Estudio de Racionalización de Trámites de Aprehensión en el Proceso de Ingreso de Mercancías al Territorio Aduanero Nacional en la DIAN de Bucaramanga

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La dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y apoyo a las operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o declaración en abandono de mercancías a favor de la Nación, su administración, control y disposición. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, s.f.) La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al ser el responsable de garantizar la seguridad fiscal del estado colombiano y la protección del orden público, económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduanera y cambiarias. (DIAN, s.f.). Por la cual tiene como misión actuar como autoridad doctrina en materia tributaria, aduanera y cambiaria, en relación con los asuntos de su competencia; La DIAN desarrollara todas las actuaciones administrativas necesarias para cumplir con las funciones del grupo interno de trabajo de control operativo, la cual tiene como competencias el ejercer trámites administrativos aduaneros de aprehensión de mercancías en el proceso de ingreso de mercancías al territorio aduanero nacional. El objetivo de este estudio fue el de realizar una guía de procedimiento, permitiendo al ciudadano enriquecer su entendimiento sobre el proceso administrativo aduanero para que comprenda de forma clara, secuencial y detallada las actividades realizadas por el grupo de control operativo de la DIAN de Bucaramanga. A lo largo del desarrollo de la guía de procesos, se demostró que tiene como finalidad servir de soporte para el desarrollo de las actividades, logrando una mayor optimización del tiempo y entendimiento de las funciones, a fin de cumplir con cada competencia particular asignadas por la división de control operativo, facilitando al ciudadano los procedimientos de aprehensión de mercancías al recinto de almacenamiento de manera eficiente para el logro de los resultados esperados por la entidad, proporcionando la mejora continua y disminución de fallos. El propósito fundamental de este proyecto de grado se basa en demostrar y establecer la de una manera ordenada, secuencial y detallada a través de la guía de procesos del G.I.T de control operativo, los métodos a seguir por parte de la entidad, siendo una herramienta disponible para su uso. Esto se logra obtener gracias al alcance de los objetivos planteados en el desarrollo de la investigación. Cabe destacar que las instituciones gubernamentales son entidades vivas las cuales se encuentran en constante cambio puesto que cuando sea preciso, es indispensable reflejarlo en dicha guía, el cual, el proceso administrativo de aprehensión inicia a las personas que fueron reconocidas e intervinieron en la diligencia como responsables de las mercancía implicada, indistintamente de que tengan o no la calidad de obligado aduanero y sin perjuicio de las acciones penales provenientes de la intervención.
The management and administration of customs management includes the service and support for foreign trade operations, the seizure, confiscation or declaration of abandonment of merchandise in favor of the Nation, its administration, control and disposal. (DIAN, s.f.) The Directorate of National Taxes and Customs, being responsible for guaranteeing the fiscal security of the Colombian state and the protection of national public and economic order, through the administration and control of due compliance with tax, customs and foreign exchange obligations. (DIAN, s.f.). For which its mission is to act as a doctrinal authority in tax, customs and exchange matters, in relation to matters of its competence; The DIAN will carry out all the necessary administrative actions to fulfill the functions of the internal operational control working group, which is responsible for carrying out customs administrative procedures for the seizure of merchandise in the process of entering merchandise into the national customs territory. The objective of this study was to carry out a procedural guide, allowing citizens to enrich their understanding of the customs administrative process so that they understand in a clear, sequential and detailed way the activities carried out by the operational control group of the DIAN of Bucaramanga. Throughout the development of the process guide, it is shown that its purpose is to serve as support for the development of activities, achieving greater optimization of time and understanding of functions, in order to comply with each particular competence assigned by the operational control division, facilitating the procedures for the apprehension of merchandise to the storage facility in an efficient manner for the achievement of the results expected by the entity, patient continuous improvement and reduction of failures. The fundamental purpose of this degree project is based on demonstrating and establishing an orderly, sequential and detailed manner through the process guide of the G.I.T of operational control, the methods to be followed by the entity, being a tool available for its use. This is achieved thanks to the scope of the objectives set in the development of the research. It should be noted that government institutions are living entities which are constantly changing since when necessary, it is essential to reflect it in said guide, which, the administrative process of apprehension initiates the people who were recognized and participated in the diligence as responsible for the merchandise involved, regardless of whether or not they have the quality of customs obligor and without prejudice to criminal actions arising from the intervention.
