Idosos surgem na tentativa de assistência à população idosa. Entretanto, a literatura apresenta um desfalque quanto a gestão financeira dessas instituições. Diante do exposto, o objetivo do trabalho foi analisar comparativamente os custos por direcionador em instituições privadas e filantrópicas no contexto da COVID-19. Trata-se de estudo transversal, descritivo-exploratório, realizado em Minas Gerais com 10 instituições. Foram analisados dados referentes às receitas e custos das ILPIs. Os resultados demonstram que as instituições filantrópicas possuem custos totais maiores do que as privadas. Tendo sido consideradas os direcionadores de alimentação, hospedagem, higiene e conforto, atendimento clínico e lazer. A hospedagem representa o maior custo por residente, já o lazer, o menor custo. O estudo reforça o incipiente gerenciamento de custos nas ILPIs e o agravamento da situação financeira durante a pandemia.

Desde o início da pandemia da Covid-19 notam-se no Brasil movimentos da sociedade civil voltados ao fortalecimento das Políticas e dos Conselhos de Direitos da Pessoa Idosa (CDPI). Embora todo o aparato legal valorize a participação social nas discussões políticas e no monitoramento da gestão pública, a população brasileira tem convivido com ameaças a estes espaços previstos na Constituição Federal de 1988 e à democracia. Neste artigo, buscou-se analisar os desafios e as potencialidades dos CDPIs, como forma de elucidar elementos para o seu fortalecimento. Para tanto, optou-se por uma abordagem qualitativa, por meio de uma pesquisa documental. Trata-se de uma releitura do 2º Diagnóstico Nacional dos CDPIs, elaborado por voluntários da Frente Nacional de Fortalecimento dos CDPIs. Os resultados revelam potencialidades desses Conselhos, mas também desafios para: inserção social nas políticas públicas; vinculação das representações com o público representando; qualificação da deliberação; publicização das ações; autonomia financeira.

O estudo se desenvolveu por meio do acompanhamento da gestão financeira realizada em dez ILPIs sem fins lucrativos localizadas no estado de Minas Gerais, tendo como objetivo analisar a gestão financeira das mesmas no contexto da pandemia de COVID-19. O acompanhamento que aconteceu de forma virtual coletou os dados dos participantes por meio de encontros virtuais, questionários eletrônicos, planilhas e entrevista semi-estruturada. O estudo revelou uma carência de conhecimento dos gestores sobre gestão financeira. Tal carência se configura como um entrave para que ferramentas que podem contribuir para uma gestão mais eficiente sejam utilizadas. Entretanto, os conhecimentos compartilhados nos encontros mensais e apresentação de ferramentas que podem contribuir para uma gestão mais eficiente proporcionaram uma boa evolução nos gestores em relação ao conhecimento. Alguns participantes demonstraram planos para implementação das ferramentas e conhecimentos compartilhados. Com isso, foi possível perceber uma influência positiva gerada pelo estudo.

O objetivo da pesquisa foi realizar um diagnóstico dos espaços de ação pública voltados para a garantia dos direitos da pessoa idosa no Estado do Pará. Buscou-se fazer um levantamento dos conselhos de direitos da pessoa idosa, existentes nos 144 municípios e compreender se os mesmos têm incidido na provisão das políticas públicas locais. Descreve-se os desafios e ações de enfrentamento realizadas por tais conselhos, examinou-se documentos de domínio público, demais fontes de informação e realizou-se entrevistas via Google Forms. O estudo, ainda que com resultado parcial, por fazer parte de uma pesquisa em andamento, conclui, que o Estado do Pará carece de política de fortalecimento dos conselhos. Contudo, pode inferir que os municípios cujos conselhos estão ativos conseguem empreender ações que buscam superar os desafios e limitações, possibilitando atendimento e garantias de direitos às pessoas idosas, mas que podem ser potencializadas com maior participação social e da gestão pública

