L’égalité comme norme d’action publique après la décentralisation. L’éducation et les gouvernements régionaux

En France, comme dans les autres pays européens où les politiques d’éducation ont été au moins pour partie régionalisées, le débat politique et certains pans du débat académique ont placé en leur centre la question de l’égalité. Cet article propose de contribuer à la réflexion en s’intéressant aux normes d’action publique et à leurs évolutions après les réformes institutionnelles ayant présidé aux transferts de compétences éducatives aux gouvernements régionaux en France. La régionalisation de compétences éducatives a-t-elle conduit à un changement des normes sectorielles partagées par les acteurs de l’éducation ? L’égalité sociale et l’égalité territoriale à l’école sont-elles devenues des normes de second rang pour l’action publique régionale derrière des normes sectorielles privilégiant en particulier l’innovation et la différenciation territoriale ? Pour examiner ces questions, deux périodes qui correspondent chacune à une conjoncture critique des politiques régionales d’éducation ont été sélectionnées. La première suit immédiatement les transferts des lycées aux gouvernements régionaux et la seconde commence à la fin des années 1990 lorsque les gouvernements régionaux introduisent des mesures d’action publique en dehors du cadre formel des compétences prévues par les lois de décentralisation. Sur cette base, l’article montre que les normes sectorielles d’égalité prévalant avant la décentralisation des lycées continuent à structurer l’élaboration de l’action publique par les gouvernements régionaux après la décentralisation. L’égalité persiste comme norme d’action publique en éducation après la régionalisation.