Pregrado
Administrador de Negocios Internacionales
Introducción .................................................................................................................................. 14 1. Descripción del Problema ......................................................................................................... 15 1.1 Pregunta Formulación del Problema ....................................................................................... 16 2. Objetivos ................................................................................................................................... 17 2.1 Objetivo General ..................................................................................................................... 17 2.2 Objetivos Específicos.............................................................................................................. 17 3. Justificación .............................................................................................................................. 18 4. Diseño Metodológico ................................................................................................................ 20 5. Marcos de referencia ................................................................................................................. 21 5.1 Marco Teórico ......................................................................................................................... 21 5.1.1 Gestión Administrativa de Decomiso .................................................................................. 21 5.1.2 Proceso de Aprehensión y Decomiso de Mercancías .......................................................... 22 5.1.3 Las Causales de Aprehensión y Decomiso .......................................................................... 25 5.1.4 Tecnologías de Información ................................................................................................ 26 5.2 Marco Conceptual ................................................................................................................... 28 5.2.1 Acompañamiento de las Mercancías. .................................................................................. 28 5.2.2 Acta de Aprehensión. ........................................................................................................... 28 5.2.3 Clases de Sanciones. ............................................................................................................ 28 5.2.4 Decomiso. ............................................................................................................................ 28 5.2.5 Dispositivo de Seguridad. .................................................................................................... 29 5.2.6 El seguimiento. .................................................................................................................... 29 5.2.7 Fiscalización Aduanera. ....................................................................................................... 29 5.2.8 Inmovilización. .................................................................................................................... 30 5.2.9 Medidas Cautelares. ............................................................................................................. 30 5.2.10 Recinto de Almacenamiento. ............................................................................................. 30 5.2.11 Notificación........................................................................................................................ 30 5.3 Marco Normativo .................................................................................................................... 31 5.3.1 Aduanero .............................................................................................................................. 31 5.4 Marco Legal ............................................................................................................................ 33 6. Cronograma............................................................................................................................... 34 7. Presupuesto ............................................................................................................................... 35 8. Aspectos Generales de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales .............................. 37 8.1 Misión ..................................................................................................................................... 37 8.2 Visión ...................................................................................................................................... 37 8.3 Organigrama ........................................................................................................................... 37 9. Resultados de la Investigación .................................................................................................. 38 9.1 Objetivo 1................................................................................................................................ 38 9.2 Alcance ................................................................................................................................... 38 9.3 Responsabilidad ...................................................................................................................... 38 9.4 Especificaciones Generales ..................................................................................................... 38 9.4.1 Insumos y Planeación .......................................................................................................... 38 9.4.2 Herramientas de Consulta .................................................................................................... 39 9.4.3 Actos Administrativos para Adelantar Acciones de Control ............................................... 40 9.4.4 Acta de Hechos .................................................................................................................... 42 9.4.5 Acta de Aprehensión ............................................................................................................ 43 9.4.6 Documento de Objeción ...................................................................................................... 47 9.4.7 Acto que Decreta o Deniega Pruebas................................................................................... 47 10. Resultados de la Investigación ................................................................................................ 48 10.1 Objetivo 2.............................................................................................................................. 48 10.2 Alcance ................................................................................................................................. 48 10.3 Responsable .......................................................................................................................... 48 10.4 Acta de aprehensión .............................................................................................................. 49 10.5 Notificación por Aviso (AV) ................................................................................................ 55 10.6 Notificaciones Devueltas por el Correo (PL)........................................................................ 56 10.7 Notificación por Correo Físico (CO) .................................................................................... 57 10.8 Notificación Personal (PE) ................................................................................................... 58 11. Resultados de la Investigación ................................................................................................ 59 11.1 Objetivo 3.............................................................................................................................. 59 11.2 Alcance ................................................................................................................................. 59 11.3 Responsable .......................................................................................................................... 59 11.4 Simbología Diagrama de Flujo ............................................................................................. 59 12. Conclusiones ........................................................................................................................... 63 13. Recomendaciones ................................................................................................................... 65 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................ 66