Benefici?rios e cidad?os? : an?lise da cobertura da imprensa sobre o asignaci?n universal por hijo para protecci?n social (Argentina) e o programa bolsa fam?lia (Brasil)

O objetivo geral desta pesquisa ? avaliar se as particularidades que diferem a forma??o nacional e o desenvolvimento da cidadania do Brasil e da Argentina, em meio ao contexto comum latino-americano, pautam o atual cen?rio das garantias sociais, com ?nfase sobre a ascens?o das pol?ticas sociais de transfer?ncia de renda. A pesquisa parte de distin??es na mobiliza??o e articula??o de interesses sociais em meio as lutas por direitos, bem como diferen?as na incorpora??o social entre o contexto argentino e brasileiro que, sendo assim, nortearam diferentes formas de consolida??o da cidadania em cada pa?s. Os programas de transfer?ncia de renda condicionada (PTRC), por sua vez, s?o considerados pelo importante papel que assumem nos Sistemas de Prote??o Social dos pa?ses latino-americanos a partir do final do s?culo XX, assim como por estarem vinculados ao receitu?rio neoliberal e ao movimento de flexibiliza??o das garantias sociais anteriormente conquistas, enquanto tamb?m representam avan?os relevantes ? integra??o social, ? cidadania substantiva e legal e ? subjetividade da popula??o pobre e miser?vel. Dessa forma, a investiga??o dialoga com as contradi??es que permeiam a cria??o e o funcionamento dos programas de transfer?ncia de renda. A partir destes pontos centrais, a hip?tese assumida na pesquisa aponta que os diferentes percursos hist?ricos entre o Brasil e a Argentina correspondem a percep??es distintas sobre os direitos de cidadania. Isto ?, a hip?tese deste estudo enfatiza que diferen?as entre os dois pa?ses poder?o nos indicar, na esfera brasileira, uma percep??o de afastamento entre os benefici?rios de transfer?ncia de renda e a ideia desta pol?tica como direito, enquanto o contexto argentino, hipotetizamos, apontar? uma vis?o mais aproximada aos princ?pios de cidadania. Pressup?e-se que na Argentina a percep??o sobre os benefici?rios de transfer?ncia de renda apresenta maior proximidade com a l?gica do direito e com os princ?pios de cidadania devido aos elementos de mobiliza??o social presentes em sua hist?ria que viabilizaram uma consolida??o de cidadania distinta ? brasileira. A fim de avaliar a hip?tese de pesquisa, este trabalho conduz uma an?lise sobre como ? veiculado, pela imprensa tradicional e conservadora, o status de cidadania dos benefici?rios dos principais programas de transfer?ncia de renda em cada pa?s: o Programa Bolsa Fam?lia (PBF) e o Asignaci?n Universal por Hijo para Protecci?n Social (AUH). Os objetos emp?ricos da an?lise, por sua vez, s?o peri?dicos tradicionais, de grande circula??o, que ocupam uma posi??o conservadora e dominante no campo jornal?stico de cada pa?s ? O Estado de S?o Paulo e o La Naci?n. Estes permitem ? pesquisa acessar o conte?do jornal?stico tradicional e liberal-conservador sobre os direitos de cidadania em cada cen?rio nacional. A metodologia utilizada para investigar a cobertura da imprensa foi a An?lise de Conte?do, com a t?cnica de an?lise tem?tica sobre os editoriais, not?cias e features do jornal brasileiro entre 2003 a 2017 e do peri?dico argentino entre 2009 a 2017, uma vez que estes recortes temporais correspondem ? cria??o de cada programa social. De forma geral, a pesquisa avalia concep??es te?ricas sobre cidadania, a hist?ria da forma??o social, pol?tica e econ?mica do contexto latino-americano, padr?es de prote??o social dos dois pa?ses, o surgimento da transfer?ncia de renda, aprofundando sobre o funcionamento do PBF e do AUH e, por fim, adentra o poder simb?lico do campo jornal?stico e a percep??o veiculada pela imprensa sobre a cidadania dos benefici?rios de transfer?ncia de renda no Brasil e na Argentina. El objetivo general de esta investigaci?n es evaluar si las particularidades que difieren en la formaci?n nacional y el desarrollo de la ciudadan?a de Brasil y Argentina, en medio del contexto com?n latinoamericano, pautan el actual escenario de garant?as sociales con ?nfasis en el ascenso de las pol?ticas sociales de transferencia de renta. La investigaci?n parte de distinciones en la movilizaci?n y articulaci?n de intereses sociales en medio de las luchas por derechos, as? como diferencias en la incorporaci?n social entre el contexto argentino y brasile?o que, siendo as?, orientaran diferentes formas de consolidaci?n de la ciudadan?a en cada pa?s. Los programas de transferencia de renta condicionada (PTRC), a su vez, son considerados por el importante papel que asumen en los Sistemas de Protecci?n Social de los pa?ses latinoamericanos a partir del final del siglo XX, as? como por estaren vinculados a la prescripci?n neoliberal y al movimiento de flexibilizaci?n de las garant?as sociales anteriormente conquistas, mientras que tambi?n representan avances relevantes a la integraci?n social, a la ciudadan?a sustantiva y legal y a la subjetividad de la poblaci?n pobre y miserable. De esta forma, la investigaci?n dialoga con las contradicciones que permean la creaci?n y el funcionamiento de los programas de transferencia de renta. A partir de estos puntos centrales, la hip?tesis asumida en la investigaci?n apunta que los diferentes recorridos hist?ricos entre Brasil y Argentina corresponden a percepciones distintas sobre los derechos de ciudadan?a. Esto es, la hip?tesis de este estudio enfatiza que las diferencias entre los dos pa?ses pueden indicar en la esfera brasile?a una percepci?n de alejamiento entre los beneficiarios de transferencia de renta y la idea de esta pol?tica como derecho, mientras el contexto argentino, hipotetizamos, apuntar? una