Objetivou-se compreender a percepção das pessoas idosas sobre a participação e o controle social nas políticas públicas, relacionando a governança democrática em âmbito municipal. Realizou-se 05 grupos focais com a participação total de 50 pessoas idosas, sendo a interpretação por meio de análise temática. Trata-se de um recorte do diagnóstico situacional da Estratégia Brasil Amigo da Pessoa Idosa, apresentando resultados em relação à dimensão “Participação Social”. Surgiram duas categorias temáticas: 1) conselhos de direitos 2) cidadania. As pessoas idosas costumam participar de espaços como os conselhos comunitários e de direitos; Demonstram consciência política; relatam a importância da união para conquistas sociais. No entanto, outras desconhecem a existência desses órgãos de controle social, fazem críticas à classe política e falta de cumprimento da legislação. Existe necessidade da educação para o desenvolvimento da cidadania; de potencializar a participação e dismistificar estereótipos em relação a continuidade das contribuições das pessoas idosas à sociedade.

La población brasileña está envejeciendo. Tal realidad carece de investigaciones que contemplen la temática, especialmente para los PCT, como en el caso de los quilombolas. El Estado de Pará es el cuarto en población quilombola. El artículo tiene como objetivo analizar las políticas de cuidados para esa población, en especial, las personas mayores. Se trata de una investigación cualitativa descriptiva y documental. El examen de los documentos de dominio público: Política Nacional de Salud Integral de la Población Negra, permitió la descripción de la política de cuidados con las personas mayores en el nivel macro (Brasil) y micro (Estado o municipio). Concluyendo que la PNSIPN es una política del SUS – Sistema Único de Salud, sistematizada de forma Tripartita, pero que a partir de 2019 se debilitó por las limitaciones en el presupuesto. La PNSIPN, trata la política de forma genérica. Siendo necesarias estrategias que atiendan de forma específica a la población mayor, y promuevan una longevidad que haga posible envejecer con salud.

A disponibilidade de técnicas analíticas de Estatística Espacial em combinação com modelos preditivos baseados em inteligência artificial, Social Network Analysis (SNA) e Natural Language Processing (NLP) transformaram as investigações científicas e abriram possibilidades de predição de fenômenos científicos e sociais observados sobre o território. Este capítulo discute a conveniência e a premência de estudos potenciais de integração (em especial, para a população idosa), de modo a oferecer às observações científicas ainda mais abrangência de significados. A discussão versa sobre o processo de envelhecimento populacional acelerado vivenciado pelo Brasil, em comparação ao caminhamento mais lento e natural do envelhecimento da população ocorrido nos países do velho mundo, que não passaram por ciclos de crescimento tão intensos como os que ocasionaram o boom demográfico brasileiro no século XX. Trata-se de um bom exemplo da complexidade que a análise prometida por essas técnicas contemporâneas podem enfrentar e dar novas pistas e insights analíticos.

El alargamiento de la vida representa una conquista de la humanidad alcanzada gradualmente a partir de mediados del siglo XX. En Brasil, en 2019, la esperanza de vida era de 76,6 años, reduciéndose a 72,2 debido a la pandemia de Covid-19 (Valor Econômico, 2022). En España ha ocurrido algo similar, bajando la esperanza de vida desde 83,6 en 2019 a 82,3 después de la pandemia (Expansión, 2022). El envejecimiento de la población conlleva desafíos planteados por las diferentes visiones sobre las personas mayores que afectan a la vida de esas personas, con repercusión en las relaciones sociales. Esta comunicación técnico-científica presenta un estudio documental sobre los temas de convivencia y políticas públicas para los mayores en Brasil y en España, analizando semejanzas y diferencias relacionadas con las realidades económicas, sociales y políticas de los dos países, en la búsqueda de una vida social plena para las personas mayores.

O crescimento no uso da internet e de suas ferramentas tem possibilitado ao setor público expandir sua atuação junto à sociedade por meio de e-gov, ou governo eletrônico, que, entre uma série de possibilidades, permite a oferta, divulgação e/ou realização de serviços públicos. Diante do crescimento e representatividade da população idosa na sociedade, este estudo teve como objetivo identificar, apresentar e discutir os serviços públicos direcionados para pessoas idosas apresentados nos portais eletrônicos de prefeituras municipais. Para isso, buscou-se identificar e elencar tais serviços nos portais eletrônicos das prefeituras municipais das capitais dos vinte e seis estados brasileiros. Foi possível notar uma divergência acentuada nas quantidades e formas como os serviços são ofertados e/ou informados pelas prefeituras analisadas, o que mostra uma necessidade de ampliação da oferta de serviços para a população idosa, bem como para tornar mais fácil e intuitivo encontrar as informações nos portais eletrônicos dos governos.

