Les fonctionnaires entre association et syndicat jusqu'à la Seconde Guerre mondiale

Les syndicats de fonctionnaires n'ont été juridiquement reconnus qu'après la Seconde Guerre mondiale, bien plus tard que les syndicats d'ouvriers et d'employés. Cela ne les empêchait pas d'exister et de représenter un véritable contre-pouvoir face à la hiérarchie administrative et politique. En effet, les revendications professionnelles des fonctionnaires se sont développées en même temps que celles des ouvriers et employés, mais sous des formes différentes et adaptées à leur situation.