Evolución legislativa y principales modificaciones introducidas a la nueva ley general de bancos

Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas). Dentro de las últimas grandes modificaciones legales que se han emprendido por modernizar al estado chileno, sin duda la Ley General de Bancos ocupara uno de los capítulos más importantes dentro de la modernización del sistema financiero. Los casi cinco años de tramitación en el Congreso Nacional, sirvieron para dejar en claro que no se trataba de modificaciones menores al Decreto con Fuerza de ley número 252, conocido como Ley General de Bancos, sino que estábamos en presencia de una de las más importantes de los últimos años en materia financiera, ya que se estaba alterando al cuerpo legal encargado de regir a las instituciones más importantes dentro del quehacer financiero dcl país: Los Bancos. Entendido así el problema, resulta evidente el notorio interés que despierta esta materia para el ámbito jurídico, ya que modifica materias tan importantes como la Ley General de Bancos, el Código de Comercio y otra serie de disposiciones legales vigentes. Por otro lado, no es extraño señalar que esta nueva ley dc bancos tendrá mucha relevancia en el ámbito económico financiero, si tomamos en consideración que los bancos podrán realizar operaciones que durante mucho tiempo les estuvieron vedadas, así como la futura internacionalización de la banca, permiten augurar un importante aumento de la influencia de capitales chilenos en el extranjero, esto fundado especialmente en materias como las asesorías financieras que podrán brindar a instituciones extranjeras, así como la participación minoritaria de los bancos en empresas extranjeras, todo lo cual permite concluir que la relevancia de esta nueva Ley General de Bancos no se restringe solo al ámbito jurídico, sino que abarca el espectro financiero, económico y de estructura del estado, permitiendo que esta nueva Ley General de Bancos sea uno de los textos legales más interesantes en los últimos años. Para realizar el análisis de esta nueva Ley General de Bancos, recurriremos a la historia de la ley en su tramitación parlamentaria, atendiendo a temas como el mensaje original o "ley madre" como se le denomina al interior del sector bancario, en esta parte intentaremos señalar los antecedentes que sirvieron de base para la dictación de esta ley, así intentaremos explicar brevemente cuales fueron los motivos que produjeron la grave crisis de la década de los ochenta, para lo cual recurriremos a documentos emanados de las mismas instituciones financieras en las cuales señalan los motivos que produjeron esta crisis y que corresponden en muchos casos a un verdadero "mea culpa" de estas instituciones, a las cuales esta crisis se les aparece como un fantasma que podría reaparecer en cualquier momento si es que no se toman los resguardos necesarios para evitarlo. Luego de este punto, el cual trataremos de ilustrar brevemente, apuntaremos a los mecanismos de solución para esta crisis, deteniéndonos especialmente en el problema de la deuda subordinada. Con este objeto intentaremos explicar los mecanismos de solución que implementó el ejecutivo de la época para recapitalizar a las instituciones financieras, para luego intentar explicar los nuevos mecanismos que se han originado desde la dictación de la ley número 19.396, que dispone un nuevo tratamiento a la obligación subordinada que mantenían algunos bancos con el Banco Central de Chile.