O objetivo foi analisar a relação da fragilidade com a qualidade de vida da pessoa idosa do município de Ara-ras/São Paulo/Brasil. Estudo analítico, quantitativo, recorte de projeto multicêntrico. Foram incluídos idosos que responderam entrevistas individuais com instrumentos transcritos para o Google Formulários: dados sociodemo-gráficos e de saúde, Escala de Fragilidade de Edmonton (EFE) e Medical Outcomes Study 36 Short-Form (SF-36). Análise estatística realizada no SPSS 23.0 com nível de significância estatística de 5% (α = 5% p < 0,005). Aprova-do sob parecer 4.393.230. Amostra de 112 idosos, idade de 60 a 92 anos, 60 (54%) masculinos, 66 (58,9%) consi-derados frágeis e 101 possuem melhor qualidade de vida. Houve associação significativa entre fragilidade e quali-dade de vida. A amostra possui boa qualidade de vida, entretanto é frágil. Há necessidade da identificação dos fa-tores influenciadores da fragilidade e que impactam na qualidade de vida da pessoa idosa.

Os espaços para a participação social nos processos de elaboração, implementação, fiscalização e avaliação de políticas públicas no Brasil ganharam força a partir da redemocratização e, principalmente, após a Constituição Federal de 1988. Dentre eles, os Conselhos de Direitos das Pessoas Idosas se apresentam como oportunidades de o poder público escutar, se aproximar da sociedade e gerar políticas mais equitativas (Martins, Lunkes, Mendes, & Ckagnazaroff, 2020). Com o objetivo de analisar a atuação das representações nos Conselhos das Pessoas Idosas de Santa Catarina, avalia-se, a partir da percepção dos conselheiros, as condições e formas de atuação das representações. Com a utilização da técnica de análise de conteúdo, o estudo com abordagem qualitativa e de cunho descritivo foi realizado e revela que os conselhos atuam de forma exitosa. As representações governamentais e da sociedade civil são percebidas como portadoras de virtudes cívicas, comprometidas com a construção coletiva e com a manutenção e fortalecimento de um espaço democrático.

O presente artigo tem como intuito abordar a educação indígena em seus vários momentos desde a colonização até a atualidade, a começar pela educação tradicional sua importância e a maneira como é socializada, assim como a introdução da educação formal e suas consequências. Nas comunidades Tikunas, as experiências são mais socializadas com as diversidades dos ecossistemas, estando seus membros sempre atentos aos desenvolvimentos de suas atividades diárias com sua família, e aos aprendizados dos saberes milenares do grupo. Esses conhecimentos, para as crianças Tikuna, estão vinculados às experiências construídas no círculo da família na aldeia, famílias em que os mais velhos têm um papel de destaque como portadores do conhecimento. O mundo real das crianças é interpretado a partir das mensagens recebidas em torno do espaço de convívio e da socialização. Daí o importante papel que os mais velhos do grupo têm para a vida e o desenvolvimento das crianças e jovens Tikunas.

Governments all over the world face the dilemma of limited resources and increasingly tighter fiscal targets on one hand, and, on the other hand, growing pressure to deliver quality public services. The situation is particularly problematic in developing countries where the gap between resources available and demand for basic public services is much wider. Government policies, plans, targets, such as the Millennium Development Goals and the Poverty Reduction Strategy Papers, often remain on paper or are partially and poorly implemented for lack of resources and institutional frameworks that are weak and outmoded. In this context, governments have been searching for alternatives and experimenting with new approaches to bridge this gap and put their policies into effect. Many of the new approaches and tools being used by governments share a significant common feature: they are highly indirect, that is, they rely on third parties to deliver publicly services and pursue publicly authorized purposes - these include contracting, grants, vouchers, loan guarantees among many others. As a result, third parties are now intimately involved in the implementation, and often the management, of the public´s business and a major share of the discretion over the operations of public programmes now routinely rests outside the responsible government agency (Salamon 2002).

