Politiques publiques et délocalisation des activités industrielles vers les espaces ruraux : une analyse théorique

Public policies and relocation of manufacturing activities to rural areas : a theoretical analysis. The objective of this paper is to assess some economic effects of rural development policies. The analytical framework being used is based on the «economic geography» (two regions) model developed by Krugman (1991), within which a government sector is introduced. We assume that all non-agricultural activities are concentrated in the urban region. Activities tied to land are located in the two regions — the rural and urban areas. In this model, there is a national central authority which taxes urban households and allocates public spending in the rural region. We focus on the conditions necessary for moving a non-agricultural firm from the urban to the rural area. Two kinds of economic policies are examined. In the first case, we assume that public investments made in the rural area are provided to rural households as an additional source of income. This policy leads to a spatial redistribution of income and affects the size of local markets. The implied income tax rate for urban households is thus an increasing function of : i) the share of the rural sector in the economy and ii) the transport cost of goods borne out by the rural households. In the case of a developed economy (characterised by a high preference for diversity and a high share of the manufacturing sector), this tax rate is indeed high. This stems from the classical agglomeration forces observed in economic geography. In the second kind of economic policy, public investments are devoted to promoting productive infrastructures in the rural area. We show that this second policy costs less in terms of income tax rate for urban households than the first policy. This is because, in the second case, the productive infrastructures generate a real advantage for firms located in the rural area. Finally, this paper shows that a policy promoting infrastructures in the rural area might be a more efficient policy instrument for rural development than an income redistribution policy.
Ce papier a pour objectif d'évaluer l'efficacité relative de certaines politiques de développement rural à l'aide d'un modèle d'économie géographique à la Krugman (1991), avec introduction d'un secteur public. Nous analysons la capacité et le niveau d intervention des autorités centrales nécessaires à la délocalisation d activités de la zone urbaine vers la zone rurale. Deux politiques de développement rural sont successivement analysées. Dans un premier temps, les investissements publics effectués dans les espaces ruraux permettent de subventionner le revenu des ménages qui y sont localisés. Dans un second temps, on envisage une politique d'aides aux entreprises et d'investissements en infrastructures productives dans la zone rurale. On montre, en particulier, que le premier type de politique de délocalisation est beaucoup plus coûteux que le second, en termes d'imposition des ménages urbains. Une discussion sur les équilibres de localisation et leur pertinence dans ce contexte est enfin proposée.
Charlot Sylvie. Politiques publiques et délocalisation des activités industrielles vers les espaces ruraux : une analyse théorique. In: Cahiers d'Economie et sociologie rurales, N°58-59, 1er et 2e trimestres 2001. Économie spatiale et géographique. Applications à l'agriculture, l'agro-alimentaire et l'espace rural. pp. 169-192.