Custos de Transação e Estrutura de Governança no Setor PúblicoTransaction Costs and Governance Structures in the Public SectorCustos de Transacción y Estructuras de Gobernanza en el Sector Público

RESUMOEste artigo se dedica na apresentação de uma abordagem da economia dos custos de transação aplicada ao setor público. Em um primeiro momento, são trabalhados alguns conceitos básicos utilizados pela Nova Economia Institucional; a saber: custos de transação e estruturas de governança. A segunda parte deste artigo está focada na adaptação dessa teoria para o setor público, com especial ênfase na análise de seus atores, custos de transação e de outras particularidades relevantes que afetam a definição de sua estrutura de governança. Como forma de equacionar parte dos custos de transação presente no setor público, especialmente a presença de oportunismo político, a terceira seção descreve duas possibilidades de aperfeiçoamento da gestão pública. Por fim, em suas conclusões, este artigo enfatiza a necessidade de se estabelecer mecanismos externos de incentivo e supervisão para a boa gestão pública e da ampliação dos estudos a respeito da eficiência e eficácia dos instrumentos descritos na terceira seção.ABSTRACTThe present paper presents an approach of the transaction costs theory applied in the public sector. In a first moment, some basic concepts used by the New Institutional Economy are presented, namely, transaction cost and governance structure. The second part of the paper focuses on the adaptation of this theory to the public sector, with special emphasis in the analysis of its actors, their transaction costs and other relevant peculiarities that affect the definition of the governance structure. As a way to equate part of the transaction costs present in the public sector, particularly the presence of political opportunism, the third part describes two possibilities of improving public management. Finally, in the conclusions, the paper emphasizes the need of establishing external incentive mechanisms and supervision towards a good public management, besides enhancing the studies on the efficiency and efficacy of the instruments described in the third part.RESUMENEste artículo se dedica a presentar el abordaje de la economía de costos de transacción, aplicada al sector público. En la primera parte son analizados algunos conceptos básicos utilizados por la Nueva Economía Institucional, como los costos de transacción y estructuras de gobernanza. En la segunda parte el artículo se ocupa de la adaptación de esta teoría para el sector público con especial énfasis en el análisis de sus actores, costos de transacción y de otras particularidades relevantes que afectan la definición de su estructura de gobernanza. Como forma de ecuacionar parte de los costos de transacción presentes en el sector público, especialmente la presencia del oportunismo político, la tercera parte de la materia, describe dos posibilidades de perfeccionamiento de la administración pública. Por fin, en sus conclusiones, este trabajo enfatiza la necesidad de establecer mecanismos externos de incentivo y supervisión para la buena administración pública y de ampliar los estudios sobre la eficiencia y eficacia de los instrumentos descriptos en la tercera sección.