Transformation der Wohlfahrtsproduktion in Deutschland: Neue Governance-Strukturen im Sozialsektor

Die institutionelle Struktur des deutschen Sozialstaatsmodells wird seit Jahrzehnten durch die sechs Spitzenverbande der Wohlfahrtspflege gepragt; sie nehmen im System sozialer Dienste eine besondere Stellung ein. Ihnen kommt ein „offentlicher Status“ zu, was sich auch im Selbstverstandnis widerspiegelt. Neben den Verbanden von Kapital und Arbeit definieren sich die Wohlfahrtsverbande als „dritte Sozialpartner“, die umfangreich an der Gestaltung des Soziallebens beteiligt sind, und zwar nicht primar als Interessenvertretungen, sondern als – allerdings weitgehend staatlich alimentierte – Anbieter und „freie“ Trager sozialer Dienste. Diese Merkmale pragen auch zentral den deutschen Pfad der Wohlfahrtsproduktion, der sich gerade durch die Arbeitsteilung mit Wohlfahrtsverbanden von anderen westeuropaischen Wohlfahrtsstaatstypen abhebt und auf einen besonderen historischen Entwicklungspfad bzw. auf eine spezifische Koevolution von Verbanden und (christdemokratischem) Wohlfahrtsstaat schliesen lasst (vgl. Schmid 1996, Schmid/Mansour 2007 sowie die Beitrage in Gabriel 2001 und Gabriel/Ritter 2005).