Price volatility, market regulation and risk management: challenges for the future of the CAP

Cet article a fait l'objet d'un WP SMART-LERECO n°11-04, voir lien JEL classification : Q10; Q13;Q18 ; This article provides an analysis of the European Commission’s proposals (18 November 2010) regarding the next CAP reform. It proposes a reflection centred on the volatility of agricultural prices, the market regulation mechanisms and the risk management tools (the question of direct payment to farmers is not included here). The first section deals with the factors underlying the volatility of agricultural prices, the effects of this on an international scale and ways of better managing it through enhanced international coordination of policies associated with agriculture. The second concerns the European tools that could be mobilised to accompany and support the envisaged strategies on a more global scale. Arguments are then developed around the following topics: customs duties, export refunds, safety nets, futures markets, fiscal policies and income stabilisation tools.; Cet article propose une analyse des propositions de la Commission européenne (18 Novembre 2010) relativement à la future réforme de la PAC. La réflexion est centrée sur la volatilité des prix agricoles, les mécanismes de régulation des marchés et les outils de gestion des risques (la question des paiements directs aux agriculteurs n'est pas considérée ici). La première section traite des facteurs qui sous-tendent la volatilité des prix agricoles, les effets de celle-ci à l'échelle internationale et les moyens de mieux gérer cette situation grâce à une coordination internationale renforcée des politiques agricoles. La seconde concerne les outils européens qui pourraient être mobilisés pour accompagner et soutenir les stratégies envisagées à une échelle plus globale. Des arguments sont ensuite développés autour des thèmes suivants : les droits de douane appliqués au secteur agricole, les restitutions à l'exportation, les filets de sécurité, les marchés à terme, les politiques budgétaires et les outils de stabilisation du revenu.