España y Gibraltar ante el BREXIT: Modus Vivendi y Principado, una Propuesta.

Con la decisión británica de retirarse de la UE, se han producido cambios importantes en las circunstancias de la integración europea. Uno de los aspectos donde el Brexit ha impactado enormemente es en la situación de Gibraltar y sus implicaciones en la controversia histórica hispano-británica. En efecto, de encontrarnos en un statu quo con un completo bloqueo negociador bilateral y en sede ONU, favorable a RU y Gibraltar, de repente el cambio en las circunstancias lleva inesperadamente a otra situación que aparentemente –al menos en el corto plazo- resulta favorable a España. Gibraltar se ha encontrado repentinamente con que el principal marco jurídico de aplicación diaria, que es el Derecho de la Unión, puede desaparecer con la salida del RU, con lo que se alterarían sus parámetros de certidumbre política, económica o comercial. Es más este marco se debe negociar entre la UE y el RU, lo que deja a Gibraltar en posición subalterna y condicionada por otros intereses esenciales de las partes negociadoras. Los modelos de relación con la UE a los que puede aspirar Gibraltar por decisión propia son muy reducidos, habida cuenta de no constituir parte integrante del territorio del Estado británico, y de su estatuto de Territorio No Autónomo, pendiente de descolonización en un proceso supervisado por NNUU. Entonces, esta limitación de su margen de acción por los marcos europeo e internacional hacen que su situación sea muy complicada. Los Gobiernos de M Rajoy adoptaron en 2016 y 2017 dos decisiones de envergadura respecto a esta problemática: por una parte, en primer lugar, la exclusión de Gibraltar de la negociación del Art. 50 TUE, ya que en las Orientaciones de negociación adoptadas el 29.04.2017 la aplicación de Derecho UE a Gibraltar está condicionado a un previo acuerdo España-RU. En segundo lugar, la propuesta de Cosoberanía de los Ministros García-Margallo y Dastis Quecedo, que plantea problemáticas que a nuestro juicio hacen que sea un modelo no viable, en las act
With Britain's decision to withdraw from the EU, there have been major changes in the circumstances of European integration. One of the aspects where Brexit has had an enormous impact is on the situation in Gibraltar and its implications for the Hispano-British historical controversy. Indeed, if we find ourselves in a status quo with a complete bilateral negotiating blockade at UN headquarters, favourable to the UK and Gibraltar, suddenly the change in circumstances leads unexpectedly to another situation that apparently - at least in the short term - is favourable to Spain. Gibraltar has suddenly found that the main legal framework of daily application, which is the law of the Union, may disappear with the exit from the UK, thereby altering its parameters of political, economic or commercial certainty. Moreover, this framework must be negotiated between the EU and the UK, leaving Gibraltar in a subordinate position and conditioned by other essential interests of the negotiating parties. The models of relations with the EU to which Gibraltar may aspire by its own decision are very limited, given that it does not constitute an integral part of the territory of the British State, and its status as a Non-Self-Governing Territory, pending decolonisation in a process supervised by the United Nations. Therefore, this limitation of its margin of action by the European and international frameworks makes its situation very complicated. In 2016 and 2017, the governments of M. Rajoy adopted two major decisions on this issue: on the one hand, the exclusion of Gibraltar from the negotiation of Art. 50 TEU, since in the Negotiating Guidelines adopted on 29 April 2017 the application of EU law to Gibraltar is conditional on a prior Spain-UK agreement. Secondly, the Cosovereignty proposal of Ministers García-Margallo and Dastis Quecedo, which raises problems which, in our opinion, make it a non-viable model in the current circumstances. The moment is certainly historic, since it re