Kwaliteitsborging in de Emissieregistratie : Evaluatie naar aanleiding van de top 100-lijst grootste stikstofuitstoters

Andersson Elffers Felix (AEF) heeft een evaluatie uitgevoerd naar de werking van de kwaliteitsborging binnen het RIVM, specifiek voor de kennisketen van de Emissieregistratie (ER). De aanleiding voor deze vraag zijn de fouten die aan het licht zijn gekomen bij de totstandkoming van de top 100-lijst van grootste ammoniakuitstoters; fouten die betrekking hebben op de achterliggende berekening en gebruikte gegevens. Het ministerie van LNV heeft hypothesen en onderzoeksvragen geformuleerd, waar dit evaluatieonderzoek antwoord op moet geven. De hoofdhypothese van het onderzoek luidt: "Door een goed kwaliteitsborgingssysteem te gebruiken draagt het RIVM als coördinator van de Emissieregistratie eraan bij dat de Rijksoverheid op feiten gebaseerd beleid kan maken." In onze aanpak hebben we eerst de gebeurtenissen rondom de top 100-lijst gereconstrueerd, vanaf aanvang van de opdracht vanuit het LNV tot en met de constatering van de fout en de opvolging daarvan. Deze reconstructie is voor een belangrijk deel een feitelijke opsomming van rollen en verantwoordelijkheden, wie wat deed, en op basis waarvan. Deze feiten hebben we afgezet tegen bestaande onderlinge afspraken en werkprocessen en kwaliteitsborging binnen het RIVM. Parallel hebben we onderzocht wat het RIVM zelf al heeft geleerd van het voorval: hoe heeft het RIVM dit geëvalueerd, wat zijn de uitkomsten en wat is of wordt ermee gedaan, mede in het licht van de (politiek-bestuurlijk gevoelige) context waarbinnen deze gebeurtenissen plaatsvonden?