Comparative results of the budgetary execution of the program of physical activity for the elderly adult of the municipal mayor, in the san miguel district during the periods 2015-2016-2017

El presupuesto público trae consigo diferentes categorías a analizar, en primer lugar entendemos que “el presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país” (ASIP, s.f.) , en segundo lugar es importante señalar que el presupuesto público es una de las herramientas fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del Estado, en sectores como el deporte se enfoca la ejecución presupuestal en políticas sociales, lo que conlleva mayor responsabilidad y control no solo fiscal y administrativo si no de la misma sociedad, para dicha ejecución está el principio de autonomía presupuestal y en desarrollo de la capacidad de ordenación del gasto que posee el jefe de cada Órgano, o el funcionario del nivel directivo a quien éste delegue, por lo que es de vital importancia que en esta autonomía se tengan en cuenta las necesidades y los contextos de las poblaciones. Así mismo existe un control riguroso en escala ascendente de la ejecución presupuestal que se sustenta en los registros presupuestales, estos a su vez deberían estar sujetos a los antecedentes de inversión y resultados de dicha ejecución para también designaciones futuras que se hace a nivel descendente. Encontramos tanto beneficios como afectaciones para los entes públicos al hacer adecuadamente o no la ejecución presupuestal, como beneficios se adquiere una capacidad de contratación, Ordenación del gasto y uso adecuado y autónomo de los rubros para inversión o gasto. Se evidencia que la asignación presupuestal para este tipo de programas a disminuido sustancialmente por factores gubernamentales en las cuales se hace una reestructuración de presupuesto con otras destinaciones, así mimos la ejecución en entidades públicas se ve atravesada por controles internos provenientes del sistema de gestión de calidad y el modelo estándar de control interno MECI. A nivel de planeación presupuestal territorial hay varios componentes que van desde la construcción física y planeación del territorio hasta la concepción de su vocación económica, Zipaquirá se ha constituido como una ciudad que por su categorización de nivel 2 le representa incremento en las transferencia de los recursos del Sistema General de Participaciones – SGP-, mayor autonomía en la destinación de los recursos, reconocimiento en el ámbito departamental y nacional, y mayor participación en la toma de decisiones para el perfeccionamiento del futuro de la ciudad, lo que conlleva también a regirse por el plan general de ordenamiento de las regiones que pone a Zipaquirá como un componente importante del clúster turístico de la sabana de Bogotá y como una ciudad dormitorio, en donde cada vez se dan más licencias de construcción para nuevos conjuntos de apartamentos, se incrementa la construcción desordenada por ende se densifica el número de habitantes y se presentan problemas de habitabilidad, de suministros de servicios y garantía de derechos para vivir de una manera digna. Estas problemáticas representa un reto para la planeación y ejecución presupuestal, ya que aunque se tiene mayor designación presupuestal en general hay más baja asignación para el gasto publico social como lo es el deporte, y es para atender a mucha más población, en una extensión territorial más grande. Lo anterior ha conllevado a una reducción de la inversión en sectores como el deporte y la recreación en los programas específicos para un tipo de población como lo es, el del adulto mayor y sobretodo en barrios periféricos de la ciudad. Las políticas de ejecución presupuestal para los programas de deporte se basan en los antecedentes de éxito, en el caso de adulto mayor, la cobertura y constancia en la participación de los adultos mayores, ahora bien, en los últimos años se ha enfocado la permanencia de la inversión en el programa por las virtudes de este en los resultados tangibles como el mejoramiento de la salud, y la ampliación de la cobertura afectiva llevándola a ser un programa presente en casi todo el territorio municipal y con una participación bastante alta en comparación con otras poblaciones. Las políticas de inversión presupuestal también se centran en favorecer a esas poblaciones en sitios vulnerables y con necesidades de inversión más altas que otras, como el caso del barrio san miguel. The issue of public budget brings with it different categories to analyze, firstly we understand that "the budget is the tool that allows the public sector to comply with the production of public goods and services to satisfy the needs of the population in accordance with the role assigned to the State in the economy and society of the country "(ASIP, nd), secondly, it is important to point out that the public budget is one of the fundamental tools for the execution of economic policy by the State, in sectors such as the sport focuses budget execution on social policies, which entails greater responsibility and control not only fiscal and administrative but also from the same society, for this execution is the principle of budgetary autonomy and developing the ability to manage the expense that has the boss of each Organ, or the officer of the managerial level to whom it delegates, so it is of vital importance that in this autonomy the needs and contexts of the populations are taken into account. There is also a rigorous control in ascending scale of budget execution that is based on budget records, these in turn should be subject to the investment history and results of such execution for future designations that is made at the top down. We find both benefits and effects for public entities to do or not budget execution, as benefits are acquired a recruitment capacity, Regulation of expenditure and proper and autonomous use of items for investment or expenditure. It is evident that the budgetary allocation for this type of programs has been substantially reduced by governmental factors in which a budget restructuring is made with other destinations, so the execution in public entities is crossed by internal controls from the quality management system and the standard internal control model MECI. At the level of territorial budget planning there are several components that range from the physical construction and planning of the territory to the conception of its economic vocation, Zipaquira has been constituted as a city that by its categorization of level 2 represents an increase in the transfer of resources of the General System of Participations - SGP-, greater autonomy in the allocation of resources, recognition at the departmental and national levels, and greater participation in decision making for the improvement of the future of the city, which also entails being governed by the general plan of ordering of the regions that places Zipaquira as an important component of the tourist cluster of the Bogotá savanna and as a dormitory city, where more and more building licenses are given for new apartment complexes, construction is increased disorderly, therefore, the number of inhabitants becomes denser and the they have problems of habitability, of service provision and guarantee of rights to live in a dignified manner. These problems represent a challenge for budgetary planning and execution, since although there is a greater budgetary designation in general, there is a lower allocation for public social spending such as sports, and it is to serve a much larger population, in a territorial extension larger. This has led to a reduction in investment in sectors such as sports and recreation in specific programs for a type of population such as the elderly and especially in peripheral neighborhoods of the city. The budget execution policies for sports programs are based on the success story, in the case of the elderly, the coverage and constancy in the participation of older adults, but in recent years the focus has been on the permanence of the investment in the program due to the virtues of this in the tangible results such as the improvement of the health, and the extension of the affective coverage taking it to be a present program in almost all the municipal territory and with a quite high participation in comparison with other populations. Budgetary investment policies also focus on favoring these populations in vulnerable places with higher investment needs than others, such as the San Miguel neighborhood