O risco não percepcionado para as zonas costeiras da Europa: Os tsunamis e a vulnerabilidade de Cádis, Espanha*

O desenvolvimento de estratégias apropriadas de redução de riscos e de vulnerabilidades para lidar com os riscos de tsunamis é um desafio importante para países, regiões e cidades a eles expostos. Este artigo descreve a forma como os riscos da ocorrência de tsunamis e, em particular, a vulnerabilidade a esses riscos podem ser avaliados e medidos. Com este objectivo, aplicou‑se um quadro de avaliação de vulnerabilidade à cidade de Cádis, o estudo de caso, de modo a destacar o uso prático e os desafios e as lacunas com que uma avaliação deste tipo tem de lidar. Os resultados revelam informações importantes para a melhoria sistemática da capacidade de resposta societal das cidades e dos seus habitantes a riscos potenciais de tsunamis. Elaboraram‑se mapas de perigos e vulnerabilidades, assim como dados qualitativos obtidos, por exemplo, através de discussões de grupo. Estes mapas e inquéritos são fundamentais quando se destinam ao desenvolvimento de um sistema de alerta e resposta rápida centrado nas populações. As conclusões deste artigo têm por base investigação levada a cabo no quadro do projecto TRANSFER (Tsunami Risk and Strategies for the European Region), financiado pela Comissão Europeia, que tem por objectivo contribuir para melhorar o conhecimento dos processos envolvidos nos tsunamis na região Euro‑Mediterrânica, desenvolver métodos e ferramentas para avaliar a vulnerabilidade e o risco e identificar estratégias para a redução dos riscos de tsunami. The development of appropriate risk and vulnerability reduction strategies to cope with tsunami risks is a major challenge for countries, regions, and cities exposed to potential tsunamis. European coastal cities such as Cadiz are exposed to tsunami risks. However, most official risk reduction strategies as well as the local population are not aware of the probability of such a phenomenon and the potential threat that tsunami waves could pose to their littoral. This paper outlines how tsunami risks, and particularly tsunami vulnerability, could be assessed and measured. To achieve this, a vulnerability assessment framework was applied focusing on the city of Cadiz as a case study in order to highlight the practical use and the challenges and gaps such an assessment has to deal with. The findings yield important information that could assist with the systematic improvement of societal response capacities of cities and their inhabitants to potential tsunami risks. Hazard and vulnerability maps were developed, and qualitative data was obtained through, for example, focused group discussions. The findings of the paper are based on research conducted within the framework of the European Commission funded project TRANSFER (Tsunami Risk and Strategies For the European Region), a project that aims to improve the understanding of tsunami processes in the Euro-Mediterranean region, to develop methods and tools to assess vulnerability and risk, and to identify strategies for the reduction of tsunami risks. Le développement de stratégies appropriées de réduction des risques et des vulnérabilités pour faire face aux risques de tsunamis est un défi majeur pour les pays, régions et villes qui y sont exposés. Cet article décrit comment les risques de survenue de tsunamis et, en particulier, la vulnérabilité à ces risques peuvent être évalués et mesurés. Avec cet objectif en vue, nous avons appliqué un cadre d’évaluation de la vulnérabilité de la ville de Cadix, l’étude de cas, afin de mettre en évidence l’utilisation pratique et les défis et les lacunes avec lesquels une évaluation de ce type doit faire face. Les résultats révèlent d’importantes informations pour l’amélioration systématique de la capacité de réponse sociale des villes et de leurs habitants face à de potentiels risques de tsunamis. Des cartes des dangers et des vulnérabilités ont été élaborées, ainsi qu’obtenues des données qualitatives à travers, par exemple, de discussions de groupe. Ces cartes et ces enquêtes sont essentielles pour développer un système d’alerte et une intervention rapide centrés sur les populations. Les conclusions de cet article sont fondées sur des recherches effectuées au titre du projet TRANSFER (Tsunami Risk and Strategies for the European Region), financé par la Commission européenne, qui vise à contribuer à une meilleure compréhension des processus impliqués en cas de tsunamis dans la région euro-méditerranéenne, à développer des méthodes et des outils pour évaluer la vulnérabilité et le risque et à identifier des stratégies pour réduire les risques de tsunami.