Introduction

« Nous savons d’ailleurs trop bien l’impuissance du Parlement à réaliser des réformes administratives [dans la Marine] ; les commissions extraparlementaires, excellent organe d’informations, d’études, n’y sont pas plus aptes. Leur rôle est un rôle de critique. La réforme ne peut réussir que par l’initiative d’un ministre. Nous attendons cette initiative. »Paul Ménard-Dorian, 1885. Au milieu des années 1880, cet aveu du rapporteur du budget de la Marine à la Chambre des députés est révélateur ...