Pfadabhängigkeiten in der Bioökonomie überwinden? Landwirtschaftliche Intensivierungsprozesse aus sozial-ökologischer Perspektive

Zusammenfassung Der Wandel zu einer „bio-basierten“ Wirtschaft, wie er in nationalen und internationalen Biookonomie-Strategien propagiert wird, kann nur mit tiefgreifenden Veranderungen landwirtschaftlicher Systeme zur Steigerung der Agrarproduktion einhergehen. Besonders in Landern des Globalen Sudens gingen solche Prozesse jedoch meist mit unbeabsichtigten – oder in Kauf genommenen – negativen Konsequenzen wie Umweltdegradation oder die Verscharfung gesellschaftlicher Ungleichheiten einher. Dennoch finden die Kenntnisse uber die Risiken bisheriger landwirtschaftlicher Interventionen kaum in politischen Biookonomie-Strategien Berucksichtigung, die auf wirtschaftlich-technische Losungen einer „nachhaltigen“ Intensivierung durch agrartechnologische Innovationen auf der einen, und eine Ausweitung von Produktionsflachen auf der anderen Seite setzen. Wie diese Produktionssteigerungen okologisch und sozial nachhaltig gestaltet werden sollen, bleibt unklar, und bisherige Erfahrungen mit derartigen Interventionen lassen eher das Gegenteil befurchten. Anhand von zwei historischen Beispielen – der Grunen Revolution im Punjab Pakistans und der Neulandkampagne in Kasachstan – skizziert der Beitrag die vielschichtigen sozialen und okologischen Folgen bisheriger, grosangelegter landwirtschaftlicher Interventionen zur Produktionssteigerung und geht der Frage nach, inwiefern diese Erfahrungen (besser) in Biookonomie-Strategien Berucksichtigung finden (konnen). Kritische Reflektion sollte dabei vor allem die Rolle institutioneller Pfadabhangigkeiten in der Gestaltung aktueller und zukunftiger Entwicklungen erfahren. Wie bisherige Erfahrungen im Landwirtschaftssektor deutlich machen, mussen Biookonomie-Strategien ihren geforderten systemischen Ansatz ernst nehmen – was impliziert, dass technologie- und produktivitatsorientierte Ziele stets sozialen und okologischen Zielen untergeordnet werden mussen. Schlagworter: Landwirtschaft, Biookonomie-Strategien, Produktionssteigerung, Grune Revolution, Neulandkampagne, Pakistan, Kasachstan ----- Overcoming Path Dependencies in the Bioeconomy? Agricultural Intensification Processes from a Social-Ecological Perspective Abstract The “transformation” to a bio-based economy as propagated in international and national bioeconomy strategies implies profound changes in agricultural systems to increase production. In countries of the Global South, however, such processes have usually been accompanied by unintended – or deliberately accepted – negative consequences, such as environmental degradation or a widening of social inequalities. Yet, existing knowledge about the risks of agricultural interventions is hardly considered in bioeconomy strategies, which, on the one hand, focus on economic and technical approaches to “sustainable” intensification through agro-technological innovations, and, on the other hand, an expansion of production areas. These strategies lack any plausible ideas on how production increases can be made ecologically and socially sustainable, and previous experience with agrarian interventions give reasons for concern. Using two historical examples – the Green Revolution in the Punjab of Pakistan and the Virgin Lands Campaign in Kazakhstan – this article outlines the complex social and ecological consequences of large-scale agricultural interventions to increase production and examines the extent to which these experiences can (and should) be taken into account in bioeconomy strategies. In this context, the role of institutional path-dependencies in shaping present and future developments should be critically reflected on. As past experience in the agricultural sector has shown, bioeconomy strategies must take their claimed “systemic” approach seriously, which implies that technology and productivity-oriented goals must always be subordinated to social and ecological goals. Keywords: agriculture, bioeconomy strategies, intensification, extensification, green revolution, virgin lands campaign, Pakistan, Kazakhstan ----- Bibliographie: Alff, Henryk/Spies, Michael: Pfadabhangigkeiten in der Biookonomie uberwinden? Landwirtschaftliche Intensivierungsprozesse aus sozial-okologischer Perspektive, PERIPHERIE – Politik • Okonomie • Kultur, 3+4-2020, S. 334-359. https://doi.org/10.3224/peripherie.v40i3-4.06