A propósito de los 25 años del Estatuto Orgánico de Bogotá (EOB). Tres miradas sobre el modelo de descentralización de Bogotá como un modelo híbrido

espanolEl Estatuto Organico de Bogota —EOB— fija las relaciones entre la Administracion central del Distrito y sus 20 localidades, y plantea asi los lineamientos de la descentralizacion subdistrital de Bogota. Este articulo reune tres miradas que surgen a partir de una investigacion reciente adelantada sobre el EOB por parte del grupo de investigacion interfacultades “Politicas Urbanas” de la Pontificia Universidad Javeriana. La idea principal de estas reflexiones es como a partir del EOB, la descentralizacion de Bogota se ha visto caracterizada por elementos de diversos modelos que la llevan a ser calificada como fruto de un proceso hibrido. Despues de hacer un recorrido por los antecedentes historicos del EOB para comprender su origen, y los debates en la Asamblea Constituyente para poder dar explicacion a las diversas corrientes que lo inspiraron y le dieron vida, explicitando el contexto politico de la epoca, se presenta el diseno de la descentralizacion en Bogota y cuales son sus particularidades. Asi, se hace una aproximacion de la caracterizacion del modelo de descentralizacion de Bogota como un proceso hibrido entre descentralizacion, desconcentracion y delegacion que, unas veces, privilegia el modelo economico de descentralizacion y, otras, el modelo politico. Las reflexiones finales dejan pensar que mas que “desdibujarse y/o modificarse” bajo el efecto de los instrumentos de planificacion y de gestion que le fueron posteriores, son las particularidades del “modelo de descentralizacion adoptado” en el EOB —es decir esencialmente su caracter hibrido. las que permiten entender lo que esta ocurriendo cuando se pasa de la formulacion de las directrices que se dan a nivel central del Distrito a la formulacion y la implementacion de los proyectos. Eso hace necesario fomentar un dialogo mas fluido entre Administracion central y localidades que fortalezca los espacios en los que la voz ciudadana este presente como interlocutor valido EnglishThe Bogota Organic Statute —EOB, after the Spanish acronym— set outs the relationships between the city central administration and its 20 local districts and provides the guidelines for a district-based decentralization in Bogota. This paper gathers three viewpoints emerging from a recent research conducted by the inter-faculty research group at the Pontificia Universidad Javeriana, the “Urban Policy Group” that addressed the theme of the EOB. The main idea from these reflections is how the decentralization in Bogota has been characterized based on the EOB, in relation to elements from different models allowing defining it as the result from a hybrid process. After a review of the EOB historic background in order to understand its origin, and, having explored the debates in the Constitutional Assembly in order to explain the different trends that inspired and brought it into existence as well as the political context back then, this paper provides a design of the decentralization in Bogota and its particularities. This way, the characterization of the decentralization model in Bogota is described as a hybrid process between the decentralization, deconcentration and delegation that sometimes favors the decentralization economic model and, sometimes, the political model. The final reflections lead to think that instead of “becoming blurred and/or modified” due to the effect of the planning and management devices that appeared later, it is the particularities of the “decentralization model adopted in the EOB” —i.e., its largely hybrid nature— that allow understanding what happens when going from the guidelines produced by the city central administration to the formulation and implementation of the projects. This fact requires encouraging a more fluent dialogue between the central administration and the local districts to strengthen the spaces where the citizen’s voice is present as a valid speaker