Este número especial de la Nueva Serie Estudios/Working Papers GIGAPP incluye los artículos que durante el IX Congreso de Gobierno y Administración Pública celebrado en septiembre de 2018 en Madrid, fueron distinguidos con el VIII Premio Jóvenes Investigadores Joan Prats y otros artículos presentados en las sesiones del Congreso. El objetivo de esta publicación es promover el desarrollo de nuevas líneas de investigación y darle visibilidad al esfuerzo creativo de jóvenes investigadores iberoamericanos. Dos temas son clave en el contendido de este número. En primer lugar, el abordaje de la agenda 2030 por parte de los gobiernos y las estrategias que pueden ponerse en marcha para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Uno de los artículos se centra en el análisis de la política de vivienda y su importancia en la lucha contra la pobreza y la desigualdad. En segundo lugar, se hace una extensa valoración de la importancia de la participación ciudadana en los procesos de diseño y planificación de las políticas públicas. En los artículos se destaca como variable clave el impacto que han tenido las tecnologías en la adopción de nuevos modelos de involucramiento de los ciudadanos en el ámbito público y los procesos de apertura que se han desencadenado desde la perspectiva del gobierno abierto. Con este número de enero damos inicio a un proceso de renovación de nuestro Comité Editorial y activamos nuevas formulas de colaboración para dar un salto cualitativo en el trabajo que venimos realizando en los últimos años.

El presente artículo se centra en la relación existente entre la política pública de comunicación y las prácticas de censura estatal, a partir del análisis de resoluciones administrativas emitidas por la entidad de control estatal durante el año 2015 en el Ecuador. Este fue un momento clave dentro del conflicto Gobierno y medios de comunicación, que estuvo marcado por cuestionamientos centrados a partir de la aparente intervención estatal excesiva, desde la puesta en vigencia de la Ley Orgánica de Comunicación (2013), que derivó en el origen de una entidad de control con facultades de vigilancia y de imposición de sanciones a los medios que no acaten la normativa. En este orden, a partir de la concepción de censura estatal planteada por Owen Fiss (2010) se realizó un análisis documental respecto a cuatro resoluciones seleccionadas dentro de un universo de 92 resoluciones emanadas por esta Institución durante ese periodo. Los resultados muestran que hubo ciertas acciones y omisiones que configuran una forma de censura estatal posterior y un claro contexto de confrontación entre los medios de comunicación y el ente rector.

Ao longo do tempo, o conceito de governo tem se tornado mais amplo, incorporando princípios distintos de acordo com os contextos político, social, econômico, cultural e tecnológico em cada época. Isso contribuiu para que o conceito evoluísse por diferentes caminhos, o que tem dificultado o entendimento comum sobre o significado do termo. Por essa razão, esta pesquisa foi realizada com o objetivo de revisar a evolução do conceito de governo aberto sob uma perspectiva histórica evidenciando o contexto em que novos princípios foram atribuídos em sua definição e apontar caminhos para estudos futuros no sentido de minimizar a ambiguidade relacionada ao termo. Apesar da discussão conceitual contemporânea ainda ocorrer sob diferentes perspectivas, alguns estudos sinalizam um possível consenso para a consolidação do conceito de governo aberto.

El artículo relata el proceso de construcción de grupos de opinión en el contexto de las elecciones seccionales en Quito del año 2019. Las encuestas de opinión han sido usadas para acompañar las estrategias electorales de candidatos, así como para realizar pronósticos de los posibles resultados. Para su realización se emplean técnicas de investigación de las ciencias sociales, en búsqueda de precisión y profundidad en el conocimiento de las necesidades y demandas de los electores. Herramientas de análisis como el factorial multivariado permiten encontrar agrupaciones, que son manifestaciones de la conformación de tipos de electores que se identifican por sus respuestas y características compartidas, articuladas por oposición a otros que expresan diferentes respuestas y cualidades.