Capacitação e desenvolvimento de pessoas na universidade pública: estratégias para melhoria no acesso

Em 28 de agosto de 2019 foi publicado o Decreto nº 9.991, responsável por dispor a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas (PNDP). A Universidade Federal do Triângulo Mineiro (UFTM) deve elaborar anualmente o Plano de Desenvolvimento de Pessoas (PDP), visando listar as ações de desenvolvimento necessárias ao alcance de seus objetivos institucionais. Tal Decreto define as modalidades de afastamento para capacitação e o conceito das ações de desenvolvimento em serviço. A principal fonte para capacitação da UFTM, a Norma Procedimental – NP nº 50.05.004 ficou defasada e este projeto de pesquisa se propôs em contribuir para propor melhorias institucionais à capacitação de pessoas na universidade pública, além da atualização de normativas. O objetivo principal foi a avaliação do processo de gestão de afastamento para capacitação na UFTM. Relacionou-se as normativas referentes à gestão do processo de afastamento para capacitação; identificou-se, descreveu-se e mapeou-se os processos de capacitação; caracterizou-se os afastamentos para capacitação entre 2015 e 2019; avaliou-se a percepção, as dificuldades e as barreiras do “usuário” sobre os processos de afastamento; elaborou-se um relatório técnico norteador da gestão dos processos de capacitação e foi desenvolvido um manual eletrônico capaz de apresentar de maneira padronizada os processos de capacitação. Foi realizado um estudo aplicado, observacional, quantitativo descritivo, exploratório, transversal e longitudinal, conforme os objetivos. Foram abordados os servidores da UFTM que solicitaram afastamento para capacitação entre 2015 e 2019, bem como os processos de afastamentos realizados. Os resultados indicaram que o levantamento, a análise e a organização das normativas, permitiram a atualização da Norma Procedimental da UFTM. Com o mapeamento de processos, estruturou-se o fluxo dos processos de capacitação. Analisando o perfil dos afastamentos em cada ano, percebe-se que há proporcionalmente mais deferimentos de afastamentos de curta duração no país e no exterior por docentes e de longa duração e licença para capacitação para os técnicos administrativos. Verificou-se uma média de crescimento de 24,7 afastamentos por ano no geral. O afastamento de curta duração no país foi a modalidade mais solicitada entre de 2015 a 2019, com o de curta duração no exterior passando de segundo para o menos solicitado, junto da licença para capacitação. Para este, o crescimento de deferimentos foi linear no período analisado, distinto do afastamento de longa duração, cujo comportamento foi não-linear. Os picos de afastamento foram em setembro e outubro. Verificou-se poucas diferenças estatisticamente significativas entre os docentes e os técnicos administrativos nas seções do questionário disponibilizado, sendo maiores as dificuldades e menor grau de conhecimento pelos docentes. A aceitação pelo manual de forma digital foi elevada nos dois segmentos e de forma geral. O manual elaborado tratou do PDP e da distinção dos processos de afastamento e ação de desenvolvimento em serviço. No relatório técnico foram indicadas as Rotinas Operacional dos Processos, propostas de melhoria para o acesso à capacitação na página da UFTM e a criação de um serviço de atendimento via Whatsapp Business. A temática abordada neste estudo não esgota as oportunidades de aprimoramento referentes ao acesso à capacitação dos servidores públicos. On August 28, 2019, Decree No. 9,991 was published, responsible for providing for the National People Development Policy (PNDP). The Federal University of Triângulo Mineiro (UFTM) must annually prepare the People Development Plan (PDP), aiming to list the development actions necessary to achieve its institutional objectives. This Decree defines the modalities of leave for training and the concept of in-service development actions. The main source for training at UFTM, the Procedural Standard - NP nº 50.05.004, was outdated and this research project aimed to contribute to proposing institutional improvements to the training of people in public universities, in addition to updating regulations. The main objective was to evaluate the process of managing leave for training at UFTM. The regulations related to the management of the removal process for training were listed; the training processes were identified, described and mapped; absences for training between 2015 and 2019 were characterized; the perception, difficulties and barriers of the “user” regarding the removal processes were evaluated; a technical report was prepared to guide the management of training processes and an electronic manual capable of presenting the training processes in a standardized way was developed. An applied, observational, quantitative, descriptive, exploratory, transversal and longitudinal study was carried out, according to the objectives. The UFTM servers who requested leave for training between 2015 and 2019 were approached, as well as the leave processes carried out. The results indicated that the survey, analysis and organization of regulations allowed the updating of the UFTM Procedural Norm. With the mapping of processes, the flow of training processes was structured. Analyzing the profile of absences in each year, it can be seen that there are proportionally more deferrals of short-term leaves in the country and abroad by professors and long-term leave for training for administrative technicians. There was an average growth of 24.7 leaves per year in general. Short-term leave in the country was the most requested modality between 2015 and 2019, with short-term leave abroad going from second to least requested, along with training leave. For this, the growth of deferrals was linear in the analyzed period, different from the long term absence, whose behavior was non-linear. The removal peaks were in September and October. Few statistically significant differences were found between professors and administrative technicians in the sections of the questionnaire provided, with greater difficulties and a lower degree of knowledge by professors. The acceptance of the manual in digital form was high in both segments and in general. The manual elaborated dealt with the PDP and the distinction between removal processes and in-service development action. In the technical report, the Process Operational Routines, improvement proposals for access to training on the UFTM website and the creation of a customer service via Whatsapp Business were indicated. The theme addressed in this study does not exhaust the opportunities for improvement regarding access to training for public servants.