Activation in housing policies. The role of temporary young residents in programs pursuing social mix in public housing neighbourhoods in Milan and Turin

A partire dagli anni ’80, i sistemi di welfare in Europa sono stati soggetti a trasformazioni rilevanti e intrecciate. La progressiva riduzione dei finanziamenti pubblici ha portato ad una diminuzione della fornitura pubblica di servizi sociali. La riduzione dei costi è stata promossa anche introducendo principi e strategie orientate al mercato nella pubblica amministrazione. Gli stakeholder del settore privato e del no-profit sono stati coinvolti nella fornitura di servizi di welfare. Le ragioni di questo ampliamento sono varie e riguardano la necessità di risorse finanziarie provenienti da diverse fonti, nonché i discorsi sulla maggiore efficacia apportata dalle organizzazioni private nella risoluzione dei crescenti problemi sociali. Secondo questa posizione, il coinvolgimento di diversi soggetti nella fornitura di welfare consentirebbe di progettare e fornire risposte più personalizzate alle molteplici esigenze dei cittadini. Si ritiene che queste organizzazioni siano più flessibili della burocrazia pubblica e più capaci nel leggere i bisogni sociali poiché lavorano a stretto contatto con la scala in cui sorgono i problemi. Le organizzazioni private non sono gli unici nuovi attori coinvolti nella governance e nell’erogazione del welfare. Si è verificato un cambiamento di scala anche tra i poteri pubblici, con gli enti locali che hanno acquisito un ruolo centrale nella progettazione, nel finanziamento e nell’attuazione di un’ampia gamma di misure di welfare. Questo quadro è ulteriormente arricchito dal nuovo ruolo assegnato ai cittadini nella costruzione della propria protezione sociale. Il modello dei cittadini come clienti è stato superato da una visione più imprenditoriale delle persone come coproduttori di servizi sociali per sé e per gli altri. La gestione dei rischi sociali è sempre più una questione dei cittadini piuttosto che dello Stato. Il concetto di attivazione si collega coerentemente e si alimenta in questo quadro. Il cittadino attivo e
Since the 1980s, welfare systems in Europe have been subjected to relevant and intertwined transformations. Progressive cutback in public funding has brought to a decline in the public provision of social services. Costs’ reduction has been promoted also introducing market-oriented principles and strategies in the public administrative body. Coherently with this view, stakeholders from the private and the not-for-profit sectors have been involved in the provision of welfare services. The reasons for this broadening are varied and they concern the need for financial resources coming from different sources as well as discourses on the greater effectiveness brought about by private organizations in solving widening societal problems. According to this position, the involvement of different stakeholders in welfare provision would allow to design and provide more tailored answers to the multifaceted needs of citizens. These organisations are thought to be more flexible than the public bureaucracy and more skilled to read social needs as they work closely to the scale where problems arise. Private organizations are not the only new actors involved in welfare governance and provision. A scale shift has occurred also between public powers, with local authorities gaining a pivotal role in the design, financing, and implementation of a wide range of welfare measures. This framework is further enriched by the new role assigned to citizens in building their social protection. The model of citizens as clients has been overcome by a more entrepreneurial view of people as co-producers of social services for themselves and the others. Dealing with social risks is increasingly a matter of citizens than of the state. The policy concept of activation coherently connects with and nourishes within this framework. The active citizen is responsible for himself and his community. More and more, citizens are asked to be active while accessing some welfare measures (conditionality). My focus