Sistema nacional de inovação: uma análise dos sistemas na Alemanha e no Brasil

The objective of this research was to establish a comparison between the National System of Innovation in Germany and in Brazil based on their characteristics and articulations. It is an exploratory study based on qualitative approach, making use of bibliographical and documental research, participant observation, with visits to the main actors of the National System of Innovation in Brazil and Germany as well as analysis of secondary data. The results indicate that, in Germany, the characteristics of the system are: a) high levels of R&D in companies; b) worldwide levels of research institutions; c) institutionalized partnerships between companies and universities; d) high number of patent registrations; e) efficient professional education through a dual system; f) investment in education around 5,4% of the GDP; g) shared responsibility governance among different ministries in different levels of the political system; h) federal and state joint financing of research. The Brazilian system, on the other hand, can be considered complex and little diversified, formed mainly by institutions of the public sector, with emphasis in Latin America for the insertion of FINEP/FNDCT and the competitiveness of companies such as EMBRAER, PETROBRAS and EMBRAPA. The Brazilian policies to stimulate industrial competitiveness are ineffectual and inefficient, mainly because there was no intellectual capital development, only importation of equipment, which did not encompass policies turned to quality, innovation and competitiveness. These were only taken into account by the time of the commercial opening in the 90´s.
O objetivo do estudo foi realizar uma comparação com base nas características e articulações do Sistema Nacional de Inovação (SNI) da Alemanha vis-à-vis o SNI brasileiro. O estudo é exploratório com abordagem qualitativa, uso da pesquisa bibliográfica e documental, da observação participante, com visita aos principais atores do SNI da Alemanha e Brasil e análise de dados secundários. Os resultados indicam que são características do SNI na Alemanha: a) alta proporção de P&D nas empresas; b) instituições de pesquisa de classe mundial; c) parcerias institucionalizadas empresas-universidades; d) elevado número em registros de patentes; e) formação profissional eficiente por meio de um sistema de ensino dual; f) investimento em educação em torno de 5,4% do PIB; g) estrutura de governança com responsabilidades partilhadas entre diferentes ministérios em diferentes níveis do sistema político e h) financiamento conjunto dos governos federal e estaduais para pesquisa. Por sua vez, o SNI brasileiro pode ser considerado complexo e pouco diversificado, composto, principalmente por instituições do setor público, sendo destaque na América Latina a inserção da FINEP/FNDCT, bem como a competitividade de empresas como a EMBRAER, Petrobrás e EMBRAPA. Como tal, as políticas brasileiras de estímulo à competitividade industrial se mostraram débeis e ineficazes, principalmente porque não ocorreu desenvolvimento do capital intelectual, mas apenas de importação de equipamentos que se distanciavam de um pensamento orientados à qualidade, inovação e competividade, já que esses temas só entraram em pauta com a abertura comercial da década de noventa.