visi?n m?s aproximada a los principios de ciudadan?a. Se presupone que en Argentina la percepci?n sobre los beneficiarios de transferencia de renta presenta mayor proximidad con la l?gica del derecho y con los principios de ciudadan?a debido a los elementos de movilizaci?n social presentes en su historia que viabilizaron una consolidaci?n de ciudadan?a distinta a la brasile?a. A fin de evaluar la hip?tesis de investigaci?n, este trabajo conduce un an?lisis sobre c?mo es difundido, por la prensa tradicional y conservadora, el status de ciudadan?a de los beneficiarios de los principales programas de transferencia de renta en cada pa?s: el Programa Bolsa Familia (PBF) y el Asignaci?n Universal por Hijo para Protecci?n Social (AUH). Los objetos emp?ricos del an?lisis, a su vez, son peri?dicos tradicionales, de gran circulaci?n, que ocupan una posici?n conservadora y dominante en el campo period?stico de cada pa?s - O Estado de S?o Paulo y La Naci?n. Estos permiten a la investigaci?n acceder al contenido period?stico tradicional y liberal-conservador sobre los derechos de ciudadan?a en cada escenario nacional. La metodolog?a utilizada para investigar la cobertura de la prensa fue el An?lisis de Contenido, con la t?cnica de an?lisis tem?tica sobre los editoriales, noticias y features del peri?dico brasile?o entre 2003 a 2017 y del peri?dico argentino entre 2009 a 2017, una vez que estos recortes temporales corresponden a la creaci?n de cada programa social. En general, la investigaci?n eval?a concepciones te?ricas sobre ciudadan?a, la historia de la formaci?n social, pol?tica y econ?mica del contexto latinoamericano, los patrones de protecci?n social de los dos pa?ses, el surgimiento de la transferencia de renta, profundizando en el funcionamiento del PBF y del AUH y, por fin, adentra el poder simb?lico del campo period?stico y la percepci?n vehiculada por la prensa sobre la ciudadan?a de los beneficiarios de transferencia de renta en Brasil y Argentina. The general objective of this research is to evaluate if the particularities that differ the national formation and the development of the citizenship of Brazil and Argentina, within the common latin american context, guide the current scenario of social guarantees, with emphasis on the rise of policies of income transfer. The research starts from distinctions in the mobilization and articulation of social interests during the battles for rights, as well as differences in the social incorporation between the argentine and brazilian context that, in this way, guided different forms of citizenship consolidation in each country. Conditional income transfer programs, on the other hand, are considered for the important role they play in the Social Protection Systems of latin american countries since the end of the 20th century, as well as its ties with the neoliberal prescription and the movement of flexibilization of social guarantees previously achieved, while also representing relevant advances to social integration, substantive and legal citizenship and to the subjectivity of the poor and miserable population. In this way, the research dialogues with the contradictions that involve the creation and operation of income transfer programs. From these central points, the hypothesis assumed in the research points out that the different historical paths between Brazil and Argentina correspond to different perceptions about the rights of citizenship. That is, the hypothesis of this study emphasizes that differences between the two countries may indicate, in the brazilian sphere, a perception of distance between the recipients of income transfer and the idea of this policy as a right, while the argentine context, hypothesized, will point an approach to the principles of citizenship. It is assumed that in Argentina the perception about the beneficiaries of income transfer is closer to the logic of the rights and to the principles of citizenship due to the elements of social mobilization present in its history that enabled a consolidation of citizenship distinct from the one in Brazil. In order to evaluate the research hypothesis, this paper analyzes how the traditional and conservative press reports the citizenship status of the beneficiaries of the main income transfer programs in each country: the Bolsa Familia Program (PBF) and the Asignaci?n Universal por Hijo para Protecci?n Social (AUH). The empirical objects of analysis, in its turn, are traditional periodicals with great circulation, occupying a conservative and dominant position in the journalistic field of each country ? O Estado de S?o Paulo and La Naci?n. These allow the research to access traditional and liberal-conservative journalistic content on citizenship rights in each national setting. The methodology used to investigate the coverage of the press was Content Analysis, with the technique of thematic analysis on the editorials, news and features of the brazilian newspaper between 2003 to 2017 and the argentine newspaper between 2009 to 2017, since these temporal cuts correspond to the creation of each social program. In general, the research evaluates theoretical conceptions about citizenship, history of social, political and economic formation of the latin american context, patterns of social protection of the two countries, the emergence of income transfer programs, deepening on the functioning of the PBF and the AUH and, finally, enters the symbolic power of the journalistic field and the perception conveyed by the press about the citizenship of the recipients of income transference in Brazil and Argentina. Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superior - CAPES