Le norme d’attuazione come fonte di autonomia dinamica

Il saggio esamina la fonte particolare del diritto costituita dalle norme d’attuazione degli statuti speciali, considerando la diversità di composizione e funzionamento della commissioni paritetiche che le elaborano e la diversa tipologia di atti finora registrata. Si sottolinea il diverso uso fatto dalle singole regioni di questo strumento e si indicano alcune possibilità di ‘ripensamento’ di questa fonte giuridica. Un’attenzione particolare è dedicata alle resistenze manifestate a livello statale e al ruolo improprio assunto in alcune si-tuazioni dagli apparati burocrati ministeriali. Il saggio esamina quindi l’operato, come sede di riflessione e di proposta, del ‘Tavolo Bressa’ come e la possibilità di uso delle norme d’attuazione ai fini di un alleggerimento del contenzioso costituzionale e di una miglior definizione degli ambiti di competenza legislativa statale e regionale, anche in relazione alle valutazioni espressa dalla Commissione parlamentare bicamerale per le questioni regionali. L’autore conclude valutando positivamente l’uso delle norme d’attuazione come “fonte di autonomia dinamica”.